丹阳农资市场调查报告

第一篇：丹阳农资市场调查报告

丹阳农资市场调查报告

丹阳市地处长江三角洲南沿，是沪宁线上粮食产量较大的地区。目前全市已形成铁路有（京沪铁路）、公路有（沪蓉高速、312国道）、水路有（京杭大运河）等综合交通运输体系。跨越发展中的丹阳各镇农业人口达60万，耕地面积达到800257亩、播种面积达1282000亩、园林地68580亩总计：868837亩。农业生产总值：29.40亿元（农、林、牧、渔）纯农业收入：16.4亿元。

经过对丹阳市12镇（原29镇）的深入调研，销售网点的分布及销售人员结构和各项销量的调查情况如下：

一、大部分销售人员结构为原供销系统农资人员，市农业局农服

公司人员和各乡镇农技站人员，包括各村点的流动销售人员。

二、现有网点的辐射范围为本市与邻近的市。有：金坛、句容、武进、扬中等地区。

三、现有镇江农林局组建“丹阳农资放心店”在各集镇中心等28

家农资经销店。其中供销社网点12家；农服公司网点10家，其他网点6家；农资公司配送公司1家；省农资公司直销店1家（销售工业用尿素为主）。

四、农资年销量：化肥7万吨（1800/吨）;农药1200吨(4000

元/吨);氮肥:4000吨、磷：3500吨、钾：2800吨、复合肥2500吨。丹阳农业局自配肥3000吨左右。年销售总额：化肥1.3亿元；农药4.8千万元。毛利润率：化肥13%即1690万元；农药20%

即960万元（不含价格涨跌因素）。

五、现有农资经营基本概况

上述28家农资经营点分布全市（可作为今后我们一级经销商）。他们作为每一乡镇的农资大客户目前是以批发零售为主，层层下批，进货渠道来源于丹阳6家较为专一的公司：供销农资公司2家、省农资公司1家、市林业局1家、市植宝公司1家，其他自营公司1家。乡镇商户与公司结算方式为“尿素”货到付款，其他品种为后货到前货结清（防止假货现象）农药一般为销完结账。公司的货源渠道从生产厂家直接订货，预先打入货款以确保货物不受市场价格因素的影响，目前这种结算已成一种规则。农药保质期为2年由公司打入部分定金，厂家按订货量发货，如出现质量问题由厂家承担一切由质量引发的责任。一般在农户用完，无损失的情况下付清余款（防止出现伪劣产品）。主要产品为尿素、复合肥、杀虫剂、除草剂）。

六、工作思路

江苏中合作为服务与三农的综合型公司，而农资产品的经营应作为公司不可或缺的一项重要业务。

市场分析：

1.目前丹阳市范围内没有龙头型农资批发公司

2.缺少综合型农资流通市场

3.缺少专业配送网络及调剂人员

针对以上市场情况，建议公司首先做好与市供销社、丹阳农林局、植保公司的洽谈沟通。做好各乡镇客户交流，对签约的客户统一安装POS机，通过网络进行订货、调剂、结算。

公司的主要投入有尿素、复合肥、农药等产品，预计需要投入流动资金1500万元。

主要用途：

1、仓储、运输、办公网络等费用100至150万元。

2、周转资金：化肥1000-1300万元；农药50-100万元。

前期进入市场按50%的份额计算年销售额为：50%*1.78亿=8900万元。按照毛利率12%算即为：8900*12%=1068万元。

在农资承建初期需要工作人员5名，设发货员1名，办公室主管1名，业务员2名，自配车驾驶员1名，经营策略：

1、与厂家订购质高价低的产品，可采用预付款与厂家签订购销合同。

保证在预付款范围内的产品不受市场的涨跌因素而造成产品提价，同时开发自己的品牌系列产品。

2、召集所有客户来公司进行洽谈，以达到相互了解相互沟通的目的。

3、业务员上门推销，利用中合公司原供销社的牌子进行推销。

4、给新客户提供优质的售后服务工作，免费调剂工作，在对市场同

一品牌的价格上给予一定的返扣率（按实际订购量现场扣返）公司优惠政策：

1、充分利用中合公司的实力可做大做全的优势，迅速树立在丹阳农

资行业中龙头的位置，使客户有充分的信任感，合作后的优越感。

2、客户由公司统一安装POS机，与公司的沟通订购业务，电话所有

费用将由公司承担。

3、年度对客户的销量、各种调剂、配送、投诉等各项目进行评定、考核按多个等级分配返率。

4、对符合要求的客户第二年进行挂牌扶持。

第二篇：中国农资市场调查报告范文

中国农资市场调查报告

中央1号文件，把解决“三农”问题摆到全党工作重中之重的位置，要求加快农村现代流通体系建设，继续开展“万村千乡市场工程”。农资经营不仅关系“三农”问题，而且发展农资经营户与“万村千乡市场工程”试点密切相关，其中大多数正在进行标准化连锁农家店改造。但是，由于农资市场经营行为不规范，近年受到媒体曝光，原因何在？这正是我们的调查报告应该做出的回答。

