试论如何做好当前城管执法工作

第一篇：试论如何做好当前城管执法工作

试论如何做好当前城管执法工作

“城管”是“城市管理”的一种缩写。城管执法作为一项面对面为老百姓提供服务的特殊工作，一方面广大城管执法人员做了大量扎实有效的工作，城市容貌更加亮丽，生活环境更加优美；另一方面，在组织开展的机关评议活动中，城管部门往往位居末位。如何看待辛勤付出与评议结果的巨大反差，是城管执法者必须面对和深思的突出问题。近日，我县发生了一起违章经营摊贩因不满城管执法，蓄意阻断交通的抗法事件，再一次给如何做好当前城管执法工作提出了严峻考验。笔者试图从通过执法态度和方式的转变、执法行为的规范、行政执法投诉的受理、思想政治工作的加强等方面，就如何做好当前城管执法工作谈一些肤浅认识，仅供大家参考。

一、冷静分析城市管理博弈现象，积极营造良好的城管执法社会氛围

城市管理的根本目的是为广大市民营造良好的生活空间，理应得到人们的尊重和支持。但事与愿违，他们在依法履行职责的同时，却不得不忍受人们的误解、违章者的侮辱、谩骂甚至殴打。城管执法的不少对象是孤寡残疾、下岗职工或进城务工的农民，他们大多从事着最简单的商品买卖活动，维系着最基本的生活需求。许多无证商贩的“饭碗”可能就是这么一个小摊摊！但是，城市规范是不允许这样无证经营的。面对这样的困境，片面地指责这些小商小贩素质不高是肤浅的，因为这就是他们赖以生存的途径；责怪城管执法人员“面目可憎”更是片面的，因为这是职责所在，更是为了维护整个商品社会的公平性。城管工作的性质及现实环境决定了城管执法不可避免地处于诸多矛盾的风口浪尖，这客观反映的就是城市管理与市民生活之间的博弈现象。

当前，我国经济社会发展处在一个变革和转型的时期，各方面利益关系需要在各种矛盾的冲突中不断得到调整。加之城市化进程加快，大量外来人员涌入，城市人口高度密集，难免鱼龙混杂。在这种背景下，城管执法队伍作为城市管理的前哨部队，不可避免地要触及不同利益群体。一些被管理者不能正确处理个人利益、局部利益与城市整体利益的关系，法制观念淡薄，对生存现状有种种不满，在被处罚时把城管执法人员当作发泄对象，采取过激行动，纠缠、围攻甚至殴打执法队员，这是屡屡发生暴力抗法事件的主要原因。同时，市民一般对受处罚的违章者抱有同情心理，而少数城管人员又确实有粗暴执法、以罚代管甚至违法执法的行为，严重影响了城管队伍整体执法形象。因此，当违章者或作出可怜状，或无赖撒泼、阻挠执法时，围观群众在情绪上大都倾向于支持违章者，这就助长了违章者的抗法气焰，若有居心不良者煽风点火，将有可能使事态进一步扩大。这种执法冲突一定程度上反映了我们的城管执法工作群众支持力不足与我们的宣传力度不够有着一定的关系。从我们的实际工作情况来看，可以采用以下的一些宣传引导方式：一是充分发挥媒体的宣传功能。城管执法人员在行政执法过程中碰到的一些具有典型教育的案件，可以通知有关的电视或报纸等新闻媒体，进行现场的采访报道，充分发挥新闻舆论的正确导向作用。其次，可以考虑在电视、报纸或广播电台开设一个城市管理执法专栏。定期通过问答式或解答方式、求助热线、典型案件的剖析等，向广大市民宣传有关城市管理的法律、法规与规章。如人行道停车问题的管理与处罚，通过电视台的方式对最近有关人行道停车的处罚的相关事项进行宣传报道，不仅速度快，而且效果一定是很明显的。二是合理利用社区、学校等组织的资源。可以考虑广泛动员行政执法人员进入社区与学校，密切行政执法机关与人民群众的血肉联系。如派行政执法队员到小学或中学担任法制辅导员，或者让小学生担任“小城管执法员”等各种方式。要让小到一个小学生，大到一个社区的老年人都支持我们的城管工作，让每一位市民深深懂得城管执法的必要性与重要意义。

二、切实规范执法行为，逐步建立“堵、疏”结合的执法方式

城管执法机关是一个与人民群众的日常生产与生活密切相关的一个部门。只要在某一个执法中队有一个或二个执法队员的态度粗暴、生硬，对整个城管执法系统的负面影响是很大的。一次不公正的执法对社会所产生的负面影响力要远远胜于十次文明与严格执法对社会的正面影响力。当前，执法队员的不规范执法行为主要表现在以下三个方面：一是态度粗暴、语言不规范；二是执法技巧不高；三是执法缺乏主动性，流于形式的检查较多，很少去探讨与分析城市管理的长效执法机制。这就要求我们的城管执法人员必须按照“内强素质、外树形象”的要求，牢固树立执法为民的观念，坚持做到文明执法、严格执法、规范执法。

规范执法行为，无疑必须下力气提高行政执法人员的法律意识与执法技能、技巧，要从理论与技巧、正面与反面对行政执法人员的法律知识与技能、技巧进行培训。只有执法人员的业务水平与依法行政的能力不断的提高，我们整个队伍在人民群众中的威信才能不断的提升。作为一个专业的行政执法机关，城管执法人员的法律知识、法律意识与执法技能、技巧对行政执法工作起着举足轻重的作用。这就要求我们必须要让城管执法人员及时了解与掌握有关的法律精神与立法意图，熟练掌握法律条款，真正理解法律的目的、原则，以便保持执法的公正性与严肃性。特别是法律中有很多模糊的概念，如“情节严重”、“影响市容”等不确定的用语，需要执法者具备一定的执法技能与技巧。同时，我们要对其他城市在城管执法中探索出来的一些好的执法技巧与方法、经验进行借鉴学习。必要的时候，要用行政执法当中出现的一些违法执法、暴力执法的典型案例，对执法人员进行警示教育，让他们时刻保持清醒的头脑，慎重使用好手中的权力。

