关于加强教育培训提高农民工素质的调查报告5篇

第一篇：关于加强教育培训提高农民工素质的调查报告

关于“加强教育培训提高农民工素质”的调查报告

根据《省总工会深入学习实践科学发展观活动专题调研方案》的要求，我们对年龄在16-65周岁的进城务工农民工，采取座谈和入户调查方式开展了一次“加强教育培训提高农民工素质”专项调查。共调查552个农民工，其中固定岗位就业的427个，灵活就业的125个。

一、调查结

果

（一）农民工队伍的现状

1.农民工的求职途径。许多农民工在外出务工前并没有联系好工作。进城后，一般经城里的亲戚、朋友或在城里定居的老乡介绍找到工作。据调查，由定居本地的亲属、朋友介绍的占31.16%，由同乡、亲友介绍的占25.18%，自荐到用工单位工作的占12.50%。其余农民工是通过招工广告、包工头或老板招募、劳务市场、招聘会、报纸等媒体找到工作的。

2.农民工涉及的职业。调查结果表明，农民工从事的职业有各类服务员、生产工人、建筑工人、一般职员、个体业主、小摊小贩、家政服务人员、市政环卫工人等。从性别上看，男性农民工从事的主要职业依次为生产工人、建筑工人、服务员等；女性农民工从事的职业，依次为服务员、生产工人、小摊小贩等。

3.农民工劳动技能培训情况。农民工提高职业技能的主要方式是参加短期职业培训和自学专业知识。

4.农民工的主要休闲方式为看电视、睡觉和聊天。

二、农民工培训模式

第一种模式，利用城市各类教育资源对进城农民工开展了文化、技术培训。近年来，全市职业学校面向进城务工人员培训2.7万人次。

第二种模式，职业学校按照就业市场需求设置专业和培训项目，实行“订单”培养培训。

第三种模式，职业学校举办中等学历教育，向城镇和二三产业输送训练有素的新增劳动者。

第四种模式，许多行业、企业利用自有教育培训资源积极开展农民工培训工作。

三、农民工培训中存在的问题

当前农民工培训存在着许多问题，主要表现在：政府投入严重不足，各地很少为农民工提供免费服务；市场中介行为不规范，农民工易上当受骗；对农民工的培训多数时间短、质量差，许多培训内容与生产实际脱节，不能满足企业对技术工人的迫切需要；已就业农民工的在职培训十分薄弱，企业普遍没有履行对农民工进行职业培训的法定义务。

据调查，目前有９０％以上的农民工，一般都愿意接受培训。但是，在愿意培训和参加培训之间却存在着巨大的鸿沟，现实的状况是，面对培训费用的缺乏、培训机会的缺失等等，有了培训愿望的农民工只能望洋兴叹。

三、问题原因分析

(一)各级政府重点关注下岗失业人员再就业,突出抓清理拖欠工资维权工作,对农民工的服务和培训未纳入重要日程,政策缺乏,投入不足。

(二)公共就业服务体系和职业培训体系在农村基础薄弱,主要面对城市对象的服务和培训模式不适应大批农民工流动就业要求。

(三)企业和社会对农民工的歧视,阻碍相关政策的落实。尽管农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分,但不少人思想中存在的对农民工的歧视观念还根深蒂固,严重影响了各项涉及农民工的劳动法规的执行。

四、对策及建议

1.转变观念，尽职尽责。

农民工培训工作意义重大，关乎社会的稳定，社会的进步，社会的发展。各级工会不但要充分重视，而且要转变过去工会搞职业培训的观念和模式。农民工的培训不是把物质条件创造好了“等”其主动来参加培训，而是要想尽一切办法“让”和“请”农民工来参加培训，要教育和吸引农民工认识到接受培训的好处，激发其参加各种培训，不断提高自己综合素质的热情。

2.突出重点，注重实效。

对农民工培训要做到：办学形式要多样化，办学对象要层次化，办学方法要多元化，办学内容要实用化。根据农民工的工作特点、文化程度等不同情况分别进行培训，使农民工的培训能收到立竿见影的效果。同时与政府有关部门、行业协会、劳动力市场、农民工集中的企业进行合作，建立“定单培训，企业参与”的机制，走先培训后输出，以培训促输出、定向培训、定向输出的路子。

3.农民工培训和农民工子女的培训、教育结合。农民工培训的最终目的是顺利实现农村劳动力转移就业，而关注农民工和农民工子女的教育与培训则是从更长远的眼光来推动这个转移。同时，要在农民工和农民工子女教育上发挥工会职业和学历教育的优势。工会可以和政府有关部门研究制定出照顾农民工和农民工子女的入学与接受教育的优惠政策，吸引更多的农民工子女参加中职教育。

