关于做好当前农民工劳动争议处理工作的通知

第一篇：关于做好当前农民工劳动争议处理工作的通知

关于做好当前农民工劳动争议处理工作的通知

发布日期：2008-12-29

粤劳社函〔2008〕2055号

关于做好当前农民工劳动争议处理工作的通知

各地级以上市劳动保障局（劳动局、社会保障局）、各县（市、区）劳动保障局（劳动局）：今年以来，我省劳动争议案件呈“井喷”式上升态势，劳动争议处理形势十分严峻。今年1－11月，全省各级劳动争议仲裁机构立案受理的劳动争议案件和涉及的劳动者人数，分别是去年全年的2.6倍和2.5倍，立案受理案件中涉及农民工的劳动争议案件约占受理案件的60%，其中近半数为劳动报酬争议。珠三角部分县区仲裁机构虽周末、夜间均开庭，但案件亦已排期至2009年6月份以后。为及时妥善处理好当前形势下农民工劳动争议案件，迅速清理积案，切实维护农民工合法权益和社会稳定，现将有关事项通知如下：

一、从讲政治、保稳定、重民生、促和谐的高度，充分认识做好当前农民工劳动争议处理工作的重要意义

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，已成为我国产业工人的重要组成部分，对我国现代化建设做出了重大贡献。我省农民工队伍数量庞大，农民工工作直接关系农村经济发展和农民增收，关系我省经济社会发展全局。当前，国际金融危机的影响不断加深，部分企业生产经营遇到困难，就业压力明显增加，加上元旦、春节临近，相当数量的农民工开始集中返乡，给城乡经济和社会发展带来了新情况和新问题，做好农民工劳动争议处理工作，解决好拖欠农民工工资问题，事关改革发展稳定大局。中央高度重视农民工劳动争议处理工作，12月20日，国务院办公厅发出《关于切实做好当前农民工工作的通知》，要求劳动争议调解仲裁机构妥善处理农民工与用人单位的劳动争议，本着“快立、快办、快结、办好”的原则，确保农民工工资按时足额发放。各级劳动保障部门必须牢固树立大局意识，增强政治敏感性，高度重视，加强领导，落实责任，按照中央的统一部署，把做好当前农民工劳动争议处理工作作为一项紧迫的重要任务抓紧抓好，重点解决农民工工资拖欠问题，确保广大农民工及时拿到应得工资。

二、全力以赴，千方百计，调动一切可以调动的力量，力争春节前基本审结农民工劳动争议案件

（一）立即开展“欠薪清案特别行动”，确保被拖欠的农民工工资春节前最大限度得到清偿。充实劳动仲裁工作人员，统筹办案力量，抓紧时间迅速清理积案，尤其是拖欠农民工工资的案件。2008年12月经省劳动争议仲裁委员会培训考核合格的仲裁工作人员及仲裁委员会委员名单，即日起在广东省劳动争议仲裁网站上公布，资格证申办期间各地劳动争议仲裁委员会可以安排名单中的人员协助处理劳动争议案件。各地级以上市劳动保障部门应统筹本地区劳动仲裁办案力量、统筹仲裁庭使用，调配相关工作人员集中处理积案，争取在2009年1月25日前，基本审结拖欠农民工工资案件，全省当期结案率提高到90%。

（二）分类处理，依法先行裁决、先予执行，及时维护农民工合法权益。立即对已受理未审结的案件进行清理，对农民工劳动争议案件优先排期、优先开庭、优先审结，属于农民工劳动报酬争议案件，立即组织安排庭前调解，经审核后拖欠工资事实清楚、调解不成的，先就该部分请求作出裁决。同时向用人单位或相关主管部门发出仲裁建议书，达到举一反三和“处理一案，警示一片”的目的。涉及停产、倒闭企业的集体劳动争议案件，按照《广东省劳动争议仲裁处理停产、倒闭企业集体劳动争议案件规范指引》（粤劳社函〔2008〕1932号）的规定，组成特别仲裁庭加快处理。及时告知农民工，对符合条件的劳动报酬、工伤医

