农村人才培养应向放在专业技术型倾斜

第一篇：农村人才培养应向放在专业技术型倾斜

农村人才培养应向放在专业技术型倾斜

随着农村经济社会的不断深入发展，城市化水平提升，外出务工人员的增多，农村才人需求一度捉襟见肘，尤其是，与农业产业技术、农产品营销、种养殖专业技术等人才严重匮乏，一定程度上影响了农村经济的持续发展，农业产业化和农村经济结构的深入调整，为此，加强农村人才培养，尤其是强化向专业技术型人才的倾斜势在必行。坚持“内外兼修”，在自身人才培养和引进外来人才两方面狠下功夫，彻底扭转农村人才尤其是专业型人才缺乏的现状，消除制约农村经济社会发展的制约因素。

应建立健全农村人才自主统筹的科学制度。一是强化广大村民的教育培训，聘请专家开设专项培训班，分层次对广大村民进行专项技术培训，尤其是加强对农村青年的培训。二是开通农村人才回流机制，推动一部分高校毕业生、在外成功人士回乡创业，建设家乡，降低农村人才“空巢”效应。三是带动一批致富能手、农业技术本土“专家”在村“两委”换届时期进入“班子”，让能人在更好的平台发挥更强的作用。

应完善农村人才“注入”的科学制度。一是建立“短暂性”人才运作机制，实行农业技术专家轮流授课、农业服务“大下乡”等活动，并推行活动常态化运作。二是进行深入推进大学生村官制度，是有学识、有抱负的青年学生扎根基层，服务农村。三是继续推党员干部驻村帮扶制度，在下基层活动中为群众送去温暖，为产业送去技术，为发展送去保障。

还应强化对农村人才的道德素养教育。贯彻落实“德才兼备，以德为先”的人才标准，尤其是加深党性修养和道德修养，实现“德艺双馨”的人才扎根农村、服务农民。

第二篇：财政支出应向八个方面倾斜

财政支出应向八个方面倾斜

树立和贯彻科学发展观“五个统筹”是全国性的长期大政方针。好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com在财政支出上，应调整财政支出结构，进一步向“五个统筹”倾斜。具体地说，就是向八个方面倾斜。

一、向解决“三农问题”倾斜

目前我国财政处于绝对数与相对数的矛盾之

中，现在的财政用于农业支出数额是建国后的最高点，也是用于农业支出占财政总支出比重的最低点，据统计，我国从—××年财政用于农业的支出从亿元上升为亿元，创了历史新高。但是，用于农业的支出占财政总支出的比重，最高是—年和—年为—左右，改革开放以来逐年下降，到××年预计只有。⒉用于农业的财政支出结构表明：一是按××年数据分析，绝大部分是由地方财政提供和管理的约占，一小部分由中央财政提供和管理的约占；二是按年数据分析，用于支援农业生产支出和农村水利气象等部门事业费支出共占，用于农村救济费占，也就是说，维持机关与干部和困难群体的“吃饭财政”相当于，基本建设支出占，而具有发展潜力的科学技术三项费用只占，因此，用于农业的支出内部结构也应向科技方面有所倾斜。⒊纵观世界农业人口较多的发展中国家，用于农业支出占财政总支出的比重，一般在以上，如印度（年）和埃及（年）均为，韩国（年）为，泰国（年）为，我国用于农业的支出处于发展中国家的较低水平。

根据以上情况，我们建议：一是控制用于农业支出占财政总支出的比重不能再降低；二是近年内适当提高用于农业支出的比重，要达到我国历史上的最好水平；充分体现政府解决“三农问题”的国家意志；三是在年以前进一步将用于农业支出的比重稳定在以上，给予基本解决“三农问题”和全面建成小康社会提供财力保证。

二、向统筹区域发展倾斜

我国财政历年来都对革命老根据地、少数民族聚居地区、贫困的边远山区等进行了扶持和支援。但是，规模上还不够大，制度上也不够规范，年财税改革后才步入分税制和转移支付体系。现在中央财政收入占了大头有充足力量和主动权进行宏观调控和对地方进行转移支付。现在转移支付制度的实践上还存在重点地区力度不足的问题，如：××年地方财政支出全国人均为元，在转移支付以后尚有个省区人均支出仅在元以下，也可以说公共财政提供的公共产品和公共服务均等化原则未能充分体现出来。因此，要在年建成全面小康社会以前，对于欠发达地区和粮食主产区必须加大财政转移支付力度。

三、向社会福利和困难群体倾斜

我国目前社会福利制度与体制五花八门，其资金来源与福利标准地区之间、部门之间、行业之间高低不一，有国家管理的公共福利、有国有企业管理的企业福利、有集体管理的部门福利、有私营企业管理的个体福利等。现对不同情况分析如下：一是我国财政用于抚恤和社会福利的支出虽然从年的亿元到××年逐年增长为亿元，但是，这项支出占财政总支出的比重，除了年达到以外，多年来始终徘徊在—之间，和年分别为和，××年微增为；二是从××年以来国家对城市多万低保人口和农村多万贫困人口倍加关怀，民政部宣布××年各级财政对城市万“低保”对象支付资金亿元，安排“两个确保”补助资金亿元比××年增长，城市“低保”资金亿元，比上年增长。××年财政预算安排再就业专项转移支付资金亿元，××年中央财政对农村贫困地区和少数民族地区的财政转移支付达亿元占中央财政支出的，××年扶贫资金达成亿元，还以亿元贴息方式引导银行扶贫贷款达成亿元。三是当前世界上各国用于抚恤和社会福利支出占财政总支出的比重，不仅发达国家远高于我国，就是发展中国家也高于我国，但是，我国虽然财政支出用于抚恤和社会福利方面比重很小，但如果将我国企业负担的社会保障资金计算在内，比重就会升到左右，以××年为例：全国离休退休退职万人费用为亿元，人均为元，由企业管理与支付费用的为万人费用亿元，加上政府已支付的抚恤和社会福利费亿元，合计占财政总支出的。可见我国实际上社会保障支出不低，但有许多是由企业支付的。说明国家财政在公共事业和公共服务上处于局外缺位的不正常状态，有待改革理顺关系。