第二篇：关于女农民工教育培训调查报告

关于女农民工学习需求的调查报告

奉化电大XXX学号：

我国的农民工问题一直十分突出，严重阻碍了我国城乡协调发展的战略要求。在城市，农民工受到社会的排斥和歧视，被限制和禁止从事某些职业。这一方面是城乡差异影响下思维观念的差异造成的，另一方面主要还是因为广大农民工本身缺乏相关的素质，这里包括行为习惯和专业技能。因此，切实去了解农民工的思想动态，积极引导、扶植他们去就业，为他们提供学习的机会，创造学习的条件，是任重道远的，也是社会主义发展的客观要求。这是解决“三农问题”的有效举措。一旦让广大农民工掌握了一定的技能，提升了相关的素质，他们不但能促进经济发达地区经济的进一步发展，同时也能为他们家乡的经济事业做出巨大的贡献。

为了解我市女农民工教育培训和学历教育方面的基本情况和管理基础，准确把握女农民工学习需求，为了进一步做好女农民工教育规划工作，更好服务于本市经济发展，特进行此次问卷调查。

一、调查对象与方法

此次调查采取了问卷调查和访谈相结合的方法进行，调查内容涉及女农民工的学习情况、就业状况、生活状况等。本次调查围绕“女农民工学习需求”问题，调查了四名从农村来城里打工的女农民工。从中了解她们的学习需求。

二、调查数据分析

1、个人基本情况

在被调查的四位女农民工中，年龄都在26－42岁之间，户籍都在浙江奉化，政治面貌为群众和团员。其中2名为高中生、2名初中生、3名已婚，家庭成员以3个为多。工作单位2名为民营企业，另2名为事业单位，职业全部是企事业职工。工作状况一般，她们业余安排主要是逛街看电视，其中个别以带小孩为主。工资收入在1500－3000元之间。

2、接受教育培训的状况

在被调查的四名女农民工中，大多认为自己学历基本可适应当前社会发展的需要，应付及解决工作及生活问题的能力与知识还可以。很少参加单位、社区举办的教育培训活动，其在选择参加培训的动机中，获取学历、知识更新占75%，胜任工作需要、提升生活品质占50%，兴趣爱好及从众心理占25%。而影响她们参加培训的因素中，普遍认为学习地点不便利，培训时间缺少选择性占75%，培训内容缺少趣味、不知道学什么、费用高、培训意识淡薄占25%。女农民工参加教育培训完全是自费的，并且希望每月培训1—2天。她们面临的主要问题是学习与晋升机会少、家庭矛盾多，女农民工大多都已结婚，面临着带小孩子的问题，是放弃自己的事业还是找一份相对稳定的工作，朝九晚五，留出多余的时间来照顾家里是他们面临的最大问题。为了提升自己职业竞争力，提高技能素质大家都认为要着得于综合素质的培训，75%人认为压力怀心理调适、礼仪、形象与魅力培训也同样重要。

3、教育培训与学习需求

在被调查的四名女农民工中，据了解，50%希望参加学历。并且可以在业余时间（周末）接受其他成人高校的培训。在选择“您期望接受哪些方面的培训（多选）”时，从需求高到低排序，分别包括“医疗保健”为50%，学习方式则多选择当地政府组织的短期培训。

4、目前最关心的问题

农村妇女目前最关心的问题的重点是子女升学和就业。其次便是打工挣钱、改善家家庭生活条件。其余还有租购住房、法律服务和法律援助、返乡创业的优惠政策也是她们关心的问题。

5、希望和要求

据调查大多数女农民工希望多参加一些实践性的培训。对自己的工作有帮助。因为是从农村来的，对城里环境不是很熟悉，更加希望宁波各培训机构多加强宣传力度，让大家多渠道能了解到培训课程，多提供一些免费的培训。

三、宁波培训教育存在的主要问题

1、培训时间的有限

在被调查的四名女农民工中，大部份很少参加公司或者社会培训机构的培训，主要

原因则是时间的有限，主要照顾家庭、要解决个人问题或者说多加班，赚取更多的劳动报酬，而且参加学历提升培训需要的周期比较长，课程辅导时间大部份在周六。而目前一般的民营企业的工作时间都是六天制，根本没有更多的时间去学校培训。

2、培训费用有限

目前宁波的基本工资在1500元/月，而在被调查的四名女农民工中，她们的工资仅在1500-3000元之间，对于一个要养家糊口的人来说，这份工资除了生活的开销再拿出多余的部来支付比较高额的学费，有点不切实际。

3、培训内容的局限性

宁波目前针对女农民工的培训比较少，关于如何就业，或者创业方面的培训课程较少，基本上是一些思想素质提升的培训，专业性培训较少。对于女农民工来讲，来到城里为的就是更多的赚取劳动报酬，参加这些培训对于加薪升职没有太多的帮助。