疗费、经济补偿和赔偿金的案件，可以申请先予执行；仲裁机构根据农民工的申请，对符合条件的案件，依法做出先予执行裁决，直接移送人民法院强制执行。对追索劳动报酬不超过当地月最低工资标准十二个月金额的小额争议案件，尽早作出终局裁决，尽快送达，全力保障农民工及时拿到应得工资。

（三）简化仲裁文书、推行案件处理简易程序，提高办案效率。试用简化版的表格填充式仲裁文书（详见附件）；达成调解协议的，仲裁调解书中除当事人基本情况外，可仅写明仲裁请求和当事人协议的结果。对事实清楚、权利义务关系明确的农民工劳动争议案件，尽可能采取简易程序处理，按照就近、就地原则，灵活运用现场开庭、现场取证、上门调解、短信通知等便捷方式，减少农民工往返次数；灵活安排开庭时间，提高仲裁庭的使用率；仲裁员开庭时重点就案件事实的焦点问题及主要证据分歧进行调查，仲裁庭审中的申诉、答辩、辩论可以当事人申请、答辩材料为准或以书面形式另行提交，证据质证可在庭前安排证据交换时进行，缩短仲裁庭审时间，缩短案件处理时限。

三、开辟农民工劳动争议调解绿色通道，从优秀农民工中聘用兼职劳动争议调解员，促进劳动关系和谐稳定

鼓励当事人调解，农民工与企业达成协议预支部分工资、生活费的，可记录在案，待结案时冲抵；对农民工与企业达成和解协议的，当天置换为可立即申请强制执行的仲裁调解书。充分发挥现有劳动争议调解组织的作用，经征得当事人同意，可以委托当地工会、人民调解委员会或其他劳动争议调解组织对农民工劳动争议进行调解，调解组织主持达成调解协议的，由劳动仲裁机构审查核实后制作仲裁调解书予以确认。引导广大农民工理性维权，提高农民工参与协调劳动关系的积极性，各地可根据实际情况从优秀农民工中聘用兼职劳动争议调解员进行试点，协助当地劳动争议调解组织调处劳动争议，促进劳动关系和谐稳定。对符合法定条件并经考核合格的优秀农民工，可聘为兼职仲裁员。

四、多部门协调配合，建立健全劳动争议群体性事件联动机制，加大欠薪案件处理力度各级劳动保障部门要积极主动与人民法院、公安、司法、信访、维稳、工会等单位沟通协调，及时掌握、通报农民工劳动争议处理动态，优先执行涉及农民工劳动报酬的裁决、调解文书，共同做好群体性突发事件处置工作，最大限度保障当事人的合法权益，最大限度减少社会负面影响。在已建立欠薪保障金制度的地区，对经仲裁机构认定欠薪事实基本清楚、企业经营者逃匿的，提请相关部门从欠薪保障金中垫付工资。

五、加强组织领导，认真做好数据统计、总结通报工作

各地区劳动保障部门特别是各级领导干部要高度重视清理积案和妥善处理农民工劳动争议工作，要专门研究部署，指定专人负责，统筹安排，抓好贯彻落实。省将组成检查组在春节后开展对部分地区、重点是案件高发多发地区清理积案和农民工劳动争议处理情况的专项检查活动，专项检查活动的情况和结果，将上报省委省政府，并向全省通报。各地级以上市劳动争议仲裁机构在清理积案行动中，要注意总结经验，查找不足，树立典型，于2009年2月15日前，将本市范围内2009年1月25日前清理审结涉及农民工劳动争议案件的情况，以及贯彻落实本《通知》的情况，书面报省劳动争议仲裁委员会办公室。