四、向教育事业倾斜

⒈改革开放后我国教育经费结构变化很大，—年期间教育经费从亿元增加为亿元约倍，而国家财政性教育经费占教育总经费的比重由下降为，社会和个人等办学经费比重由上升为，而预算内教育经费占财政性教育经费的比重由上升为；⒉从我国财政用于教育的支出占比重分析：年为亿元，占当年的，年比重最高为，××年达到亿元而比重下降为，其他各年均在左右浮动，与国家有关法律要求用于教育的财政支出占的水平线还有一定距离；⒊从用于教育支出占财政总支出的比重分析：我国年为，最高年份年达到，××年下降为，与国际上发展中国家比较是属于较低水平，如韩国（年）为，泰国（年）为，墨西哥（年）为。教育事业是我国人才战略的基础，今后要以人为本，促进人的全面发展，统筹社会与经济的发展，我国财政支出必须再进一步向教育事业倾斜。

五、向科学技术事业倾斜

一是我国历史上科技投入占的比重最高是年为，以后逐年下降，到年为，年为，到××年恢复性增长也只有，与我国有关法律规定研究与开发科技经费（）占的的要求还有一定差距；二是××年科技经费筹集额为亿

元，比年的亿元增长倍，占当年财政支出的比重由下降为，从结构上分析，政府资金只占一小部分为，企业资金占大部分为，金融机构贷款占，其他占；三是科技经费占的比重，我国高于发展中国家，但是又低于发达国家，如：日本（年）为，美国（年）为，德国（年）为，法国（年）为，英国（年）为。我国科技投入不足是影响经济社会发展的根源所在，国家财政支出必须向科技发展倾斜，才能实现科学发展观。

六、向公共卫生事业倾斜

××年“非典”疫情促使我国建立和加强公共卫生事业，我国各级财政变被动为主动出击建立了亿元的防治基金，内有中央财政亿元。关于公共卫生总费用从年亿元到年为亿元增长了，其中：政府预算支出为亿元占总费用的，（内含公共卫生服务经费占，公费医疗经费占），社会卫生支出为亿元占总费用的比年增长，居民个人卫生支出为亿元，占总费用的比年增长倍以上。我国公共卫生总费用占财政总支出的比重年为，年为，比发展中国家高出一节，如印度（年）为，印度尼西亚（年）为，埃及（年）为，墨西哥（年）为；但是，比发达国家普遍低很多，如：美国（年）为，德国（年）为，英国（年）为，法国（年）为。我国处于全面建设小康社会的新时期，公共卫生事业建设是必须加强的事业，其发展方向是逐渐向中等发达国家水平看齐，所以公共卫生支出比重要有所提高。

七、向环保事业倾斜

我国县及县以上工业企业“三废”排放及治理情况表明，污染治理项目本年完成投资额，年为亿元，占当年财政总支出的占当年的，年总投资额为亿元，占财政总支出的占当年的。与各国比较，我国财政用于治理“三废”的投资处于低水平阶段。目前全世界各国用于环保经费占的比重为—左右，其中：发达国家为—之间，发展中国家为—之间，一般来说，使环境得到保护的最低投资底线要占的左右，理想投入水平为的左右。可见我国财政用于环保的支出与实际需要相差很大，有待再进一步倾斜。

八、向扩大对外开放倾斜

一是我国出口退税机制始发于年月，当前税率是、、、和五个档次。为了支持外贸出口我国财政××年用于增加出口退税资金达亿元，××年中央财政为此安排亿元资金用于出口退税，据统计，自××年月至××年月的个月时间里，全国税务部门办理出口退税亿元，将年以来累计的出口欠退税清理完成。二是进口额也逐年增长，年只有多亿美元，××年达到多亿美元，成为世界上第三大进口国，虽然进口额占全球进口额仅为，但我国进口增量则占世界进口增量的以上，中国在全球经济中具有举足轻重的地位；同时，外商实际直接投资额由多亿美元扩大到多亿美元，我国外汇储备由不到亿美元扩大到多亿美元，外债余额虽然达到多亿美元但仍在安全系数以内；这种对外开放的扩大趋势还将继续下去，我国财政支出也会坚持积极的倾斜政策。

第三篇：政策信贷应向农村递延

政策信贷应向农村递延

熊树忾

农业发展银行是支持新农村建设的银行，怎么样去支持呢？总行要向国务院争取贷款由城市往乡村延伸的政策。要下决心撕开乡村政策性投入的口子，扩大政策性贷款在下伸过程中的准入范围，在建立相关风险基金的基础上，积极推进农田改造工程、对不同载体的合作社的帮扶工程和农村城镇化整体改造工程。在农田改造方面，应根据农村的具体情况，实施不同的改造策略。在平原和丘陵地区，可以实施网状式井田改造，将纵横交错，高低不平的冲榜田改造成集田林路渠于一体的，便于机械化作业的现代农田。在山区，宜林则林，宜果则果，不宜种植林果的则应着手石材或者矿藏开发。在河湖交叉地区，则应支持水产养殖业的发展。农发行的政策性信贷投入要与科技下乡和科技支农有机地结合起来，使政策投入真正能起到促进农村进步的作用。

在帮扶农村合作社方面，要以市场为导向，以科技为支撑，以连片开发的特色产品为基础，通过政策信贷的有效投入，支持各类合作社和农村经济联合体做大做强。为了避免或者减少农村小额信贷风险，在实施过程中，可以采取“见花浇水”的渐进投入方式，先支持那些有一定的经济基础，有着一定的抗御风险能力的合作社，在支持中逐渐摸索和完善担保抵押方式，力求政策性投入也能取得低风险高收益的成果。

在支持农村城镇化整体改造工程方面，可以采取靠近集镇和沿乡村公路集并的办法，先集并连近的三到五个自然村，采取统一规划，分步实施，自愿组合，领导疏导的办法。实行人畜分离，将农民的生活区与牲畜养殖区绝对分开，可以在尊重农户个人选择的前提下，先划分出各家的养殖小区，由村委会和村民代表推举专人代养，等条件成熟之后，再过渡到养殖专业户与农户的彻底分离。在规