五、解决的方法或对策

教育的重要性仍旧是不容置疑的。现在社会上同样是这样一个局面，提升女农民工的素质及专业技能，增强她们的社会竞争能力是一个长期课题。面对以上矛盾，我认为可以采取以下措施来解决：

1、培训机构与企业合作，加大宣传力度

女农民工来到宁波，当务之急就是找工作，对于培训机构根本没有时间去了解，即使有培训的需求，也不了解培训的地点，或者说有哪些培训课程在开展。希望宁波的各培训机构可以多开展一些与企业的合作活动，加大宣传力度，将培训课程发送到各大企业，让企业对培训进行更加进一步的宣传，这样也提升的培训的可信度。

2、培训机构多开设免费的专业技能培训，对于参加培训的人员给予适当的经费补贴

大部分女农民工的收入都不高，虽然对培训都有需求，但是因为比较高额的费用，不得不放弃培训的机会。希望宁波的各培训机构能多提供一些免费的能提升专业技能的培训课程，或者给予适当的费用补贴，更加调动女农民工的培训积极性。

3、培训机构合理安排培训时间

目前很多培训机构在开展培训时基本将时间都安排在周六，但是大部份女农民工都是民营企业工作，民营企业的工作时基本上都是单休，只有周日一天休息时间，要参加培训必然要请假，请假就意味着收入减少。希望培训机构能考虑到这一点，更加合理的安排培训时间。

六、总结

总之，要把加强女农民工的教育作为农村教育培训的一个重点，为其创造更多的教育培训机会；根据女农民工的特点和需求，因地制宜地开展不同层次、多种形式的技能培训。进一步加大城乡统筹发展力度，大力开发适合女农民工就业的服务业和社区公益岗位，着力开展适合妇女就业的家政、社区公共服务等方面的转移就业培训.针对当前部分地区土地流转后出现规模经营和返乡妇女增加的情形，积极组织一批有创业意愿和能力的返乡妇女等进行创业培训，主要开展生产技能、市场意识及经营管理能力培训，着力提高农村女性创业者的技能、意识、能力和素质。

第三篇：关于女农民工教育培训调查报告

关于女农民工学习需求的调查报告

我国的农民工问题一直十分突出，严重阻碍了我国城乡协调发展的战略要求。在城市，农民工受到社会的排斥和歧视，被限制和禁止从事某些职业。这一方面是城乡差异影响下思维观念的差异造成的，另一方面主要还是因为广大农民工本身缺乏相关的素质，这里包括行为习惯和专业技能。因此，切实去了解农民工的思想动态，积极引导、扶植他们去就业，为他们提供学习的机会，创造学习的条件，是任重道远的，也是社会主义发展的客观要求。这是解决“三农问题”的有效举措。一旦让广大农民工掌握了一定的技能，提升了相关的素质，他们不但能促进经济发达地区经济的进一步发展，同时也能为他们家乡的经济事业做出巨大的贡献。

为了解我市女农民工教育培训和学历教育方面的基本情况和管理基础，准确把握女农民工学习需求，为了进一步做好女农民工教育规划工作，更好服务于本市经济发展，特进行此次问卷调查。

一、调查对象与方法

此次调查采取了问卷调查和访谈相结合的方法进行，调查内容涉及农民工的学习情况、就业状况、生活状况等。本次调查围绕“女农民工学习需求”问题，调查了四名从农村来城里打工的女农民工。从中了解她们的学习需求。

二、调查数据分析

1、个人基本情况

在被调查的四位女农民工中，年龄都在26－30岁之间，户籍都在外省，政治面貌均为团员。其中3名为大专生、3名已婚，占总人数的75%，家庭成员以3个为多。工作单位均为民营企业，职业则全部是企业管理人员。工作状况一般，她们业余安排主要是休闲看电视，其中个别以带小孩为主。工资收入在1500－3000元之间。

2、接受教育培训的状况

在被调查的四名女农民工中，大多认为自己学历基本可适应当前社会发展的需要，应付及解决工作及生活问题的能力与知识还可以。很少参加单位、社区举办的教育培训活动，其在选择参加培训的动机中，获取学历、知识更新占75%，胜任工作需要、提升

生活品质占50%，兴趣爱好及从众心理占25%。而影响她们参加培训的因素中，普遍认为学习地点不便利，培训时间缺少选择性占75%，培训内容缺少趣味、不知道学什么、费用高、培训意识淡薄占25%。女农民工参加教育培训完全是自费的，并且希望每月培训1—2天。她们面临的主要问题是学习与晋升机会少、家庭矛盾多，大多外来的女农民工都已结婚，面临着生子或者带小孩子的问题，是放弃自己的事业还是找一份相对稳定的工作，朝九晚五，留出多余的时间来照顾家里是他们面临的最大问题。为了提升自己职业竞争力，提高技能素质大家都认为要着得于综合素质的培训，75%人认为压力怀心理调适、礼仪、形象与魅力培训也同样重要。