一、关于农资市场经营情况的调查

为加强对农资市场的综合整治，我们解剖了一只麻雀，我们赴太湖县调查，在县商务局召开座谈会，县商务局、工商局、安全生产监督管理局、邮政局等部门负责人参加会议并作了情况介绍。

据了解，太湖县农资市场整治前的乱象，是全国农资市场的一个缩影，主要表现为：一是企业经营不合法。证照不全，部分经营户证照逾期且未重新办理，存在着超范围经营，更为突出的是全县没有一家农资经营户办理危险化学品安全经营许可证。二是市场发育不健全。农资经营户多数是小本经营，点多面广，流通组织化程度低，经营者的市场意识、法律意识较低。由于市场空间相对狭小，存在着过度竞争甚至是恶意竞争，假冒伪劣产品乘虚而入。同时，由于传统农资流通体系被打破，新的流通格局尚未形成，农资市场缺少大型企业引领，更缺乏行业自律机制。三是监管不到位，办理证照程序不透明，行政许可和收费标准不统一，经营户普遍感到费用较高。同时，还存在着多头执法与执法难以到位的双重矛盾，部门之间缺少联动机制。太湖县的农资市场在全国具有一定意义上的普遍性。

(一)农资市场的综合整治主要做法与成效

政府重视。太湖县认真贯彻中央1号文件精神，抓住“农资”这个各级党委、政府与农民高度关注的敏感问题，综合整治农资市场。3月初，县人大、县政府听取有关部门工作汇报，县政府两次召开有关农资监管部门联席会议，建立政府领导下的联席会议制度，聂万健、赵福南两位副县长共同召集工商、农委、安监、商务、供销等部门专题研究，形成《会议纪要》。县政府组织有关部门赴亳州、涡阳考察，部署在全县开展农资市场调研，要求在“人民至上、法律至上”的原则之下制定整顿和规范农资市场的措施，确保整治工作“有序、到位不出事”。县政府批转县农委、工商、质监、物价等部门《关于做好2006农资市场整治工作的意见》(太政办发[2006]3号)，作为开展农资市场整治的指导性意见。

部门联动。4月初，县农委、工商、安监、质检、物价等部门，联合开展农资市场综合执法检查，从而揭开全面整治农资市场的序幕。政府各有关部门根据各自职责，密切配合，共同推进。共清理出农资经营户279户，其中供销社农资经营网点8户、农业技术三站经营网点79户、个体户192户，清理中发现所有农药经营点均未取得危险化学品安全许可证。此后，各部门定期组织联合执法，对重点地区、重点市场、重点商品进行综合执法，实行分工协作、齐抓共管的监管格局。县工商局结合整治，对全县农资经营户建立农资经营的经济档案，各部门在此基础上，建立信息共享平台。

规范经营。为有效地加强农资市场监管，县工商、安监、质监、农委、商务、供销等部门推出相关措施：一是构建“一主两辅”的农资经营渠道。根据国务院《关于加强化肥、农

药、农膜经营管理的通知》(国发[1992]60号)，实施市场准入制度，按照“一主两辅”的思路，努力发挥供销社主渠道和农业技术推广部门、生产企业辅助渠道的作用，结合太湖实际，构建以供销社为依托的农资主渠道销售网络和以农委系统的农技推广中心为依托的农资销售体系。二是组建两大农资龙头企业。发挥供销社农资经营和农业技术部门经营的市场主导地位，整合其市场资源，由县供销社吸纳若干基层供销社组建农资公司，由县农委依托种子公司经营范围扩大到农资经营领域，从而形成太湖两大农资经营企业，以此为基础，将全县各类农资经营户归顺到两个主力企业麾下，实行参股或控股，并吸纳个体经营户加盟连锁经营，强化统一配送。三是联合办理农资经营证照。为帮助加盟的农资经营户获得市场准入，由两个主力企业统一向有关部门申请，县工商部门总关口，办理有关证照。对于办理了危险化学品安全经营许可证的，营业执照载明经营农药，未办理的在其营业执照的农家店，其经营范围注明“代理销售XXX公司统一配送的农药”等字样。工商部门为农资经营户制定统一格式的连锁加盟协议，对于既未办证又未签订协议的，要求限期整改，不能达标的给予取缔。县安检局统一协调收费标准，由主力企业邀请安全评估机构，对申办安全许可证的农资经营户进行安全评估，每个门店收取评估费约600元，请市安监部门赴县为企业及所属的加盟店举办安全培训班，每店1~2人，每人收费400元。四是规范农资市场经营行为。为规范农资经营行为，县工商局统一范本和格式，指导农资经营业主建立“两账”(进、销台账)、“两票”(进、销发票)、一卡(信誉卡)、一书(诚信经营责任书)、一承诺、商品退市制、预告赔偿制等自律制度，组建农资行业协会，建立行业自律机制。对于守法经营的企业和门店，县工商部门每年授予其“农资经营示范店”称号，为提高授信的权威性，太湖县计划从下起，由县政府授牌。

