调研文章提纲 失地农民就业[五篇范例]

第一篇：调研文章提纲 失地农民就业

党员在推进失地农民充分就业工作中的先进性定位与思考

一．发现问题：失业问题及后果表现。

农民失地意味着失去了最重要的生产资料，失业问题和社会保障问题是失地农民问题中最重要的两个方面。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。

2、劳动力行为不规范影响其在二级市场的供给意愿劳动力行为是指劳动者在就业机会、就业职业、报酬、闲暇、劳动条件、劳动要求等方面的反映和动作。劳动力的行为与劳动者本身的道德观念、修养、素质、知识水平、认知、态度、动机等有关。一般来说，在劳动力市场中，劳动力行为是劳动者和用人单位双方反复博弈的结果。以东莞农民的劳动力素质，这种博弈使多数农民只能在二级市场就业。而农民是否愿意在二级市场就业，主要看劳动的替代效应和收入效应。替代效应是以工资增加会使闲暇时间比以前更加昂贵为基础的，劳动的收入上升导致闲暇的机会成本上升，所以替代效应致使劳动者减少闲暇的时间，增加工作时间。收入效应是以工资增加更加富有为基础的，工资增加使劳动者谋求更多的闲暇，以享用增加的财富，因而收入效应使工作时间减少。

；劳动条件差；社会保障程度低等。紧张型的劳动关系使农民闲暇的机会成本很小，替代效应弱化。同时，为了吸引投资，镇、村和农户都建有大量的标准厂房和商铺出租，在一些经济发达的镇、村，集体分红和家庭物业等收入非常可观，有的农户达到几万乃至几十万元。因此，随着农民可供享用的财富增加，收入效应强化。这样，农民的就业意愿大为消解，在二级市场上形成自愿性失业。自愿性失业既有经济上的原因，但归根到底是社会文化心态造成的。社会文化心态是社会群体对于该社会共同体的社会地位、共同利益、社会生活关系等各种客观因素和环境的综合反映。它是社会群体的内核，一经形成就会持续地影响社会群体的行为。

三、思考与对策“问题和解决问题的手段同时产生”，因此，要有效地解决农民的失业问题，应主要从以下两个方面入手：

1、培育新型社会文化心态，增强农民劳动供给意愿社会文化心态是一个由心理、观念和行为三个子系统以一定方式联结起来的三维立体结构。其中，心理是基础。心理是社会实践和现实生活在人们头脑中的直接的、朴素的、原始的反映，是思想的初步形式，它构成了人的思想的起点。观念是内核。观念是在人的心理活动基础上产生的。它是一种理性认识，是对客观事物尤其是社会生活的本质及其规律的反映。它既是心理活动的升华，又是行动活动的指南，是联结心理与行为的纽带。行为是外在表现。人的社会文化心态如何，不仅要看其是否内化了一定的社会规范和要求，形成了一定的社会文化心态，而且要看其能否把社会文化心态外化为自身的行为，自觉遵循和践履一定的社会规范和要求，形成稳定的行为习惯。因此，要改变失业农民的就业观念和就业行为，首先要改变他们的心理。农民就业心理的形成主要受两个因素的影响：一是外部刺激；二是认知模式。因此，改变农民就业的社会文化心态时要将改变外部因素刺激和调整心理状态结合起来，一方面通过及时调整农民对客观事物的主观感受而改变人们的心态。如采用舆论宣传、专家讲座、干部结对子上门做思想工作等形式，使农民正确认识东莞的就业形势和要求；另一方面，要看到影响人们的心理状态的最根本因素是客观外部刺激，思

