扶贫办开展四联四帮活动的实施方案大全

第一篇：扶贫办开展四联四帮活动的实施方案大全

各股室：

为进一步落实县委、县政府关于开展“千名干部进农家，四联四帮促发展”活动的会议精神，深入贯彻落实科学发展观，切实构建统筹城乡的互帮互助机制，促进社会大和谐、大稳定，加快社会主义新农村建设步伐。县扶贫办党支部决定开展以“联支部、帮创建；联农村、帮发展；联党员、帮提高；联农户、帮致富”为主要内容的“四联四帮”活动，制订

县扶贫办关于开展“四联四帮”活动的实施方案。现就开展“四联四帮”活动的有关事宜通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，紧密联系党员干部的思想实际和工作实际，坚持以人为本、以城带乡、双向互动、双向受益的基本原则，突出以“同人民群众话家常，谈发展，建感情、立信任”这个主题，落实“四联四帮”结对共建工作责任，组织扶贫干部进村入户，吃农家饭，喝农家茶，讲百姓话，解百姓难，面对面的跟农民群众交心谈心，增进感情，化解矛盾，促进发展。

二、目标任务

通过开展“千名干部进农家，四联四帮促发展”活动，进一步健全和完善结对帮扶机制，增强扶贫办党员干部的宗旨意识，责任意识和群众观念，对进一步转变作风，服务群众，努力实现“党员干部受教育，人民群众得实惠，维护稳定见成效，科学发展上水平”的总体目标。

三、责任要求

干部进村入户的主要职责是当好“六大员”：农村政策的宣传员，让党的农村政策深入人心，形成良好的农村工作氛围；党委政府的信息员，认真收集群众的意见建议，及时向党委、政府提供信息；村级班子建设的指导员，指导和帮助联系的村级班子改进领导方式，增强民主法制观念，建立健全各项规章制度，促进村级各项工作的制度化、规范化；农科推广联络员，联系县直科技、农技部门，结合农村劳动力转移培训工作，组织开展农村实用技能培训，提升农民群众科技致富的本领；矛盾纠纷调解员，收集社情民意，监控稳定隐患，调节矛盾纠纷；农民群众的服务员，真心倾听群众呼声，真心帮助群众解决困难，真心办好惠及群众的实事。要充分发挥我办的人力、资金、技术、信息等资源优势，与结对共建村共同开展党内活动、合力帮扶困难群众、联手兴办公益事业、统筹推进经济发展。要把帮扶困难党员纳入帮扶困难群众的整体工作之中，统筹考虑，相互促进，推动经济发展，促进社会和谐。要立足当前、着眼长远，区别情况、分类指导，把扶贫与扶智结合起来，把“输血”与“造血”结合起来，增强困难党员、困难群众自我发展能力。我办每个党员干部都要作出帮建承诺，年终进行总结考评。

四、实施步骤

根据《**县“千名干部进农家，四联四帮促发展”活动实施方案的通知》(溪办发[2009]19号)的总体部署，结合我办实际，将活动实施过程分为四个阶段进行。

第一阶段：动员部署（2009年3月下旬至4月中旬）。

1、组织培训。召开专题培训会，办主要负责人对全体干部进行培训，重点培训做好群众工作的方式方法，进一步统一思想，明确责任任务。

2、完善方案。在全面了解共建村、结对帮扶对象的基本情况的基础上，紧密结合实际，制定详细的大木场村三年帮扶工作方案，确保工作目标明确，科学合理，措施可行，效果明显。

第二阶段：集中排查(2009年4月下旬至5月下旬)。

1、进村入户。我办全体党员干部分期分批下村组、进农户，深入农村一线，了解群众的愿望、意见和要求，打牢基础，建立感情，结交朋友，在沟通中赢得群众的理解和信任。

2、结对共建。建立联村帮户制度和台账，根据溪办发[2009]9号)文件要求，我办班子成员每人联系3户贫困户或矛盾突出户，其他党员干部每人联系2户贫困户或矛盾突出户，联系时间为3年。