3、教育培训与学习需求

在被调查的四名女农民工中，据了解，50%希望参加学历。并且可以在业余时间（周末）接受其他成人高校的培训。在选择“您期望接受哪些方面的培训（多选）”时，从需求高到低排序，分别包括“医疗保健”为50%，学习方式则多选择当地政府组织的短期培训。

4、目前最关心的问题

农村妇女目前最关心的问题的重点是子女升学和就业。其次便是打工挣钱、改善家家庭生活条件。其余还有租购住房、法律服务和法律援助、返乡创业的优惠政策也是她们关心的问题。

5、希望和要求

据调查大多数女农民工希望多参加一些实践性的培训。对自己的工作有帮助。因为是外来务工人员，对本地环境不是很熟悉，更加希望宁波各培训机构多加强宣传力度，让大家多渠道能了解到培训课程，多提供一些免费的培训。

三、女农民工参加教育培训会出现的困难

目前我市女农民工在参加教育培训中会遇到很多的困难，工作环境竞争也十分残酷，主要表现在以下几方面：

1、培训课程了解的局限性

大多数外来务工的女农民工，对于本地的培训机构不是很了解，也没有时间去了解。

不了解有哪些培训在开展。

2、家庭矛盾多

大多外来的女农民工都已结婚，面临着生子或者带小孩子的问题，是放弃自己的事业还是找一份相对稳定的工作，朝九晚五，留出多余的时间来照顾家里也是她们面临的最大问题。

3、工资收入低

在被调查的四名女农民工中，工资基本在1500-3000元之间，在宁波这个高消费的城市，这些工资除了生活，根本没有多余的钱去参加学历提升的培训。如果在宁波要从大专升到本科，需要2年半的时间，费用在8000元左右，这些钱对一个工薪阶级来讲，负担过重。

4、个人问题不能得到解决

在被调查的四名女农民工中，其中有一位仍未婚。对于另一半该如何选择也是面临的一个重大问题。回老家相亲找一个还是在本地找一个，在本地能不能找到合适的？生活习惯及家庭理念是否一致？方方面面都是要考虑的。然而时间不等人，年龄一年比一年大。作为一个单身女性，在一个陌生的城市该如何提高自身竞争力。

四、宁波培训教育存在的主要问题

1、培训时间的有限

在被调查的四名女农民工中，大部份很少参加公司或者社会培训机构的培训，主要原因则是时间的有限，主要照顾家庭、要解决个人问题或者说多加班，赚取更多的劳动报酬，而且参加学历提升培训需要的周期比较长，课程辅导时间大部份在周六。而目前一般的民营企业的工作时间都是六天制，根本没有更多的时间去学校培训。

2、培训费用有限

目前宁波的基本工资在1310元/月，而在被调查的四名女农民工中，她们的工资仅在1500-3000元之间，对于一个要养家糊口的人来说，这份工资除了生活的开销再拿出多余的部来支付比较高额的学费，有点不切实际。

3、培训内容的局限性

宁波目前针对外来务工人员的培训比较少，关于如何就业，或者创业方面的培训课程较少，基本上是一些思想素质提升的培训，专业性培训较少。对于外来务工人员来讲，来到宁波为的就是更多的赚取劳动报酬，参加这些培训对于加薪升职没有太多的帮助。

五、对存在问题提出建议及措施

教育的重要性仍旧是不容置疑的。现在社会上同样是这样一个局面，提升女农民工的素质及专业技能，增强她们的社会竞争能力是一个长期课题。面对以上矛盾，我认为可以采取以下措施来解决：

1、培训机构与企业合作，加大宣传力度

女农民工来到宁波，当务之急就是找工作，对于培训机构根本没有时间去了解，即使有培训的需求，也不了解培训的地点，或者说有哪些培训课程在开展。希望宁波的各培训机构可以多开展一些与企业的合作活动，加大宣传力度，将培训课程发送到各大企业，让企业对培训进行更加进一步的宣传，这样也提升的培训的可信度。

2、培训机构多开设免费的专业技能培训，对于参加培训的人员给予适当的经费补贴

大部分女农民工的收入都不高，虽然对培训都有需求，但是因为比较高额的费用，不得不放弃培训的机会。希望宁波的各培训机构能多提供一些免费的能提升专业技能的培训课程，或者给予适当的费用补贴，更加调动女农民工的培训积极性。

3、培训机构合理安排培训时间

目前很多培训机构在开展培训时基本将时间都安排在周六，但是大部份女农民工都是民营企业工作，民营企业的工作时基本上都是单休，只有周日一天休息时间，要参加培训必然要请假，请假就意味着收入减少。希望培训机构能考虑到这一点，更加合理的安排培训时间。