二〇〇八年十二月二十五日

相关附件: 2055-附件.doc

稿件来源：省仲裁办

第二篇：当前劳动争议工作情况汇报

当前劳动争议纠纷工作情况汇报

从2008年开始，受《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》实施的影响，全国劳动争议案件大幅度增加，正处在一个劳资纠纷高发时期。原因之一是《劳动合同法》以及《劳动合同法实施条例》对不签订劳动合同、不缴纳社会保险和解除合同不支付经济补偿等主要违法行为进行了严厉的规范，多数企业不能适应法律规范。原因之二是劳动者维权意识大大提高和劳动争议仲裁门槛降低，使得劳动者“打官司”简易便利。

一、劳动争议调解仲裁机构对化解劳资，调处劳动争议起了重大作用

1、重要作用

2008年我区受理劳动争议案件315起，其中调解145起，这个数量是2007年的5倍。2009年上半年共受理207起，已结案176起，其中调解68起。到目前为止劳动争议案件居高不下，加之从去年下半年开始的金融危机的影响，企业减员较往年增加，解除合同人数比同期上升60%，加剧了劳动争议的发生。但是我们可以看到一种现象，这就是在如此高的劳动争议案件和劳资矛盾较为激烈的情况下，因劳资矛 盾发生的信访事件却越来越少，尤其是我区在全市的劳动信访案件通报中，一直处于最低水平状态，更没有上访和群体事件发生。其根本原因是，当劳资矛盾发生后，有劳动争议调解仲裁机构发挥着调解处理的作用，几乎所有的争议就此可以完全解决，个别仍有争议的可以提起民事诉讼，当前劳资双方都认可劳动仲裁机构的调解和处理，懂得有矛盾找仲裁机构，而不是以往的思路去找党委政府，现在劳动仲裁机构在社会上的地位和作用已被认识和接受。

2、重要地位

劳动争议仲裁委员会有自己的工作特性，其机制基于劳动行政部门、工会、企业联合会三方组成的，是独立于行政部门之外的中立的准司法机构，它以《劳动争议调解仲裁法》为运行程序，以国家法律法规为调处劳动争议的依据。国家设立劳动争议调解委员会这样一个工作司法机构，是有着法律依据。尤其当前我国处于变革时期，劳资矛盾多发，劳动争议调解仲裁机构地位十分重要。

目前我国实行的先裁后审制度，劳动争议案件必经先经劳动争议机构仲裁，对仲裁裁决不服的，符合规定情况下，可以向人民法院再提起民事诉讼。所以劳动争议仲裁机构是调处劳资矛盾的重要工作机构，肩负着化解矛盾，合理、公正、及时处理裁决的重要职责，所调处的每个案件都关乎社会的稳定和谐。

二、劳动争议仲裁院工作情况

1、仲裁院建设情况

我区劳动争议仲裁院是根据国家原劳动和社会保障部的文件于2005年批复成立劳动争议仲裁实体机构，是劳动争议调解仲裁委员会的办事机构，负责劳动争议案件的受理、调解、审理、裁决等相关工作。对劳动仲裁委员会负责。

2007年仲裁院开始受理案件，在上级行政和业务领导的指导下，迅速展开工作，工作运转良好，除人员配备外的其它硬件建设走在全市的前列。人员目前与劳动就业办公室混合使用。

业务建设方面，由于劳动仲裁工作机构整体都处在规范初期，现成制度不多，又正值劳动争议纠纷所涉及的法律法规处于变革更新时期，此情况下，只能加大学习研究，严格执行法律法规和办案规则。在现有的规章制度基础上，逐步建立自己的工作制度，以适应工作要求，先后制定了《首席仲裁员责任制》、《合议庭合议制度》、《劳动争议仲裁建议制度》等工作规范和制度，使仲裁院的工作快速进入规范化状态。

加强与司法部门的沟通与协商，共同探讨研究劳动争议案件的裁审技术问题和规则尺度。先后多次与辖区的人民法院开展研探会、对法律规范统一认识和标准，对自由裁量度取得共识一致，尽量保障劳动争议案件的公平一致。