划时，可以根据各地的经济条件和自然环境，在建设街道式居民生活区的同时，预留工业区、商业区和娱乐区，使农民也能享受城市人同等的待遇。在地基的使用和利用上，新农村建设应该尽可能地向高空发展，同时，要合理地改造和使用老宅基地，要通过新农村建设和改造，使农民的生活环境来一个翻天覆地的变化，同时也应尽可能地不减少农田使用面积，即使有少数地方在建设中减少了耕种面积，也应通过发展农村工副业来弥补，妥善解决好失去土地的农民的生活问题。农发行的政策性信贷投入支持新农村建设，应由中央财政和地方财政逐年给予补偿。每个县一年改造一两个村，做出一些样板工程，取得了经验或者寻求到了更好的利益补偿机制之后，再全面推进，有了这样一个发展规划和实施举措，农村贫穷落后的面貌就可以逐渐得到改变了。政策性信贷投入也就有成效了。

通过对村级整体改造和对农田的改造以及对各种合作社的帮扶，促进农村经济的升级和换代，使农发行真正成为农村支柱产业的支柱。这条政策延伸的路虽然很漫长，但只要我们坚定不移地，脚踏实地，一步一个脚印地走下去，就一定能迎来中国农村明天的美好局面。

作者单位：湖北省应城市农业发展银行

第四篇：大学校园双创型人才培养

大学校园双创型人才培养

张喜风

（安徽农业大学，动科院，09级）

摘要：大学要把以改革创新为核心的时代精神作为和谐校园文化建设的重要内容。加强理论创新，提升校园文化的整体水平。面对新形势、新环境，大学应该组织专门的队伍对校园文化建设进行深入系统的理论研究和探索，大学应该积极探索校园文化建设的新途径、新载体、新路子，最大限度地挖掘校园文化的思想性、知识性以及社会价值，不断提升校园文化的品质品味，充分发挥校园文化的功能作用。关键字 ： 大学校园

培养

全面发展

人才

大学学校的校园文化,潜移默化地对学生的成长与发展产生着巨大的作用,影响着大学生生活的各个方面,这种影响的走向和态势不仅直接关系着大学生的成才,而且也关系着校园文化发展方向与层次.因此,加强校园文化建设,全面提高大学生的自身素质,培养成功型人才,已成为学校学生工作的重要内容。

在当前激烈的国际竞争环境下,创新是制胜的关键性因素。而教育担负着提高全民素质、培养创新人才的重托,高等学校又是培养创新人才的重要基地。因此,创新人才的培养是高等学校的永恒主题和不懈追求。大学校园文化是直接影响高等学校大学生成长的环境因素,是高校教育机制中的官关键所在。

胡锦涛主席强调指出：“我们要全面领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更好完成新世纪新阶段我们肩负的历史任务，更加自觉地走科学发展道路。”作为新时代主力军,我们应该高度关注国内外时事政治。作为新世纪的当代大学生要想所作为，就必须以时代的历史使命为已任，把握时代的脉搏，跟上发展的源流，迎接变革的挑战，从而树立起为时代的发展和人类的进步而献 的伟大志向。

中国特色社会主义共同理想，就是在中国共产党的领导下，走中国特色社会主义道路，实现中华民族的伟大复兴。大学是培养发展中国特色社会主义建设者和接班人的摇篮，而大学校园文化建设的根本任务就是要教育和引导校园文化建设的骨干力量即广大师生员工牢固树立中国特色社会主义共同理想。因此，大学和谐校园文化建设必须坚持并牢固树立中国特色社会主义共同理想，自觉用中国特色社会主义的共同理想去教育和引导师生员工，充分激发广大师生为了发展中国特色社会主义事业，为了中华民族的伟大复兴而奋发向上的热情，努力用共同理想感召广大师生将自己的理想和追求融入到发展中国特色社会主义的伟大实践之中。

历史表明，大学总是和国家、民族的命运联系在一起，是继续和弘扬民族精神的重要载体。因此，要把以爱国主义为核心的民族精神的培养作为大学和谐校园文化建设的核心内容，在和谐校园文化的建设实践中，通过以爱国主义为核心的民族精神的教育，引导广大师生树立强烈的民族自尊心和坚定的民族自信心，自觉坚持和弘扬中华民族爱国主义的优良传统和民族精神，形成维护国家利益、促进民族进步的强大精神动力和高尚情感；通过以爱国主义为核心的民族精神的培养，切实引导广大师生主动成为民族精神的传播者和实践者。要让广大学生在潜移默化的教育中深刻地体会到，只有在追求繁荣富强的大“我”中才能真正体现小“我”的人生价值；只有在发展中国特色社会主义事业、实现中华民族复兴的伟大实践中，才能真正使自己获得自由而全面的发展。

大学要把以改革创新为核心的时代精神作为和谐校园文化建设的重要内容。加强理论创新，提升校园文化的整体水平。面对新形势、新环境，大学应该组织专门的队伍对校园文化建设进行深入系统的理论研究和探索，大学应该积极探索校园文化建设的新途径、新载体、新路子，最大限度地挖掘校园文化的思想性、知识性以及社会价值，不断提升校园文化的品质品味，充分发挥校园文化的功能作用。

把树立创新精神、提高创新素质、培养创新人才作为建设和谐校园文化的主要内容，努力营造有利于创新人才脱颖而出的校园文化氛围和人文环境。李岚清同志在北京大学百年校庆上的讲话中强调：不要只精于科学而荒于人文。也就是说，在科技高度发达、社会快速发展的今天，不但要精于科技本身，还要精于同人精神世界直接相关的人文。美国白宫“研究和发展专题小组”在一份报告中说，“杰出的科学家不是局限在个人专业领域内，通晓和熟悉人文艺术学科，能促进优秀科学家变得更加敏锐，视野更加开阔。”爱因斯坦则早就熟悉到：“从艺术使我比从物理那里获得了更多的东西，从艺术中获得的想象力比知识更重要，因为知识是有限的，而想象力概括着世界上的一切，推动着世界进步，而且是知识的源泉。”优秀的文艺作品，高雅的文艺演出，厚重的历史展览，催人奋进的刊物，以及精心设计的景点、装饰，这其中都蕴含着极为珍贵的人文精神，因此，高校在引导学生重视自然科学、技术、工程的同时，还要举办一些有关哲、史、美、文、艺等内容的活动，营造能促进学生文理交融、全面发展的人文环境。