六、总结

总之，要把加强女农民工的教育作为农村教育培训的一个重点，为其创造更多的教育培训机会；根据女农民工的特点和需求，因地制宜地开展不同层次、多种形式的技能培训。进一步加大城乡统筹发展力度，大力开发适合女农民工就业的服务业和社区公益

岗位，着力开展适合妇女就业的家政、社区公共服务等方面的转移就业培训.针对当前部分地区土地流转后出现规模经营和返乡妇女增加的情形，积极组织一批有创业意愿和能力的返乡妇女等进行创业培训，主要开展生产技能、市场意识及经营管理能力培训，着力提高农村女性创业者的技能、意识、能力和素质。

第四篇：感悟素质提高培训文档

感悟素质提高培训

这次中小学教师的素质提高培训,确确实实让年过五十的我感受到了在线学习的新奇与魅力:

它,给我们提供了一种轻松自由的学习的平台;它,可以让我们利用时间空间的优势进行自主学习;它,还可以让我们静下心来认真思考，仔细品味。

走进网络学习，聆听着专家教授的精彩讲授，反思着名家的前沿理论精髓，我不由自主地徜徉其中，思维开出了智慧的火花。

这次网络学习，还陶冶了我的情操，充实提高了我的知识，使我深深地体会到了学习的快乐、知识的力量。

真是活到老,就应学到老呀!

第五篇：农民工就业培训问题调查报告

**县农民工就业培训问题的调研报告

“三农”问题的核心是农民，农民的核心是就业，就业的关键在于提高农民素质，增强其就业能力。开展农村劳动力转移就业培训，不仅是增加农民收入，促进农村经济持续快速增长的有效措施，而且也是破解“三农”问题的有效途径。本人利用下乡的机会，就**县当前农村劳动力转移就业培训工作开展了调研，现提出一些粗浅的认识和看法，以供参考。

一、农村劳动力状况方面

**县辖19个乡镇，210个行政村，2010年底，全县总人口13.69万人，其中农业人口12.28万人；总耕地面积14.3万亩，人均占有耕地1.16亩；农村劳动力7.38万人，其中农村富余劳动力3.25万人，占农村劳动力的44%；男性劳动力3.94万人，女性劳动力3.44万人。

二、劳动者素质方面

2010年底，**县农村劳动力中高中文化程度4320人，占农村劳动力的5.85%，初中文化程度1.34万人，占农村劳动力的18.16%，小学文化程度3.37万人，占农村劳动力的45.66%，小学以下文化程度及文盲2.238万人，占农村劳动力的30.25%。

三、**县开展贫困劳动力转移培训的主要做法

（一）组织领导及网络建设方面

今年**县对劳务经济工作早安排、早部署，在年初召开的全县劳务动员会议上，县政府与各乡镇、县劳务移民局签订了《劳务经济目标管理责任书》，将劳务经济指标任务进行层层分解，责任到

人，使各乡镇党委、政府和劳务部门更加重视劳务输转工作，加强了对农民工就业工作的领导。全县19个乡（镇）成立了劳务工作站和劳务公司，配备人员57人，在210个行政村各确定一名劳务信息员，形成了县、乡、村三级劳务培训及输转的领导机制和网络。

（二）劳务培训方面

为了使广大劳务工适应竞争日益激烈的劳务市场，县政府成立了劳动力技能专门培训机构，劳务、扶贫、农牧、社保、人事、妇联、团委、职中等相关部门为成员单位。为保证劳动力技能培训取得实实在在的效果，县上积极整合资源，一是将农牧、教育、扶贫、社保等部门的培训资源进行整合，决定由县职业技术教育中心、劳动力技能培训中心承担全县劳动力技能培训任务，专门开展培训工作，并投资购置了一些必需的培训设备，加强了师资力量，改善了办学条件。二是在河川人口集中，有条件的乡镇设立劳动力技能培训点，方便群众就地培训，对家离培训点较远、生活困难的群众发给生活补助和住宿补助，做到了技能培训资源的平等享用。三是根据市场需求进行培训。劳务部门多方搜集用工信息，根据所掌握的用工信息和农民群众的生产技术需求，进行订单培训和定向培训，认真总结和推广劳动力转移培训方面的经验和做法，把培训和输出更好的结合起来，为农民送上一把外出务工的“金钥匙”，帮助他们打开务工和增收之门。今年以来，全县共举办各类培训班16期，培训劳动力2.225万人，其中技能性培训0.475万人，引导性培训1.77万人。培训涉及家政服务、餐饮、采矿、计算机应用、电焊、保安、建筑、机械操作等十几种行业。通过培训，使我县90%以上的劳务人员掌握了一门实用技术，走上了就业之路，经济收入比培训前增长了10%以上。经过大力开展技能培训，不断提高输转层次和质量，全县劳务输转呈现出了几点鲜明的特点：使劳务输转由苦力型、数量型向技能型、质量型转变；从组织化程度看，基本实现了由盲目分散型向有组织规模化输出转变；从输转层次看，基本实现了由单纯的务工挣钱向增收和创业并举转变；从务工时间看，逐步由临时性、季节性务工向固定性、长期性务工转变；从输转形式看，由游击型向军团型，由“箭头型”向“米字型”转变。