想教育对其有一定作用，但物质的东西最终要靠物质的力量才能改变。为此，政府相关部门要切实监督劳

动法律、法规的贯彻执行，营造一个良好的就业环境。

2、提高农民素质，增强其劳动供给能力教育是提高农民素质的主要途径。一方面加强知识教育。目前，全国有100多高校在东莞设立了函授和网络教育站，而且全市每个镇区都设有成人文化学校分教点。各级政府应充分利用这一资源，采取各种措施鼓励中青年农民参加学历教育。通过学习，他们不仅可以接受社会文明的熏陶，而且可以提高经营管理的水平，为其就业乃至创业奠定一定的基础。另一方面加强技能教育。对公有培训机构进行整合，同时鼓励企业、社会参与劳动力培训活动，从而形成一个多主体、多层次的劳动力培训体系。在此基础上，根据市场的需求，对农民分类进行有针对性的培训，最大限度地开发出农民的潜能，使农民不仅能够从事简单劳动，而且能够逐步从事复杂劳动，从而增强他们在一级劳动力市场上的供给能力。失业特点（就业愿望及自身问题）、现状、区别于其他地方。

2.1 失地农民劳动力素质低

劳动力素质是指参与劳动过程的劳动者劳动能力性质和特点的综合反映。包括：劳动态度、工作成绩、工作质量、创新能力、独立工作能力、动手能力、解决问题能力、自学能力、知识水平等方面的特点，总和起来就是劳动者的素质。现今，教育已成为劳动力素质的核心因素，它直接影响到劳动力的综合素质，进而影响到农民的就业空间。开发区农村劳动力主要为小农业（即种植业）劳动力剩余。农村劳动力综合素质较低，限制了就业领域。大多数劳动力没有接受过任何职业技能培训,掌握农业科技的劳动力也不多。文化素质低使农村劳动力只能从事工序简单，收入低下的工作。目前劳动力市场正由单纯的体力型向专业型、技术型转变。我村农村劳动力综合素质低，制约了农民向技术含量高的行业转移，只能向劳动密集型企业或单纯体力型行业转移，限制了转移劳动力收入的提高。

对于原本从事农业劳作的农户来说，刚刚失去土地的他们对于自己的工作性质的转变尚处于迷茫不知所措状态，需要经过一段时期的过渡和转变。

2.2 社会文化心态造成农村剩余劳动力就业激情低下

劳动条件差；社会保障程度低等。紧张型的劳动关系使农民闲暇的机会成本很小，替代效应弱化。同时，为了吸引投资，镇、村和农户都建有大量的标准厂房和商铺出租，在一些经济发达的镇、村，集体分红和家庭物业等收入非常可观，有的农户达到几万乃至几十万元。因此，随着农民可供享用的财富增加，收入效应强化。这样，农民的就业意愿大为消解，在二级市场上形成自愿性失业。自愿性失业既有经济上的原因，但归根到底是社会文化心态造成的。社会文化心态是社会群体对于该社会共同体的社会地位、共同利益、社会生活关系等各种客观因素和环境的综合反映。它是社会群体的内核，一经形成就会持续地影响社会群体的行为。

2.3

行为不规范影响其在二级市场的供给意愿劳动力行为是指劳动者在就业机会、就业职业、报酬、闲暇、劳动条件、劳动要求等方面的反映和动作。劳动力的行为与劳动者本身的道德观念、修养、素质、知识水平、认知、态度、动机等有关。一般来说，在劳动力市场中，劳动力行为是劳动者和用人单位双方反复博弈的结果。以东莞农民的劳动力素质，这种博弈使多数农民只能在二级市场就业。而农民是否愿意在二级市场就业，主要看劳动的替代效应和收入效应。替代效应是以工资增加会使闲暇时间比以前更加昂贵为基础的，劳动的收入上升导致闲暇的机会成本上升，所以替代效应致使劳动者减少闲暇的时间，增加工作时间。收入效应是以工资增加更加富有为基础的，工资增加使劳动者谋求更多的闲暇，以享用增加的财富，因而收入效应使工作时间减少。

；劳动条件差；社会保障程度低等。紧张型的劳动关系使农民闲暇的机会成本很小，替代效应弱化。同时，为了吸引投资，镇、村和农户都建有大量的标准厂房和商铺出租，在一些经济发达的镇、村，集体分红和家庭物业等收入非常可观，有的农户达到几万乃至几十万元。因此，随着农民可供享用的财富增加，收入效应强化。这样，农民的就业意愿大为消解，在二级市场上形成自愿性失业。自愿性失业既有经济上的原因，但归根到底是社会文化心态造成的。社会文化心态是社会群体对于该社会共同体的社会地位、共同利益、社会生活关系等各种客观因素和环境的综合反映。它是社会群体的内核，一经形成就会持续地影响社会群体的行为。党员的情况（就业的、失业的、年龄段）。开发区正在做的事情（政策、效果、不足）及全国政策情况。