高校的校园文化建设应通过创新发挥其强大的育人功能。要根据当代大学生的特点，精心设计和组织一些内容丰富、形式新奇、吸引力强的思想政治、学术科技、文娱体育等校园文化活动，创造一些喜闻乐见、寓教于乐的校园文化表现形式。比如说，可以成立邓小平理论研究会、中国传统文化研究会、当代世界形势研究会，并定期举办相关活动，使之成为对学生进行理论熏陶和文化教育的重要组织形式；可以定期举行大规模读书会，由学校组织教师选出一批最畅销书刊或中外名著，把优秀的精神食粮推荐给学生；可以定期举办座谈讨论，开展文艺批评，调动每位学生畅所欲言、各抒己见的积极性；可以举办学术论坛、成立科研社团、科研小组，组织学生参加挑战杯、数模竞赛及校内外的学术研讨活动，开展一些学生学术论文、科研成果的评奖活动，努力营造良好的学术氛围„„通过这些活动的开展，培养学生的创新意识、创新精神和创造热情，让广大学生在创新能力的培养中得到锻炼，增长才干。

大学是学生塑造自己人生的起点，当然要让学生的人生道路越走越宽，而不是越走越窄。大学的职责是向学生展示人生的道路，帮助他们发现自己的才能。当学生明智地作出了选择后，路要自己走，这才是所谓专业发展的阶段，要留给本科以后的教育。所以，大学的基础，是“通识教育”；而“通识教育”的根本，又是所谓“核心课程”，以文史、科学、语言训练为主，面面俱到。

“校园文化活动是提高学生素质的重要途径”，“是培养能力的重要战场”。校园文化活动能够调节学生的思维模式，丰富思维内容，激发创造热情，产生创造灵感，形成创新成果；可以增强学生动手能力，使学生“知”与“行”达到最佳统一；可以培养学生团结协作精神，完善个性发展；可以在丰富多彩的校园文化活动中提高综合素质。要充分发挥校园文化活动在创新人才培养过程中的综合效应，不断丰富、创新校园文化活动。要重视大学生课外科技攻关活动，有计划地组织科技文化节等大型活动，并在活动中培养创新意识和创新能力。积极引导大学生社团文化活动,开展有价值的学术研究,培养追求真理的精神。开展丰富多彩的文化娱乐活动,提高大学生的综合素质,启发大学生的创新意识。

第五篇：“双创型”人才培养模式

“双创型”人才培养模式

党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。

高校是创新创业人才的培养基地，高等教育的主要任务是要培养既能适应经济社会发展，又能引领经济社会发展高素质人才，创新创业就是“引领”作用的主要表现。随着经济社会的不断发展，高等教育与经济社会的关系越来越密切，学校要最大限度地满足经济社会发展的需要，一方面要通过传播知识、传播科技、传播文化，培养适应经济社会发展需要的人才，另一方面学校还要创造知识、创造科技，以自己的基础和敏感，努力站在科技前沿，不断向社会输送新知识、新成果，同时培养出能引领经济社会前行的“双创型”人才。

既能创新、又能创业是大学生自我发展的需要。发展需要是人们最高层次的需要，是人充分发挥自己的聪明才智、实现自我价值的欲望和追求,它包括劳动、学习、创造等的需要。当前,国际国内形势正在深刻变化着,高校大学生正面临着前所未有的机遇与挑战,大学生作为建设祖国未来的接班人,他们迫切希望发展自我,完善自我,因此, 以创新创业为主要特征的自我发展成为大学生主要需要。

现状

1．对创新和创业教育重要性的认识尚未真正到位。随着高等教育的发展, 创新和创业教育越来越受到关注。但创新和创业教育尚未变成高校师生员工的共同行动。原因是管、教、学三方的认识尚未真正到位。一些管理者认为,现在学校扩招, 教育资源严重不足, 能维持学校的正常运转就不错了；一部分教师还未认识创新创业教育的重要性, 觉得现在生源质量下降, 传统意义上的学习质量都难以保证, 还谈什么创新创业? 大多数学生则在应付着各种考试, 能否创新那是走上工作岗位以后的事。既然管、教、学三方的积极性都不高, 创新创业教育自然难以开展。

2．“双创型”人才培养模式没有得到根本性的确立。多年来，创新和创业逐渐成为人才培养目标的重要指标，各种政策、制度和措施在不断的出台，但人才培养模式仍没有得到根本性转变。一是各种政策、制度和措施没有形成一个系统的体系，而只是在传统培养模式基础上的局部修正和补充；二是形式重于实质，在“双创型”人才培养中没有起到很大的作用。3．创新创业教育缺乏强有力的目标导向。尽管社会普遍关注创新创业教育，但由于缺乏目标导向，创新创业教育并没有得到真正的落实。一是长期以来创新创业教育还没有真正纳入教师教学工作业绩考核范围，在教师岗位聘任、职称晋升等待遇上还没有和创新创业教育挂钩。至于学生方面,传统单一价值评判模式的考核制度和考核方法依然在教学领域保持着轨道惯性，成为实施素质教育、培养“双创型”人才的“瓶颈”，阻碍着人才能力和素质的提高。

4．创新和创业教育缺乏合格的师资。经过多年的努力, 现在高校的师资在知识更新和学历层次上已经得到很大的提升。但是在新教师队伍中, 仍有相当一部分没有做过真正意义上的科研, 没有经历过实际工作的锻炼, 没有直接参与过产品的研发和改进, 因而他们在创新创业教育方面没有多少心得体会, 自然难以适应创新创业教育工作。