（三）劳动力输转方面

作为全县最大的的项目、最大的产业，县委、县政府近年来始终抓劳务输转工作不放手，通过多渠道、多形式、多种途径主动出击，在省内外农民工输入的重点城市寻求劳务市场，不断拓宽劳务输转渠道，扩大输出规模，提高组织化程度，劳务输转工作取得了突破性进展。近年来，县上采取的主要措施是：一是加强与用工单位的沟通和建立良好的劳务协作关系。二是巩固扩大老基地联系和发展新基地，着力打造**保安、家政服务两大劳务品牌，形成特色优势，走以品牌占领市场，以品牌增加收入的劳务输转新路子。三是在北京、新疆江苏宜兴等地已经开辟4个劳务基地的基础上进一步寻求扩张，继续与上海、天津等中心城市和宁夏、内蒙、青海等省外城市及沿海发达地区一些工资待遇高、生产生活条件好、社会保险有保障的用工单位建立了长期稳定的劳务合作关系。据调查了解，**县劳务人员遍及全国十多个省市，主要从事保安、家政服务、建筑、浆砌、采矿、汽修等行业，其中保安和家政服务已成为我县两大劳务品牌，在北京享有良好的声誉。在当前国际金融危机的大环境下，县上积极调整输转策略，借助灾后重建和中央扩大内需的投资机遇，继续巩固原有输转成果，积极开拓江苏等经济发达地区劳务市场，2012年以江苏省宜兴市对口帮扶我县为契机，在我县

召开了多次劳务人员招聘会，并建立了长期合作关系，鼓励劳务人员县内就业。截至目前，全县共输转劳务人员3.81万人，创劳务收入3.84亿元，其中共向江苏宜兴等地输转劳务工6400余人，创收7000余万元。金融危机对我县劳务输出工作造成了一定的影响，但是县内灾后重建、重点项目和基础设施建设扩大了就业岗位，对拉动劳务经济的发展起到了积极作用。

四、当前劳动力培训输转存在的主要问题

1、劳动力文化素质不高，技能较差，培训难度大。一方面，农民传统思想根深蒂固，固步自封、墨守成规的思想较突出，培训观念淡薄，部分劳动力主动参与培训的意识较差。另一方面，劳动力文化程度、年龄结构、需求意向参差不齐，培训对象不统一，接受能力有限，只能开展一些粗放型专业的培训，培训工种缺乏市场竞争力，难以形成品牌优势，一定程度上影响了劳务输转工作。

2、劳务技能培训基础薄弱，培训设施不健全。技能培训工作滞后且层次低，严重制约着农民工培训质量的提高和培训需求。动态管理培训资源的难度较大，不便于及时掌握培训的增量和存量。由于贫困地区劳动力外出务工的随意性较大，变化快，流动性强，加之信息体系本身的局限性，致使县级很难对培训资源进行动态管理，资源库更新较慢，不能及时了解培训资源的变化，使扶贫培训计划与实施严重脱节，不利于培训工作的开展。

3、“订单”的不确定性因素较多，无形中增加了培训的风险和成本。现行企业的用人机制决定了企业用工选择的多面性，即：成本最低，质量最好，“订单”数量随市场劳动力供给变化而变化。同时，剩余劳动力之间的竞争也决定了企业用工机制的不确定性。而恰恰是这种不确定性，给贫困劳动力培训带来了一定的风险，致使培训

不能完全做到有的放矢，无形中增加了培训的成本。

4、培训资金不足，不能满足培训的实际需要。一方面，由于资金投入有限，粗放型、劳动密集型等低技术专业成为培训的主要内容，如建筑、家政服务等专业，而一些高技术、知识型专业则由于培训成本相对较高周期较长而无法开展，如开展电子专业培训，训期最短需要半年时间；另一方面，有限的资金投入决定了农民工职业技能培训只能以短训为主，只能培训一些专业的一般性常识，若需要进行深层次的培训，则需要投入大量的资金。由于我县财力十分拮据，劳务输出经费严重不足，特别是正常的工作经费和劳务输转经费得不到足额保障，致使劳务市场考察和与用工企业的有效衔接及输转工作开展困难，一定程度上影响了有序组织输转的进程。

5、全县劳务经济发展不平衡。由于有些乡镇主要领导认识的偏差，劳务工作站和劳务公司没有充分发挥应有的作用,造成本乡镇劳务经济工作只喊在嘴上,没有落实在行动上,导致劳务输出宣传引导组织不力，怕承担劳务纠纷和矛盾,存在劳务输出底数不清、输转方向不明、劳务收入不清以及劳务带头人、劳务中介组织培育不到位等问题。