二．分析问题：

失业原因

三．解决问题：

1.“培训”一条龙服务。(订单式)

2.成功的企业家现身说法，改变失地农民就业意识。

3.自主创业（党员带动）

4.党员智能化系统（未来规划）

5.劳动力结业平台，后续完善。

6.组建失地农村就业党员信息员队伍（参照村里计划生育信息员队伍）

第二篇：失地农民调研

关于金塘社区失地农民情况的调查报告

近几年来，我县经济飞速发展，城市建设翻天覆地，这必然需要大量的土地为依托，这是每个城市发展的必然轨迹。那么，我县失去土地的农民现在生活怎样？他们能不能获得工作机会？我们的社会保障体系如何？为此，利用在金塘社区开展“三送”活动的机会，笔者对该社区失地情况进行了初步调查。现就调查情况谈一点自己的浅见：

一、失地农民的现状

被调查的金塘社区八个村民小组145户农户家庭人口为486人，其中劳动力214人。调查户家庭原有耕地共43亩，被征用耕地将近42.36亩，现有耕地0.64亩，现人均耕地0.0013亩。145户农户中，征地后收入增加的约61%，收入减少的约39%。在214人劳动力中，外出务工的约82.9%，从事第二、三产业的约13%，赋闲在家的约4.1%，无从事农业生产人员。

1、总体上征地后调查户收入和支出均高于征地后

征地后，调查户年人均纯收入为2742元，比征地前增长约6.7%；征地后人均生活消费支出为1745元，比征地前增长3.5%。从调查情况看，征地对多数农民来说是机遇，对少部分农民是困扰。土地被大量征用以后，打破了农民多年来的劳动习惯和生活习惯，从思想意识到生活、生产方式等方面有些“无所适从”，在短期内成为突发性转轨对象。在当前整个社会就业压力增大、社会保障制度还不健全的情况下，土地被征用，意味着农民失去了基本的生存保障，种田无地、就

业无岗、低保无份。多数农村劳动力必须离开土地，在农业之外重新寻找生活出路。金塘社区失地农民地处城郊结合部，经济相对发达，工业园区入驻工厂企业逐年增多，农民找到工作的机会比较大，务工的人数比较多；失地农民接收信息比较多，发展农村第二、三产业的成功率比较高。部分失地农民利用征地补偿费开小商店、餐饮店经商，增加收入的门路比较多。总的来看，由于农业比较效益差，经商务工的收入均比务农高，失去土地后农民总体上收入有所增加。

2、约有四成调查户征地后收入减少

其减收的原因主要有：一是一些家庭主要劳动力年龄偏大，文化水平低，不能找到工作；二是一些家庭人口多，子女尚小、劳动少，吃饭人多挣钱人少；三是有些家庭长期有人患病，吃药看病花去大量的钱；四是经营第二、三产业失败。这些家庭，失去土地后收入普遍降低。

3、农民外出务工人数多，从事农业人员少

二、失地农民存在的困难

1、耕地被征用，部分以种田为主农民的收入影响较大。一部分农民一直以来都是以种田为生，没有其他技能，失去土地或土地减少，收入便骤减，生活陷于困难。大部分农民耕地全部被征用，日常的生活开支全靠在附近打打工。另一方面，耕地大量征用后，剩下耕地很少，农民弃之可惜，耕之效益又低。有的农户说：“要征地最好全部征完，剩下耕地不多不少不知办啥好。”

