贯彻落实关于做好当前农民工工作的实施方案

第一篇：贯彻落实关于做好当前农民工工作的实施方案

为全面贯彻落实《河南省人民政府关于切实做好当前农民工工作的通知》（豫政明电〔2010〕1号）精神，结合我区实际，提出如下实施意见。

一、积极帮助返乡农民工实现就近就业

（一）加快新农村建设吸纳返乡农民工就业。大力发展现代农业，鼓励和支持返乡农民工从事种养殖等农业生产，多形式参与新农村建设。加快落实2010年度新农村建设等项目资金；并根据项目资金情况，及早做出安排，确保各工程项目尽早开工；各镇、街道（管委会），各有关单位要把农村水利、国土整治、生态环保、沼气建设、文化设施等新农村项目建设，作为重点项目建设，通过以工代赈、以奖代补等形式，加大投入力度，加快建设进度，尽可能多地吸纳返乡农民工就业。

（二）鼓励重点建设项目吸纳返乡农民工就业。抓住扩大内需项目建设机遇，切实发挥政府投资和重大项目带动就业作用。区人事劳动和社会保障局要加强与区发改委、区农林水利局、区建设局、区交通局等项目主管部门的沟通配合，及时摸清在建重点项目用工需求，并在区就业创业服务中心，各镇、街道（管委会）就业创业服务所，各社区就业创业服务站设立“重点工程项目就业服务”专门窗口，及时发布岗位信息，引导返乡农民工就地就近就业。在城镇公共服务、生产生活服务等方面大力开发公益性岗位，扩大农民工就业容量。

（三）高度重视全区公共就业服务体系建设。按照“区里有窗口、镇办有站所、村组有专人”的要求，加强区就业创业服务中心、各镇、街道（管委会）就业创业服务所、各村、社区就业创业服务站建设，不断完善城乡一体化公共就业服务体系，并加快公共就业服务向农村延伸、向农民工覆盖，为农民外出就业和自主创业提供全面服务，提高转移就业的组织化程度。

（四）集中开展农民工就业援助专项活动。依托镇，街道（管委会）劳动保障平台建立返乡农民工工作台帐，及时了解返乡农民工的就业需求、培训和创业意愿。大力宣传相关政策和工作措施，为准备外出的农民工提供劳动就业政策和相关法律咨询等指导。集中开展返乡农民工就业援助帮扶活动，通过送培训下乡、送岗位进村、举办专场招聘会等形式，为返乡农民工免费提供技能培训、就业信息、政策指导、职业介绍等服务，促进返乡农民工重新就业。各类就业服务机构免费介绍返乡农民工就业的，给予100元/人的职业介绍补贴，所需经费在就业专项资金中列支。

（五）实施区内企业稳定岗位计划。认真落实各项就业扶持政策，建立困难企业联系帮扶制度，引导企业采取灵活用工、弹性工时、组织培训、调整薪酬等方法，稳定现有农民工就业岗位。对积极稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，在6个月的期限内允许使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。同时广泛动员企业开展岗位承诺活动，努力做到不裁员或少裁员，保持劳动关系稳定和谐。

二、大力扶持农民工返乡创业

（六）落实优惠政策。农民工回乡创业可参照就业再就业政策规定，在登记注册后给予3年扶持期，实行税费和小额担保贷款优惠，并在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本等方面比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行。申办个体工商户的，免收管理类、登记类、证照类有关行政事业性收费；从事农林牧渔服务业项目的，免征企业所得税。农民工创办的企业缴纳房产税和土地使用税有困难的，经向主管税务机关提出减免申请，可适当减免或不予征收。

（七）加大创业信贷支持。加大投入，扩大信用担保基金规模，积极为返乡创业农民工提供小额信贷支持。返乡农民工自主创业的，可为其提供最高5万元的小额贷款担保，扶持期内从事微利项目的小额担保贷款，财政全额予以贴息。扩大返乡创业农民工申请贷款抵押担保财产的范围，各类动产和不动产都允许用于贷款担保，切实缓解返乡农民工贷款难。简化返乡创业农民工申请小额贷款程序，返乡创业农民工申请小额贷款由镇、街道劳动保障事务所出具返乡证明、进行初审，区劳动部门进行资格认定和项目审查并向市担保中心推荐，市担保中心审核并承诺担保，经办银行发放贷款。