项目实施方案及实施计划

改革内容及目标

创新是创业活动的前提和基础，创业基于创新，创业推进创新，培养融创新与创业为一体的“双创型”人才是当今高等教育人才培养的重要方向。“双创型”人才的培养，首先是在优化培养目标的基础上明确“双创型”人才的目标导向，并建立与之相适应的多元化人才培养模式和以教师为主导、学生为主体的教育教学模式。基于“双创型”人才的特征，实践教育和第二课堂教育将在人才培养中发挥更为重要的作用。“双创型”人才质量评价标准体系和考核方式也将随之改革。培养“双创型”人才的基础在教育，这就需要一支具有“双创型”特征的教师队伍与之相配套，“双创型”人才的培养还要有一个完善的组织管理体系来保障。

（一）转变教育理念，实现创新创业的一体化教育

创新与创业是一个辩证的统一体。创新是一个从新思想的产生到新知识、新技术、新产品或服务的发现、发明和设计的过程。创业是一个发现和捕捉机会并由此创造新产品或服务和实现其潜在价值的过程。创新注重价值发现，创业注重价值实现。创业与创新有着必然的联系，创新是创业活动的前提和基础，是创业活动的最核心要素和最本质的特征，是创业的灵魂和关键，也是创业可持续性的保障。但是创新并不必然导致创业活动，创业也并不等于创新。创新活动存在多样性，并不是所有的创新都适合于创业活动，也并不是所有适合创业的创新都会转化为创业活动，创业需要高潜质的创新。创业活动也存在多样性，包括创新型创业、模仿型创业、复制型创业。任何不基于创新基础的“创业”，都不是真正意义上的“创业”。所以，创业基于创新，创业推进创新。大学应努力培养融创新与创业为一体的“双创型”人才。

创新教育与创业教育是一个辨证统一体，两者相互融合、相辅相成、相互促进、相互制约。创新教育是以培养创新意识、创新精神、创新思维和创新能力等创新素质以及创新人才为目标的教育活动，注重的是对人的全面发展，是对每一个学生的基本要求，是一种普及性教育。除个别有针对性的环节外，创新教育基本上没有自成体系的、独立的教学环节和内容，而是存在于日常教学过程中，存在于每一个环节、每一门课程、每一节课堂之中，体现为创新的教学内容、创新的教学方法等。创业教育是开发和提高创业基本素质、培养创业意识和创业精神、形成初步的创业能力、掌握创业基本技能的教育活动，注重于人的自我价值的实现。创业教育具有自成体系的、较为独立的教学体系，有独立的课程和训练环节，需要由学校为学生单独组织相关教学。并不是每一位学生都会从事创业活动，所以，创业教育往往实行普及性与选择性相结合的方式进行实施。但是，创新教育与创业教育的目标取向是基本一致，教学内容和教学方法具有互通性，教学功能和作用也基本相同。同时，创新教育与创业教育都作用于同一培养对象，是以不同的角度和层次构建培养对象更为合理的知识、能力和素质结构。更重要的是，创新与创业之间存在内在必然联系，使得创新教育和创业教育也具有内在联系的必然性。所以，“双创型”人才的培养应实现创新教育与创业教育一体化。

（二）优化培养目标，明确“双创型”人才的目标导向

目标对学生的成长具有巨大的导向作用，职业生涯规划是学生成长、成才和成功的起点。通过确定学生职业生涯规划的主要内容和实施途径,在人才培养过程中 ,引导学生的价值取向、行为准则、思想意识、学习规范和学习动因，帮助学生树立理想和职业生涯发展目标、学会选择与规划,引导学生个体通过循序渐进的方式逐步实现自己的职业理想。

“双创型”人才的目标特征基于二个方面：一是 “双创型”人才的一般特征。“双创型”人才应具有扎实的知识根基和较完备的知识结构；具有良好的自主学习、再学习的习惯和能力；具有典型的创新创业意识和坚忍不拔的精神、意志；具有敏锐的洞察力、独到的思维方式，善于判断和把握机会；具有高超的创新能力，实践、实施和拓展能力；具有优秀的团队精神、合作能力和社会竞争力。二是专业人才的行业特征。以经管类人才为例，经济管理是人们在各类各种经济活动中，对人、财、物及技术等各种要素资源进行合理组织和有效调配，以达到经济活动的有效运行和有效产出，既涉及管人、管事，又涉及管财、管物。所以，经管类“双创型”人才需要在“懂经营、善管理”的基础上具备制度创新、管理创新、组织创新、服务创新的能力，并能捕捉机会实现创新成果的潜在价值。

（三）优化培养模式，建立“双创型”人才培养机制

人才培养模式是以相对稳定的教学内容和课程体系、及与之相匹配的科学的教学方式、方法和手段实现人才培养目标和规格的教育过程和方式。“双创型”人才需要广博的知识面、良好的的知识结构、扎实的知识根基，需要有一种能根据个性爱好激发学习兴趣、近距离或零距离接触社会生活的多元培养方式。一是根据市场经济发展的需要，特别是地方经济社会发展对多样化、多层次的人才需要，以及学生个性差异而产生的对教育需求的不同，积极探索多元化人才培养模式。建立由学校培养与学生自我发展相结合、第一课堂与第二课堂相结合、校内理论教学、模拟教学与校外实践教学相结合、国内经济社会形势教育与国际背景教育相给的开放式教育教学模式，充分发挥学生、学校、社会在“双创型”人才培养中的多元作用。

二是强化学生自主学习机制和自我发展机制。尊重学生的选择、兴趣和爱好，扩大学生的学习自主权，培养学生的自主学习意识和自主学习能力，规划自己的学习计划，进一步完善弹性学制、分流培养、分级教学、分层教学，扩大学生自主选专业、自主选教师、自主选课程的空间。

三是优化人才培养方案。首选是要加强通识教育，奠定厚实的基础；其次是要拓宽专业口径,增强专业适应性；再次是增设交叉学科和边缘学科课程，培养学生多学科知识结构，提高人文底蕴和科学素养；四是引进发达国家的教学内容和课程体系，拓宽学生的国际视野；五是追踪学科发展前沿，紧跟科学技术发展和经济社会形势发展；六是设置创新创业教育模块或体系，有针对性开展创新创业教育；七是进一步完善实践教学体系，强化实践教学。

