从五个方面做好当前抗灾救灾工作

第一篇：从五个方面做好当前抗灾救灾工作

从五个方面做好当前抗灾救灾工作

今年以来，我国部分地区发生了较为严重的旱灾、风雹、洪涝、台风、山体滑坡、地震等自然灾害，给人民群众的生产生活造成了严重影响。年初，河北、山西、安徽、江苏、河南、山东、陕西、甘肃等冬麦区遭受历史罕见春旱，5月后，山西、内蒙古、西藏、甘肃、宁夏等地再次遭受严重旱灾。6月份，华北、黄淮、江淮等地频繁发生风雹灾害，两个热带气旋相继在我国东南和南部沿海登陆。6月30日，四川省绵竹市连续发生两次5级以上地震，造成了一定损失。6月末以来，西南地区东部至长江中下游地区出现强度大、持续时间长的强降雨过程，江苏、安徽、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等地相继发生严重洪涝灾害。

党中央、国务院高度重视当前灾情和救灾工作，6月30日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家减灾委主任回良玉就做好当前抗灾救灾工作作出重要批示：“当前正是自然灾害多发季节，四川今天连续发生两次5级以上余震，各地的风雹灾害频繁发生，南方的此轮降雨过程持续时间长、范围广、强度大，局地灾害很重。望对各级民政部门进一步提出明确要求，务必把抗灾、减灾、救灾工作摆在突出位置，及时深入一线指导工作，解决实际问题，妥善安排好受灾群众的生产生活。”

日前，民政部下发紧急通知，要求各地认真贯彻落实回良玉副总理批示精神，切实做好抗灾救灾工作，最大限度地减少灾害造成的损失，确保灾区社会稳定。

通知指出，各地民政部门要站在全面落实科学发展观、对人民群众生命财产安全极端负责的高度，充分认识做好今年减灾救灾工作的重要性，牢固树立“以人为本”的理念，切实增强责任感和使命感。要把救灾工作作为当前民政工作的重中之重，一把手牵头抓、负总责，分管领导亲自抓、靠前指挥，建立从上到下齐抓共管、人人有责的工作机制，逐级分解任务，层层落实责任。要强化民政部门的抗灾救灾综合协调能力，建立健全工作机构，加强与有关部门的会商沟通和协调联动，形成工作合力和制度，做好防大汛、抗大灾的各项准备工作。

通知要求，各地民政部门要严格执行《自然灾害情况统计制度》，确保在灾害发生后第一时间掌握、报告灾情和救灾工作情况。对造成死亡和失踪10人以上（含10人）或其他严重损失的重大灾害，当地民政部门必须在灾害发生后2小时内上报上级民政部门并直报民政部。对迟报、瞒报、漏报灾情的，要追究相关人员责任。要切实加强汛期的应急值守，落实24小时值班制度，明确值班工作部门领导责任制，确定带班人员和值班人员的职责，保证信息畅通。

通知强调，重大灾害发生前后，灾区民政部门要及时启动救灾应急响应，严格执行预案各项规定。要把确保受灾群众的生命安全放在工作首位，及时转移处于危险区域的受灾群众；要派出工作组赴灾区一线，帮助和指导当地开展抗灾救灾工作；要及时下拨救灾应急资金，调运救灾应急物资，确保受灾群众在过渡性安置期间有饭吃、有衣穿、有临时住所、有病能及时医治；灾情基本稳定后，要积极做好受灾群众的心理疏导和抚慰，抓紧开展倒损房屋恢复重建各项准备工作；有志愿者参与抗灾救灾或需要开展救灾捐赠的，要做好组织、指导和服务工作。

通知指出，各中央救灾物资储备库要切实加强应急值班，强化与铁路、交通运输、民航等部门的应急联动机制，做好紧急调度救灾物资的各项准备，确保灾害发生后救灾应急物资能在第一时间启运，第一时间到达灾区。各地对拟开放的避难场所，要提前将所需生活物资准备到位，切实保障紧急避难群众的基本生活。各地要抓紧配备应急通讯装备，相关人员要熟练掌握应急装备的操作和使用，定期检查装备所带电源电力是否充足，确保一旦灾区通讯设施受损，能够与上级民政部门及时建立联系、迅速报告灾情。

通知要求，各地民政部门要认真做好查灾核灾工作，协同财政、统计等部门，及时开展倒房评估工作，确保统计数据的客观性和准确性。要及时制定灾后农房恢复重建方案，成立各级恢复重建领导小组，明确责任人和具体工作职责，确保重建工作有序开展。要积极协调相关部门，出台农房恢复重建的优惠政策，落实具体帮扶措施，切实帮助农村困难群众重建住房。要加强恢复重建资金的管理，资金分配要做到公开、透明，资金使用要统筹兼顾、保障重点，要定期对农房重建工作进行检查和督导，确保重建进度和工程质量。

民政部关于认真贯彻落实回良玉副总理批示精神 切实做好当前抗灾救灾工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