在规范城管执法行为的同时，我们不能将“管理”简单的理解成了“管”，而疏忽了执法还须“理”，亦即理顺和疏导的一面。以我们日常工作中最为常见的占道经营和违章停车的行为为例。作为一个城市，他们的存在虽然并不符合有关规定，但却是有一定必要性和现实意义的，这就要求他们总要有地方可以经营或停放车辆。这就需要我们必须按照“不影响交通、不影响市容、不影响群众生活”的原则，采用以疏为主，堵疏结合的工作方法，协同有关部门进行综合治理。作为一个执法机关，不能出现了问题就强行的进行简单的取缔或者粗暴的驱赶，更多的是要思考如何采用适当与有效的方式去加强监管，这也符合我们以人为本的工作原则。

三、建立城管执法投诉受理体制，切实解决群众生活中的困难和问题

开展投诉受理工作，是新形势下做好城管执法工作的重要举措。成立城管执法投诉受理中心，受理广大群众的投诉举报，暴露工作中存在的问题，实现群众与政府的直接快速对接，是新形势下城管执法与人民群众联系、沟通的重要桥梁和纽带，有利于体现城管执法的根本宗旨，有利于加强和改进城管执法队伍的作风建设。因此，我们可以借鉴公安系统正在开展的“局长接待日”活动，把投诉受理工作作为“首长工程”来抓，也可以借鉴税务系统正在执行的有奖发票投诉受理机制，在行政处罚决定书上印制统一的投诉举报电话。

做好城管执法投诉受理工作，转变作风是关键。我们城管执法人员要本着“事关群众无小事”的原则，发挥“急事急办、办就办好”的工作作风，紧紧抓住群众关心而又迫切需要解决的难点热点问题，不推不拖，及时解决，力求让群众满意。办理投诉案件，一般问题3日内处结上报，复杂问题7日内处结上报。凡属本部门职责范围内能够办理的投诉要马上办理；涉及多个部门的，牵头部门要切实履行职责，相关部门要积极主动搞好配合。要自觉接受群众监督，转变工作作风，提高办事效率，确保群众反映的问题能及时圆满地得到解决，维护党和政府在人民群众心目中的形象。

做好城管执法投诉受理工作，解决问题是根本。要把解决问题作为城管执法投诉受理工作的根本出发点和落脚点。对群众投诉的每一个问题都要认真对待，能解决的立即解决，对暂时不能解决或条件不具备

无法解决的，要向群众做好解释工作，争取群众的谅解。要建立严格的工作责任制和奖惩考核标准，对每个受理投诉人员的工作职责、工作程序、考核目标和奖惩标准都提出具体、明确的要求。凡因问题未得到解决或解决不到位，造成当事人重复投诉或越级投诉的，要追究有关人员的责任并限期解决；造成不良影响的，视影响程度在年终目标考核中扣分或降低档次，直至一票否决。

四、建立突发事件处置预案，妥善处理行政执法冲突

随着经济社会发展和市民对城市环境要求越来越高，城市管理行政执法冲突将会在较长时期和一定范围内不可避免。我们唯有坚持“依法及时妥善处置，维护社会治安秩序和城管执法正常秩序”的原则，切实建立起城管执法突发事件处置预案，才能真正维护法律法规的严肃性，确保城管执法工作的顺利进行。

处置突发城管执法事件主要包括聚众围攻城管执法人员事件、聚众哄抢暂扣罚没物品事件、暴力砸毁城管执法装备设施事件、暴力殴打执法人员事件、其他严重抗拒城管执法的事件，以及受令参与处置其他突发性事件。处置突发城管执法事件的处置力量可以根据事件的性质、程度、规模大小和处置的突际需要，以城管执法队伍为主，以公安110和辖区公安派出所为辅，并成立相应的现场指挥组、群众宣传组、警戒组、调查处理组等。

处置突发城管执法事件要根据事件的性质、规模和危害程度以及到场力量情况，灵活运用“摆事说理、劝说制止，宜顺避激、迂回执法，把握时机、以快制快，审时度势、果断处置”等方法，达到迅速控制事态，及时妥善处置的目的。

突发城管执法事件的发生和发展固然有其复杂性和多元性，然而只要我们思想上重视，准备上充分，方法得当，措施有力，及时加以预防，妥善加以处置，避免或者减少抗法事件的发生，完全有可能有效地控制事态的扩大。

五、进一步加强思想政治工作，增强执法队伍的凝聚力和战斗力

加强思想政治工作，是确保执法工作顺利开展的重要基础，是提高执法队伍整体素质的重要途径，是进一步转变工作作风，提高执法队伍拒腐防变能力的重要保证。通过开展经常性思想政治工作，可以使执法队员警钟长鸣，切实转变思想作风，认真执行各项规章制度，把各种违规违纪现象消灭在萌芽状态。