6、劳务基地建设工作滞后，信息沟通不畅。由于我县仅在北京、新疆有劳务基地，加上去年与宜兴建立了良好的劳务合作关系外，其他地区也缺乏劳务基地，导致劳动力供给与需求不对接，劳务信息捕获量小，务工就业面窄，劳动力资源开发与劳动力市场之间缺乏有效的信息传递机制，给大规模的组织输转工作造成了一定的困难。

7、劳动输出对当地社会带来了深层次影响或社会矛盾。一是

老人的赡养成为现实问题。相当一部分外出务工人员的双亲甚至是夫妻双方外出务工涉及四亲老人的赡养、就医陪护等问题十分突出，很多有儿有女的老人成了事实上的孤寡老人。二是子女教育受到影响。很多劳动力夫妻双方外出就业，长时间将子女放在家里由年迈体弱的老人代为照顾，孩子大多接受的是老人们过时的过于传统的耳濡目染的粗放教育，这不仅影响孩子正常受教育，对孩子的有效监护力度也大打折扣。三是家庭成员感情疏远。由于外出务工人员常年在外，与自己的父母、子女、配偶长期两地分居，久而久之，感情疏远，亲情淡化，致使家庭不和谐问题日益严重。四是农村外出务工人员家庭离异愈演愈烈。外出务工人员由于生活环境发生变化，经济条件得到改善，接触社会面不断拓宽，思想观念也随之改变，相当一部分人产生见异思迁、喜新厌旧、厌倦回乡思想，抛弃父母、子女、配偶现象时有发生，给家庭带来重大创伤，给社会带来不稳定因素。一些家庭由于离婚导致支离破碎，且再重新组建家庭的希望十分渺茫。五是外出务工人员在家的一方配偶精神上、经济上、体力上不堪重负。精神上：一方面，由于一方外出，在家一方自然而然挑起家庭重担，饱受精神和生理需求煎熬，且担心配偶常年在外，会抛弃自己和家人，加之许多纷繁复杂的家务事和沉重的家庭负担，常常感到力不从心，甚至心力交瘁；另一方面，家庭成员间的矛盾调处集于一身，常常处于风头浪尖，在老人和后代夹缭中压的难以喘息。经济上：外出务工一方寄回有限的资金，常常使在家配偶一方入不敷出，时常捉襟见肘，尽管精打细算，还是难以应付方方面面。除生产生活必须开支外，亲戚、家庭、社会关系的人情事礼使在家一方经常感到尴尬，久而久之亲戚疏远，家庭淡化，社会关系不往来，时常感到孤独无援，在家一方借钱负债

是常事，有了病只能与病魔抗争，最多找一些土单方、土医生简单治一治，许多老人的病根本就得不到及时治疗。体力上：外出务工人员多为男性，在家一方多为女性，除了搞好自己家庭繁重的体力劳动之外，还要帮助亲戚、家族、朋友家干体力活，甚至连犁田、耙田、等这样的重体力活都得干，原因是自己请不起人，也请不到人，更何况自家有事时还指望邻里乡亲能给帮忙，所以不得不去帮工、换工。六是农民工普遍素质不高，大量外出流入，引发许多社会问题。由于农民工流动性大，城市管理难度加大，由于法律意识淡溥和生活生存所迫，社会治安、违法刑事犯罪在农民工身上发生的几率很高，近些年内打架斗殴、盗窃、两抢、流氓活动、制假、贩假、违法生育等许多违法犯罪活动都与农民工有关。在一些东南沿海地区，有的地方流入的农民工超过当地人口，在为他们创造财富的同时，也给当地社会秩序的管理带来了新的课题。七是农民外出务工逃避计划生育问题十分突出。有的是为了生活外出务工几年，回来后就成了超生对象，有的是恶意超生，在逃避计划生育的同时，出去务工挣钱，使超生形成事实后返乡，相当一部分人构成超生游击队。诸如此类的现象给计划生育部门的管理带来很大难度。八是劳务输出给农业生产带来不便。外出务工家庭在生产过程中产生的诸多不便，主要体现在农业的种、管、收三个过程。当前，农作物的播种、管理和收获都需要由劳动力完成，而农村青壮年劳动力大量外出，导致农业生产缺少劳动力。如种子的购买、耕作、播种等都需要劳动力来完成。在以农业为主导的农业大县和以农业为主的乡镇，农村土地大多种植传统农作物，实行常规种植，在管理过程中，农作物的锄草、施肥、喷药等均需要劳动力去实现，庄稼成熟后收割、脱粒、晾晒等同样需要劳动力去完成。九是劳务输