今年以来，我国部分地区发生了较为严重的旱灾、风雹、洪涝、台风、山体滑坡、地震等自然灾害，给人民群众的生产生活造成了严重影响。年初，河北、山西、安徽、江苏、河南、山东、陕西、甘肃等冬麦区遭受历史罕见春旱，5月后，山西、内蒙古、西藏、甘肃、宁夏等地再次遭受严重旱灾。6月份，华北、黄淮、江淮等地频繁发生风雹灾害，两个热带气旋相继在我国东南和南部沿海登陆。6月30日，四川省绵竹市连续发生两次5级以上地震，造成了一定损失。6月末以来，西南地区东部至长江中下游地区出现强度大、持续时间长的强降雨过程，江苏、安徽、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等地相继发生严重洪涝灾害。

党中央、国务院高度重视当前灾情和救灾工作，6月30日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家减灾委主任回良玉就做好当前抗灾救灾工作作出重要批示：“当前正是自然灾害多发季节，四川今天连续发生两次5级以上余震，各地的风雹灾害频繁发生，南方的此轮降雨过程持续时间长、范围广、强度大，局地灾害很重。望对各级民政部门进一步提出明确要求，务必把抗灾、减灾、救灾工作摆在突出位置，及时深入一线指导工作，解决实际问题，妥善安排好受灾群众的生产生活。” 当前，我国正处于主汛期，灾害形势十分严峻，洪涝、台风等灾害对人民群众生命财产造成的威胁不容忽视，救灾工作任务艰巨。各地要认真贯彻落实回良玉副总理批示精神，切实做好抗灾救灾工作，最大限度地减少灾害造成的损失，确保灾区社会稳定。现就做好有关工作通知如下：

一、强化组织领导，确保工作责任落实到位

各地民政部门要站在全面落实科学发展观、对人民群众生命财产安全极端负责的高度，充分认识做好今年减灾救灾工作的重要性，牢固树立“以人为本”的理念，切实增强责任感和使命感。要把救灾工作作为当前民政工作的重中之重，一把手牵头抓、负总责，分管领导亲自抓、靠前指挥，建立从上到下齐抓共管、人人有责的工作机制，逐级分解任务，层层落实责任。要强化民政部门的抗灾救灾综合协调能力，建立健全工作机构，加强与有关部门的会商沟通和协调联动，形成工作合力和制度，做好防大汛、抗大灾的各项准备工作。

二、加强灾情管理，确保信息报告及时准确

各地民政部门要严格执行《自然灾害情况统计制度》，确保在灾害发生后第一时间掌握、报告灾情和救灾工作情况。对造成死亡和失踪10人以上（含10人）或其他严重损失的重大灾害，当地民政部门必须在灾害发生后2小时内上报上级民政部门并直报民政部。对迟报、瞒报、漏报灾情的，要追究相关人员责任。要切实加强汛期的应急值守，落实24小时值班制度，明确值班工作部门领导责任制，确定带班人员和值班人员的职责，保证信息畅通。

三、及时启动预案，确保应急救助有序开展

重大灾害发生前后，灾区民政部门要及时启动救灾应急响应，严格执行预案各项规定。要把确保受灾群众的生命安全放在工作首位，及时转移处于危险区域的受灾群众；要派出工作组赴灾区一线，帮助和指导当地开展抗灾救灾工作；要及时下拨救灾应急资金，调运救灾应急物资，确保受灾群众在过渡性安置期间有饭吃、有衣穿、有临时住所、有病能及时医治；灾情基本稳定后，要积极做好受灾群众的心理疏导和抚慰，抓紧开展倒损房屋恢复重建各项准备工作；有志愿者参与抗灾救灾或需要开展救灾捐赠的，要做好组织、指导和服务工作。

四、加强备灾工作，确保物资装备保障有力

各中央救灾物资储备库要切实加强应急值班，强化与铁路、交通运输、民航等部门的应急联动机制，做好紧急调度救灾物资的各项准备，确保灾害发生后救灾应急物资能在第一时间启运，第一时间到达灾区。各地对拟开放的避难场所，要提前将所需生活物资准备到位，切实保障紧急避难群众的基本生活。各地要抓紧配备应急通讯装备，相关人员要熟练掌握应急装备的操作和使用，定期检查装备所带电源电力是否充足，确保一旦灾区通讯设施受损，能够与上级民政部门及时建立联系、迅速报告灾情。

五、及早安排部署，确保农房重建稳步推进

各地民政部门要认真做好查灾核灾工作，协同财政、统计等部门，及时开展倒房评估工作，确保统计数据的客观性和准确性。要及时制定灾后农房恢复重建方案，成立各级恢复重建领导小组，明确责任人和具体工作职责，确保重建工作有序开展。要积极协调相关部门，出台农房恢复重建的优惠政策，落实具体帮扶措施，切实帮助农村困难群众重建住房。要加强恢复重建资金的管理，资金分配要做到公开、透明，资金使用要统筹兼顾、保障重点，要定期对农房重建工作进行检查和督导，确保重建进度和工程质量。