（八）建立返乡创业基地。为返乡农民工开辟专门的返乡创业孵化园区，落实优惠政策，完善服务功能，集中提供开业指导、创业培训、税费减免、创业咨询、项目推介、员工招聘等一站式服务。电子电器工业园、循环经济工业园、民营经济创业园也要对返乡农民工开放。同时，引导和鼓励返乡创业者利用闲置的集体建设用地和破产、倒闭企业旧厂房、镇村边角地、农村撤并废弃不用的中小学校舍等进行创业。确需使用未利用地进行创业的应办理转用手续。返乡创业农民工创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目，允许其在本人宅基地范围内建设生产用房。镇、街道（管委会）要积极开辟场所，建立农民工市场，实行税费减免，鼓励返乡农民工进场入市从事个体经营。

（九）提供创业信息和技术服务。简化手续，优化创业环境，继续推行联合审批、一站式服务和限时办结等制度，为农民工回乡创业开通“绿色通道”，提供及时、高效、便捷的服务。依托镇、街道（管委会）劳动保障站所，免费为有创业意愿的农民工提供创业培训、项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务，提高返乡农民工的创业能力和经营管理水平。

三、强化返乡农民工职业技能培训

（十）及时将返乡农民工纳入培训范围。加大培训力度，把返乡农民工及时纳入“农村劳动力技能培训计划”，落实培训补贴政策，充分利用社会各种培训资源，开展多层次、多形式的技能培训，提高外出务工人员的就业能力和返乡务工人员的创业能力。

（十一）加大农民工培训投入并加强管理。农村劳动力技能就业计划培训所需资金按实际需求从就业专项资金中列支，并进一步增加就业资金投入，确保农民工培训补贴资金及时足额兑付。根据市场及返乡农民工的实际需求，科学设置培训专业，延长培训时间，确保培训质量。对培训期限3个月以上的，可适当提高培训补贴标准。建立培训机构信息通报制度，提高补贴资金的使用效率。

(十二)开展分类培训。坚持以技能培训为主，积极创新培训方式，推广培训机构与镇、村联合培训和送职业培训下乡等培训模式，方便农民就地就近参加培训。对从事农业生产的返乡农民工，搞好新型农民培训和农村实用技术培训；对仍拟在二三产业转移就业的返乡农民工，着力开展3-6个月的技能提升培训和转岗培训；对有创业意愿的返乡农民工，着力提供创业能力、市场经营知识的培训。

（十三）做好返乡农民工职业技能鉴定。加大农民工职业技能鉴定补贴力度，充分发挥职业资格证书在引导农民工提高素质和促进就业中的积极作用。对参加技能鉴定的农民工，减免职业技能鉴定费，免收职业资格证书或专项能力证书费用。

四、依法做好农民工权益保障和公共服务

（十四）建立农民工维权绿色通道。开辟返乡农民工维权“绿色通道”，畅通投诉举报渠道，及时处理权益纠纷和劳动争议。人事劳动和社会保障局要积极开展农民工工资清欠专项行动，加强日常监督检查，确保农民工工资按时足额发放。建设局要落实农民工工资保障金制度，预防和解决建筑领域拖欠农民工工资问题；新华公安分局要及时查处拖欠农民工工资逃匿案件和因工资拖欠引发的突发性、群体性事件。

（十五）做好返乡农民工社保关系接续工作。返乡农民工在区外已参加养老保险的，养老保险经办机构要及时为其办理社会保险关系转移接续手续。对在原用工地已参加工伤保险，并经工伤保险鉴定机构鉴定为工伤或职业病的返乡农民工，工伤保险经办机构要及时与务工地工伤保险经办机构协商，作好其工伤保险待遇支付工作。

（十六）保障返乡农民工土地承包权益。切实做好返乡农民工土地承包经营权流转的管理和服务工作，及时协调处理土地承包纠纷问题，切实保障农民工的合法权益。长期流转又有流转合同的，可依法由双方协商解决；双方有纠纷的，可通过法律程序解决。

（十七）妥善安排返乡农民工子女入学。要摸清底数，统筹安排，确保每一个返乡农民工子女都能上学。属于义务教育阶段的要按照就近入学的原则安排，并享受义务教育阶段学生的有关待遇。