2、仲裁院的基本工作原则

按照《劳动争议调解仲裁法》的规定，遵循劳动争议案件着重调解的原则，贯彻《关于建立完善劳动争议调解仲裁建议制度的通知》和2009年7月13日《最高人民法院关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件工作的指导意见》文件精神，把调解程序拿出来，专门做为与审理裁决并重的程序，坚持立案前调、立案后调、开庭前调、开庭后调、裁决前调、能调则调的原则，尽最大努力争取劳资双方和解言合，化解矛盾，稳定和谐劳动关系，促进社会安定。

劳动仲裁院的工作程序依据《劳动争议调解仲裁法》和《劳动人事争议仲裁办案规则》执行，仲裁庭本着以事实为依据，以法律为准绳的原则裁决案件，严格按法定程序审理案件，实行首席仲裁员和独立仲裁员制度，仲裁员依据法律法规有裁决权，疑难案件可提出合议，由合议庭合议裁决。重大疑难案件提交劳动仲裁委员会裁决。按规定仲裁员不受当事人和其他任何人的干涉影响。

3、劳动争议调解仲裁与劳动监察的关系

劳动争议调解仲裁与劳动监察工作协调配合，共同解决劳动争议纠纷问题，劳动监察是劳动行政部门的行政行为，具有一定的刚性，在处理劳动争议纠纷投诉时，它处在执法者的位置，与被投诉的用人单位是执法与被执法的关系，容易造成劳动部门与用人单位的直接对立矛盾。而劳动仲裁处 于第三方中立的位置，处于裁判的角度，可以灵活超脱地处理双方之间的矛盾。目前我们就主要以劳动仲裁的方式调处劳动监察需要以行政处理方式进行执法的案件，避免我们与用人单位直接发生冲突。同时，劳动监察则对一些简单案件、投诉小企业的案件加大力度，缓解劳动仲裁案件的压力。两套工作机制、两件处理劳动争议纠纷的方式方法，使得劳动争议纠纷基本能够得到化解和妥善处理。

三、存在的问题和建议

1、人员数量和专业素质

劳动争议纠纷调解仲裁工作，对调解员和仲裁员要求既要有一定的法律知识基础和辨别判断是非的能力，又要具有一定的工作经验和高超的协调斡旋能力。我们的工作人员多数是非法律专业出身，刚刚从事劳动争议的调解仲裁工作，边干边学，在当前案件量大，难度也大的形势下要保证工作正常已经十分吃力，所以建议领导考虑考选几名专业工作人员，以保证有一支合格的劳动争议调解仲裁队伍。

2、机构设置问题

目前劳动争议仲裁院、劳动监察大队与劳动就业办公室、人才交流服务中心合署，四块牌子一套人马，尽管这样人员精减，机构上认同为一个事业单位，从机构编制上看是比较理想。但是由于两者与后两者工作性质差距很大，工作上难以融为一体，没有提高效率的作用。劳动仲裁院的性质 是中立裁决机构，劳动监察大队是受劳动行政部门委托的行政监察工作部门，而劳动就业办公室、人才交流服务中心完全是公共事务服务机构，工作人员之间很难兼职，工作互不涉及，单位领导协调统筹难度大。另外劳动就业办公室在“双评”活动中，受影响很大。建议从长远考虑，将两块职能差距较大的工作分为两个单位。

第三篇：关于进一步做好公文处理工作的通知

文章标题：关于进一步做好公文处理工作的通知

为进一步做好局机关公文处理工作，切实提高工作效率，根据国家行政机关公文处理办法的要求文秘部落，结合我局实际，现就进一步做好公文处理工作通知如下：

一、发文办理

发文办理指以民政局和局党委名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等过程。

（一）各科室、各单位拟制的公文应符合机关公文处理的有关规定，观点明确、结构严谨、表述准确。

（二）各科室、各单位报局党委审批或局领导审签的文件，经各科室、各单位主要负责人把关后，报局办公室进行审核（紧急或需特殊保密的事项除外）。经审核，对符合规定的文稿，由办公室主任签署拟办意见后，按局领导分工，送分管局领导审签。凡是以局党委或局名义印发的文电，均由局党委书记或局长签发。

