2012年农业普法工作意见

第一篇：2012年农业普法工作意见

2012年农业普法工作意见

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“三农”工作大局和“三增三保”的总要求，坚持法制宣传教育与中心工作相结合、与农业法治实践相结合的原则，有计划、有步骤地贯彻实施《浙江省农业系统法制宣传教育第六个五年规划》，突出重点，创新载体，强化服务，为发展现代农业、促进农民增收、维护农村稳定营造良好的法治环境。

二、工作重点

1.深入推进农业系统干部学法用法守法工作。全省农业系统干部职工要充分利用各种学习的平台、整合资源，深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系，深入学习宣传促进农业经济发展、推进农业转型升级的法律法规，深入学习宣传加强社会管理、保障和改善民生的法律法规，切实增强学法、用法、守法意识。一是领导干部要带头学法、用法，党委（组）中心组每年至少学习法律知识1次。二是加强执法人员法律培训。通过执法培训班、专题讨论、现场教学、案例研读等形式，加强执法人员法律知识与办案技能的学习培训，全面提高执法人员的法律素养和执法能力。组织开展

执法人员法律知识上岗培训、更新培训，严把执法人员资格准入关。加强作风建设和政纪法纪教育，加大执法监督力度，不断增强执法人员严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的观念。三是机关公务员要及时完成浙江省公务员网络学堂在线学习课程，积极参加各种论坛学习；农业系统干部职工要系统学习和熟练掌握与履行职责相关的法律法规，不断加强自身建设，充实、提高依法行政意识和能力水平。

2.深入推进农业新型主体法制宣传教育工作。一是进一步做好“农业法律进千企入千社”活动。以粮食生产功能区和现代农业园区内的农业企业、农民专业合作社为重点，以《农产品质量安全法》、《农民专业合作社法》等法律法规为主要内容，结合当地实际，开展有特色、有针对性的“农业法律进千企入千社”活动，进一步提高农业企业、农民专业合作社等新型主体法律意识。二是结合专项活动加强农业法制宣传教育。以今年农业立法和有关配套文件出台为契机，组织开展以种畜禽管理等为主要内容，以培训、咨询、座谈等为形式的专题活动。同时，要结合种子执法年活动和农产品质量安全整治、农资打假专项治理，学习与宣传食品安全法、农产品质量安全法、农业转基因生物安全管理条例以及种子、蚕种、种畜禽、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品方面的法律法规；结合重大动植物疫病防

控，加强动物防疫法、重大动物疫情应急条例、植物检疫条例、浙江省动物防疫条例等法律法规的学习与宣传。

3.进一步创新农业普法工作机制。一是建立法制联络员队伍。建立一支厅各单位全面参与、农业系统其他单位积极参与的法制联络员队伍，逐步形成纵向到底、横向到边的普法工作体系，提高普法工作的针对性和有效性。二是进一步利用多种渠道创新普法载体。围绕农民群众的实际需求，把法制宣传教育与法律服务、技术指导相结合，把法制宣传教育与规范农资市场、保障农产品质量安全相结合，创新农民群众喜闻乐见的普法宣传载体，通过报纸、电视、手机、网络等多种渠道，强化生产经营管理人员法制宣传教育，进一步增强其依法生产、诚信经营的意识。

4.进一步加强新法新规的宣传教育。要抓住社会各界对新法新规出台比较关注的有利契机，积极做好相关的普法宣传与学习培训工作，提高和扩大社会影响力。重点做好新修订的浙江省种畜禽管理办法的宣传贯彻，切实加强饲料管理条例、浙江省农作物病虫害管理条例、浙江省动物防疫条例、浙江省耕地质量管理办法等近年新颁布农业法律法规的宣传与贯彻，切实推进新法新规的贯彻实施。

三、工作要求

1.加强领导，提高认识。普法工作是一项全局性、先导

性、基础性工作，各地要充分认识农业普法工作的重要意义，及时调整完善农业法制宣传教育领导机构，明确工作机构，落实工作职责，健全工作机制，并保障普法工作经费，努力为农业普法工作提供坚强的组织保障。

2.讲究方法，注重实效。普法工作要与农业中心工作以及开展教育培训、技术指导、信息传播等工作相结合，把农业普法宣传贯穿于农业生产经营管理的全过程；要针对农民的特点，运用以案说法、法制故事、法制漫画等方式，通过电视、广播、报纸、网络等传媒渠道，寓法制于典型案例，寓法制于百姓生活，寓法制于文化娱乐，变单调枯燥的宣传教育为生动形象、通俗易懂的宣传教育，使法律知识和法律意识在潜移默化中深入人心。