社会监管。为加强农资市场监管，太湖县实行政府领导下的监督管理机制，开展全方位的社会监督，不仅县人大加强执法检查，有关政府部门联合整治，动员社会各方面加强监管。县有关部门通过媒体等多形式，向广大农民宣传农资经营政策，设立投诉热线，聘请农资监督员，建立诚信档案，实行诚信分类管理。

总结太湖的经验，概括起来就是：思想认识是前提，领导重视是关键，部门配合是基础，强化服务是核心。

太湖县农资市场整治的主要成效体现在：一是农资经营行为得到规范，全县无证经营的状况有所改观；二是农资流通市场得到净化，打假维权促进了农村经济，查处假冒伪劣农资经营案件34起，案值15.2万元，侵权案件17.6万元；三是农资经营主体强化自我约束，基本建立自律制度。

由于认识的局限性，太湖县的有些做法值得商榷。一是适用的政策与法律依据不当，主观上还存在“红头文件大于法律”的思想观念，实质上“一主两辅”的政策规定早已不再执行；二是监管思路未能充分发挥市场机制的作用，行业龙头企业是要经过市场洗礼，而非政府部门圈定的，因此现有的供销社实体与市场机制下的龙头企业不是一码事，管理部门监管方式不能越俎代庖；三是整改是漫长的过程，尤其是证照问题需要一个过程，对手续不全、但经营有方，且在民间信誉度高的农资经营户，不可能取缔，也难以取缔。

(二)农资市场的综合整治几点体会与启示

我们认为，太湖的做法总体上是符合大政方针的，难能可贵的是政府及有关部门不懈地探索与追求，主要特点是：

——体现时代性。体现了太湖县把发展的主题放在工作首位，把服务于“三农”和市场主体的思想放在机关效能首位，把群众满意和取得实效放在党的先进建设首位。

——把握规律性。体现了太湖县主动探索新形势下农资流通改革与发展的内在规律性，遵循市场体系建设的客观规律性，把握城乡统筹发展的一般规律性。

——富于创造性。体现了太湖县勇于突破常规、大胆创新的思想，尊重客观实际、勇于突破常规的思想，坚持实事求是、不断与时俱进的思想。

(三)农资市场乱象成因分析

农资市场乱象，反映的是证照不全、超范围经营等，但实质上却反映出农资流通管理体制上的问题，监管主体、责任主体不明确，形成了既有人管又没有人管的状态，虽然农资经营有着特殊性，农资经营户有责，政府部门同样有责。

农资经营的特殊性表现在：一是因为农资生产的常年性与销售的季节性，城镇生产地与农村泛销区等有着数理理论上的“多维关系”，政府部门与农资经营户形成“金字塔型”，面对众多的经营户，政府监管势必难度很大。二是多数农资经营户具有农民的特质，绝大多数是小户经营，处在广大农村之中，与广大农民生活在一起，小、散、弱、乱的状况成为农资市场的普遍现象，实质上这是我国农村发展滞后的综合表现。三是因为农资与“三农”之间存在时空错位，经济学中的“蛛网定理”揭示了这种相互交错的关系给农业与市场带来的震荡，自然灾害的水患与干旱，决定农资市场供求与价格波动，农资生产、流通渠道与销售终端缺少骨干企业。除农资自身的特殊性之外，农资市场乱源成因概括为：

(1)有关收费标准较高。多数农资经营户，只是农资经营形势好的情况下经营，基本上是养家糊口，发不了大财。农资特别紧俏时，他们抓不到货源；农资市场疲软时，他们不敢经销。据反映，办理危险化学品安全许可证，安全评估与培训收费少则1000余元、多数在2000多元，有的地方甚至更高，再加上其他收费，高收费成了一个高门坎。因此，就出现大量无证经营或超范围经营，甚至出现少数农资经营户愿意挨罚的局面，因为这比办理证照来得快，对于个体农资经营户来说，也是一个无奈的困局。