（三）向市委、市政府、省民政厅报送涉及全局性的重要报告、请示；发往各区的重要政策性文电；以民政局名义向社会发布的公告；重要的民政政策和涉及民政工作重大问题的处理及行政诉讼、行政复议事项；重要的政策性宣传稿件；对人大代表、政协委员的建议和提案的答复；推广全市性典型经验的通报；向民政系统单位或个人颁发各种荣誉证书；局内部机构变动和科以上干部的任免或处分等文电；专项指标的分配等均由局党委书记或局长签发。

（四）向市政府报送的一般性报告、请示或向市政府备案的文件；回复市政府办公室征求意见的文件；发往各区、各部门的业务规章制度和实施细则；召开的各个专业会议；工作经验、宣传材料等文电，经局长或局长委托的分管领导审阅后，由分管领导签发。

（五）代市政府或市政府办公室草拟的文稿，由局办公室审核后，经局长或局长授权的分管领导审签，送市政府办公室按规定程序办理。

（六）会同其他部门联合发文或会签发文，按照级别对等的原则，由相应的局领导会签。

二、收文办理

收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办、查办等程序。

（七）收到上级机关下发或交办的公文，由办公室主任在公文办理标签上签署拟办意见后，分别呈报有关局领导审批或批转有关科室办理。

（八）送局领导批示或交相关科室、单位办理的公文，办公室应及时催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。

（九）承办科室或单位要认真履行各自职责，收到交办的公文后应及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应按时限要求办理，确有困难的，应及时予以说明。对不适宜由本科室、单位办理的，应及时退回办公室并说明理由。

（十）对由两个以上科室、单位共同办理的公文，应明确主办科室和协办科室，主办科室要主动与协办科室协商，共同办理。在文件办理过程中如有分歧意见，应共同协商解决，不能把未经认真研究和协商的问题上交局领导。

（十一）收到下级机关上报的公文，办公室应进行审核。对符合规定，经办公室主任签署拟办意见后，按批示要求送局领导阅签和有关科室、单位办理。对不符合办理规定的公文，经办公室主任批准后，可以退回呈报单位并说明理由。

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第四篇：如何做好公文处理工作

如何做好公文处理工作

段玲燕

来到政府办公室已快有两年，一直从事文书工作。而公文处理是文书工作中很重要的一项，所以对公文处理多多少少也有了一些自己浅显的认识。就我自己的感想做好公文处理工作要多问、多听、多想、多看，及时总结、不断改进。公文处理是办公室工作的一项重要内容，是秘书人员为领导当参谋和助手的一个重要方面。面对新形势，新任务，如何做好公文处理工作尤为重要。

在拿到文件的时候，我们第一问要问自己“是什么？这是从事公文办理工作应有的第一反应，一要看文件类型，即判断公文是送阅件、请示件还是需要转办的领导批示件，是需要进行规范性处理还是可以直接呈送领导，从而确定依据什么样的办理规定办件。通常在我们办公室我们收到三类文件，一类就是各乡镇、各部门送来的请示、报告类文件；第二类就是从OA平台上收到的区市来文，对于这两种文件我们是按正常的文件处理流程走；第三类是区市县领导批示件，这类文件领导会直接在文件上批示，那我们收到文件就会直接将文件呈送领导批示，不再粘贴文件处理，当县长批示完后我们会转相关部门进行办理；二要看文件正误，即判断公文时否存在瑕疵，例如行文格式是否规范、文件各种要素是否一应俱全、文种使用是否恰当等，从而确定文件应进入办理程序还是退文程序。文书室