（十八）组织好文化、科技等服务集中下乡活动。针对春季农民工集中返乡情况，组织文化下乡活动。同时，组织科技下乡、医疗下乡等活动，帮助农民解决生产生活中的问题。

（十九）及时做好农民工的救助和帮扶工作。把生活困难返乡农民工列入帮扶救助范围。对符合农村低保条件的，及时将其纳入保障范围，享受相关政策。对参加失业保险符合条件的失业农民工，按规定及时核发一次性生活补助。积极引导返乡农民工参加当地新型农村合作医疗，解决其看病就医问题。

五、加强对农民工工作的组织领导

（二十）强化组织领导。充分认识做好当前农民工工作的特殊重要意义，真正把思想统一到中央、省、市对当前经济形势的判断上来，统一到省委、省政府和市委、市政府的安排部署上来，认真研究新情况、解决新问题，切实做好返乡农民工就业创业工作，建立健全跟踪问效机制，实施定期督查考核。建立农民工工作联席会议，并充分发挥组织推动作用，加强对返乡农民工就业创业工作的领导和指导，确保全区就业形势的持续稳定。

（二十一）做好舆论宣传。积极做好解决农民工返乡问题的政策宣传工作，努力营造政府、企业、社会各界齐心协力、共克难关的舆论环境；积极发挥舆论引导作用，强化正面引导和典型宣传，引导广大农民工坚定信心，积极向上，勇接挑战。

第二篇：关于做好返乡农民工转移就业工作的实施方案

为促进2012年春节期间返乡农民工转移就业，维护我市社会和谐稳定，结合我市实际，制订本实施方案。

一、指导思想

通过开展“送技能、送岗位、送政策、送温暖”等四送活动，推荐有一技之长的返乡农民工到对口企业上岗，走出了一条政府主导、企业主体、部门主动的有效解决农民工就业问题的新路子。

二、活动时间

2012年元月—4月。

三、工作措施

（一）加强动态监控，及时掌握农民工返乡情况。全市18个乡镇及3个涉农街道设立监控点，各县区、乡镇、村要安排专人负责调查统计，实施周报制度，每周五下班之前集中汇总市农民工办。春节前，乡镇（街道）、村劳动保障工作人员开展一次返乡农民工调查摸底活动，深入村户，做到村不漏户、户不漏人，分门别类建立基础台帐，掌握培训需求，拟就业情况和创业意向，为下一步实施就业服务、技能培训、创业扶持提供依据。

（二）收集用工信息，拓宽转移就业渠道。一是收集本地就业信息。2012年元月份，市、县区和乡镇（街道）公共就业服务机构，深入市各类用工单位广泛收集用工信息，重点加强对工业园区新建项目跟踪服务，全面摸清全市用工需求情况，分门别类建立台帐。二是收集外地信息。市、县区公共就业服务机构要做好跨省劳务协作，安排专人负责收集泛长三角等地区劳务信息，与当地人社部门建立长期信息交流合作工作机制，摸清用工数量、行业工种、工资待遇等需求情况。三是及时互通信息。县区、乡镇（街道）三级就业服务机构，每周五将收集信息汇总上报到市人力资源市场；“淮北就业网”、《淮北就业报》设立返乡农民工转移就业信息专版。

（三）加强“就业岗位对接”，强化就业服务。从2012年元月起，市、县区人力资源市场要设立农民工就业服务专门窗口，为每位前来求职的农民工免费提供职业介绍、职业指导、政策咨询、就业失业登记等公共就业服务，街道（乡镇）、社区（村）劳动保障工作机构要开展返乡农民工转移就业服务，在信息户外发布栏统一张贴国家、省市有关促进农民工就业政策和用工信息。春节前后，各县区要至少组织1场大型农民工专场招聘会，乡镇至少组织1场劳务对接洽谈会。市、县区公共就业服务机构要组织开展一次“送岗位下乡”活动，组织招聘单位以移动招聘形式，深入各镇村将就业信息、政策送到农民工家门口。

（四）加强农民工技能培训，提升转移就业能力。在新闻媒体公布全市农民工定点培训机构名单、培训工种和联系方式，引导农民工自主选择培训机构和培训专业工种。县区、乡镇要建立农民工技能培训登记台帐，引导定点培训机构开展定单、定向培训，做好培训与就业的衔接。