当前，城管执法人员思想政治工作应着重解决能力和方向问题。一是要通过严格的行政管理和纪律约束，进一步明确责任，规范执法行为，提高执法人员的依法行政能力。二是要通过加强经常性思想政治工作，不断提高队伍的凝聚力和向心力，充分发挥思想政治工作在队伍建设中的方向保证作用、精神动力作用、行为指导作用。只有二者相辅相成、互为补充，才能使城管执法力量始终保持艰苦奋斗的政治本色，高标准履行好城管执法职能，努力为人民群众营造良好的城市环境。

如何做好城管执法人员思想政治工作，笔者认为应把握好四个重点。一是强化职业道德教育，树立文明执法良好形象。要通过职业道德和法律知识教育，做到以高尚的品德影响人，以良好的美德感染人，以诚信的道德服务人，以优良的公德带动人。做这项工作时，要注意理论与实践相结合，逐步引导执法队员树立忠于职守、敬业爱岗、乐于奉献的良好意识品质。二是建立竞争激励机制，为队员成才提供舞台。我们要从城管工作实际出发，制定有效的政策措施，进一步完善各种奖励制度，奖优罚劣，奖勤罚懒，以此来调动队员的积极性、主动性和创造性。特别是在人事安排、党员发展、评功评奖等重大问题上，要始终坚持公开公正、任人为贤的原则，重思想表现和工作能力，重职工评价和工作实绩，形成比、学、赶、超、争的良好氛围。三是以活动为载体，凝聚士气。把思想政治工作融入活动中，通过开展形式多样的活动，不仅能陶冶队员的情操，丰富精神文化生活，激发工作热情，同时又能强化队员的奉献意识、敬业意识和组织观念，增强队伍的凝聚力和向心力，增强思想工作的吸引力、感召力。四是用真情打动人，努力为城管队员排扰解难。城管执法工作十分辛苦，又具有较大危险性。只有对队员动之以情，施之以爱，为他们营造一个和谐、舒适的工作氛围，让队员真正地感受到有一个坚强的后盾。要坚持把认识上引起的思想问题和因实际困难引起的思想问题区别开来，对症下药，采取不同的方法加以解决。因执法受伤或受到恐吓和委曲的同志，要坚持与有关部门协调做好工作，对他们的事迹予以表彰，并给予适当的物质奖励。凡家中发生不幸和遇有特殊困难的，都要在做好安抚工作的前提下，尽最大努力给予照顾、解决，使执法队员处处感受到组织的关心和温暖。

一、严格执法、依法行政，加强中队的正规化建设

城市管理行政综合执法局在我市已经正式成立了，但总的感觉我们的正规化建设还有待于进一步加强。很多市民群众只认可政法系统为正规军，而把我们当“草头军”。当然，这也不能全怪群众，这中间也有我们自己内部的问题，就是以前我们的队员综合素质不高，依法行政能力不强。甚至在执法过程中出现引用法律条款不当、执法程序违法的现象，应该说这也是导致我们在老百姓心目中是“草头军”的原因

之一。就城建工作而言，这是一项专业性比较强的工作，关系到城建规划、环境保护、工商户外广告、水上建筑、交通占道等方方面面，接触的对象也包罗万象，在具体的案件处理当中，稍有不慎就可能由执法者变为被告。这也导致了以前我们在处理某些问题上缩手缩脚，其原因就是自己的执法水平有限，对相关的法律法规理解不够透彻，所以处理起来没有把握；另外就是我们人员的观念还没有完全转变过来。比如在巡逻时遇到一个违规占道堆放的，按照以往的处理方式，处在可管可不管的边缘，有时只是口头教育一下。要知道这种违法行为一旦立案，根据相关法律的规定，就可以处以一千到五千元的罚款，如果每次只是对他们口头教育根本起不到警示的作用。而且处罚了之后，他们反而会重视起你的存在，在以后的执法过程中积极配合，为下一步的日常管理工作扫清障碍。我认为应该建立一定的奖惩机制，凡是属于职责范围内的都必须正正规规的依法办事。现在党政机关不是有一个“首问责任制”吗？我们也可以来个“首发责任制”，即第一个发现违法行为的人从立案到调查取证一步步必

须负责到底，凡是在日常的路巡中发现违法行为的，坚决做到发现一起查处一起，绝不姑息牵就！

在日常工作中，分工明确责任到人，建立岗位责任制和工作责任制，避免有事无人干和有人无事干，赋予个人足够的权力空间，充分调动执法人员的积极性、创造性，增强责任感、使命感，提高执法效率。因此，我主张将权力下放至每一名队员身上，在执法过程中除非遇上大的原则性问题皆可相机行事，从而提高工作效率。

二、内打基础、外树形象，切实提高中队执法水平

随着相对集中行政处罚权的实施，城管体制的理顺对执法人员综合素质的要求也越来越高，因此加强队员的政治学习和业务培训，提高队员的自身素质和执法水平，是搞好城管工作的前提和基础。我主张建立正常的学习培训制度，在理论上突出党和国家的路线、方针、政策的学习，在业务培训上突出专业法律法规执法业务知识及案例实务的培训。教育队员忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，钻研业务，甘于奉献，改进工作作风，讲求工作方法，注重工作效率，提高工作质量，自觉做人民公仆，让人民满意，遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，依法办事，严格执法、公正执法、文明执法，不滥用权力，不以权代法，做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范，团结协作，认真执行上级的决定和命令，服从大局，相互配合，相互支持，团结一致，勇于批评与自我批评，齐心协力做好工作。