3.善于总结，积极推广。各地要极早谋划，把农业普法工作列入各级农业部门的重要议事日程，加强沟通协调，增强工作主动性。各地要挖掘总结农民群众喜欢、社会影响面大的典型，及时上报信息，树立工作典型，加大宣传力度，以更好地在全社会营造良好的农业法制环境。

第二篇：2008普法工作意见

二○○八年普法工作意见

为全面贯彻落实依法治国方略和我市十一届六次全会精神，全面提高全局人员的法律素质，为城管改革与发展创造良好的法治环境，根据省、市“五五”普法规划有关文件精神，按照《江都市城市管理局开展法制宣传教育第五个五年规划》,结合我局工作实际,特制定如下规划：

一、指导思想

2008我局普法工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，牢固树立科学发展观，弘扬“开拓创新永图强，奋力争先铸辉煌”的新江都精神，按照“五五”普法的要求，紧密结合城管部门法制建设的实际，为构建社会主义和谐社会、服务江都经济建设又快又好发展，创造良好法治环境。

二、工作目标

通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高广大干部队员的法律意识和法律素质，特别是党员干部的法律素质，增强社会主义法治理念，全面提高全体干部队员的法律素质和依法行政、依法管理、依法执法的水平，提高全社会城管法律法规的普及率和遵守城管法律法规的自觉性，提高广大市民参与城市管理的法制意识，从而全面推进我局的法制建设。

三、工作原则

1、坚持服务大局。紧紧围绕我局中心工作，坚持服务城市管理，努力构建和谐法制江都，安排落实好法制宣传教育各项任务。

2、坚持突出重点。法制宣传教育以党员干部为重点，掀起全体队员学法、知法、守法的热潮。重点开展宪法、社会主义法制理论和城管法规的宣传教育，培养全体干部队员依法行政、依法执法、依法管理的自觉性，着力推进我局法制管理进程。

3、坚持以人为本。从实际出发，坚持全心全意为人民服务的宗旨，针对人民群众关心的市容秩序、环境卫生、交通安全等热点难点问题，广泛开展与群众生产生活密切相关的法制宣传教育。

4、坚持务求实效。围绕新时期法制宣传教育工作的新任务和新要求，结合城市管理实际，研究把握法制宣传的规律，创新工作思路和方法，针对普法对象和工作特点，分别提出目标要求，提高法制宣传教育的针对性和实效性。

四、主要任务

1、深入开展学习宪法和社会主义法制观念宣传教育。认真开展宪法知识学习宣传，努力提高广大干部队员特别是党员干部的宪法意识，牢固树立和维护宪法权威；深入学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策以及民主法治建设的基本制度和法律法规，树立依法治国是社会主义法治的核心内容、执政为民是社会主义法治的本质要求、公平正义是社会主义法治的价值追求、服务大局是社会主义法治的重要使命、党的领导是社会主义法治的根本保证的法治观念，准确把握党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。通过强化法治理念，促进科学、民主、依法决策，提高依法行政和依法管理的水平和能力。

2、积极开展城管法制学习宣传教育活动。深入学习和宣传与城管事业发展密切相关的城管法律法规，组织学习宣传与社会主义法制建设特别是与整顿和规范市容秩序相关的法律法规。《江苏省市容管理条例》、《行政处罚法》、《行

政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》等城管法律法规与人民生活环境密切相关，是规范城市管理的重要法律法规，也是广大人民群众维护自身合法权益的重要保障。要突出重点，加大学习宣传教育的力度，通过学习宣传，增强人民群众利用法律手段维护自身利益的意识，强化城管部门依法行政和维护广大市民合法权益的意识。要以各类城管法规培训活动为契机，大力推进城管法制宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业等活动，积极开展城管法律咨询和服务，特别要以“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动为契机，广泛开展多种形式的城管法制宣传教育，在全局营造学法、知法、守法、用法的良好氛围。

3、深入学习宣传依法行政相关的法律知识。围绕《江都市城市管理局开展法制宣传教育第五个五年规划》，深入开展法制宣传教育，进一步推进依法行政。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省委《法治江苏建设纲要》要求，深入学习宣传国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》和省政府办公厅《关于全面推行行政执法责任制的实施意见》以及包括《公务员法》和《行政许可法》在内的行政法律法规。深入开展行政法律法规、行政程序法律法规的宣传教育，努力提高全体干部队员依法管理、依法执法、依法行政的能力和水平；熟练掌握和运用行政许可法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法和行政复议法等行政法律，进一步加强城管专业法律、法规和规章的学习和研究，通过加强行政执法责任制建设，进一步规范城管执法人员行为，全面落实行政执法责任制，促进建立健全行政执法评议考核机制和相关配套制度。牢固树立有权必有责、有权受监督、违法要追究、侵权须赔偿的观念，提高城管执法水平，不断提升城管部门良好的执法形象，提高城管队员依法行政的能力和水平。同时加强反腐倡廉、廉政从政等法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪。