民 政 部

二○一二年七月一日

文章原创于：www.xiexiebang.com

第二篇：全县抗灾救灾工作情况汇报

全县抗灾救灾工作情况汇报

县赈灾救灾领导小组办公室

（2006年8月11日）

我县“7·15”、“7·26”两次洪涝地质灾害发生以来，在县委、县政府的统一部署和指挥下，全县上下坚持以保障受灾群众基本生活，最大程度降低灾害损失为核心，全力开展抗洪抢险、赈灾救灾工作，取得了阶段性的成效。现将有关情况汇报如下。

一、前段抗灾救灾工作的进展情况

当前，全县灾后自救和重建工作正在紧张有序地进行。灾民救助和受灾群众基本生活安排已基本到位，赈灾募捐活动正在全面开展，水毁基础设施修复逐步启动，农业抗灾补损不断推进。

（一）灾民救助和安置情况。截止8月8日，按每人每天救济1斤大米的救助物资和资金发放标准，已发放救助资金110万元，发放衣物3.6万件、棉被759床、大米156吨、面条2.08万斤、饼干5000公斤，其它用品若干，总价值约150万元。在灾区为“全倒户”建帐篷100个，采用帮助倒房户临时租借或投靠亲朋等办法，确保了6645户倒房户全部得到临时性安置。同时，按照上级有关要求，完成了对倒房户、缺粮户的核查以及对重建户的分类，确定了整体搬迁和个人原址兴建、异地建房户。目前，全县已有城关镇彦林新村、湘阴渡油塘村和太和乡仁忠村等地已完成新村重建的规划设计和“三通一平”的前期工作。

（二）水毁基础设施恢复情况。目前全县水毁基础设施的恢复绝大部分只是采用了应急性的修复措施。其中，水利工程抢修已投入资金55万元，完成受损灌溉渠道抢修工程 处 米。县城防洪大堤、柏永干渠、千洞支渠等水利工程预计在8月中旬可完成抢修任务，全县三大灌区五大主干渠通过简易的清淤疏通和抢修基本恢复通水。45座受损电站除永兴二级电站和部分受损严重的乡镇小水电外，已有70%的恢复正常发电，98%的受损供电台区恢复了供电。其它灌溉渠道、水库、河堤护岸等 处水毁重点恢复工程仍未正式启动。水毁公路交通抢修已经清理塌方 处，立方米，简易修复桥梁4座，涵洞 处，水毁路面 处 公里，S212和永塘、金香、鲤

七、鲤大等6条受损严重的通乡公路已基本恢复通车，大部分通村公路正在逐步恢复。现目前还有大布江、龙形市等七个乡镇22条通村公路、120公里未恢复通车，有140多处涵洞没有修复。水毁教育设施抢修已基本完成高亭、香梅、金龟、铜角湾等受灾严重的学校清淤工作，所有受灾学校的基本教学设备已基本维护和添置到位，可确保秋季按时开学。另外，全县受损广电通讯线路基本得到恢复，省市县三级联网干线网络正在加紧抢修，全县所有广电用户已经恢复收看，移动通讯基本恢复正常，固定电话除塘门口等乡镇8个村外，基本恢复正常。

（三）赈灾募捐情况。截止8月8日，全县募集到帐救灾资金356.11万元。其中，县内募集277万元，县外23万元，募集救灾物质价值26万元。同时，由县领导带队，组织相关单位分别到北京、长沙、广东等地募捐，现场募集现金近50万元、物资20多万元，争取项目资金80万元；各部门采取对口联系的方式争取上级扶持项目 个，资金 万元。县直各单位按募捐标准完成103家，到位资金136.45万元，干部职工参与捐款5686人，捐款金额 万元，当前还有8个单位只完成部分捐款任务，12个单位分文未捐，有62个单位只完成部分个人捐款任务，19个单位分文未捐。

（四）农业抗灾补损情况。目前全县已完成补种晚稻7万亩，改种秋玉米6万亩，改种蔬菜5万亩，紧急调入44000斤秋玉米种子和1000亩蔬菜种子。分别在碧塘乡、城关镇创办了1000亩改种秋玉米示范基地，在湘阴渡镇创办抗灾补损晚稻生产示范基地1000亩，向灾民免费发化肥54吨、农药1800包。同时，指导受灾群众修建栏舍500平方米，生猪补栏1000头，家禽补栏5万羽，补放鱼苗300万尾。

（五）工矿企业恢复生产情况。全县永昌兴冶炼厂、鑫泰银业公司等32家因灾停产冶炼企业有27家恢复生产，12家国有企业已逐步恢复生产，95家煤矿企业正在全力排水、修复巷道和水毁设施，预计到8月底可恢复33家，年内有80家可逐步恢复生产。

前段时间以来，全县的抗灾救灾工作虽然在有序进行，也取得了一定的成效，但认真对照有关要求和灾后生产自救的总体任务，各级各部门在具体的工作中，还存在很大的差距和较多的问题。主要来说有以下三个方面。