在对外管理上，要自觉树立“管理就是服务”的理念。一方面要做到公正执法，文明执法，同时要充分体现人性化执法和亲民执法的理念，加强教育与引导，尽量减少一些不必要的冲突和矛盾，为构建社会主义和谐社会尽自己的一份绵薄之力。在执法过程中坚持敬礼亮证在先、指明违法事实在先、权利告知在先，始终做到语言文明、行为文明、形象文明。对于敬礼亮证这一点，可能我们很多队员一时都不能接受，给那些违章人员甚至小摊小贩敬礼？简

直有些滑稽！其实，我们有时也不妨学学阿Q，只要换一种角度考虑问题就能想得通了，我个人是这样理解的，当然不一定完全正确哦，我认为敬礼的目的是为了展示良好的形象，是敬给周围群众看的，周围群众越多我们就越得敬，而且不过是“举手之劳”嘛。这样既树立了我们的良好形象又为我们的执法工作减小了阻力。何乐而不为呢？

城管工作任重而道远，我们要想方设法的引起社会各界的广泛关注和理解，要充分认识到这项工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步提高执法人员的综合素质和执法水平。只有这样，才能实实在在的做好本职工作，为塑造城管执法队伍的良好形象，提高城市管理水平,创造文明卫生、和谐安祥的城市环境做出新的更大贡献！

第二篇：浅谈如何做好城管执法宣传工作

浅谈如何做好城管执法宣传工作

城管执法宣传工作是城管执法事业的重要组成部分，是城管执法机关向社会展示形象的窗口，是社会各界了解城管执法工作的重要途径，越来越受到各级城管执法机构的重视。如何提高城管执法宣传水平，搞好城管执法宣传工作，笔者结合工作实际，谈几点粗浅的认识。

一、做好城管执法宣传工作的重要性

（一）做好城管执法宣传工作，能够为开展相对集中行政处罚工作创造良好的社会环境。城管执法工作的根本目的是为人民群众创造良好的生产、生活环境，群众的认可和支持是做好执法工作的前提，人民的理解是做好执法工作的基础。但是，相对集中行政处罚权工作是一项新生事物，目前，许多市民对这项工作缺少必要的了解和准确的认识，不同程度地存在着不支持、不理解甚至敌视城管执法工作的现象，阻碍了城管执法工作的顺利开展。要让群众理解城管执法工作，就要开展多种形式、广泛深入的城管执法宣传，营造气氛，解疑释惑，增强广大市民的城市管理意识，加深对城管执法职能的了解和认识，提高共同关心城市管理、共建文明城市的积极性和主动性，形成良好的执法氛围，促进相对集中行政处罚权工作的深入开展。

（二）做好城管执法宣传工作，能够弘扬正气，增强市民守法意识。一个城市脏乱差现象比较普遍，乱贴乱画、随地吐痰、乱泼污水、乱冒油烟等现象随处可见，不仅反映了城市品位和文明程度较低，还反映了市民素质不高，道德水准低下。同时，严重影响了市民的生产、生活质量和外商投资的决心以及城市经济的快速发展。占道经营、乱停乱放等违章行为，不仅影响市容和交通秩序，还可能对行人带来安全隐患，这也是诱发城市交通事故的重要因素。市民对违章行为产生的后果认识不足，导致部分市民对发生在身边许多违反城管法规的现象视而不见，甚至为违章者讲情开脱责任，一定程度上助长了违章者的气焰。只有加大对违法违章案件的宣传，深层次分析违法案件的内在危害、产生的原因、对市民造成的影响、清除违章行为的意义，才能增强市民与违反城管法规行为做斗争的自觉性，提高市民的遵纪守法意识。

（三）做好城管执法宣传工作，能够加强执法队员的自我约束，提高队伍整体素质。城市管理工作处在行政管理的最基层，主要工作对象是广大市民，执法队员的一言一行市民都给予极大的关注。因此，广大执法人员在日常管理工作中，要既做执法者又做宣传员，寓宣传教育于执法工作中，加强自我约束，树立亲民爱民的良好形象。同时，需要城管执法队员具有较高的工作能力和依法行政水平，这就要求执法队员进一步加强自身业务学习，牢固树立和实践严格执法、文明执法的理念，提高自身素质，从而达到提高城管队伍整体素质的目的。

（四）做好城管执法宣传工作，能够树立队伍的良好形象，提高城管执法机关在社会上的地位。近年来，各级城管执法机关对宣传工作给予了高度重视，也取得了一些成绩。但由于受各种原因和条件的限制，城管宣传工作始终滞后于执法业务工作，使得城管执法业务工作得不到社会各界全面的了解，城管队伍中的先进人物和典型事迹得不到广泛宣扬，执法队员的积极性受到挫伤，影响了综合执法工作的开展。通过宣传城管执法工作，报道城管执法队员严格执法、文明执法、热情服务、执法为民的事迹，宣扬城管执法队伍中的先进人物，让社会各界对城管部门有一个全面、准确的了解，塑造城管执法队员“立党为公、执法为民”的形象，提高城管执法机关在社会上的地位。

二、当前城管执法宣传工作中存在的问题

（一）对城管执法宣传工作的重要性认识不足。一方面由于城管执法部门组建时间短，工作中没有现成的经验可以借鉴，只能在实践中摸索，因此有大量的基础性工作要做。当前在执法任务繁重和执法力量相对不足的情况下，部分单位宣传人员配备不力，宣传制度不健全，这或多或少影响到了宣传工作的开展。另一方面，部分单位或领导认为，宣传工作是务虚的，可有可无。再加上市民素质和城市意识的提高不会一蹴而就，其宣传效果难以在短时间内体现，这也导致了对城管执法宣传的重要性认识不够，使其处于“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的尴尬境地，在一定程度上制约了城管执法工作的健康有序的发展。