4、坚持法制教育与法治实践相结合，促进城管行风建设。进一步加大城管行风建设工作力度，深入开展纠风专项治理工作，增强全体队员遵纪守法意识，倡导良好的管理风气，加强廉政管理建设，提高廉洁管理、依法执法和自觉抵制不良风气的自觉性，树立正确的价值观和利益观。认真学习《信访条例》等法律法规，宣传维护稳定、促进公平正义的法律法规。强化法律面前人人平等的理念教育，尊重和保障公民的生命、财产等合法权益，利用法律手段解决各种管理纠纷和矛盾，自觉维护单位安定、社会稳定，逐步形成与建设法治江苏相适应的良好社会氛围。

五、普法对象与要求

1、普法对象：

城管局全体干部队员都是“五五”普法的对象。在抓好普法重点对象的基础上，同时重视抓好各类行政相对人的法制宣传教育。

2、工作要求：

（1）围绕工作重点开展法制宣传教育，做到层次分明。要紧密联系各自具体情况，有针对性地开展法制宣传教育，既要兼顾全面，又要突出重点，特别是重点学法对象以及重点学习内容的落实。坚持理论与实践相结合，有针对性地开展城管法制宣传教育，全面推进依法行政、依法执法、依法管理进程。在加强法学理论学习的同时，要把普法工作和反腐倡廉、精神文明建设、职业道德教育以及思想政治工作结合起来,要适当地运用典型案例教育的方法，不断提高广大队员的学法用法水平。

（2）以依法治国基本方略为指导，提高普法效果。把法制教育和思想道德教育结合起来，把遵守法律和遵守纪律结合起来，在提高全体干部队员法律素养的同时提高道德修养，牢固树立社会主义荣辱观。要在普法教育和依法治理的内容和形式上不断创新，普治兼顾，整体推进。通过举办讲座、开展法律咨询等形式，夯实法学功底，增强对法律的理性认识，提高守法、用法的自觉性。

（3）加强城管法制宣传教育阵地建设，拓宽宣传途径。要充分利用报纸杂志、广播电台、互联网等媒体开展法制宣传教育，发掘典型经验，树立先进典型，办好法制宣传教育网站，创新网络法制教育形式；利用便民服务场所、法律服务热线、举办法制图片展览、组织学习讨论等形式，提高学法效果；要充分利用一些特殊纪念日，开展好“法制宣传日”、“法制宣传周”等活动，为人民群众提供方便快捷的服务。

六、计划安排和工作步骤

本普法时间为元月至12月。共分三个阶段。

1、宣传发动阶段：2008年是“十一五”规划实施的承上启下之年，是城管普法工作承前启后、继往开来的一年，各单位要在总结去年普法规划的基础上，根据本规划并结合本单位实际情况制定出计划，同时，要建立健全法制宣传教育机构、落实具体负责人员，做好宣传发动工作，营造浓厚的学法用法氛围，为我局全天候普法规划的全面实施打下坚实基础。

2、组织实施阶段：按照总体目标任务和要求，有针对性地制定月度工作计划，突出工作重点，提出具体要求，加强培训、考试和考核，确保普法得到实效。七月上旬，局党组将开展阶段性检查和评比推荐表彰工作。

3、检查验收阶段：按照普法确定的目标、任务和要求，各单位要认真开展好自查，局党组将根据上级要求，通过查台帐、走访等形式，从组织领导、保障机制、普法教育、依法治理、监督检查、工作成效等几个方面来考核，年终验收，并评选普法先进单位和先进个人。

七、组织领导和保障措施

1、加强组织领导。局成立普法工作领导小组及办公室，实行一把手负责制的领导责任制，建立健全领导小组，制定学习计划，完善工作督查制度，对城管普法工作定期进行检查、督促。各单位要高度重视，建立普法联络员队伍建设，加强信息报送工作，积极配合，各负其责，协调一致，齐抓共管，切实抓好普法教育工作，确保我局普法的各项工作目标得到落实。