（四）创新教学方法，完善以教师为主导、学生为主体的教育教学模式

教学方法是制约学生创新能力发展的主要因素。培养“双创型”人才离不开改革与创新，以教育理念的创新，推动教学内容、教学方式以及教学技术的全面创新。教学方式必须实现从传统的以教师为中心的知识传授型向知识传授与创新、与实践相结合，师生互动、教学相长，并以调动学生自主学习、激发学生求知欲和创造性为主要目标的教学方式转变。

一是强调教学内容的超前性、新颖性。培养学生的创新能力，必须不断更新教学内容，让学生掌握最新的知识，了解世界最新发展动态，使学生的知识层次和结构与世界发展先进水平趋于同步，这样，才可能使学生在现有的水平基础上实现创新和突破。这就要求加大科研促教学的力度，把更多的科研成果融入到课程教学内容，运用于教学实践。

二是强调学生问题意识和思维能力的训练。知识是十分复杂的，难于直接由他人传递，在很大程度上，知识是由认知主体主动构筑的，其构筑过程就是一种有意义的学习过程。所以，在教学过程中，发挥学生的主动性是十分重要的，而且学习过程比学习的结果更为重要。知识又具有社会性，是内含在团队或共同体中的，更多地使用合作与对话的方式更有助于教学的提高。所以，要摒弃传统的以讲授式为主、仅适应知识传承的课程教学方法，积极推行问题式教学法、探讨式教学法，使教师主导的课堂成为师生共同探究的场所，教师成为学生学习的促进者、合作者，注重知识的形成过程，训练学生独立思维能力，激活学生创新思维，强化现代经济学规范的培训，加强学生问题意识的训练和创新能力的培养。

三是强调理论与实践的联系。知识是与其形成的情境脉络紧密联系的，在知识的学习过程中要关注真实世界的情境，强调将知识置于其发生和应用的真实世界的情境之中。所以，在开展理论教学的同时，积极开展课程实践。首先是要大力推行案例教学法。通过组织学生讨论一系列实际存在案例，提出解决问题的方案，使学生掌握有关的专业技能、知识和理论；其次是要广泛运用模拟教学法，运用模拟器或模拟情境使学生在接近现实情况下扮演某个角色,并和其中的人或事产生互动,以达到预期的学习目的，以培养学生资讯获得、动作技能和决策等能力；三是普及推广“实战”教学法，在一个真实的社会环境和工作环境中，使学生在现实情况下扮演某个真实的角色，开展业务工作，以达到真实的学习目的，包括课程设计、课程调查、课程实习、课程实践等。

（五）强化实践教育，建立融校内模拟与校外实践于一体的实践教学模式

实践教育既是一种教学方法，更是一个教学环节。以职业技能训练为主要内容，以实践创新创业能力的培养为目标，采用教师指导、学生主动参与为主要教学方法，是学生将知识转化为能力、理论应用于实际的重要渠道。所以，强化实践教育，是培养学生“双创”能力的重要环节。

一是立足能力培养系统性地构建实践教学体系。在继承传统内容的基础上创新,通过对原有实践环节的整合 ,实现实践教学内容体系的整体优化, 确立以课程实践、调查实习、论文设计和课外实践四个环节为重点，以公共实践、学科实践、专业实践、综合实践四个逐层递进的阶梯为层次的，坚持实践教学四年不断线，把实践教学贯穿到本科阶段的整个学习过程的实践教学体系。这一体系有二个基本特征：一是开展系统性实践教学，二是实践教学纳入整体培养方案，并占较大的学习份额。

二是不断更新和优化实践教学内容。为进一步加强对学生综合能力、创新能力的培养, 应以能力培养为主线构建实践教学内容体系，根据经济社会发展形势和科学技术的进步不断更新和优化实践教学内容；科学设计实验教学大纲 ,减少演示性、验证性实验内容 ,增加综合性、设计性、开放性、创新性实验内容 ,确保学生在实验教学环节中得到充分的基本技能和创新能力训练；不断扩大学生的自主实验，由学生自主选择实验方向 ,在教师指导下自主完成实验设计，自主确定实验内容、方法、步骤 ,独立完成实验全过程 ,以增强学生进行创造性实验的能力。

三是加强以毕业设计（论文）为核心内容的科研训练。毕业设计(论文)环节是培养学生实践能力、创新能力的重要环节。为了保证并提高毕业设计(论文)质量，严格选题申报与审查制度 ,明确要求选题紧密结合教师的科研课题、生产实际、社会工作等，同时提高毕业设计(论文)选题的更新率，保证题目的先进性、新颖性。

四是引社会进学校，加强校内模拟实践基地的建设。在校内设立一体化的、综合性、设计性实训教学平台和校内学生创新创业实习的模拟实践基地，如税务大厅、模拟银行、模拟股市、ERP实验教学平台，使学生不出校门就可以在一个仿真的环境中，开展模拟实践教学活动。在加大投入 ,不断改进和完善校内实践教学基地的硬件条件的同时 ,应注重充分发挥校内实践教学基地的教学内容、教学方式、教学手段等方面的优势 ,积极开展实践教学的改革与尝试 ,注重加强学生动手能力和创新能力培养。应创造和模拟工作现场的情境 ,引导学生参与教学内容的设计 ,在实习中注重体现学生的学习主体性 ,加强学生的创新设计能力训练。

五是推学生出校门，加强与社会工作、生产、科研的结合。加强校企合作，开拓校企合作新模式，使学生在一个真实的环境中，扮演一个真实的角色，开展真实的实践教学活动，根据学生实习、就业、创业基地一体化建设的思路，建立与企业单位，特别是民营企业的战略合作关系，逐步扩大合作的力度和深度，为学生创造更多与社会实际工作、生产、科研进行结合的机会。