（二）城管执法宣传的大格局尚未形成。相对集中行政处罚权工作至今仍处在探索阶段，国家尚未立法规范，没有明确确定城管执法机关的主体地位和行政职能，造成各地管理体制、运行机制以及执法职能相差较大。中央和省一级没有业务主管部门，缺乏行业指导和监督，各地开展的执法工作不同，宣传的侧重点各异，也就没有统一的宣传大格局理念。所以，普遍存在着“每家一把号，各吹各的调”的现象，使宣传的影响面减小，力度大大降低。

（三）城管执法宣传形式呆板，角度单一。当前，城市管理宣传主要是采取发宣传纸、出动宣传车以及悬挂宣传标语等形式，展示在公众面前的大部分是简讯、要闻简报、动态信息等。由于宣传内容单一，宣传手段不灵活，思路不开阔，可读性差，形象感染力弱，民众关注的兴奋点难以找到，引不起广大市民的共鸣。应当说，城市管理宣传的着力点就是要解决人民关注的热点、难点、焦点问题，提高广大市民的生产、生活质量。然而，由于宣传工作处于浅层次状态，忽视和放松了城管执法理论宣传和丰富多彩的宣传形式。这种单一的形式，限制了城管执法宣传的社会功能，达不到宣传的真正效果。

（四）城管执法宣传缺乏深度报道。目前，城市管理宣传大都局限于法律法规条文和城乡环境整治报道的宣传，只是从表面上反映问题，要求市民当前应该怎么做、不应该怎么做，没有把为什么应该这样做，为什么不应该这样做的意义和作用宣传出来。对城市管理中违法违章行为、不文明行为带来的负面影响以及起到的警示作用，缺乏深层次的报道。甚至部分市民和领导误认为，城管执法工作无非就是罚款，因而与城管执法部门之间形成了隔阂，导致市民在城市管理中缺乏积极性，领导在政策支持上缺乏力度，部门在相互配合上出现脱节，不利于执法工作的开展。

三、开展城管执法宣传工作的几点建议

城市是人民的城市，要形成齐抓共管、人人参与的良好局面，就要让全体市民都要认识到城市管理的重要性，了解城管执法部门的职能，支持城管执法工作，从而落实好依法行政、推动依法治市的进程。因此，就要充分发挥宣传的引导和教化作用，站在促进地区经济发展的高度，大范围、大规模、大张旗鼓的搞好城管执法宣传工作。

（一）加强组织领导，是做好城管执法宣传工作的重要前提。搞好城管执法宣传工作，有利于维护好社会和谐稳定，有利于改善城管执法形象，有利于维护执法权威。因此，各级城管执法机关要把宣传工作纳入本单位整体工作大局，与执法工作一起研究，一起部署，加强对宣传工作的指导。一是成立专门的组织。各级各单位要成立负责宣传的专门科室，明确分管领导，配齐专职宣传员。各中队及其它科室要明确兼职宣传员，负责宣传的科室要加强专职、兼职宣传员的培训和指导。二是建立健全信息采编和奖惩制度。各单位要制定中长期宣传计划，明确不同时期宣传的侧重点，根据工作重点，明确各中队、科室宣传任务，落实相关责任，建立奖惩考核体系。三是提高宣传员政治待遇。规定宣传员参加同级组织的各项会议，阅读有关文件，增加信息占有量，保证宣传报道的及时性、准确性，将宣传工作摆上重要位置，确保在搞好执法工作的同时，做好宣传工作。

（二）积极开展以城管执法实践为载体的宣传活动。城市管理的最终落脚点是提高市民的素质和生活质量。要以实践《公民道德建设实施纲要》为重点，利用一切手段造声势，倡导健康活泼、文明向上的生活方式和习惯。一是在电视、报纸上长期开辟一个“关爱家园”类的栏目，寓常识性、趣味性、教育性于一体，运用正反典型，循循善诱，滴水穿石，使所有市民的诸如规范停车、文明搁置拖把、争做文明市民等细小行为都成为自觉行动，增强市民文明生活意识。二是通过组织开展“爱我城市”类的有奖征文和演讲比赛，征集评选市歌、市花、市树活动，用喜闻乐见的方式宣传城市管理工作，在寓教于乐中增强市民的城市意识，激发市民参与城市管理的热情。安丘市执法局与安丘市委宣传部、文明办、电视台等单位合作开展了城管知识竞赛和城管之声卡拉OK比赛等活动，用广大市民喜闻乐见的形式丰富群众生活，宣传城管执法知识，收到了较为明显的宣传效果。三是开展城管执法集中宣传月活动。把每年的一个月确立为城管执法集中宣传月，期间，广大执法队员要纷纷走上街头，开展丰富多彩的执法宣传活动，宣传政策法规，解答市民疑难问题，拉近与广大市民的情感距离。四是与教育部门协调，在城区小学成立少年城管学校，培养少先队员参与社会实践的能力，从源头上提高市民素质，打牢城市管理工作基础。截至目前，安丘市共成立了3处“少年城管学校”，共有13名执法队员被聘为“城管辅导员”。“城管辅导员”定期到学校进行城管法规知识讲座，带领广大少先队员学习城市管理知识，培养他们关心城市、爱护城市的意识。同时，不定期地组织广大少先队员走上街头，宣传城管法规，参与纠正市容违章行为，开展以“清除城市牛皮癣”、“清洗街头护栏”等小手拉大手的社会主题实践活动，在社会上产生了较好的效果。五是开展与市民面对面沟通活动。邀请市民到执法局做客或召开多种形式的座谈会，进行面对面交流沟通，听取市民心声，解答市民疑问，真正做到“民有所求，我有所应”，化解矛盾，联络感情。六是宣传乱贴乱画、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等与群众利益密切相关的案件。将这些案例制成流动的版面，定期摆放宣传；或将案例印成宣传画，组织队员分发到城区学生和市民手中，以及张贴在宣传栏上，让宣传对象以最便捷、轻松的方式接触城市管理知识，普及有关城管法规，也有利于从思想上消除违法者从事违法活动的侥幸心理，帮助管理相对人正视自己行为所带来的危害，提高市民对违法行为的认识，形成良好的外部执法环境。