2、科学统筹安排。局党组将结合工作实际，成立学习小组，健全学习制度，建立学习计划，科学合理调配学习时间，坚持集中学习和个人自学相结合，坚持专题调研和理论研讨相结合，坚持大会交流和分组讨论相结合，做到学习有记录、有考核、有评比。

3、保障学习经费。认真贯彻落实《江苏省法制宣传教育条例》，根据法制宣传教育的实际需要，安排好经费预算，合理使用法制宣传教育经费，必需的普法教材将发放到人手一册(套)，确保我局普法工作的顺利实施。

4、完善考核表彰。为使普法工作达到法制学习有收获、法制宣传见成效、法制培训有效果的要求，建立健全考核表彰机制，规定凡因事不能参学者，要提前请假，及时补课，提高参与率。全年将有计划的实施阶段性和考核工作，对组织学习好的单位和个人进行表彰奖励。

各单位要加强信息沟通，及时将普法宣传教育好的做法和经验报局党组，我局党员干部特别是党组成员，要严格按照党中央的要求，自觉把普法学习摆上重要位置，坚定理想信念，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，做普法学习的表率，不断推动我局普法工作向前发展。

附：《2008年城管局普法实施计划》

2008年1月15日

二○○八年城管局普法实施计划

第三篇：2012普法依法治理工作意见[推荐]

XX县OO镇人民政府

2012年普法工作意见

各村（居）委会，镇级各部门：

2012年是实施“十二五”规划的第二年，也是开展“六五”普法规划的组织实施阶段。各村（居）委会、镇级各部门要紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以深化三项重点工作为着力点，扎实做好“六五”普法组织实施工作，推进普法依法治理工作创新发展，全面加快法治镇创建进程，为我镇经济社会发展营造良好法治环境。

一、认真总结“六五“普法启动工作，积极开展组织实施工作

（一）按照“六五”普法工作规划开展工作。根据全国、省、市、县“六五”普法规划的要求，结合我镇“六五”规划的新要求，按照我镇“六五”普法工作规划内容积极开展组织实施工作。

（二）抓好各村（居）委会、镇级各部门、各行业系统“六五”普法规划的组织实施工作。各村（居）委会、镇级各部门、各行业系统要按照本地、本部门、本系统的“六五”普法规划积极开展组织实施工作。

（三）继续做好“六五”组织领导工作。不断加强领导班子和普法人员队伍建设；坚持开展培训活动，提高普法人员素质。

二、深化宪法和法律法规的学习，大力开展法制宣传教育活动

（一）深入宣传宪法和国家基本法律。大力开展宪法和国家基本法律学习宣传，教育公民树立宪法意识、公民意识，自觉学法守法，维护法制权威；开展社会主义法治理念教育，引导党员干部牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念。

（二）深入宣传促进经济发展法规。紧紧围绕“十二五”时期经济社会发展要求，大力开展加快转变经济发展方式、经济结构战略性调整等相关法律法规的宣传；围绕提升区域发展活力，深入学习宣传专利权、商标权、著作权等知识产权保护、推进科技进步、加强自主创新与人才教育培养等相关法律法规；围绕发展绿色经济，深入学习宣传资源节约和管理、节能减排、低碳经济、循环经济、环境和生态保护等方面的法律法规；围绕市场经济秩序维护，结合整治危害市场经济健康运行发展的各类违法现象，开展以打击假冒伪劣产品为重点的宣传活动，营造公平竞争、诚实信用的良好氛围。

（三）深入宣传保障和改善民生的法律法规。围绕人民群众的生产生活，深入学习宣传劳动就业、社会保障、安全生产、食品药品安全、防灾减灾、公共卫生、物业管理等法律法规；围绕城乡一体化发展，深入学习宣传拆迁补偿、土地管理、土地征用等法律法

规，维护人民群众合法权益；学习宣传维护妇女儿童、老年人、残疾人权益等法律法规，维护弱势群体合法权益。

（四）深入宣传强化社会管理的法律法规。认真学习宣传推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法相关法律法规，推进三项重点工作的深入开展；认真学习宣传维护归家安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规，维护社会和谐稳定；认真学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急处理相关法律法规，提高社会法治化管理水平；认真学习宣传维权、信访、投诉、调解相关法律法规，依法化解矛盾纠纷。加强刑事、民事和行政诉讼法律法规，引导公民依法按程序表达利益诉求；加强公正司法、执法教育，维护社会公平正义。

三、积极开展“法律六进”活动，切实加强重点对象普法教育

（一）积极开展“法律进机关”工作，突出服务科学发展主题，增强公务员社会主义法治理念。加强对全镇领导干部、公务员的法制教育培训，不断增强公务员依法管理和服务社会的能力。