2、农民就业非常困难。就目前来看，有三分之一的农村劳动力处于就业不充分状态，就业压力大。从无业农民情况看，失地的中老年

农民失业率比较高。具体分析：一是就业岗位有限，失地农民就业难。二是受下岗职工和外地来的打工者的冲击，就业岗位越来越激烈，加上无地农民对工作挑肥拣瘦，这与外地农民工“肯吃苦，低报酬”的优势形成鲜明对比。三是农民素质低，尤其中老年农民素质更低，找到合适的就业岗位更难。由于文化程度低，掌握新技术难度较大，就业困难重重。目前全村大多数失地农民主要从事重体力劳动的行业，如建筑业。

3、教育支出大，部分农民不堪重负。调查农户中大多数家庭有两个小孩同时在上学，读中专、大专、大学的开支更大，农民靠本身的收入很难维持，只有向亲戚朋友借债。

4、缺乏发展资金。部分农民在征地后有意去做小生意或发展养殖业、种殖业，但苦于没有资金，未能实现。有的失地农民缺乏长远打算，往往在短期内把有限的安置费消费完，从而出现“坐吃山空”的现象。

三、失地农民的心态和期望

1、认为土地是生活的保障，部分农民失去土地后心里较虚，担心以后没有退路。有些农民尽管目前生活还过得去，但由于打散工收入不稳定，担心以后的生活问题，希望有比较稳定的工作维持生活。

2、普遍认为征地款偏低。征地是国家建设需要，农民是支持的，而且多数农民认为征地对于他们来说暂时是有利的。但认为征地补偿款偏低，他们说土地是子孙后代的命根子，征地以后农民缺地又缺钱。

3、希望政府着力解决医疗和教育收费的问题。他们希望政府加快农村合作医疗建设，在医疗方面给予有困难的失地农民适当照顾。

4、切实帮助失地农民的再就业和创业。不少失地农民就业困难，建议政府帮助他们解决就业问题，对失地农民政策倾斜。希望农村金融机构能放宽信贷条件，降低贷款门槛，帮助农民自主经营。

四、对策建议

随着我县城镇化进一步发展，土地征用仍然不可避免，失地农民队伍将越来越大，问题也会越来越多，必须引起我们的高度重视，切实关注失地农民问题。解决失地农民问题必须综合考虑，统筹兼顾，既要有利于开发建设，又要从保障农民的生活需要出发，还要从保障农民长远利益出发，探索制定深化体制改革的政策，从根本上解决失地农民的生活和出路问题，以维护社会稳定。

1、建立医疗、养老社会保障机制

建立失地农民养老和医疗保障制度，其资金筹措应按国家、集体、个人及市场征地主体“四个一点”的思路解决，明确各类征地主体无论作何种用途的土地征用，均应在土地收益中留出一块作为农民失地后的社会保障金，并专户储存、专门机构管理。引导农民从土地补偿资金中拿出一点，有条件的集体经济组织补贴一点，政府从经营土地收益中拿出一点，购买基本医疗和养老保险。除此之外，还应在补偿和分配上予以保障，一是退休年龄段农民因其已基本丧失劳动力，安置补偿标准应适当提高。二是应考虑土地增值部分农民也有权享受，要探索新路子，逐步实现让失地农民以多种方式比较持久地参与被征用土地增值收益分配。

2、建立教育培训保障机制

重视失地农民的教育培训，一是加大以职业技术、岗位技能为重

点的就业培训，提高失地青壮年农民转岗就业能力，建立健全以职业技术教育为主的、多层面的农民职业技能培训网络体系。二是对农业结构调整后的农村富余人员和失地农民进行现代市场经济知识和转岗再就业技能培训；三是把失地农民的培训工作纳入城镇下岗人员再就业培训体系。

3、建立再就业创新机制

农民市民化的重要前提是农民就业社会化、非农化和充分化。顺利实现就业是解决失地农民生活来源，加快其生产生活方式转变的重要保证。应按照市场化原则，制定城乡统一的劳动力就业政策，建立城乡统一的、平等的劳动力就业市场，实现城乡统筹就业。引导和教育失地农民转变观念，破除等、靠、要思想，提高自谋职业、竞争就业的自觉性和能力，积极主动地参加市场化就业。对吸纳失地农民达到一定数量的二、三产业应给予必要的政策扶持，对失地农民在符合国家产业政策的前提下，对消化失地农民、促进失地农民就业为主而兴办的二、三产业，政府应给予必要的政策倾斜。