一是部分乡镇和部门出现依赖情绪和畏难情绪。有的在组织本乡镇或部门的生产自救过程中，过分地强调在资金、物资上的困难，在工作中缺乏具体的思路和措施，对相关工作长时间没有制定可行的方案，一心指望上级给予全方面的支持和帮助，“等、靠、要”的依赖思想严重。

二是抗灾救灾的资金和物资有待于进一步合理调配。全县性抗灾救灾资金和物资管理和调配具体办法缺失，部分资金和物资不能及时合理地分发到位，尤其是对一些急需修复的水毁工程的启动资金不能及时到位，致使全县在水毁基础设施的恢复中相对滞后。

三是抗灾救灾工作的责任体系有待于进一步健全。由于对各部门、各乡镇以及各救灾工作队的工作目标和任务不具体，导致部分单位和工作队员对自身抗灾救灾工作的重点定位不准，甚至存在思想不重视、措施不落实的现象。

二、下阶段抗灾救灾的工作重点

从我县当前抗灾救灾工作的情况出发，下阶段灾后自救和重建的任务将仍然非常繁重。尤其是在受灾群众生活安排、安置，农业补种补损，以及水毁基础设施等方面，还需要进一步突出重点，加大力度，采取各种有效方式予以强力推进。

一是要进一步妥善安排好受灾群众生活。要在前段对受灾群众进行初步安置的基础上，进一步核实灾情，把安置工作做到每一户、每个人。尤其要着力解决好五保户、军烈属、孤寡老人、残疾人、特困户等弱势群体和重灾户的生活困难，确保受灾群众“五有”。

二是要深入组织开展生产自救。要抓住季节，迅速组织恢复农业生产，发动群众做好农作物的抢收播种、改种工作，尤其是要突出抓好秋冬季农业生产，抓好农业产业结构调整，引导受灾群众开展多种经营，多方面增加农民收入，弥补灾害损失。要认真落实好有关扶持政策，对企业和个体工商户制定切合实际的扶持措施，进一步帮助、指导工矿企业尽快恢复生产，努力确保全年经济工作目标的顺利实现。

三是要抓紧修复水毁基础设施。进一步加快对水毁基础设施和公用设施的修复进度。尤其是要加大水毁通乡通村交通的恢复力度，保证赈灾救灾和经济社会发展的需要；加大抢修水毁水利设施的力度，保证中晚稻和经济作物的用水需要；加大水损中小学校的修复力度，保证灾区中小学秋季按时开学。

四是要切实抓好受灾群众住房重建工作。要进一步做实核查摸底工作，按照有关标准，兑现承诺，逐步落实建房救济资金。尤其是要把受灾群众建房与社会主义新农村建设结合起来，力争把一批灾民房屋重建工程，建设成为社会主义新农村建设的示范工程。

三、进一步加强抗灾救灾工作的几点建议

一是切实强化抗灾救灾工作的组织领导。建议从实际情况出发，尽快明确相关工作的县级领导，确保及时有效地对各领域的抗灾救灾工作进行指挥和调度。将各部门和单位的抗灾救灾工作队纳入县赈灾救灾领导小组办公室进行统一管理、统一考核，确保各项工作措施迅速高效地落到实处。

二是进一步落实各级各部门灾后重建的工作责任。建议对灾民安置、灾民建房、农业生产补损，水利、交通、学校等水毁设施修复、工矿企业恢复生产等工作，由各有关部门制定详细的专项实施方案，进而明确本部门工作的目标定位、时间期限、资金筹措方式以及具体保障措施和责任追究办法，以保证全县洪灾抗灾救灾的各项工作能够真正落到实处。同时，要加大力度，对抗灾救灾工作的落实进行专项督查，尤其是对工作不力、措施不到位的，要责令限期落实到位，对违反工作纪律、渎职、失职的要按照有关规定从严追究相关人员的责任。

三是进一步健全灾后重建项目建设机制。建议采用分类指导、分级负责、重点推进的方式加快灾后重建项目的建设。按照县级项目县负责，乡级项目乡镇负责的要求，切实加强重点项目的调度，全力保证重点项目在资金、物资等方面的需要。同时，迅速组织部分资金拨付到灾民建房、水毁交通和水利等一些基础设施修复工程中，力争尽快启动一批重点水毁基础设施重建项目。

第三篇：抗灾救灾工作思想汇报

抗灾救灾工作思想汇报

今年，我市的遭受了不同程度的自然灾害，特别是6--8月百年不遇的特大旱灾，给农业生产造成重大损失。为了全面、系统地总结抗灾救灾的经验教训，强化责任意识和忧患意识，牢固树立抗灾夺丰收的思想，努力提高粮食综合生产能力，根据重庆市农技推广总站的有关要求，我市认真开展了“大灾之年粮食生产中的问题、反思与对策”调研工作。现报告如下：