（二）积极开展“法律进社区、进村社”工作，完善社区（村）自治和服务功能。加强农民工的法制宣传教育，深入开展与农民工生产生活密切相关的法律法规的宣传教育，不断提高农民工的法律意识和法律素质。扩大普法固定阵地网络，进一步加强社区居民、村民的普安教育，在全社会大力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、维护权益靠法”的法治氛围。

（三）积极开展“法律进学校”工作，全力培育青少年法律素养。进一步加强学校、家庭、社会“三结合”法制宣传教育体系建设，结合青少年成长特点和接受能力，有针对性地开展法制宣传教育，着力培养青少年学生的爱国意识、守法意识和公民意识，养成遵纪守法的行为习惯。各学校要根据学生特点进一步明确学校法制教育目标，完善法制教育的内容与体系，创新法制教育的方法与途径，发挥课堂教学的主渠道作用，努力实现学校法制教育的系统化、科学化。

（四）积极开展“法律进企业”工作，促进企业依法、诚信经营。各类企业要进一步健全企业经营管理人员的法律学习和培训制度，进一步加强企业法律顾问队伍建设，提高企业依法防范风险的能力。加强企业职工学法阵地建设，深入企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。

（五）积极开展“法律进单位”工作，重点抓好流动人口的法制教育，促进各项工作的法治化管理。针对各单位的特点和职能，深入开展法制宣传教育工作。健全完善单位领导干部学法制度，进一步提高各单位领导干部的依法决策、依法管理能力。

四、深入法治镇创建活动，全面推进我镇普法依法治理工作

（一）继续深入开展法治镇创建工作，提高全社会法治化管理水平。全镇深入开展多层次多领域依法治理工作，将法制宣传教育寓于社会管理、法律服务、执法实践、法律保障之中，着眼于群众的实际法律需求，在法制宣传教育中服务群众，把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，教育引导公民培养和践行社会主义法治理念，形成自觉学法用法的社会氛围。

（二）深入推进行业依法治理，贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》，开展依法行政示范单位创建活动，推进行业部门结合自身特点开展依法治理。

（三）深入推进基层依法治理，继续开展民主法治村、民主法治社区、诚信守法企业、依法治校示范学校创建活动，促进基层民主法治建设。

五、加强法制宣传教育阵地建设，夯实法制宣传教育工作基础

（一）将法制宣传与法治文化建设有机结合，开展丰富多彩的法治文化活动，丰富法治文化活动载体和形式，满足人民群众对法治文化产品的需求。

（二）以“六五”普法为契机，充分发挥板报、墙报、宣传专栏、青少年法制宣传教育基地等公益性法制宣传阵地，不断推进法制宣传阵地建设的制度化、规范化。

（三）充分运用广播，开展普法专栏，采取以案说法、以案释法等生动直观的形式开展法制宣传教育，增强宣传效果。

（四）充分发挥互联网、普法短信、远程教育等新媒体作用，组织参与全国百家网站法律知识竞赛、全国青少年网上法律知识大赛等活动。

（五）充分利用各类法律颁布实施纪念日，组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动。

六、完善保障机制，确保普法和法治镇创建工作落到实处

（一）加强普法和创建法治镇工作的督促检查和工作指导，结合“六五”普法规划，积极邀请党委、政府、人大、政协等方面领导参加“六五”普法规划组织实施工作，加强对普法依法治理工作的检查督促。

（二）各村两委会，镇级各单位要结合工作职能，认真抓好本地、本部门普法和法治镇创建工作，加强信息报送，及时总结经验，树立典型，推进普法依法治理和创建法治镇工作的深入开展。

二0一二年三月五日

第四篇：农村农业工作意见

农业农村工作意见

2009年是全面贯彻落实党的十七大精神的第二年，全乡农业农村工作总的指导思想是：进一步以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神和中央、省、市、县农村工作会议精神，切实把解决“三农”问题始终作为全局工作的“重中之重”，把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,围绕全面建设社会主义新农村的战略目标，落实科学发展观，构建和谐社会和生态文明，坚持以发展农村经济、增加农民收入为中心，以市场为导向，以科技创新和科技兴农为动力，以农业和农村经济结构调整为重点，继续深化农业产业化体系、农民人才培训体系、社会服务体系以及农村基层组织建设，着力抓好农产品质量安全、无公害产品、绿色产品和名牌产品认证、生态循环农业、农业示范园区、扶贫开发、农村基础设施等项目工程建设，大力推进农业产业化、市场化、标准化和组织化进程，促进农村经济的持续、健康发展。