3、排查矛盾。在矛盾纠纷排查中要重点把握三个环节：一是把握排查的重点。重点排查土地征用、农村财务、移民安置、退耕还林、优抚救济、房屋拆迁、劳动保障、涉法涉诉、邻里纠纷等容易引发信访的突出问题。二是建立工作台帐。组织专班，围绕矛盾纠纷排查重点深入排查摸底，逐件登记建档，并做到“三个不漏、四个清楚”，即：不漏案子、不漏人员、不漏事项；矛盾纠纷人员清楚、诉求清楚、案件由来和处理历史经过清楚、问题性质和症结清楚。三是落实工作责任。对排查的每一个矛盾纠纷都要明确干部包保，落实“五包”责任制，明确办理时限。

第三阶段：破解难题(2009年6月上旬至8月下旬)。

1、破解稳定难题。对照摸排的矛盾与问题，科学制定化解和整改方案，驻村帮建专班组织协调，明确矛盾化解、问题整改的事项、时限、措施和责任，集中力量解决一批突出问题。一是要围绕“事要解决”目标，确保排查出的每一件矛盾纠纷“案结事了”。二是要坚持属地管理与责任单位化解问题相结合。三是建立长效机制。四是要落实责任追究。对于漏排漏查或因工作作风问题矛盾纠纷没有化解到位而引发联系

点出现越级上访或群体性事件的，按照有关规定对相关责任人予以严肃处理。

2、破解发展难题。指导村级组织理清发展思路，落实发展措施，完善发展规划，引导和支持村级组织大力发展壮大集体经济，不断增强造血功能和发展后劲，帮助建设1-2个标准较高的党员“双建双带”基地，大力培养农村致富带头人。

第四阶段：总结提高(2009年9月上旬至2009年

9月底)。

1、总结成绩。对扶贫干部进农家，四联四帮促发展工作进行全面总结。

2、巩固提高。结合学习实践科学发展观活动成果，全面系统地总结“进村入户，四联四帮”工作经验，对仍在办理中的问题，继续跟踪落实，化解突出矛盾，破解突出问题。

3、建章立制。积极探索建立健全“千名干部进农家，四联四帮促发展”活动的长效机制。以基层组织建设“活力工程”为抓手，指导和帮助联系村抓好以村党支部为核心的村级组织建设。建立并完善村级规章制度，实施以“把农村实用人才带头人培养成党员、把党员培养成农村实用人才带头人，把党员实用人才带头人培养成村干部”为主要内容的“三培养”工程，强化村级班子队伍建设，夯实基层堡垒。

五、组织领导。

开展以“四联四帮”活动为载体的新农村建设驻村帮建工作，是深入学习实践科学发展观活动的重要载体，是组织实施县委“一统三分”战略，推进城乡互助共建、协调发展的具体行动。为了使此活动的开展取得实效，促进社会大和谐、大稳定，大发展。经扶贫办党支部研究，特成立以曾忠祥同志为组长，余炜同志为副组长，黄朝宏、陈辉映、万小彬、向羽为成员的 “千名干部进农家、四联四帮促发展”活动领导小组。组建县扶贫办驻村工作队，于近日进驻大木场村，交通、食宿等工作保障经费待定。

工作队主要职责：

1、认真抓好“联支部、联农村”的工作。一是帮助制定规划和目标，充分发挥本办优势，结合实际指导制定结对帮扶期内的年度发展目标、完善产业发展、加强村庄环境整治和基础设施建设等方面的规划，落实好各项帮扶措施；二是帮助建设一个好班子，要引导和帮助联系的村党支部改进领导方式，增强民主法制观念，建立健全各项规章制度，促进村级各项工作逐步制度化、规范化；三是帮助探索一条适合发展的好路子，要联系农村实际，以市场化为向导，以调整结构为主线，协调有关项目发展资金，把传统产业调优，把优势产业做强，积极支持发展特色产业，拓宽增收渠道，增加农民收入；四是帮助发展壮大村级集体经济，要加大政策和资金扶持力度，支持发展村级集体经济，提高村级运转保障和公共服务能力，通过3--5年的努力，使联系帮建的村集体经济收入达到5万元以上；五是帮助贫困村引进资金、技术和培训人才，充分利用部门和行业的优势，协调争取项目资金，大力推广各种实用技术，大规模培训党员群众，加快联系村脱贫致富的步伐；六是帮助和引导农村剩余劳动力安置和输出。积极牵线搭桥，支持引导农村剩余劳动力外出务工、就业；有针对性地对农村劳动力进行职业技能培训，提高农民的文化水平和技术素质，增强就业能力；同时认真贯彻落实党的农村政策，切实保障农民的合法权益；七是帮助化解农村矛盾，参与联系的农村党支部加强乡风文明建设和社会治安工作，及时发现苗头性的问题，帮助化解农村各类矛盾和隐患，切实维护农村和谐稳定。