一、灾害基本情况

（一）、干旱灾害。今年7－８月，我市气候异常，持续出现连晴高温少雨天气，遭受百年一遇严重高温伏旱。今年我市的伏旱具有开始早、持续时间长、高温突出、降水显著偏少等特点。据气象观测资料，伏旱从7月2日开始，较常年提前10天左右。到8月27日，已持续57天。7月1日至8月27日，平均气温33.2℃，较常年同期偏高5.4℃，居有正式气象记录（1959年）以来第1位。≥35℃以上的高温日数44天，≥37℃以上的高温日数34天，≥40℃以上的高温日数10天，均居历史同期第1位，其中8月15日极端最高气温达到42.7℃，创造了新的高温记录，比原记录提高了1.3℃。7月1日到8月27日，降水37.2毫米，较常年同期偏少87%，其中7月9日到8月27日降雨量仅2.2毫米，均创下了有气象记录以来的最低值；蒸发量446.4毫米，较常年同期偏多64%，高居历史第1位。

今年高温伏旱突出受害的主要作物是水稻、红苕和花生等，而玉米已基本成熟，刚好躲过伏旱天气。主要原因是干旱发生在水稻抽穗杨花的初始阶段，少雨、高温、强光照，蒸发失水和日灼伤致使水稻花器发育不全，花粉发育不良，花粉活力下降，导致不能受精而形成空壳，结实率低。从红苕受害的情况看，坡土重于台地，薄土重于厚土，真正致死绝收的多为土层浅薄的石骨子贫瘠土块上，深丘和浅丘较厚土层的干旱影响较轻。因此伏旱对农作物的危害造成部分田块明显减收，少数田块绝收，粮食明显减产。全市农作物的受灾面积达110万亩，其中水稻68.2万亩（绝收10.2万亩），红苕32.9万亩（绝收9.4万亩），花生等其它作物9.1万亩，损失粮食产量16.3万吨，损失油料产量1500吨，农业直接经济损失达2亿元。

（二）、强寒潮灾害。今年4月11日至13日，我市遭受的强寒潮的袭击，给我市的农业生产造成了一定程度的危害；据市气象局证实，是建站（59年建站）以来所没有遇到的，气温骤降了14.6℃（从寒潮前日平均22℃降至寒潮时的日平均7.4℃），再加上刮北风（达6级）夹杂着降雨（有3.5毫米）；这次寒潮的特点是强度大，时间较长，再加上伴随刮风下雨的刺激作用，从而加重了冻害的发生。受强寒潮及阴雨寡日照天气的影响，全市6万亩左右的秧田，略有70%的秧苗都受到了不同程度的冻害，个别镇街还比较严重，尤其是华莹山及高山片区等播种较晚的地区，损失更重，受冻致秧苗全部死亡的有3000亩，占5%左右。

二、主要工作措施

（一）、建立健全了领导机构，落实责任

全市成立了由市领导任指挥长，各单位负责人为成员的防汛抗旱救灾指挥部。市农业局成立了抗旱救灾领导小组，坚持以人为本，生产自救，保存能力，降低损失的基本思路，实行分段、分类指导，充分发挥科技抗旱的主导作用，积极采取多种抗旱有效措施，切实提高抗旱科技含量，确保农业生产增收少受影响。加强了信息传递工作，与市委办、市政府办保持联系，加强了服务协调工作和检查督办工作，确保了各项救灾措施的落实。各镇街都成立了以党政一把手、单位主要负责人为领导的抗旱救灾机构，落实了行政首长负责制，明确了岗位职责。

（二）、加强了抗旱工作，完善农业生产抗旱技术方案

今年的抗旱工作从早着手，早部署，早落实，基础工作扎实。按照“防大旱、救大灾”的基本要求，编制了合川市农业生产抗旱技术方案，强化水资源的统一管理，科学管理，节水抗旱。

（三）、会同气象部门，强化气象信息预报服务工作，最大限度地降低灾害损失。按照“主动、及时、优质、周到”的要求，在合川农业信息网上向各镇街农业服务中心发布寒潮、高温伏旱和汛期天气预报和中长期气象趋势预报。今年灾害期，共发布重要天气报告12期。8月11日发布了红色高温预警天气。

（四）、大力推广节水抗旱、根外喷施及抗旱剂技术。加大节水灌溉、旱作农业技术措施的推广力度，努力提高水资源的利用率和效益。积极推广间歇灌溉、跑马水等节水灌溉技术。同时推广叶面喷施、“旱地龙”抗旱剂等技术，可以提高结实率和千粒重，减少作物水分蒸腾，增强作物抗旱能力。

（五）、大力发展晚秋生产，弥补旱灾损失。重点抓好再生稻、秋红苕、秋洋芋、再生高粱。同时要因地制宜抓好秋玉米、秋大豆和秋荞等晚秋作物，以减轻旱灾损失。

三、问题与建议

面对灾情，我市已采取强有力措施进行抗灾救灾，并取得一定成效，但仍然存在一些困难和问题：

（一）、农业基础设施薄弱，水利化程度低，作物抵御自然灾害能力弱。我市农业基地设施比较薄弱，农作物灌溉条件较差。近年来，虽然加强了农业基础设施的建设，有效地改善了农田浇灌条件和作物生长发育的小环境，但还远远满足不了农村生产、生活的需要。加之部份设施（沟渠、水库、坝塘等）因年久失修或老化，病险严重，蓄水逐渐减少，难以满足生产和生活用水的需求。