（一）进一步推进农业和农村经济结构的优化调整，努力增强我乡红枣产品的市场竞争力。

农业和农村经济结构的优化调整要把转变农业增长方式，发展优质、高效、生态、安全农业作为核心，坚持城乡统筹发展和用工业理念谋划农业的思路；把增加农民收入、推进现代农业发展作为基本目标，发挥比较优势，按区域化、标准化、专业化原则突出发展具有本

地特色的农产品产业群。促进农村产业结构升级和区域布局优化，提高产品质量，提升农业效益，促进农民增收。

1、按照农业产业化经营发展思路，做大做强做优农业主导产业。一是做强种植业。发挥我乡红枣、瓜果比较优势，把种植业放在结构调整更加突出的位置，摆在产业发展的首位。突出抓好百万亩红枣生产工程，继续抓好红枣栽培、修剪技术，积极发展特色红枣种植，提高红枣种植效益。二是做优特色种植业。在确保粮食播种面积的基础上，优化种植业结构，重点发展和培育优质红枣产品。

2、大力发展农产品加工业。通过招商引资，利用旅游项目建设吸引外商企业投资农产品加工业，努力扩大现有加工企业的生产规模，改进工艺，提高产品档次，延长产业链，增加附加值，增强竞争力。

3、积极发展旅游业，在现有基础上经一部挖掘优势，做强做大我乡旅游业。

4、加速农业科技创新、科技进步和科技普及。不断加大农业科技推广力度，加强农业标准化技术的研究和推广，重点突破农产品高产、优质、绿色安全的关键技术，推进生产标准化、技术规范化、产品优质化。加强对农民的培训教育，以培训“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为目标，组织开展新型农民创业活动，培育发展一批新农村创业人才；加大农科教结合力度，开展多种形式的农民科技培训，提高农业劳动者的科技文化素质。

5、加强项目开发与示范。重点抓好农业综合开发、农房改造、农业产业化扶贫、老区建设、农村沼气推广建设项目等，发挥项目的示范效益；突出抓好一批现代农业示范园区，像建设工业园区建设一样，千方百计引进一批有实力的企业在我乡设立生产加工基地或采购加工销售中心，以龙头企业带动，建设具有土岗特色的农业产业群，全面推进现代农业发展。

（二）发展现代农业，推进农业产业化进程。

1、大力培育龙头企业，推进农业产业化。各级要继续安排对龙头企业的扶持资金，着重支持企业采用新技术，开发新产品，发展精深加工，开拓国内外市场，重点扶持一批以农产品加工、保鲜、贮藏、流通为主的龙头企业。以“龙头企业牵动型、服务组织联动型、专业市场拉动型、经营能人带动型”等产业化经营组织形式，全力推进我乡农业主导产业的发展。

2、创新农业经营组织体制，提高农民组织化程度。要把提高农民的组织化程度作为发展农村经济的一项突出措施来抓，逐步建立起“农户+产业组织”、“农户+专业协会”等多种经营新机制，大力扶持鼓励发展产业化组织、中介组织和专业合作经济组织以及专业协会、行业协会等新型组织方式。

3、切实提高农产品质量安全。加快培育和发展农业龙头企业，引导龙头企业创品牌、树名牌，启动名牌战略，进一步把名牌产品做强做大；积极扶持引导企业申报无公害、有机和绿色农产品；加强农业标准化建设，积极推进农业标准化示范园区的建设。

4、持续发展生态循环农业。生态循环农业是现代农业的重要组

成部分，认真落实我县农村生态建设规划，不断优化农村生态环境；大力发展山地生态、综合型畜牧业，大力发展以沼气为纽带的生态农业，加快发展无污染、环保型和无公害养殖业。

（三）着力夯实社会主义新农村基础建设。

坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，认真贯彻落实一系列支农惠农政策，切实加大农业投入，积极推进现代农业建设，通过特色产业带动，企业、组织推动，社会联动，积极探索社会主义新农村建设的新路子，努力把全乡广大农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

1、加快基本农田标准化改造。按照“因地制宜、分类指导、统一规划、突出重点、连片治理、讲求实效”的原则，逐步把基本农田建成“涝能排、旱能灌、渠相连、路相通、田成方、地力高”的高产稳产农田；设立县、乡基本农田示范区，加快改造中低产田的步伐。

2、认真抓好农房改造安居工程。加强领导，搞好规划，落实措施，加强检查，精心组织实施农房改造工程，切实把农房改造与建设社会主义新农村、农村“五改”、扶贫开发、发展经济有机结合起来，不断改善农村居住环境，全面提高农民生活质量。2009年，抓好1000户以上农村泥砖房的农房改造任务。