（五）强化创业服务，鼓励农民工返乡创业。加强农民工创业培训工作，通过创业培训，提高其创业能力。加强创业项目库建设，广泛征集适合于返乡农民工创业的投资少、见效快、市场前景好的创业项目，免费提供给有创业意愿的农民工。落实创业扶持政策，在税收优惠、金融信贷、就业扶持、创业服务等方面予以支持。各县区就业再就业创业园和返乡农民工创业园，要积极向返乡创业的农民工开放，并享受相关就业扶持政策。

（六）加强宣传引导，营造良好氛围。2012年12底前将农民工就业创业政策编印成册或印制印发宣传单，利用火车站、汽车站和社会保障工作平台广泛发放。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传促进返乡农民工就业创业的政策措施和先进典型。2012年1月10日起，各乡镇要统一悬挂 “我为家乡建设添光彩”、“返乡创业光荣”等引导回乡创业口号标语。春节前后，县区、乡镇要组织召开返乡农民工工作会议，表彰农民工转移就业先进典型。

（七）加强组织领导，落实工作责任。成立市人社局农民工转移就业工作领导小组，全面部署农民工转移就业工作，层层分解下达目标任务，明确各级责任。县区、乡镇（街道）要建立农民工转移就业工作服务机构；行政村要确定一名村委班子成员作为劳动保障信息联络员。

第三篇：十二五期间如何做好农民工就业工作

当前，随着城乡一体化步伐加快，农民工已成为我国现代化建设中一支不可缺少的新型产业大军。如何在“十二五”期间做好农民工就业工作，是关系经济发展社会和谐的大事。可以从以下几个方面开展农民工就业工作。

一、强化就业服务，为农民工就业广开门路

各级政府和有关部门应采取措施，积极为农民工提供更多的就业信息，开辟

更多的就业门路。第一，政府和有关部门可主动深入用人单位和私营企业收集用工信息，通过各种渠道向农民工发布，根据用人单位需求及时举办招聘会，为农民工提供择业机会。第二，完善市、县、乡、村四级劳动保障信息网络，加强乡一级劳动保障站、所建设，发挥基层信息灵通的特点，及时为农民工提供用工信息。第三，进一步加强公共就业服务体系建设，加大人力资源市场投入。人力资源市场应加强软件建设，在大厅内设置大屏幕滚动发布用人单位的招工信息，通过人力资源网站免费为农民工提供招工信息。第四，鼓励已就业的农民工带动农民工就业。通过老乡带老乡、亲戚带亲戚、朋友带朋友、村邻带村邻等形式，帮助、带动更多的农民实现就业。第五，加强劳务合作对接工作。鼓励、支持劳动力输出地与劳动力输入地建立劳务对接平台，建立双方劳务合作关系。加强劳务输出地和输入地的管理服务协调配合，做好农民工就业服务衔接，开展多种形式的劳务对接活动，建立长久合作机制，以劳务经济带动农民工就业。第六，加强农村劳动力转移就业服务信息网络建设，做好城市和县乡公共就业服务机构间的信息对接，建立全国联网的用工信息发布制度，及时为农民工提供有效岗位信息。

二、加强技能培训，提高农民工就业创业能力

做好农民工就业工作，必须加强农民工技能培训。第一，根据企业用工急需和人力资源市场的需求信息，组织开展上门、对口培训和岗前培训，实现培训和上岗就业无缝对接。第二，根据农民工意愿，分级分类开展阳光工程培训、扶贫培训、农村劳动力转移就业培训、创业培训、农村实用技术培训等各类技能培训，切实提高农民工创业就业能力。第三，强化企业责任，对用人单位吸纳农民工的，由用人单位依托所属培训机构或委托所在地定点培训机构，结合岗位需求和工作需要，组织其参加技能提升培训。第四，组织需转移农民工进行实用技能培训，重点是根据企业岗位实际需求开展订单培训，结合产业发展振兴的潜在需求开展定向培训。第五，对有创业愿望并具备一定创业条件的农村劳动力开展创业培训。组织创业培训专家，对农民工进行创业意识培训，使他们了解政府为促进农民工创业所制定的一系列政策措施，激发他们创业热情，促进其实现自谋职业、自主创业。第六，加强农民工技能培训的监督管理，认真做好职业技能鉴定工作，完善培训财政补贴机制。