2、督促本办党员干部“联党员、联农户”的工作： 一是对有劳动能力的困难党员群众家庭，通过资金、项目、技能、就业等扶持形式，帮助其增强“造血”功能；二是对子女难以完成学业的困难家庭，建立长期助学计划，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力；三是对无劳动能力、无生活自理能力的家庭，通过发动党员、群众出资、出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心；四是坚持走访慰问，在重大节日、联系户出现生病、受灾等情况时，及时上门慰问，帮助解决实际困难；五是做好信访对象的安抚工作，加强教育疏导，帮助理顺情绪，积极想办法帮助解决合理诉求。

第二篇：四联四帮活动总结

大坝滩村开展“四联四帮”活动总结

我村为贯彻落实中央四个长效机制文件精神，切实巩固扩大党员先进性教育活动成果，不断健全完善党员干部联系服务群众机制，进一步把“三级联创”和街道社区党建活动引向深入，在市委、区委及街道党委领导的组织下，在我村全面范围内广泛开展以“部门单位联村联社区，科级以上干部联困难农户或社区下岗职工户；帮村、社区理清工作思路、引进项目、提高加快发展的能力，帮困难农户脱贫致富、帮下岗职工再就业”为主要内容的“四联四帮”活动。现结合本村近期开展的活动内容，做出如下总结：

自推行实施“四联四帮”方案以来，大坝滩村在帮扶领导的指导下，结合全村实际，制定了发展目标和发展计划。

一、明确工作方向，准确确定联系户。

结合个困难户的实际情况，对我村困难户进行了摸底调查，研究部署对不同的困难户做出相应的帮扶计划及周密安排，领导亲临现场，亲自过问，经过多次走访，制定了扶贫项目，行动方

案，理清了困难户的发展思路，根据个困难户的情况从养殖、林果、蔬菜种植方面去做，有效的帮扶了困难户。

二、落实领导责任，加大扶持力度。

进驻我村的领导有蔡红梅（区委组织部部长）、孙维荣（区委组织部副部长）和高承鑫部长、郝学熙（纺织路街道党委书记）。上级领导不顾自己劳累，节假日多次走访，调查调研，制定帮扶计划；如蔡部长帮扶对象是我村大坝滩社困难户王远东，经过多次走访，根据王远东能养殖兔子这一情况，多次上门帮扶，当王远东购饲料、建圈舍需要资金时，蔡部长积极与信用社联系给王远东贷款，有效的帮扶了王远东的困难。蔡部长在得知我村大坝滩社魏列兵农户搞种植冬暖式大棚蔬菜，为提高农户的种植科级水平，蔡部长送去了种植资料。其他各级进驻我村的帮扶领导，对各自帮扶的对象能积极利用节假日及休息时间上门为农户服务，提供致富信息，帮助制定发展计划，拓展致富的新思路，全面加快建设小康社会的进程。

三、加强能力素质，强化基层组织建设。

我村积极宣传党的方针政策，紧密联系基层干部群众的思想

和工作实际，切实抓好基层党员干部的教育培训，培养群众解放思想、更新观念，克服安于现状和“等、靠、要”的思想，增强自我发展意识和创新意识。积极争取城中村改造、生态环境、农村交通、科级卫生、社区办公活动场所、社区服务等方面的项目和资金，多渠道的为农民和群众办实事、办好事。通过自主学生上学、帮助子女就业等方式，增强困难户致富奔小康的信心和本领。