3、强化农业信息服务。一是农业信息网，建立健全覆盖市、县并延伸到绝大多数农业信息服务网络，为广大农村农民提供农产品供求、价格、农业生产资料、农业生产和农业适用技术等信息；二是建

立健全农业信息采集系统、处理系统、农业监测预警系统和农村经济监测与管理系统，切实提高农业服务水平。

（四）深化农村改革，加强对“三农”工作的领导。

1、坚持“三农”工作是全党工作重中之重的战略思想丝毫不动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不放松，强农惠农政策力度丝毫不减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松，强化调研、协调、督促工作职能。

2、要进一步加强农村基层组织建设，巩固和发展农村党员先进性教育活动成果，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。积极推进文明村镇、和谐村镇和“平安乡村”创建活动，促进农村社会和谐稳定。

3、要从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，多谋发展之策，多办利民之事，努力在农村营造促进民和、改善民生、维护民安的和谐社会环境。

4、加强宏观调控，强化大局意识，树立服务意识；要加强自身修养和学习，明确职责，落实责任，不断提高办事效率；要切实加强农业产前、产中、产后技术服务。要全面落实农业农村各项政策、措施,稳定、完善和强化各项支农惠农政策，保障农民的合法权益，促进农村社会各项事业的全面发展。

第五篇：2011年普法和依法行政工作意见

2011人口和计划生育普法和依法行政

工作要点

为进一步推进全县人口和计划生育依法行政工作，切实加强新修订的《安徽省人口与计划生育条例》的贯彻落实，全面提升服务质量和依法管理水平，根据市人口计生委六人口

[2011]12号《2011年全市人口计生系统普法和依法行政工作要点》，结合我县实际，特制定我县2011人口计生系统普法和依法行政工作要点。

一、总体目标

坚持以人为本，继续推进全县人口计生系统依法行政工作，切实加强队伍建设，不断规范执法行为，积极维护社会稳定，切实保障全县人口计生工作健康发展；以宣传贯彻新修订的《安徽省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）为契机，积极推进法制宣传教育；以社会抚养费征收和“两非”案件查处为抓手，不断加大行政执法力度，遏制违法生育，惩治计划生育违法行为；转变工作方法，积极推行“阳光计生”和“诚信计生”工作，提升群众对人口计生工作的满意度。

二、主要任务

㈠、加强政策法规宣传，增强干部群众的法律意识

1、扎实做好新一轮普法工作。以宣传贯彻新修订的省《条 1

例》为契机，向群众广泛深入宣传人口计划生育法律、法规，积极做好新《条例》修订内容的解读，让全体公民清楚明白《条例》规定的权利和义务，让各级各部门熟悉各自在人口计生工作中的职责和任务，提升法律法规宣传的普及率和公民的政策知晓率，增强公民的法制意识和法人单位的社会责任意识。

2、举办培训班，提高全县计生执法人员的政策水平和业务水平。针对今年县、乡党委政府换届后，从事计划生育工作人员调整幅度较大的实际，拟举办1－2期计划生育行政执法人员法律法规和依法行政业务培训，以提高全体计生执法人员的政策和业务水平。同时，根据省、市统一安排，积极组织人员参加省市有关部门开展的业务培训。

㈡、提高队伍素质，切实规范行政执法行为

以全省作风建设年活动为契机，切实加强对全体行政执法人员的职业道德教育，进一步增强执法为民理念，提高行政执法人员的守法意识和执法能力。积极组织执法人员参加申领执法资格考试，做到持证、亮证执法，按法定程序执法，杜绝粗暴、不文明执法行为，努力建设一支高素质的计划生育行政执法队伍。

进一步规范行政执法行为，在社会抚养费征收、落实避孕节育措施等关键环节，加强日常管理和服务，避免集中突击行动，严格执行“人口和计划生育群众工作纪律”，严禁非法关押

群众、扣押群众财产。按照新《条例》规定，积极规范完善计划生育合同文本，禁止随意增设群众义务，超额设定合同违约金，严禁搭车收费或收取任何形式的押金、保证金，从源头上杜绝违法侵权案件发生。