三、采取措施鼓励农民工就地就近就业创业

做好农民工就业工作，应重视农民工就地就近就业创业。第一，营造浓厚的农民工创业氛围。政府和有关部门要大力引导和支持农民工创业，做到人人找机会、人人抓机会创业。营造“外出创业光荣，回乡创业有功”的浓厚氛围，引导“打工潮”向“创业潮”发展，帮助返乡农民工把创业意愿变为实际行动。第二，从税收、贷款等优惠政策扶持农民工创业。对创业的农民工和就地就近从事二、三产业就业创业的农民工，给予享受城镇下岗失业人员享受的税费减免、小额担保贷款等就业扶持政策。对自谋职业、自主创业的农民工，自筹资金不足的可申请小额担保贷款。对从事微利项目符合贴息政策的给予贴息扶持。第三，建设农民工创业园和创业一条街。建立农民工创业园，鼓励和支持农民工通过租赁、承包等合法方式方法利用闲置土地、闲置厂房等创业。建立农民工创业一条街，以免费、低价租赁的方式为农民工提供创业场地。第四，开设“绿色通道”支持农民工就地创业。积极支持、鼓励、引导农民工就地创业，全方位支持农民工发展农产品加工业、生态农业、来料加工业，全力扶持农民工开办农家乐、山村旅游业，鼓励农民工创办小企业从事二、三产业，成立农民专业合作社，开办个体工商户、夫妻店等，使农民工就地得到充分就业。第五，大力开发本地岗位，鼓励农民工本地自主创业和合伙组织创业，开发乡镇村基础设施的建设，开展乡镇保洁、保安等公共岗位，促进农民工就地就近就业。

四、落实企业减负稳岗措施，稳定农民工就业

企业作为市场经济的主体，是就业岗位的主要提供者。只有企业能够生存下去，或扩大再生产，或有钱可赚，才会有更多稳定的企业，才能创造更多的就业机会。实践证明，解决农民工就业问题，最有效的办法是支持企业发展和扩大生产，认真落实减负、扶持政策，允许困难企业在一定期限缓缴社会保险费，允许阶段性降低4项社会保险费率、允许使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位等，鼓励困难企业尽量不裁员、少减员，实现保就业、保增长、保稳定。大力帮助和支持劳动密集型产业、中小企业、非公有制经

济和服务业克服困难，寻求发展，更多吸纳农民工就业；贯彻执行减轻企业负担稳定就业政策，帮助企业解困，完善支持创业的财税、金融、工商等政策体系，改善创业环境，积极推动以创业带动就业，为农民工创业创造更好的条件。

五、保障农民工合法权益，促进农民工安心就业

做好农民工就业工作，必须保障农民工合法权益。第一，依法规

范农民工的劳动关系，教育、帮助农民工签好劳动合同，明确双方的义务和权利。第二，完善农民工工资保证金制度，切实加强农民工工资管理，及时查处拖欠农民工工资现象，确保农民工工资按时足额发放。第三，认真做好农民工参加养老保险工作。在企业工作的农民工同企业其他职工一样，由用人单位为其缴纳社会保险费，认真落实养老保险转移接续政策，使农民工养老保险可以及时转移。第四，加速实现工伤保险全覆盖步伐，实施按建设工程项目为工伤保险参保对象的办法，使全体农民工都可以享受工伤保险待遇。（

第四篇：关于做好当前农民工劳动争议处理工作的通知

关于做好当前农民工劳动争议处理工作的通知

发布日期：2008-12-29

粤劳社函〔2008〕2055号

关于做好当前农民工劳动争议处理工作的通知

各地级以上市劳动保障局（劳动局、社会保障局）、各县（市、区）劳动保障局（劳动局）：今年以来，我省劳动争议案件呈“井喷”式上升态势，劳动争议处理形势十分严峻。今年1－11月，全省各级劳动争议仲裁机构立案受理的劳动争议案件和涉及的劳动者人数，分别是去年全年的2.6倍和2.5倍，立案受理案件中涉及农民工的劳动争议案件约占受理案件的60%，其中近半数为劳动报酬争议。珠三角部分县区仲裁机构虽周末、夜间均开庭，但案件亦已排期至2009年6月份以后。为及时妥善处理好当前形势下农民工劳动争议案件，迅速清理积案，切实维护农民工合法权益和社会稳定，现将有关事项通知如下：