（三）充分发挥新闻舆论的正面导向作用。“坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”是我们党对外宣传的一个基本方针，要搞好城管宣传工作也必须贯彻落实好这一方针。城管执法部门除了自身要加强宣传外，还要充分发挥新闻舆论在城市管理中的正面导向作用，报道执法人员处理市民反映的热点、难点问题，或制作成公益广告进行宣传，树立执法为民的典型。如对夜间守候捉拿乱贴乱画违法人的全过程予以报道，不仅增加市民对维护良好城市秩序的责任感，还反映了执法人员甘于吃苦、甘于奉献的精神，正确展现城管执法队员在群众中的形象，让人民群众关心城管人、城管事，理解城管人、城管事。

（四）多形式，多层次，全方位宣传城市管理工作。一是运用现代高科技进行大格局宣传。随着信息技术的高速发展，在城市管理宣传上，要充分利用信息技术手段来做好宣传工作，将城管部门工作职责、城管新闻、投诉受理程序和处罚流程等在互联网上公布，实行全天候宣传。如在潍坊城管执法网站的基础上，各县市区组建各自的执法网站，与其友情链接，建立大格局的宣传模式，树立全局一盘棋思想，提高宣传效率和质量。二是开辟专栏集中进行宣传。当前，要发挥好地级市执法局行业部门的指导作用，协调当地新闻媒体，设立专栏，专题宣传城管执法工作。各县市区执法局将新闻稿件集中在专栏上进行报道，扩大新闻影响面。三是要将宣传层次进一步扩大。首先要向上级党委、政府和人大提出工作建议，进行沟通，宣传城市管理的重要性，争取上级领导给予政策支持。其次要定期邀请人大代表、政协委员视察城管工作，并主动与社区、街道等基层单位交流，争取社会群众的理解，为城管执法创造宽松的外部环境。最后要主动与建设、规划、公安交警等部门交流沟通，争取相关部门的协调配合，切实解决相对集中处罚权实施以后，城市管理工作衔接问题，实施信息资源共享，提高执法效率。

（五）打造城管文化，进行深层次宣传。十六大报告中指出“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，文化的力量熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中”。一个民族没有文化就没有历史渊源，一个行业没有文化就没有生存空间，一个部门没有文化就没有自身形象。城管部门要树立自己的形象，打造自己的品牌，也需要有自己的文化。城管文化包含两方面的内容：一方面是所有城管执法人员在工作和生活中创造的物质成果和精神成果的总和；另一方面是全社会对城管执法人员生活和工作的关注。城管执法工作中的违法行政事件频频在报纸、电视、互联网上亮相，一方面说明了社会各界对城管工作的关注，另一方面也说明了在城管执法工作中确实存在着不尽如人意的问题，这也从反面说明了打造健康向上的城管文化的必要性和紧迫性。这就需要城管工作者既要敢于正视、勇于改进存在的问题，又要积极宣传城管工作积极的、进步的一面，发掘城管执法队伍中能够反映城管工作不断进步和完善的事例，树立典型，打造城管文化，塑造健康、持久、公正的正面整体形象，消除由于个别人、个别事产生的个体负面影响。一是加强理论研讨。要定期开展城管执法理论研讨会，总结执法经验，研究交流城管执法中遇到的理论问题，解决执法实务，不断提高执法水平和技巧，改善城管形象。二是举办城管文化周活动。通过组织城管运动会、摄影展、文艺演出等活动，大力宣扬城管文化，既能增强执法人员的向心力，又能扩大社会影响，正确展示执法人员内心世界，取得群众的理解。三是加强与文艺工作者的交流与合作。动员广大文艺工作者关心、支持城管执法工作，在创造编辑《都市城管人》的基础上，充分利用相声、小品、电视剧、诗歌等富有感染力的手法，把以城管执法工作为题材的作品，不断推向社会，打造新时期城管文化，改善和树立执法队伍形象。

四、城管执法宣传工作中要注意的问题

（一）要充分运用以人为本的理念进行宣传。按照构建和谐城管的要求，使用具有亲和力的方法进行宣传，把城市管理的目的、方法，通过诙谐的方式传播到市民心中。如用漫画、卡通代替宣传标语，以幽默生动的形式向市民宣传“不要随地吐痰”、“保护城市环境”等主题。

（二）要突破传统的报道模式和报道手法。按照新闻的价值规律，根据读者需求，突出城管事件深度报道和各种生动活泼、短小精悍的现场新闻、新闻特写等，塑造城管人物，讴歌城管事迹，曝光违法事件，鞭策违法行为。

（三）要提高宣传的高度。相对集中行政处罚权制度是解决多头执法、交叉执法、执法扰民比较有效的办法，是行政管理体制改革的产物，符合生产力发展的要求，是大势所趋。因此，要提高城管执法宣传的高度，要把城管执法宣传工作同加强执政能力建设、践行“三个代表”理论和“八荣八耻”观有机结合起来，理直气壮的大力宣传城管执法工作的重要性，形成全社会共同关注、参与城市管理工作的浓厚氛围。