（二）、抗旱资金极为紧张。我市是典型的农业市，农业受自然条件的影响很大，要改变或减轻自然条件（灾害）对农业的影响，需要大量的人力、物力和财力。就我市目前的实力，难于投入更多的资金进行抗旱救灾，抗旱成效不明显。

（三）、农民科学文化素质普遍偏低，农技人员较少，致使一些的节水栽培技术得不到有效的推广应用。由于农民的科学文化素质普遍偏低，加之我市各镇街农业服务中心的农技人员被政府抽调到其它岗位工作，远远满足不了农业生产的需求。目前，平均每个镇街农业服务中心在编人员25-30人，而从事农技工作的人员仅5-6人。所以，先进适用的科学种植技术得不到及时有效的推广应用。

（四）、部分镇街对灾情并不十分重视，未能投入更多的精力抓好抗灾救灾工作。大部分镇街比较重视当前灾情，把抗灾救灾工作列入重要议事日程抓紧抓好。但有少数镇街对当前灾情认识不到位，面对严峻的灾情，抱有漠视、观望、等待态度，没有意识到当前灾情的严重性，没有成立抗灾救灾领导小组，没有制定抗灾救灾措施。建议：

（一）、提高认识，加强领导。明确抗灾减灾对提高粮食综合生产能力重要性的认识。

（二）、制定抗灾救灾应急预案。根据合川市高温伏旱、强寒潮等自然灾害发生的特点，科学的制定抗灾救灾预案，做到基本情况清楚，救灾方案可行。

（三）、加大抗灾资金投入力度，补贴受灾地块和农户。对于受灾需补种或改种的地块，应给予一定的种子、化肥或其它生产物资补贴。

（四）、搞好农业基础设施建设，提高农业抵御自然灾害的能力。结合农田水利建设，抓紧对现有供水、灌溉设施进行维修，因地制宜开展集雨、截流、储水、灌溉等抗旱措施，为抗旱储备水源。

（五）、加大节水栽培等科学种植技术的推广力度，节约用水。利用薄膜覆盖栽培技术、“旱地龙”等保湿剂进行抗旱播种（移栽），增强作物抗旱能力。

（六）、气象部门加强天气预测预报服务工作。气象部门应准确地作出中长期天气预报，特别是灾害性天气的预测预报，根据灾害性天气的分布、发生的区域特点，早准备，早行动，确保抗灾工作的顺利进行。

第四篇：法院从五个方面加强人民陪审员工作

石门法院从五个方面加强人民陪审员工作

作者：谭 燕 发布时间：2014-06-05 08:59:

21湖南省石门县人民法院结合“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育，将人民陪审员工作作为推行“阳光司法”的重要内容，采取“宣传发动”、“创新选任方式”、“强化业务培训”等五项措施，有力促进了人民陪审员工作上台阶，高效发挥了人民陪审员在司法民主、案件调解、社会沟通、法制宣传等方面的作用。

一是多方“广告”，拓宽民众知晓“路径”。该院在人民陪审员任职期限届满需重新考察选任时，依托互联网、全县党政内网、农村广播电视“村村通”、“村村响”工程、移动平台等渠道，发布选任公告，提高选任知晓率；发动全院干警通过手机短信等方式向本辖区的熟人、亲朋好友宣传人民陪审员选任信息；各基层法庭利用送达机会向当事人及群众发放增选公告；发挥现有人民陪审员的人脉优势，现身说法，吸引更多优秀社会人才担任人民陪审员。

二是全面“扩招”，打造多元陪审“梯队”。该院在原有30名人民陪审员的基础上，着力扩大陪审队伍，力避以往陪审队伍中教师、公务员、村社干部为主的单一身份；着力从年龄、职业、地域分布多角度选拔，保证陪审队伍的承接延续性；特别注重医疗、金融、工商、劳动、建筑、民政等部门以及农村和街道居委会等领域，选任社会阅历深、工作经验足、综合素质好的社会人员；严格审核标准，提高入口门槛，目前，该院的人民陪审员队伍已增至60人，实现了人民陪审员的倍增计划。

三是积极“试水”，吸收人民调解“主力”。该院通过石门县政法委，积极协调尝试将全县“人民调解员”中的优秀人才引进到法院，成为“驻庭人民陪审员”，以“人民陪审员”、“人民调解员”和协助执行联络员的多重身份担当起法院和当事人之间的“联络员”角色，形成人民陪审员、调解员和联络员协调联动工作机制；该院为这些“人民调解员”提供专门的办公场地及必要的办公设备，争取财政支持解决相应待遇。