一、从讲政治、保稳定、重民生、促和谐的高度，充分认识做好当前农民工劳动争议处理工作的重要意义

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，已成为我国产业工人的重要组成部分，对我国现代化建设做出了重大贡献。我省农民工队伍数量庞大，农民工工作直接关系农村经济发展和农民增收，关系我省经济社会发展全局。当前，国际金融危机的影响不断加深，部分企业生产经营遇到困难，就业压力明显增加，加上元旦、春节临近，相当数量的农民工开始集中返乡，给城乡经济和社会发展带来了新情况和新问题，做好农民工劳动争议处理工作，解决好拖欠农民工工资问题，事关改革发展稳定大局。中央高度重视农民工劳动争议处理工作，12月20日，国务院办公厅发出《关于切实做好当前农民工工作的通知》，要求劳动争议调解仲裁机构妥善处理农民工与用人单位的劳动争议，本着“快立、快办、快结、办好”的原则，确保农民工工资按时足额发放。各级劳动保障部门必须牢固树立大局意识，增强政治敏感性，高度重视，加强领导，落实责任，按照中央的统一部署，把做好当前农民工劳动争议处理工作作为一项紧迫的重要任务抓紧抓好，重点解决农民工工资拖欠问题，确保广大农民工及时拿到应得工资。

二、全力以赴，千方百计，调动一切可以调动的力量，力争春节前基本审结农民工劳动争议案件

（一）立即开展“欠薪清案特别行动”，确保被拖欠的农民工工资春节前最大限度得到清偿。充实劳动仲裁工作人员，统筹办案力量，抓紧时间迅速清理积案，尤其是拖欠农民工工资的案件。2008年12月经省劳动争议仲裁委员会培训考核合格的仲裁工作人员及仲裁委员会委员名单，即日起在广东省劳动争议仲裁网站上公布，资格证申办期间各地劳动争议仲裁委员会可以安排名单中的人员协助处理劳动争议案件。各地级以上市劳动保障部门应统筹本地区劳动仲裁办案力量、统筹仲裁庭使用，调配相关工作人员集中处理积案，争取在2009年1月25日前，基本审结拖欠农民工工资案件，全省当期结案率提高到90%。

（二）分类处理，依法先行裁决、先予执行，及时维护农民工合法权益。立即对已受理未审结的案件进行清理，对农民工劳动争议案件优先排期、优先开庭、优先审结，属于农民工劳动报酬争议案件，立即组织安排庭前调解，经审核后拖欠工资事实清楚、调解不成的，先就该部分请求作出裁决。同时向用人单位或相关主管部门发出仲裁建议书，达到举一反三和“处理一案，警示一片”的目的。涉及停产、倒闭企业的集体劳动争议案件，按照《广东省劳动争议仲裁处理停产、倒闭企业集体劳动争议案件规范指引》（粤劳社函〔2008〕1932号）的规定，组成特别仲裁庭加快处理。及时告知农民工，对符合条件的劳动报酬、工伤医

疗费、经济补偿和赔偿金的案件，可以申请先予执行；仲裁机构根据农民工的申请，对符合条件的案件，依法做出先予执行裁决，直接移送人民法院强制执行。对追索劳动报酬不超过当地月最低工资标准十二个月金额的小额争议案件，尽早作出终局裁决，尽快送达，全力保障农民工及时拿到应得工资。

（三）简化仲裁文书、推行案件处理简易程序，提高办案效率。试用简化版的表格填充式仲裁文书（详见附件）；达成调解协议的，仲裁调解书中除当事人基本情况外，可仅写明仲裁请求和当事人协议的结果。对事实清楚、权利义务关系明确的农民工劳动争议案件，尽可能采取简易程序处理，按照就近、就地原则，灵活运用现场开庭、现场取证、上门调解、短信通知等便捷方式，减少农民工往返次数；灵活安排开庭时间，提高仲裁庭的使用率；仲裁员开庭时重点就案件事实的焦点问题及主要证据分歧进行调查，仲裁庭审中的申诉、答辩、辩论可以当事人申请、答辩材料为准或以书面形式另行提交，证据质证可在庭前安排证据交换时进行，缩短仲裁庭审时间，缩短案件处理时限。