“四联四帮”同我村的经济工作同样重要，要将此活动深入到农户，提高到议程上来，做到对困难户制定脱贫计划，结合实际的帮出成效，找准扶贫项目，要帮技术、帮信息、帮经验；要深入实际的解决困难，理清发展思路，采取各种发展方法，力争让群众早日脱贫致富！

第三篇：“四帮四联”活动情况汇报

大关镇“四帮四联——党员干部大深入”活动

情况汇报

在全县第三批深入学习实践科学发展观活动开展以来，我镇高度重视，扎实抓好联系农村、联系支部、联系党员、联系农户工作，进一步深化“四联四帮”活动，让人民群众共享改革发展的成果。现将活动开展的具体情况汇报如下：

一、联系农村，服务基层，破解难题，推动发展。

以服务农村推动可持续发展为着力点，镇党委、政府组建工作队深入村（居）开展调查研究，帮助基层党组织理清发展思路，制定和完善发展规划，选择好发展项目，解决农村经济发展中存在的难题。目前，13名党政班子领导带队深入全镇20个村（居）开展调研，解决实际问题40多个；全镇100多名党员干部深入一线，开展调研、宣传、走访等活动30余场，走访党员群众250余人次，解决具体问题20多个，创建示范点1个，引导农民发展“麦+烟”、“玉米+辣椒”等套种模式和“畜、沼、烟、草”等生态循环农业，提高了土地复种指数和产出效益。

二、联系支部，结对帮扶，筑牢堡垒，提升能力。进一步深化“城乡结对子，联动共创建”活动，建立领导挂帮联系点。培训村“两委”成员，提高了“两委”干部的综合素质，提升了基层党组织服务群众、服务发展的能力。着力加强基层党组织和村级民主建设，通过资金和物资帮扶，进 1

一步完善办公设施，强化村级组织办公阵地建设；帮助健全村级民主议事制度，规范“两务”公开，进一步推进基层组织政务、党务决策科学化、民主化；帮助各村（居）建立完善了服务网络，其中3个村建立了党员综合服务站。

三、联系党员，多方引导，转变观念，带头致富。

开展机关党员与农村党员“1+1”或“多+1”活动，从思想上引导党员发挥示范带头作用，从意识上引导党员转变发展理念，从思路上引导他们与本地资源有效结合，从扶持上着力解决他们的实际困难，激发他们带头发展和带领群众共同发展的共振点。

四、联系农户，化解矛盾，保障民生，维护稳定。

细化帮扶措施，把“四联四帮”活动与解决农村突出问题结合起来，通过推行定期下访、巡回接待群众和领导信访接待日等制度，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。通过党员干部与乡村医疗人员结对、与困难群众结对，努力解决农民“看病难、看病贵”问题；建立健全农村社会保障体系，进一步落实被征地群众、困难群众的各种保险经费，解决农民“养老难”问题；通过党员干部与返乡农民工结对，开展“春风送岗位”活动，帮助农民工实现再就业，努力解决农民工“就业难”问题。

大关镇学习实践活动领导小组

二00九年八月三十日

第四篇：司法部门法律服务开展四联四帮经验材料

“我们这次来**村开展四联四帮活动，人民调解、法制宣传教育、法律援助、两劳人员帮教等工作都纳入了我们的联系帮助内容，我们的联系电话和联系人都要向你们公布，群众们有什么法律咨询和法律疑问尽可与我们联系，我们都将为你们免费提供法律服务。”6月19日，**县司法局政工科长张体刚作为该局“四联四帮”工作队队长向**镇**村支书吴明祥那一世小说网 http://www.xiexiebang.com允诺到。

日前，**县司法局在开展“四联四帮、党员干部大深入”活动中，充分发挥部门职能，针对**镇**村提出需要法律服务的需求，深入到一线、深入到村组开展实打实的法律服务帮助，并在现场举行了法律服务咨询和解惑答疑。

“我们村近两年在镇党委政府的领导下，大力发展果蔬经济和生态旅游，全村群众的腰包都鼓了，全村人均纯收入去年达到了4000多元，比全县农民人均纯收入还要高几百元。”**镇**村支书吴明祥感概地说到。“但是由于我们对法律知识了解太少，在生产生活中合法权益受到损害和吃了亏自己都还不知道。现在张科长们一行把法律服务送到了我们家门口，大家都别提有好高兴了，都感觉底气更足了。”