(2)农民法律意识淡薄。在农民眼中，农资经营者的个人品格和道德价值，在某种程度上还要高于法律，乡情乡礼这个中华传统民族风尚，决定了农民习惯于用口碑和看得见的事实佐证农资经营户的道德行为。法律对于农民只能算是滞后的保护，不解眼前之急。因此，农民这个群体的法律观念相对淡薄，“良心”与诚信守法经营的关系更为密切，而且也是吸纳回头客的绝招。农民的购买行为不因为经营者是否证照齐全、手续合法，千百年的小农思想在农村依然有着广阔的市场和植根基础。仅仅因为经营者证照不全而整治农资市场，在农村这个广阔的天地里，农资经营者就会越查越躲、越查越多，甚至出现“游击作战”的现象，而执法部门就会处于寡不敌众的局面。

(3)优势企业实力不强。农资专营时，农资市场渠道通畅，供销社的农资公司和农技推广部门作为农资经营主体，使得政府监管距离较短、效率较高。经济体制转轨之后，许多企业不能适应市场变化而逐渐被市场淘汰出局，农资经营主体出现多元化。在这个大格局，培育了新的优势企业，但是扛起领军农资市场大旗的能力还有一定距离，商业资本渗透、渠道

与终端的主导权，都还不在主力企业手上，况且市场的认知程度也不很高，多少还带有“泥土的芳香”，对于众多的中小农资经营企业号召力、影响力有限，企业内部的管理体制、经营机制还不是很完善，难以独步天下。

(4)执法监管体制不顺。通过调查，农资市场监管主体较多，谁都做主谁都不做主的尴尬局面依然存在，面对众多的农资监管部门和需要办理的行政许可程序，农资经营户多数不知其所以然，掌握行政许可与农资经营户缺乏平台交流，虽然媒体曝光的是农资经营户，但反映的是监管层面。在部门之间，谁先应该办理证照还陷入“鸡与蛋”谁先谁后的争论，说穿了就是谁都不想承担责任。因此，亟待理顺这个主从关系，让农资经营户有证、有照经营，强化政府部门的宗旨意识，引导和规范农资经营户的经营行为。

(四)规范农资市场与整治农资市场的主要任务

我国是一个农业大国，党和政府历来重视“三农”工作，各级各部门都将做好农资流通作为解决“三农”问题的重要措施。2004年，国务院办公厅转发商务部等八部委关于进一步做好农村商品流通工作意见，明确提出规范和发展农业生产资料市场的措施：一是建立健全新型农资流通组织。积极发展农资连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系。鼓励有条件的农资企业采取特许经营方式，吸引小型农资经营企业加盟，扩大经营规模；二是健全农业生产资料服务体系。农资流通企业要将农资销售与服务紧密结合起来开展配送、加工、采购服务和技术服务及农机具租赁等多样化服务，为农民提供产前、产中、产后技术服务，大力推广有利于保护生态环境和提高农产品质量、科技含量较高的新型农资产品；三是整顿和规范农业生产资料市场秩序。建立健全农资价格监控机制，防止生产和流通环节随意抬高价格，保证农民能够得到各种政策优惠。加快建立种子、农药、化肥、农机具等产品的市场准入制度，健全农资损害赔偿机制，为保护农民利益提供制度保障。因此，我们认为整治和规范农资市场，需要做好以下几项工作：

一是大力培育农资龙头企业。培育农资龙头企业尤为重要，一方面是由于经济体制转轨以后，传统的农资流通体系被打破，亟待建立适应市场经济体制的农资流通格局；另一方面是由于龙头企业是商品市场成熟的标志，体现了市场竞争水平和流通发展水平。目前，我国大规模的农资流通企业还很有限，距离拥有核心竞争力还有差距，销售体系比较脆弱，经营管理水平也不高，多数农资经营企业还处于重组过程之中，适应新农村建设的农资市场要求不相协调，与建立系统性、规范性、科学性、物流性农资商贸市场的目标相距较远。