四是强化“充电”，提升陪审人员“内功”。该院认真学习、贯彻上级法院《人民陪审工作管理办法》，积极总结以往人民陪审员培训、管理、使用、考核方面的经验；结合本院实际，全面修订人民陪审员陪审业务培训、法律知识学习等相关制度，加强陪审工作的科学化、精细化管理；落实陪审督导制度，杜绝“陪而不审”、“审而不议”、“议而乱讲”的现象，着力提高人民陪审员的陪审素养和法律素养。

五是厚植“认同”，增强参与陪审“动力”。该院积极向县委、政府汇报，争取财政支持，落实人民陪审员陪审补助经费过低的窘境，有效杜绝“挂名不陪审”现象；不定期召开陪审员座谈会，听取他们对法院工作的意见和建议，增强其职业荣誉感；每年派出一名优秀陪审员参加省高院的陪审业务学习，对优秀陪审员进行与法院干警同等次的表彰奖励，增强其身份认同感，促使其更好地致力于案件调解、法制宣传教育等方面的工作。

石门法院从四个方面提升司法公信力

作者：谭燕 发布时间：2014-04-29 10:01:1

2石门县人民法院在党的群众路线教育实践活动中，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的司法核心价值观，以司法为民为宗旨，以规范化建设为主线，以及争创“全省、全国优秀法院”为目标，坚持文明司法，着力提升司法公信度，各项工作都取得了满意的成绩。

提高法官素质，打造专业文明的法官队伍。该院积极开展具有石门法院特色的文化建设，通过开展教育培训、完善制度、技能竞赛等手段，多形式、多层次、多内容的加强法官的业务素质和道德文明教育，造就了一支高素质的干警队伍。8年来先后有19人通过了国家司法考试，8人取得了法学硕士学位，本科学历人数达到95%以上。严格贯彻落实最高院“五个严禁”的规定，努力构健“不愿为、不敢为、不必为、不能为”的惩治和预防干警违法违纪工作机制，杜绝了违法违纪现象的发生，连续11年实现干警“零违纪”。坚持司法为民，树立文明司法的法官形象。该院对前来提起诉讼的当事人给予了必要的诉前、诉中的法律知识释明和宣传工作，不断完善从接待、咨询、立案到交费的“一条龙”服务；采取上门立案、电话预约立案、巡回办案、设立简易民事案件审判庭实行简案简审等措施，尽力方便当事人诉讼。加大司法救助力度，对经济确有的困难的当事人实行减、免、缓交诉讼费的救助措施，五年共依法对480件案件当事人减、免、缓交诉讼费110万余元。推行了执行救助机制，设立了“石门县人民政府特困群体救助基金。县委、县政府决定每年由县财政筹措资金20-30万元，出台了《石门县人民政府关于印发<特困对象案件执行救助基金管理暂行办法>的通知》。5年来共为这些特困群体兑现了执行救助资金130万元。

加强审判管理，树立公正文明的司法理念。该院把审判管理与岗位目标责任制考核相结合，从建章立制、加强内部管理入手，依靠网络管理流程，对案件进行跟踪监督，在案件期限届满前15日，网络自动预警，提示承办人及时结案，提高了司法效率。成立了案件质量评查领导小组、明确案件质量评查员、聘请审判管理监督员，形成了上下权责分明、内外相互联动、全员齐抓共管的“大审管”格局，使该院的案件质量大幅提高，案件质量先后多次评为全市第一名。

自觉接受监督，确保公正司法的法官形象。该院通过聘请公正司法形象监督员、邀请人大代表旁听庭审、重大审判、执行活动邀请人大代表随案监督以及走访案件当事人等一系列活动，对案件审判过程中涉及司法收费、干警办案纪律、办案作风等问题进行重点调查研究，并加以改进，从而维护司法公正，增强法院审判工作透明度，推进法官审判作风和纪律作风建设，使社会对法院的认可度越来越高，公信度越来越高，满意度越来越高。该院接受代表、委员的监督工作以及司法公开工作被《人民法院报》重点推介。

石门法院五项措施强化人民陪审员工作

作者：谭燕 发布时间：2014-04-11 10:12:40

为切实提高审判活动的公开性和透明性，主动接受社会评价和监督，充分发挥人民陪审员在促进法官正确认定事实、发挥调解功能、增加审判的社会效果等方面的积极作用，石门县法院采取五项措施进一步强化和规范人民陪审员参与案件的审理活动，收到了良好的效果。2011年以来，人民陪审员参与案件审理，依法适用普通程序审理的案件陪审率达99%以上，人民陪审员参与审理的案件调解撤诉率也80%以上。一是抓制度，强化组织保障。将人民陪审员归口纳入该院政工室统一管理。在选任或增选人民陪审员时，按公正、公平、公开的原则向社会公布推荐人民陪审员的名额、条件、报名程序等相关事宜，进行广泛深入的宣传发动，拓宽人民陪审员的渠道来源；坚持参审的陪审员通过随机方式确定，杜绝人民陪审员陪而不审和滥用职权现象的发生。