“黄主任，我丈夫今年在上海打工受了工伤，工地老板进行简单医治后，给了我老公2000元钱的赔付和路费后就不再管了，现在我丈夫回来后不能做体力活儿，整日在家都不想出门。请问黄主任这种情况我们该怎么办？”**镇**村村民张宗群向**县司法局法律援助中心主任黄正东咨询到。黄正东根据张宗群所说当场就给她作出解释和建议：“像这种情况首先是通过工会进行协商解决，若解决未果，可向劳动行政部门申请工伤仲裁，通过伤残鉴定后根据标准赔偿，其中的过程和申诉渠道可向上海法律援助中心申请免费援助。”当即，黄正东还向张宗群表示,遵义市司法系统在上海设立有法律联络点，可为张宗群办理好法律援助事务。

“黄律师，我侄儿是我大哥家独子，现在结婚后就不管他父母了，他父母也没有很好的办法，请问通过法律渠道有什么办法？”

“黄主任，我家隔壁修房子后侵占了我们的土地，几次通过村委会调解都没得结果，请问通过法律渠道怎么办？”

“黄主任……”

在现场，村民们“七嘴八舌”的法律咨询把本次**县司法局四联四帮活动推向了高潮。

据悉，**县司法局为能够长期向**村民提供规范、系统的法律服务，方便该村群众的法律需求。与该村签订了《“四联四帮”法律服务协议书》，并明确约定六条协议：

司法局要指导该村人民调解委员会开展好人民调解工作，涉及重大、复杂、疑难的民间纠纷，司法局应该村人民调解委员会请求，可派员协助开展案件调解工作。

司法局要深入该村开展法律宣传教育活动，向农民群众讲解法律知识和党的路线、方针、政策，对群众提出的法律问题进行全面详细解答，努力提高该村群众的法律意识和法制观念。

司法局要按照国务院《法律援助条例》和《**省法律援助条例》的规定，根据该村经济困难村民的申请，免费指派法律援助人员为该村村民办理民事、刑事和非诉讼案件。

司法局要对该村回归的“两劳人员”开展法制宣传教育和帮教工作，让“两劳人员”回归后安心生产和生活，成为社会有用之人。

司法局要根据该村案件当事人或近亲属的请求，为案件当事人联系执业律师，向其提供民事诉讼代理、非诉讼代理和刑事辩护等法律服务，并对执业律师办案活动进行监督检查，维护当事人合法权益。

司法局要为该村需要办理公证事项的村民联系公证机构办理公证事项，村民因客观原因无法到公证处办理公证事项的，可安排公证员上门服务，并对办证活动进行监督检查，尽快为群众出具公证法律文书。

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第五篇：四联四办实施方案2012

*办文„2012‟号

中共**镇委办公室

印发《关于在全镇开展“四联四办”活动的实施方案》的通知

各党总支、党支部：

《关于在全镇开展“四联四办”活动的实施方案》已经镇委“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动领导小组研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共**镇委办公室

２０１２年２月２９日

关于在全镇开展“四联四办”活动的实施方案

根据市委、市政府《关于在全市开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的通知》（*文„2012‟*号）精神，现就全镇开展以“机关干部联农村、联社区、联企业、联困难户，办村组想办的事、办居民急办的事、办企业难办的事、办困难群众要办的事”为主要内容的“四联四办”活动提出如下工作方案。

一、总体要求

以迎接党的十八大、学习贯彻党的十八大精神为主线，深入贯彻落实科学发展观，坚持问政于民、问计于民、问需于民，落实中央关于做好机关干部直接联系和服务群众工作的意见，突出强组织、增活力，着力知民情、惠民生，巩固扩大“三万”活动成果，深化拓展“城乡互联、结对共建”活动，改进机关干部作风，增进群众感情，锤炼坚强党性，巩固执政根基，为实现**经济社会科学发展、跨越式发展奠定坚实基础。