（六）强化第二课堂，建立“双创型”人才培养第二通道

“第二课堂”以其教学组织的灵活性、管理的开放性、资源整合的广泛性、资源配置的自主性等方面凸显它的优势，是“双创”教育的有效途径和载体。“第二课堂”较少受时间和场地的限制，更注重的是实践和运用。学生在实践活动中，团队的组成及能力的培训过程跨学科、跨专业，知识交叉、渗透互补，具有综合性；运作过程中，有分工、有协作，取长补短，能力互补，凸现团队精神；与社会接轨较为紧密，有助于提高学生社会化程度；为学生提供了自由的思维空间，能够创设一种特殊的文化环境来实现“环境育人”的功能，达到“第一课堂”以外的教育目的和效果。这种教育目的和效果将潜移默化地影响学生，并逐步内化为学生的素质，增强学生的求知欲望，激发学生的“双创”意识和思维，提高学生的“双创”能力。

一是开展“双创论坛”活动以激发“双创”意识和“双创”冲动。学校应充分利用校内外教育资源，为学生组织高质量的“创新创业报告”、“创新创业论坛”、“企业家课堂”和“成功校友创业成功报告会”等活动，用专家、教授、企业家丰富的知识和独到的见解及成功的创业历程，激励学生、鼓励学生，增强学生创业的信心和决心。

二是为培养学生的自主创新精神，充分调动学生的科研积极性，浓厚学校学术氛围，学校应建立学生科研课题管理制度，加大经费投入，鼓励学生开展科学研究，发表高质量学术论文；鼓励教师吸收本科生参与课题研究；为学生提供更多学术讲座、学术讨论机会。有重点地扶持学生学术性社团的建设，充分利用院系的学科优势发展学术性社团，积极鼓励学生办好学术性学生刊物。

三是以学科竞赛为载体，努力推动大学生科技竞赛，创造更加多样化的创新创业教育空间。积极组织学生开展丰富多彩的课外科技竞赛活动，鼓励学生动手实践，积极参与设计创新竞赛活动，使学生更多、更早地参与到科研、生产等工作实际中去 ,增加培养动手能力和创新精神的机会。同时，以“挑战杯”大学生创业计划竞赛为载体，结合学生的社团活动积极开展创业竞赛、模拟创业实践，集中展示学生的创业成果，科学评价学生的创业能力，积极帮助学生吸引风险投资，适时推出比较成熟的创业团队和创业项目，完成学生创业从学校到社会的顺利转化。四是通过学生的“班团组织”、“社团组织”、“勤工助学服务中心”、“大学生创业中心”等组织，有针对性地开展“心理训练”、“创业研讨”和“创业模拟”等活动，锤炼创业者的心理品质。

五是积极开展校内“创业实践”活动以培养创业实践能力。整合校内教学资源，开辟用于学生创新、创业的开放性实验室或创新实验室，围绕学生创业内容和项目，充分挖掘和开辟校内创业市场，市场化运作社团活动和项目化运作社会实践、大学生勤工助学等活动，作为大学生校内创业的实践载体。

（七）改革考核方式，建立科学的“双创型”人才质量评价标准体系

“双创型”人才培养是以培养学生的“双创”意识为突破口，以培养“双创”精神和“双创”能力为重点和目标的一个过程。质量考核是确保教学活动目标实现的重要手段，也是教学过程中一个重要环节。当只有考核目的、内容、方式、方法与“双创型”人才培养的要求、目的相一致时，才能对“双创型”人才培养质量进行准确的评价。否则，培养出的学生高分低能、适应能力差、墨守陈规，无法适应社会需要，达不到人才培养的目标。因此，质量考核与人才培养是相互作用的，人才培养需要依赖科学的考核制度，而人才的培养反过来又能促进科学的考核制度的建立和完善。

一是树立科学考核观，端正对考核目的的认识。考核观实际上是教育观的反映。考核应着重强调人的整体素质的全面和谐发展，不仅要考核学生对知识的掌握程度，更要考核学生的综合能力和综合素质。通过考核的引导作用，提高学生的知识运用能力、自学能力、分析和解决问题能力、自我评价和评价他人能力及心理素质、协作精神等。考核的目的是促进能力教育、素质教育目标的实现，促进知识、能力和素质全面协调发展。因此，考核方式的改革要强化综合素质和创新能力的考核。

二是改革课程考核内容和方式，确立以检测能力、素质和创新因素为主体的考试内容与评价标准。以偏重于对知识记忆的考核内容和评价标准转变为针对学生的能力、素质与创新因素进行检测，考核内容要尽量具有挑战性、竞争性，能充分激发学生的创新意识、创新欲望、创新激情，能激励学生不遗余力地去探讨、钻研；在评价标准上，把创新因素作为最主要的评判指标。以素质和能力培养为目标改革考试题型，减少客观标准试题的比例，加大综合、分析等主观试题的分量，突出对学生理解能力和分析能力的考核，多给学生提供探索的机会，鼓励学生独立思考、求新求异。采用开放式、灵活多样的考试方式，建立以开卷考核、分散考核、过程考核等为主要形式的考核方式。

三是改进学生综合测评考核办法，将“双创”精神和能力纳入考核指标体系。为把对学生的培养目标具体化作为对学生日常行为的导向，运用科学、公平、合理、全面的评价标准，对学生德、智、体、美各方面的表现情况进行记实量化和综合测评，激励先进，鞭策后进，提高学生的综合素质，促进学生德、智、体、美全面发展，许多高校建立了学生量化综合测评考核办法。为进一步强化目标导向，引导学生进行自主性学习、研究型学习，强化培养具有“双创”意识和能力的人才中起到正确而有效的“指挥棒”作用，学生量化综合测评考核体系应补充和完善“双创”因素，在德育记实测评中应补充“双创”意识和精神的测评，智育记实测评应补充“双创”能力的测评。

（八）优化师资结构，通过内培外引建立一支“以专为主、专兼结合”的“双创型”师资队伍

培养“双创型”人才的基础在教育，关键是需要有一支具有“双创型”特征的教师队伍。“双创型”教师要具有较高的职业理想和健全的人格特征、创新创业的教育观、完备的知识结构和职业技能、较高的教学监控能力和较强的管理艺术；能吸收最新教育科学信息，创造性地发现和提出现实教育教学中存在的问题，创造性地计划、组织与实施教育教学活动，有独到见解并发现行之有效的教育教学新规律和新方法，能实践运用教育科研成果，善于把教学工作与科研课题的实证研究有机地结合在一起，能运用现代信息技术手段提高教育教学效率。