怎样做好城管宣传工作

城管宣传工作是城管工作的重要组成部分，是吸引公众参与城市管理降低执法难度、倡导文明新风、提高城管工作公信度的必要手段和重要途径。做好城管宣传工作必须把握六个要点。

一要经常宣传。城管宣传工作重在经常，功在经常，坚持在经常，成功在经常。要经常性、不间断性地进行宣传教育，坚持把城管宣传工作经常化和常态化，让广走市民时时都能受到温馨亲切、容易使人接受的宣传和教育，时时都能看到城管宣传工作者忙碌穿行、不辞辛苦的身影，处处都能体会和感受到深入细致的城管宣传工作所产生的积极作用和深远影响以及城管宣传工作带采的成效和变化。

二要专题宣传。什么问题突出就进行什么内容的宣传教育，哪些人和哪些环节需要进行宣传教育就对哪些人和哪些环节进行宣传教育。深入开展“创文明城市，从我做起，从现在做起”、“遵守城市管理规则、反对不文明行为”、“维护市容秩序，人人有责”等专题宣传活动，不断增强宣传教育的针对性和实效性。

三要热点宣传。着眼市民普遍关心的、急需解决的城市管理方面的热点问题和焦点问题进行宣传教育，着重突出和围绕市民的文明意识、文明素质、环境保护意识、形象礼仪以及生存环境和居住条件等方面的内容和问题，有针对性地进行宣传教育，宣传对破坏公共利益和城市管理秩序的违章行为如何处罚和惩戒，并及时向市民公布处罚结果，激发大家与不走明行为、不道德的人和事做坚决斗争的热情与决心，加深市民对城管执法的理解和信任。

四要集中宣传。把集中宣传作为城管宣传的主要方式，集中时间、集中人员、集中力量、集中资源进行宣传教育，积极开展“城管政策宣传月”、“市容和环境卫生综合整治集中宣传”、“城市管理年”等集中宣传教育活动，通过深入细致的宣传教育，引导市民进一步增强对域管工作的思想认识，激发遵守城管法规的自觉性，引导经营者在指定的区域守法经营，不得违章经营，引导市民积极为城市管理工作提出合理化意见和建议，倡导大家携手做好城管工作。

五要定期宣传。结合重大节日、气候变化、时间规律、任务转换期和工作轻重等不同时节不同情况下城市管理工作出现的问题和薄弱环节，认真搞好定期宣传教育。比如元旦春节五一节等节日期间，就要针对乱摆摊设置，利用节日空隙突击修建违章建筑，乱悬挂违章广告牌等高发问题的实际，着力进行维护节日市容秩序、创建优美环境的宣传和教育。再比如针对清明节期问焚烧纸钱、容易发生火灾等问题，就要着力进行防火防事故方面的宣传和教育。

六要高质量宣传，城管宣传工作要讲求方式方法，提高城管宣传的艺术品位，要让大家乐于接受。要充分利用网络、媒体等宣传手段，结合普遍市民、公职人员、经营业主、农民工、下岗职工等不同人群和对象，坚持区分层次分类宣传循序渐进、逐步提高的原则，深入不同的群体或单位，“遵守城管法规、争做文明市民为主要内容，全时段、全方住、全覆盖、全过程地进行宣传教育。在宣传教育的方法形式和解决问题的要求上有所区别，防止“一刀切”、“一锅煮”，增强教育的广度和深度，追求宣传教育的最大效益。

第三篇：城管执法工作心得体会

工作中，我们在注重队伍建设，不断提高队员执法能力的同时，积极建立四项制度，扎实推进大队办案工作上水平。

一、办案业务培训制度

加强执法办案人员的教育培训，定期组织具备报考条件的新招队员参与全省执法资格考试，努力争取实现人人持证上岗、人人执法办案。同时，加强对各执法中队的案件主办人员进行法律法规、调查取

证技巧、与当事人沟通方式方法等方面的培训，通过典型案例分析提升执法队员的办案水平。

二、案件审核把关制度

在各执法中队分别设立案件主办人员和案件审核负责人，加强对各案件经办人员的指导，并对拟上报局里审批的案件进行审查核对，特别是严格审核相关证据资料。加强立案调查、行政处罚、案件终结等环节的审核监督，实行大队分管领导定期抽查和中队直接负责人日常审查的方式，对案件质量实行监管。

三、案情分析交流制度

在坚持重大案件集体评议制度的基础上，要求各中队定期召集队员进行案件“会诊”，对照标准，集思广益，多想办法，多出主意解决执法办案实务。同时大队不定期召开办案工作经验交流会，把具有推广价值的典型性案例在大队内部及各中队相互之间进行交流和探讨。

四、办案考核奖惩机制

健全执法岗位责任、执法标准和执行力考评等精细化管理体系，将执法办案的数量和质量等作为各中队和执法人员个人的业绩考核主要内容之一，与各类评优评先、职级晋升和绩效奖金挂钩。开展“办案先进中队”、“办案能手”等执法办案竞赛活动，调动队员的积极性，增强办案人员的责任感。

第四篇：城管执法工作心得体会

城管执法工作心得体会

自从去年12月份来到执法大队工作已经有三个月了，跟着在城管执法大队工作的同事、领导学习，我才真正体会到城管工作的繁琐与辛劳。未从事这项工作之前，我和社会上的其他人一样对城管存在着极大地误解与不满，认为城管是一群暴力执法者。然而，当我真正从事这份工作时，我才真正切身体会到这份工作的不易。尽管我从事城管这项工作才只有短短的三个月，却获得较为深刻的感悟。这种感悟让我对城管工作有了新的认识和看法。