二、活动范围

全镇各级党组织将“驻点村（居）以及所联系企业作为“四联四办”活动的联系点，组织动员全体干部在本联系点每人联系1-2户群众，重点联系走访农村贫困户、下岗失业人员、企业困难职工、利益诉求户、“三留守”户等。镇领导班子成员分别确定1个村（居）、1家非公有制企业、1个困难党员、1户困难群众作为联系点。

三、主要任务

开展“四联四办”活动，在全面完成“三万”活动、“城

乡互联、结对共建”活动等各项工作任务的基础上，突出强组织、增活力，围绕落实“基层组织建设年”和镇委关于基层党建工作三年规划的要求，抓好以下工作。

（一）机关重点做好“强班子、强实力、强管理，办实事”工作。具体任务包括：配合镇党委调优配强村级党组织书记；主要领导干部要为联系点全体党员上1次党课或作形势报告；组织机关党员干部开展1次“把支部会开在群众家”活动；派人参加和指导联系点召开1次党组织民主生活会；帮助和指导联系点谋划完善1个好的规划，加快发展步伐；帮助和指导有条件的村组建农民专业合作社或专业协会；指导村级党组织建立健全各项工作和管理制度，落实重大事务决策办理“五议五公开”工作法；帮助非公有制企业建立健全党组织及各项规章制度，指导党组织开展各项活动；帮助企业、群众解决生产生活中的实际困难，为联系点办1-2件群众看得见、摸得着的实事。

（二）干部重点做好“五访五问”和“三送一增”工作。“五访五问”即：深入联系点、深入基层、深入群众，“访基层干部、群众代表，问发展良策；访创业能手、致富大户，问致富经验；访上访户、意见户，问问题原由；访困难户、低保户，问群众疾苦；访服务对象、管理对象，问期望需求”。通过“五访五问”，做好政策宣传、解疑释惑工作，及时向有关方面反映群众合理诉求，研究提出解决问题的对策建议。“三送一增”即：围绕“送政策、送信息、送温暖，增感情”做好直接联系服务群众工作，力所能及地为基层群众献爱心、办实事、解难题。

活动启动后，要组织干部到联系点集中开展一次见面会，了解掌握双方的基本情况，便于有针对性做好联系服务

工作。活动期间，重点采取选派干部驻村、蹲点调研、登门入户、邀请上门等方式保持经常联系。要围绕工作任务，有计划、分批次地组织机关干部深入到联系点，广泛联系群众，集中访民情、解难题、办实事；可定期邀请村干部、党员群众代表到本机关开展联谊活动。各单位领导干部要结合自己的各类联系点，定期开展蹲点调研，广泛联系走访群众。要坚持和发扬“三万”活动中的好经验、好作法，使之制度化、常态化。

四、组织领导

“四联四办”活动，在镇委“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动领导小组领导下进行。具体工作由镇党建办牵头抓总，各有关单位协力推进。各单位要高度重视，加强领导，精心安排，抓好落实。

（一）逐级落实责任。各单位要组建专项活动领导小组和办公室，明确一名领导主管、一个专班主抓。党组织书记要履行第一责任人职责，经常过问活动开展情况，研究解决进展中的重大问题。每个季度要召开一次民情问题会商会，统筹协调解决属地范围内的矛盾问题。各单位领导干部要带头深入基层、带头联系群众、带头送温暖献爱心，发挥好表率示范作用。机关干部要记好民情日记，机关单位和基层联系点要建立台帐，登记机关和干部活动开展情况。

（二）严肃工作纪律。机关干部要带着感情、带着工作、带着责任深入基层、融入群众，要求真务实、真抓实干，不要弄虚作假、欺上瞒下；要轻车简从、作风深入，不要层层陪同、走马观花；要沉下身子、虚心学习，不要高高在上、指手划脚；要不怕吃苦、勤俭节约，不要贪图安逸、铺张浪费；要廉洁自律、树好形象，不要以权谋私、索要好处。

（三）加强督办考核。活动期间，实行活动季报、调研督办、定期例会、工作通报等四项制度。各单位每季度（末）向镇党建办报告一次活动开展情况，镇党建办将组织力量定期检查督办，对活动开展情况定期进行通报。年底结合基层党建工作考评，对“四联四办”活动情况进行考核验收，做好活动总结和表彰工作。