三、开辟农民工劳动争议调解绿色通道，从优秀农民工中聘用兼职劳动争议调解员，促进劳动关系和谐稳定

鼓励当事人调解，农民工与企业达成协议预支部分工资、生活费的，可记录在案，待结案时冲抵；对农民工与企业达成和解协议的，当天置换为可立即申请强制执行的仲裁调解书。充分发挥现有劳动争议调解组织的作用，经征得当事人同意，可以委托当地工会、人民调解委员会或其他劳动争议调解组织对农民工劳动争议进行调解，调解组织主持达成调解协议的，由劳动仲裁机构审查核实后制作仲裁调解书予以确认。引导广大农民工理性维权，提高农民工参与协调劳动关系的积极性，各地可根据实际情况从优秀农民工中聘用兼职劳动争议调解员进行试点，协助当地劳动争议调解组织调处劳动争议，促进劳动关系和谐稳定。对符合法定条件并经考核合格的优秀农民工，可聘为兼职仲裁员。

四、多部门协调配合，建立健全劳动争议群体性事件联动机制，加大欠薪案件处理力度各级劳动保障部门要积极主动与人民法院、公安、司法、信访、维稳、工会等单位沟通协调，及时掌握、通报农民工劳动争议处理动态，优先执行涉及农民工劳动报酬的裁决、调解文书，共同做好群体性突发事件处置工作，最大限度保障当事人的合法权益，最大限度减少社会负面影响。在已建立欠薪保障金制度的地区，对经仲裁机构认定欠薪事实基本清楚、企业经营者逃匿的，提请相关部门从欠薪保障金中垫付工资。

五、加强组织领导，认真做好数据统计、总结通报工作

各地区劳动保障部门特别是各级领导干部要高度重视清理积案和妥善处理农民工劳动争议工作，要专门研究部署，指定专人负责，统筹安排，抓好贯彻落实。省将组成检查组在春节后开展对部分地区、重点是案件高发多发地区清理积案和农民工劳动争议处理情况的专项检查活动，专项检查活动的情况和结果，将上报省委省政府，并向全省通报。各地级以上市劳动争议仲裁机构在清理积案行动中，要注意总结经验，查找不足，树立典型，于2009年2月15日前，将本市范围内2009年1月25日前清理审结涉及农民工劳动争议案件的情况，以及贯彻落实本《通知》的情况，书面报省劳动争议仲裁委员会办公室。

二〇〇八年十二月二十五日

相关附件: 2055-附件.doc

稿件来源：省仲裁办

第五篇：当前做好农民工就业培训工作情况及存在问题

2008年9月以来，由于受国际金融危机的影响，导致**县2000余名农民工返乡。为提高农民工的职业技能，增强就业竞争力，**县就业局积极整合培训资源，组织开展就业再就业培训工作。现开设的培训工种有siyb（创业）、美容、美发、计算机操作、中式烹调、电焊、氧焊、高平缝纫、家电维修、市场营销、家政服务、保安、汽车修理、摩托车修

理等14个，有报名参训人员530人。目前，汽车修理、摩托车修理、美容、美发工种培训已开班培训111人；siyb（创业）、市场营销、计算机操作、中式烹调、美容、美发等工种培训的前期准备工作已做好，即将在近期开班培训320人。

在工作开展过程中，反映出一些存在问题，主要表现在以下四个方面：

一是技能培训周期长与农民工在短期学到技能的企望相矛盾，参训人员难以保证学时，从而会影响到培训效果。

二是有的培训工种由于受培训地点限制（如计算机培训不能迁移到乡镇培训），在一定程度上制约了培训工作开展。

三是技术含量相对较高的装璜设计、建筑施工管理等工种，受报名参训人数及参训人员文化水平、家庭负担等因素影响，难于组织开班。

四是由于**县地处州府所在地，就业再就业培训工作容易交叉，一方面会出现重复培训情况，造成培训资源浪费；另一方面会加大培训审核工作难度。