出凸现农村文化生活的匮乏。农村经济快速发展的同时，农村精神文明建设相对滞后。在青壮年群众大多外出务工的状况下，无人干文化事业的现象已初步形成，导致农村留守人员年龄长者整天沉迷于打麻将，烧香磕头搞封建迷信，留守儿童整天沉迷于网吧、电子游戏中，以至于荒废学业。陈规陋习的滋生暗长，已逐步腐化人们的心灵，导致留守人员无心发展文化事业，传统文化濒临流失。十是农村姑娘外出务工，造成本村男性单身增多。由于农村大多数姑娘在外地务工，见的世面广，眼界也就自然开阔了，早已对家乡落后的经济条件厌倦了的姑娘们，一旦遇到经济条件较好的外地男青年就跟其在外地成家落户，从而造成本村经济条件较差的男青年找不上对象的现象普遍存在。

五、建议

1、应不断加大劳务输转工作考察力度，建立新的劳务基地，将劳务输转工作的重点放在经济发达的地区，尤其是东南沿海、长江三角洲、北京、新疆等地加大劳务输转考察力度，加强劳务基地建设，以更好的促进我县劳动力与劳务市场的对接、提供劳务信息以及加强对务工人员的管理和维权服务提供一个良好的发展平台。

2、注重培训的针对性和层次性，树立品牌，突出特色。开展劳动力职业技能培训，不可能整齐划一，搞一刀切，必须要考虑到劳动力的文化层次、需求差异、年龄结构和实际接受能力，要分层次、分类开展培训。对一些文化程度较高，素质较好的劳动力可以开展一些技术型、知识型专业的培训，而对一些文化素质较低，可接受力较差的劳动力，可以开展一些粗放型专业的培训，做到培训因人而异，提高培训的针对性和实效性。同时，要按照市场需求，结合本地劳动力资源的实际情况，开展一些有特色、能突出本地劳

动力资源优势的技能培训，突出劳务特色，创立劳务品牌，形成劳务优势，增强劳务的知名度，提高市场竞争力，将人力资源优势转化为品牌优势，进而转化为可持续发展的人力资本。

3、应加大劳动力培训资源的整合力度，建立健全劳动力培训制度和培训设施，加大劳务技能培训经费的投入，从而提高农民工培训质量，促进输转规模和订单输转的发展。加大对培训的投入，提高培训的数量和质量。必要的培训投入，是提高培训质量的首要前提。一方面，按照目前的市场需求，拓宽培训领域，加大对高层次专业培训的投入力度，提高受训学员的技能水平和市场竞争力，实现劳动力的高层次培训，高起点就业，高效益创收。另一方面，增加对培训体系建设的必要投入，使培训工作体系更健全，功能更完善，更好的为农民转移技能培训服务。同时，增加对一般层次劳动力培训的投入，针对不同年龄结构和文化层次的劳动力开展不同专业的培训，扩大培训面，提高培训的辐射示范效应，突出培训的针对性和实效性。

4、健全、完善培训工作体系。培训工作体系的建立，是保证培训能否成功和质量高低的前提。完善的培训工作体系，应包括功能完善的信息工作网络、培训网络和输出网络。培训信息工作网络应建立县、乡、村三方一体的工作体系，在此基础上，建立县劳动力信息资源库和乡镇、村劳动力信息资源平台，上下联动，动态管理劳动力资源，及时掌握各乡镇、村的劳动力资源变量、存量和增量，使计划和组织实施相互统一；建立功能完善的培训网络，须在培训的前期准备、组织实施、培训管理、师资培训等方面下功夫，做到培训的高质量，管理的高效率；建立服务体系健全的输出网络，搞好培训机构、主管培训部门与输入基地的联接，保持培训专业与

输入基地的高度一致，提高培训的后续保障，实现劳动力的稳定就业。

5、拓宽输出渠道，实现劳动力多层次、宽领域就业。要充分利用各种社会资源，发挥部门所长，开展劳动力职业技能培训。如：要利用对外办事机构的协调、联系、桥梁作用，通过他们提供的就业信息开展培训；要发挥外出创业和返乡创业人员的作用，加强与他们的联系，通过他们提供的就业机会开展劳动力转移培训。加强劳动力职业技能培训输出，要进一步发挥职业中介的作用，健全劳动力市场，形成劳动力输出的市场化、职业化和规模化，促使劳动力大规模、多层次、宽领域转移，使劳动力转移技能培训更好的为扶贫开发服务，为贫困地区经济发展注入新的活力。同时，要以“江苏宜兴—甘肃**”劳务合作招聘会为契机，进一步与江苏宜兴劳务部门建立良好的劳务合作关系，巩固和扩大劳务输转成果。

6、加大资金投入，将劳务工培训和输转经费列入政府惠农政策，使每个农民都享受技能培训和终身受教育的权利，使改革开放的成果真正落实到每一位农民，以提高农民致富能力。