总之，对被征地农民的就业和保障问题上要通盘考虑，做好就业和社会保障的有机结合，双管齐下，保障失地农民的利益，使我县农村经济尽快融入市场经济发展的良性轨道，加快我县农村城镇化进程的步伐。

执笔人：王华容

第三篇：关于开展失地农民就业情况

关于开展失地农民就业情况

调研的通知

各市区劳动就业办公室：

为进一步加快城乡统筹就业工作步伐，通过城乡一体化劳动力市场把失地农民纳入城镇就业体系，使其在就业培训、择业指导、职业介绍等方面享受就业服务，在接受职业培训、就业援助、自主创业等方面享受到应有的政策待遇。经研究决定，在全市范围内对失地农民的就业情况进行调研。现将有关事项通知如下：

一、调研范围

全市范围内2006年1月以后土地被征用村居的农村劳动力。

二、调研时间

自4月1日开始，计划用一个月时间完成。

三、调研方式

各市区要抽调人员组成调研组，采取召开座谈会、下发调查表等多种方式进行调研。

四、调研内容

1、被征地农民分布情况；

2、失地农民通过何种方式实现的就业；

3、失地农民的未就业和已就业情况；

4、就业后的工资待遇和参加社会保险情况。

调研结束后，各市区要形成调研报告，并将《失地农民就业状况调查表》以纸制和WORD电子文档的方式，一并于4月30日前报市劳动就业办公室。调研中的具体问题请及时与市就业办联系。

联系电话：5190912

联系人：郭景璐

Email:guojinglu

附：失地农民就业状况调查表

二○一○年三月二十六日

第四篇：失地农民就业之我见

失地农民就业之我见

随着我镇经济的快速发展，在项目建设中通过政府征用了大量的土地，统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化，导致了我镇一部分农民失去了赖以生存的土地。合理解决他们的就业问题已经成为政府亟待研究的重点课题。

一、我镇农村劳动力失地和失业情况

我镇总人口共有7.8万人，其中5.2万是农民。由于近年来，为支持全镇经济建设，征用了大量的农业用地，用于新上项目建设。目前，除去7、8个山区村，其他近二十个村、社区要么已经被占了，要么已经列入城市发展规划区。据调查在失地农民中，多数村的失地劳动力再就业情况比较好，大部分已从事二、三产业，主要是建筑业、服务业。但是，也有个别村的失地劳动力失业情况比较突出，还有相当一部分失地农民处于失业状态。

二、失地农村劳动力就业中存在的主要问题

（一）就业观念陈旧。目前一部分失地劳动力安于现状，不是用获得土地赔偿金作为原始资金进行一些力所能及地经营活动，而是坐吃有限的土地赔偿金，整天无所事事。一旦土地赔偿金被用完，这些人的生计将成问题。

（三）信息不灵，找不到挣钱的门路。由于一些农民与外界接触少，缺乏沟通。失去土地后，不知道干什么好，十分仿惶。1

想外出打工应该干什么；想在家门口创业，不知干什么挣钱；想学技术不知到哪去学。

（四）就业服务网络需进一步加强。职业介绍、职业培训等就业服务网络建设滞后，在一定程度上制约了失地农民就业工作的开展，影响了此项工作的进程。

三、解决农村劳动力失地和就业问题的主要对策措施

（一）引导失地农民破除陈旧观念。从加大宣传力度入手，帮助失地农民树立新的就业观念。宣传就业政策，以晚会、知识竞赛等群众喜闻乐见活动为主要形式，大力宣传就业政策，典型引路。选择一批失地不失志，自力更生创大业的先进典型农民，采取新闻报道、巡回做报告等形式，进行宣传表彰，树立失地农民就业榜样。帮助我镇失地农民破除要我就业的陈旧观念，树立起我要就业的观念，学习榜样，积极主动的去寻求就业门路。

（二）加大对农村劳动力素质的培训。

按照市场化、社会化的要求，调整和改革各类培训机构。继续利用“三下乡”、科技普及等有效形式，灵活地开展实用技术培训；调动农村劳动者开展个人培训，自我提高职业技能和创业能力的积极性，并发挥“能人”带动培训的效应。