首先，城管的工作量很大。城管不像其他的单位专门负责一项工作，而是要管理其他单位不管的琐事。我清楚地记得来单位报到的第一天领导跟我说的一句话：“城管的工作很辛苦，一定要有吃苦耐劳的精神。”对于这句话，当时我还不以为然，认为领导只是在吓唬，今天我终于认识到领导并不是在吓唬，他说的是真的。是的，城管要做的工作真的很多，每一项没人管的事都需要我们城管来处理，我们的工作量之大可想而知。

其次，城管的工作需要有足够的细心、耐心。例如，今天，我们和镇上的几位同事在港城路、泰康路上执法，这些街上商户较多，很多商户总是在玻璃门上张贴广告、招聘启事等，这样使得商铺的门面不够整洁，影响区容。在领导的带领下，我们耐心地对每一家商铺的门头牌匾、玻璃门窗进行检查，发现有牌匾不规范的、门面户两侧墙、橱窗、玻璃等张贴各类广告的，就提醒商家们将牌匾规范、门窗清理干净。如此反反复复，如果没有足够的细心、耐心，我想城管的工作将很难顺利进行。

虽然我对城管工作的了解还只是冰山一角，但是我已经深深地领会到城管工作的艰辛与不易。很多时候，城管被群众误解，遭到群众的咒骂，但我们还是任劳任怨，为新区的整洁、建设默默地奉献着。

至于我，我一定会在今后的日子里严格要求自己，认真努力工作，力争出色地完成领导交给自己的每一项工作任务，成为一名合格的城管执法工作人员。

第五篇：城管执法工作心得体会

城管执法工作心得体会

成为一名城管执法队员已经快一年了，在这段时间里，我经历了很多酸甜苦辣，对城管执法工作也有了新的认识和看法。其中让我感受最深，也让我最为困惑的是：为什么城管执法工作异常艰辛，却得不到群众的支持和理解呢？经过认真的思考，我发现矛盾主要集中在流动摊点的整治工作上，结合太仓市当地特点，我对这一问题进行了初步的分析，产生这一矛盾的原因主要有以下几点：

一是多数群众缺乏法制概念。流动摊点无证经营、占道经营，属于违规行为，我们城管是按照法律、法规的规定从事执法。但多数群众对相关的法规不了解，认为摆摊只是谋生手段，是个人自由，不是违规行为，限制流动摊点只是城管的单位行为或个人行为。

二是多数群众认识不到流动摊点的危害性。如：妨碍交通和周围的环境卫生，对于合法的个体户造成不公平竞争，商品质量无保证，危害人民群众生命财产安全等等。

三是多数群众对我们的执法程序不了解。在他们印象中，我们城管就是扣东西、罚款，觉得简单、暴力，忽视了我们是在进行了大量宣传和多次要求整改无果的情况下才实行暂扣、罚款。

四是流动商贩中确实有部分是失地农民、下岗职工等弱势群体，没有生活来源，处于贫困的境地，只能靠摆摊维持生活。

五是部分流动摊点给当地居民和民工生活带来便利，随时随地能买到，便宜，因此得到当地群众的支持。

要改变这种现状，要推动四个创新。一是创新工作理念。正确处理市容与繁荣的关系、执法与服务的关系、处罚与教育的关系，把群众作为城市管理的“主体”，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向。二是创新工作思路。转变城管执法工作中粗放式、突击式和生硬式的管理模式，使城市管理工作由突击型向长效化、由“人治”型向“法治”化转变，努力实现精细化、长效化和人性化管理。三是创新管理手段。改变过去重处罚、轻管理的工作方式，坚持堵疏结合、标本兼治、重在治本的原则，围绕解决民生问题探索市场化运作和社会化管理新模式，有计划地放开地摊管理，有条件地增加弹性市场，不断强化管理疏导，努力提高城市管理水平。四是创新工作机制。进一步探索城市管理社会化路子，把城市管理由城管部门一家“独唱”变为“一家领唱、大家合唱”，有效发挥各级组织、有关部门和广大市民参与城市管理的积极性，整合各种资源，形成管

理拳头，提高综合管理效率，努力形成调动社会力量和执法资源，实现社会化大城管的氛围和格局。

针对以上几点原因，我认为可以通过以下方式来解决：

一是加强宣传。一方面是法律、法规、规章的宣传，强化老百姓的法制观念；另一方面是制作一些宣传片，特别是从反面突出没有城管的城市是多么混乱，让百姓感同身受，认识到城管工作重要性；另外，举办一些由各行业志愿者参与的系列活动，联合电视、报纸等媒体进行报道，让更多人认识城管工作的艰辛和重要性。

二是文明执法。我们城管必须按照规定的程序执法，同时在执法过程中摄像，执法过程和结果向公众公开，一方面让群众更了解城管工作，另一方面也让我们接受群众的监督，以进一步提高我们的工作水平。

三是“疏堵结合”。为了满足当地群众购物方便的需要，同时也解决部分困难群众的生活问题，可考虑在局部地区设置疏导点，但是需要登记申领许可证，并在规定区域、规定时间内经营，同时搞好责任区内卫生环境。另一方面，对于无证经营或违规经营的摊点应加大查处力度，坚决予以取缔。

城管执法工作非常的艰辛，也非常的重要。我们要在自身艰苦奋斗的同时，积极通过各种方式争取广大人民群众的理解和支持，不断提高城市管理水平，打造和谐城市，共同推进城市全面发展。