二是抓培训，努力提升素质。组织人民陪审员认真学习相关制度，增强他们的主体意识、责任意识和使命意识，使他们从思想上感到做一名人民陪审员的光荣和自豪；坚持每年一度的人民陪审员集中业务培训制度，通过组织参加开庭观摩、专题讲座、座谈等活动，让人民陪审员学习掌握新颁布的法律法规，以

提高人民陪审员履行职责的能力，从而保证人民陪审员在陪审过程中真正发挥用。几年来，该院分别举行了行政、刑事法律法规知识培训，邀请人民陪审员系统学习《刑法修正案

（八）》、量刑规范化、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《行政强制法》等法律法规及制度。

三是抓经费，着力提高待遇。积极争取县人大、财政等相关部门对人民陪审员工作的经费投入，重点保障人民陪审员的补贴和学习、培训、奖励等活动经费；主动了解并及时为人民陪审员争取其在履职期间单位的各种待遇，适当提高无固定职业人民陪审员陪审补贴，该院参照标准，对参与庭审的人民陪审员按照100元/天的标准适当补贴，解决人民陪审员的后顾之忧，促进人民陪审员工作的发展。

四是抓协调，争取多方支持。主动加强与人民陪审员所在单位的沟通、协调，争取人民陪审员所在单位对陪审工作的理解和支持，在时间上给予充分的保障，让人民陪审员及时进行阅卷，及时出庭参审；凡有人民陪审员参与审理的案件，院政工室于排期后及时与人民陪审员取得联系，使人民陪审员有充裕的时间安排好本职工作，确保能够到庭履行职责。

五是抓宣传，营造舆论氛围。对本院人民陪审员工作取得的经验和出现的问题进行阶段性总结，不断推进完善人民陪审员工作制度；适时提取人民陪审工作中的典型案例、事迹通过简报、电视、报纸、网络等媒体广泛宣传，为人民审工作营造良好舆论氛围，促使人民陪审工作深入民心。

第五篇：五个一做好党建工作

扎实开展“五个一”活动

为了缅怀党的丰功伟绩，继承和弘扬党的优良传统和作风，进一步推进党建工作创新发展，派出所认真开展了“五个一”活动，不断巩固深入学习实践科学发展观活动成果，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，一、读一本好书

以《区委区政府推进全区学习型党组织建设的实施意见》和《分局2012年全警读书活动方案》为契机，认真开展倡导的“迎七一•学理论•读红书”活动。每名民警在分局下发的图书标题中，任选一本关于党建方面的书籍认真阅读，并以中队为单位，对所读的书中的内容相互进行交流，撰写心得体会。通过“读一本好书”活动,不仅使民警开阔了视野，陶冶了情操，而且使队伍树立了新风气、新形象，确保了民警以昂扬的斗志和饱满的精神状态，全身心投入到各项公安工作中去。

二、召开一次民主生活会

利用周二下午党团活动时间，召开了一次以“讲党性、保平安、树形象”为主题的民主生活会，会上以“反面警示、正面教育”为原则，每名共产党员畅所欲言，并结合自己的工作、学习、生活，大胆地开展了批评与自我批评活动，对经侦队伍建设提出好的意见和建议。该项活动让我们每名共产党员意识到，无论身处何事何地一定要在政治上、思想上、行动上坚定自己的共产主义信念，要与党中央始终保持高度一致，在履行工作职责、维护社会稳定中充分发挥主力军作用，在保增长、保民生、保稳定中充分发挥保障作用，在建设和谐文明平安潍城充分发挥模范带着作用，共同努力把经侦大队建设成一支党和政府放心、人民群众信赖的公安队伍。

三、重温一次入党誓词

周一晚政治学习时间，全体共产党员参加了分局组织的“重温一次入党誓词”活动，该活动使全体党员牢固掌握了党章的内容，深刻领会了党章的精神，真正做到了模范遵守党章的规定，并增强了以党章规范党的活动、用党章管理党务工作的意识，从而进一步增强了党员意识，牢记党员使命，树立了为党的事业奉献终身的坚定信念。

四、开展一次 “党员志愿者服务周”活动

以三访三评活动为载体，将本周定为“党员志愿者服务周”，要求以中队为单位，由各中队长负责，带领组员下社区、进企业，走村进户，适时开展法律宣传活动，并为在校师生上好一堂“暑期安全教育课”。通过“党员志愿者服务周”活动，达到“拉近群众与民警的心，同时也激励民警的工作热情，提高民警积极为民服务的意识，实现警民良性互动”的目的，进一步夯实公安工作的群众基础工作。

五、开展一次送温暖走访慰问活动

在支部书记的带领下，支部成员在“七一”之前对离退休的老党员、老干部全部走访慰问了一次，并为他们送去一本党建好书，送一份健康查体表，打扫一次卫生，切实做到政治上关心、感情上慰藉、生活上帮扶，让他们充分感受到党组织的关怀和温暖。