一是实施人才培养工程，提升存量师资队伍素质，并使部分教师成功转型。加大对中青年教师培养的力度，进一步优化师资队伍结构，逐步形成高学位、高职称、高水平、低年龄的“三高一低”群体优势，完善教师进修、访学、公派出国等相关制度，到国内外知名大学访学、进修，奠定坚实的知识根基和完备的知识结构，并追踪学科前沿和经济社会发展前沿，建立具有创新精神和创新能力的教学科研团队；充分发挥优秀教师的传、帮、带作用，多渠道、多途径提高青年教师的教学技能和业务水平。同时，积极开展创业教育师资培训，聘请创业教育专家开设创业师资短训班，传授创业理论、知识、技能及创业教育方法；鼓励教师到机关、企事业单位进行社会实践或挂职锻炼，特别是一些实务类课程的教师；对一些模拟仿真系统的实践教师，应鼓励其与企业、证券公司、社会中介等联手,从实际工作中提取研发适合教学要求的模拟仿真系统。对有条件的教师，允许其进行社会兼职或创业实践。

二是进一步加大优秀人才的引进力度，逐步实现师资队伍的多元化。采取特殊政策引进国内知名的高层次的学科专业带头人和学科建设方面的领军式高级人才，积极引进具有国际教育背景的学科专业带头人，努力形成一支符合学校定位和学科专业建设需要的学术团队，提升学校整体的科技创新能力。加大有实践经验人才的引进力度 ,以快速提升实践教学指导教师的整体素质和业务水平。逐步建立新进教师的实践制度，要求新引进的教师具备数年的社会实践经历，并作为应用型师资的必备条件。加强与企业家的合作，充分吸收、利用社会创业资源，特别是经管类学校，更可以聘请创业成功人士、企业家、职业经理、投资专家、管理专家担任学校兼职教授，或不定期地到学校进行演讲、开办讲座，使“双创型”师资队伍多元化。

（九）建立保障机制，完善“双创型”人才培养的组织管理体系

“双创型”人才培养是一个系统性工程，需要学校各级领导的重视，各部门的支持和配合，特别是作为教学主体的学校各级各类教学单位和部门，要充分发挥“双创型”人才的培养功能，以创新和勇于付诸行动的精神，建立健全的“双创型”人才培养保障机制。

一是健全组织机构，成立大学生创新创业教育领导小组和大学生创新创业指导中心，负责全校大学生创业教育工作，加强对“双创”教育的组织、协调和管理。

二是健全规章制度，制定大学生创新创业教育指导意见，将“双创”教育纳入规范化、制度化管理。

三是设立“双创”专项基金，对学生的“双创”活动进行专项资助。

解决的关键问题：

一是创新创业的辩证关系。要开展创新与创业的一体化教育，首先要理清楚创新创业的关系。创新与创业是一个辩证的统一体，有着必然的联系。创新注重价值发现，创业注重价值实现，创新是创业活动的前提和基础。但是创新并不必然导致创业活动，创业也并不等于创新。本课题旨在通过研究，对创新和创业的关系进行系统性分析，有助于创新教育与创业教育具体安排。

二是合理确定“双创型”人才的培养目标定位。培养目标不仅是具体的，而且是可操作的。就理工类人才“双创型”培养目标较为明确，但作为经管类“双创型”人才的目标比较难确定，一是创什么新，二是创什么业。本课题旨在通过研究，对大学生的创新特点和创业特点进行系统性研究，有助于确定创新教育与创业教育的具体方向。

三是研究分析“双创型”人才培养模式较传统人才培养模式的差异。传统人才培养模式有其存在的合理性，也仍有一些值得今天继承，但对“双创型”人才的培养缺乏有效支撑。改进的方法有二种，一是拼盘式改进，二是颠覆式调整。本课题旨在通过研究，分析传统的人才培养模式与“双创型”人才培养模式的差异，这一研究有助于确定人才培养模式如何进行转型。

四是研究确立学生自我发展机制。“双创型”人才的培养既要靠外在机制，也靠内在机制，即学生自我发展机制，这是一种基干由学生动机水平而产生的“双创”需求形成的自我学习机制。本课题将在学生自我发展机制的建立上也作一些研究。

五是“双创”教育如何在教学过程中进行具体落实。即设计出具体的“双创”教育培养方案，涉及到从教学计划、教学环节、课程体系到教学过程、考核评价的全过程，要求具有操作的可行性和合理性，这是“双创”教育能否成功推进的关键。本课题旨在通过研究，确立“双创”教育的具体落实措施，便于“双创”教育的顺利实施。

六是建立“双创型”师资队伍。高校师资队伍一般具有较强的创新能力，但实践能力和创业能力相对较为薄弱，这源于现有高校教师的职业特征，但这一特征是可以改变的。本课题将对“双创型”的师资队伍的建设提出一些措施建议。实施方案及实施方法：

1．对“双创型”人才的需求源进行调查，从企业、公司等用人单位的角度提出“双创型”人才的培养规格、质量要求和评价标准。

2．对在校大学生进行调查，从学生的角度研究一种可接受的、也是期望的培养模式，便于学生根据自己的兴趣爱好和愿望设计出自己的发展方向。

3．对“双创型”人才培养的实施者，即任课教师、指导教师进行调研，广泛听取教师对传统培养模式的总结和对新模式的建议。

4．对兄弟院校（特别是财经类院校）进行考察学习、调研，充分吸取兄弟院校“双创型”人才培养的教育理念和成功经验。

5．对我校多年来实施的创新教育和创业教育的成效进行总结分析。

6．基于现有文献，对“双创型”人才培养模式进行理论研究，运用系统论、方法论对人才培养模式、教学改革、教学方法、实践教学、第二课堂、教学考核等进行全方位的研究。

7．召开“双创型”人才培养模式专题研讨会。

8．结合工作实际开展课题研究，对课题的阶段性研究成果进行试点，对试点成效进行总结分析，在此基础上进一步完善研究成果。