意报送等；三要看文件意图，认真梳理来问信息，着重弄清来文意图和内容实质，即判断来文单位报文目的何在，公文内容是陈述性的、报告性的，还是建议性的、请示性的。以上述三项分别判断作为参考依据，形成办理意见，第二问即告完成。

第三问“到哪里去？在经过了第一问的初步判断和第二问的具体分析之后，第三问重在准确拿捏公文如何出手。一想路径。即确定公文的签批和流转方向，在已提出办理意见后，领导的签批顺序如何，是只需在自己单位内传签还是需要会签；在领导同意办理意见后，公文的运行方向如何，是单向流转还是圆周流转。二想方式。即确定公文的送签和流转方式，是采用普通方式还是保密方式，是采用机要交换还是专人送取等。三想时效。即确定公文的流转速度，个别公文在办理过程中缓急程度会发生变化，出手时要特别注意。

按照“三问“的思路办理公文，能有效提高办件效率，可以从大量不知何时用、如何用的规矩条款中解放出来，迅速理清办件头绪，更快上手。而做好公文处理工作，不仅需要扎实的公文处理知识，更需要责任意识、大局意识、严谨意识，对于在政府办公室工作，我有以下几点感想：

一、责任意识和业务能力并重

“工欲善其事，必先利其器。”，做好新形势下的公文处理工作，首要是具备相应的素质，关键是在强化责任意识和业务能力上下功夫。要把忠诚履职作为第一追求。忠诚履职体现到公

印刷装订、公文要素编排、字体字号、标点符号等一一核对，保证公文要素完整、格式正确，印刷庄重大方、形式美观。

三、程序意识和时间观念并重

公文的特殊性要求公文运转必须“蹄疾而步稳”，“蹄疾”就是公文运转要快速，这样才能跟得上市上中心工作要求；“步稳”就是公文运转要遵循程序，这样公文才会合法合规。严格遵循公文运转机制。公文运转顺序要正确。部门起早的代拟稿必须要政府办公室来审核（主要是秘书），不得直接报领导进行审签；部门提交的代拟稿必须由本部门主要负责人签字；贯彻有关会议或文件精神的，必须提供会议相关资料或文件原文；落实有关领导批示的，必须附有批示的相关材料；需要先由有关部门把关或提出意见的，必须有相关部门的书面意见。要严格明确公文运转时限。“言当其时，一字千金；言背其时，一文不值。”公文极强的时效性，决定了公文运转一刻都不能耽搁，否则会给政府工作带来被动。我们在工作中，牢记“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的道理，在确保公文质量的前提下，一切工作往前赶。

四、严格把关和善于沟通并重

方式方法正确，工作才能优质高效。审核公文不仅要坚持有关规定和原则，还要与部门形成良性沟通，实现服务领导和服务各部门的有机统一。审核把关要认真负责。按照《党政机关公文处理工作条例》的要求和审核原则，对公文的内容、运

第五篇：劳动争议

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2012二级建造师备考辅导：劳动争议

劳动争议

劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解;调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。

劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。

投标有效期和投标保证金

招标文件中应当确定一个适当的投标有效期。招标文件中可以要求投标人递交投标保证金，投标保证金不得超过投标总价的2%，并不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。

财产权制度

债的发生根据主要包括合同、侵权行为、不当得利和无因管理等。物权的种类主要包括所有权、用益物权与担保物权。用益物权主要包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权、居住权等。知识产权包括著作权、专利权、商标权。著作权是指文学、艺术和科学作品的作者及其相关主体依法对作品所享有的人身权利和财产权利。专利权的主体主要有发明人或设计人、发明人的单位或设计人的单位、受让人等。《专利法》规定，执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明创造，其申请专利的权利属于该单位。专利权的客体包括发明、实用新型和外观设计。发明专利权的期限是20年，实用新型和外观设计专利权的期限是10年，均自申请日起计算。专利权期限届满后，专利权终止。

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