（三）加快研究失地农民社会保障工作。

结合本镇实际，鼓励他们参加养老保险，解决他们的养老问题，解除他们的后顾之忧。

（五）强化对失地农民的就业服务。加大资金投入，加强劳动力市场建设。利用现代化的信息传播技术，及时收集、整理、发放各种就业信息，建立起镇、村两级劳动力就业服务信息网络。

（六）支持乡镇个体私营企业发展。进一步落实好鼓励个体私营经济发展的各项政策，积极引导个体私营企业加大投入，上新项目，扩大规模，增加就业岗位，吸纳当地的失地农民就业。

第五篇：扶持失地农民就业工作汇报

扶持失地农民就业工作汇报

失地农民就业工作一直以来是矛盾突出的社会问题，是政府工作任务的重点之一。为此，我局坚持“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，根据失地农民的择业意愿，积极开展有针对性的就业服务，全面落实国家就业扶持政策，重点帮扶就业困难对象实现就业。

一、基本情况

我区从2004年建区以来，因城市建设导致的失地农民共涉及21个村91个社区，共有21572名失地农民进入保障管理中心，领取基本生活补助费。其中劳动年龄段1.5万人，占到70.5%。截止目前，共计实现就业1.35万人，占总劳动力的89％，其中本地就业0.5万人（进厂、建筑工、家政服务、保洁、保安、驾驶、人力三轮等），包括培训后自主创业0.16万人（开办餐饮、五金维修、家电、超市、广告制作、理发店等），劳动力转移输出0.85万人。

二、帮扶措施

（一）强化政策宣传力度。派出宣传活动小组及宣传车辆，深入信息闭塞的地区轮回宣传，充分利用各类宣传载体，通过集中宣传、现场咨询、印发资料、现场会等多种形式，不断加大劳动合同法以及就业促进法等就业扶持政策的宣传，做到家喻户晓。共计发放宣传资料18000余份，出动宣传车辆42驾次，召开现场咨询会2次。

（二）积极开发公益性岗位。深入辖区内各企事业单位、社区，开发一批保绿、保洁、社区治安等公益性岗位，安排被征地劳动力中就业困难人员到相应的公益性岗位进行工作，城区共安排300余个公益性岗位，帮助他们就地就近实现就业。

（三）做好职业介绍工作。紧密联系我区在外地建立的劳务输出联络站，广泛收集各地企业有效、合法的用工信息，为通过“12333”就业援助热线咨询就业信息的本地务工人员提供用工信息200余条，并协助有就业意愿的群众与用工单位联系，帮助达成就业意向。其次是做好有外出务工意愿人员的登记工作，尽全力为有就业愿望人员与用工企业铺路搭桥。通过努力，失地无业农民成功实现就业达1.35万人。

（四）扎实开展技能培训。区就业局坚持以市场为导向，以需求为标准，根据市上匹配我区的专项培训项目结合上报数据进行综合后适时开展创业培训、电脑培训、电动缝纫等免费培训班，做到“招收一批、培训一批、上岗一批”，同时，有针对性的开展政策法律培训、人生观、思想道德教育和业务技能培训。通过培训帮助失地农民成功实现自主就业。

（五）提供小额贷款贴息。对于有自主创业愿望但缺乏创业资金的人员，我们积极做好小额贴息贷款优惠政策的宣传解释工作，为其提供按政府有关规定申请8万元以内的创业小额贷款2年利息，鼓励其以城区为主大力发展自主创业。近两年共计为城区各类自主创业人员提供小额贷款500余万元。

（六）搭建自主创业平台。近两年我局在经纬水岸商业步行街处着力打造创业孵化园，努力为自主创业人员搭建创业服务平台，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、跟踪扶持等“一条龙”服务。凡入驻我区创业孵化园经商办企事业的，可按照政策享受相关的税费减免优惠政策，同时政府给予一年的门面租金补贴，从而降低创业成本及门槛，顺利实现自主创业。