㈢、健全制度，规范社会抚养费征收

新修订的《安徽省人口与计划生育条例》对社会抚养费征收作出了调整，市人口计生委专门下发了《关于落实<安徽省人口计划生育条例>征收社会抚养费的通知》（六人口[2011]14号），为认真落实《条例》和市人口计生委通知精神，切实规范社会抚养费征收管理行为，今年，我们将重点规范社会抚养费征收行为，一是立案率、征收面要求达到100%，征收到位率、结案率要较上明显提高。二是制定出台社会抚养费案卷质量标准，《标准》将按照上级规定从立案到结案详细阐明各种材料的取得方式、制作格式和具体要求，达到全县规范的统一标准，统一格式。三是加强社会抚养费征收后的管理工作，全面落实“征缴分离、收支两条线管理”，坚绝杜绝坐收坐支，征收与使用挂钩，村干部插手社会抚养费征收现象。四是积极推进社会抚养费征收软件使用工作，从5月中旬开始，每半个月通报一次各乡镇录入进度，力争6月底前完成2000年以来征收社会抚养费信息录入工作。

㈣、加大案件查处力度，遏制“两非”行为

我县出生人口性别比仍然居高不下，形势依然十分严峻，治理出生人口性别比工作已成为今后较长时期的艰巨任务，必须加大“两非”案件的查处力度，发挥“两非”案件查处在治理性别比工作中的震慑和遏制作用。

查处两非案件，必须在党委、政府的统一领导下，发挥各有关部门在性别比治理中的职能作用，完善乡镇摸排案源，纪检监察和政法部门牵头，公安适时介入，部门联合办案的“两非”案件查处机制，共同做好调查取证和督促有关部门依照管辖权限，对涉案违法人员依法依纪进行处理。

㈤、继续开展“阳光计生”行动，推行“诚信管理”工作

继续深入开展“阳光计生”行动，制定《阳光计生行动规范》和《阳光计生行动示范单位标准》，全面推进人口计生政务公开，完善政府信息公开工作，广泛开展“两无一满意”（无违法行政、无违法生育，群众满意）先进村（居）创建活动。开展“诚信计生”试点工作，积极探索我县人口计生工作新机制（方案另发）。

㈥、进一步规范计划生育合同化管理

依法开展对已婚育龄妇女计划生育合同管理，严格执行《关于加强计划生育合同违约金管理的通知》（皖人口委[2005]45号）精神，规范合同违约金的收取和管理，如实填写合同违约金行为个案简明情况登记表，征收合同违约金必须严格执行征收程序，坚持分项立案调查，做到一人一项(事)一卷，对违反合同规定的育龄妇女收取违约金前要出具《履行计划生育合同通知书》，收取合同违约金时必须使用省财政部门统一票据，严禁自制票据收取违约金，一名违约育龄妇女一年征收违约金总额不得超过1000元。合同双方都要严格执行合同约定的权利和义务，保证合同的严肃性，严禁未签订合同或补签合同收取违约金。

㈦、坚持以人为本，开展便民维权工作

切实履行法定职责，严格按照新《条例》规定标准，为实行计划生育公民兑现法定奖励和各种优惠政策，免费提供基本项目的计划生育技术服务。进一步落实计划生育政务公开和村务公开制度，拓宽基层民主管理和民主监督领域，保障社会各界和人民群众对人口和计划生育工作的知情权、参与权、监督权。健全信访工作制度，推行信访规范化管理，畅通投诉渠道，及时受理和办理群众投诉事项，严格落实限时办结制，认真负责地解决好群众反映的问题，加强矛盾纠纷的排查，防止矛盾激化，把矛盾化解在基层。

三、保障措施

㈠、统一思想，提高认识。依法行政从大的方面讲是建设法治国家，构建和谐计生的需要，从小的方面说也是保护计生执法人员个人的需要。因此，各乡镇计生办和机关各股、站、室要从服务大局，维护社会和谐稳定的高度，充分认识推进依法行政的重要性和紧迫性。要切实把依法行政工作的要求落实

到社会抚养费征收、各项行政许可、流动人口管理、计划生育技术服务、计生民生工程、为民办事等人口计生工作的各个方面和各个环节。

㈡、加强领导，狠抓落实。各乡镇、开发区计生办要把依法行政摆到人口和计划生育工作全局的高度，全面部署，统筹规划，突出重点，分步实施，有计划地推进。机关各股站室要在各自职权范围内做好依法行政的实施、规范和监督工作，努力形成各司其职，各负其责，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

㈢、定期检查，严格考核。县人口计生委将适时开展依法行政工作检查、考核和评估，并将结果及时向全县通报，对发现的违法行政行为及时向领导组报告，建议纳入年终考评，对发生恶性案件并造成严重影响和后果的乡镇，建议实行“一票否决”，并依照有关规定追究相关人员的责任。