二是扎实推进“万村千乡市场工程”。连锁经营、物流配送、电子商务作为现代流通方式，也是农资建立现代农资流通体系的重要任务，是当前建设社会主义新农村的重要商务对策，是实现农资企业做强做大的途径。2002年，国务院办公厅印发了《关于促进连锁经营发展的若干意见》，鼓励各类企业通过连锁经营向农村延伸经营网络。根据我国加入WTO的新形势，农业部于2003年印发了《关于发展农产品和农资连锁经营的意见》。2005年，商务部在全国部署推行“万村千乡市场工程”，推动城市企业到农村市场开展日用消费品和农资商品连锁经营，以期改善农村市场状况。省政府征得商务部同意，将安徽作为全国农村商品流通改革和市场建设试点省，并将农资纳入试点。实践证明，这是一项加强新农村建设行之有效的商务措施，参与试点的农资企业热情高涨。我国农资经营企业熟练庞大，农资采购、物流和进入市场成本居高不下，对偏远地区农村发展十分不利，因此需要借助“万村千

乡市场工程”的政策平台，吸纳加盟农家店组建农资“联合舰队”，特别是中邮物流的介入，更有利于农资市场资源的整合。

三是强化农资行业组织自律。由于农资长期专营，市场秩序如同“走方步”。体制转轨以后，农资市场像是体育大看台散场一般，各奔东西，不成规模。由于缺少道德规范和行政执法困难，貌似繁荣，实则混乱，各自自创一套“游戏规则”，缺少行业组织开展政府与企业之间、地区之间、行业之间及行业组织内部之间的交流。因此，有必要加强农资行业组织自律，形成农资行业组织内部和农资组织与社会之间的相互监督与制约，这样政府的引导对象由单个农资经营户转变为行业组织，或在行业组织的配合下实施监管。政府转变监管方式，通过加强对行业组织的指导、协调、监督和服务，实现职能转变。一方面农资商会与政府部门之间缺少有效的互动交流，另一方面农资商会成员不能充分体现农资的行业性和地区性。

四是建设区域性农资大市场。我国三农经济的发展对农资的市场需求熟练巨大而又呈现一定的地域差别和不平衡性，建设区域性农资大市场对于促进各地区三农市场良性发展意义重大。

四、关于规范农资市场的若干建议

今年，中央1号文件将“三农”问题置于全党工作的重中之重，突出强调加强农村现代流通体系建设。中央10号文件就中部崛起作出全面部署，将粮食生产与物流摆上等分位置。可以说，农资市场与农产品生产、流通、加工、出口等密切相关，关系到解决“三农”问题能否取得成效的大问题。

为规范农资市场，必须加强农资连锁配送，对于确保农资市场商品质量和价格稳定，发挥重要作用。开展“红盾护农行动”，打击农资市场不法行为，整顿和规范农资市场秩序，建立农资经营户的经济户口和信用档案，力求从根本上根治农资市场存在的问题。

根据市场调查和现行法律法规，规范农资经营，解决农资市场问题，规范农资经营行为，解开农资市场监管的死结，从实践的角度看，需要选准切入点和建立长效监管机制。为此，我们提出如下建议：

一是成立农资市场监管领导小组，作为关于农资市场监管的议事机构，实行联席会议议事制度，明确工作职责，负责处理日常事务，研究和提出解决问题的对策与措施，检查议事各方工作的落实情况。

二是根据《行政许可法》等有关法律法规和政策的规定，对农资经营中的行政许可项目进行并联审批，将规范证照办理作为切入点，为此建议政府出台有关规定，公开证照办理程序、审批事项，实行一站式服务，对县以下农村市场的农资经营户，由乡镇政府实行为民服务全程代理制。

三是对万村千乡市场工程试点企业，由试点企业统一办理所属企业及加盟店的营业执照、危险化学品安全许可证、种子经营许可证和安全评估、职工培训，适当减免并统一收费标准，规范收费项目，实行农资经营并联审批机制，简化办事程序。

四是大力推进农资流通现代化，着力于发展农资连锁经营，培育大型农资经营企业。首先是要突破“一主两辅”的指导思想，改变与现行政策、法律不相适应的做法，用市场经济的思维、视野，通过改革的方式，发展农资现代流通方式，充分发挥大型农资流通企业的龙头作用，形成以农资龙头企业为主导，以农资市场为基础，以农资物流配送为重点，以农资

经营户为终端的农资流通体系。其次是培育大型农资流通企业，引领农资市场发展，促进市场有序竞争，增强龙头企业的采购、物流、营销能力，提高企业基础管理、资金管理、人才管理水平，发挥其在农资市场上的示范作用。第三是发展连锁经营，依托大型农资经营企业输出管理、资金、技术、品牌，通过大企业的市场运作，带动中小农资经营户发展，强化连锁经营企业市场责任，节约政府监管成本。

五是要培育农资大市场，建设农资物流园区。我国是一个农业大国，具有内在的农资市场需求和广阔的市场空间，物流运输可以更好地集中市场资源，促进农资经营户公平合理竞争和政府部门加强监管，为广大农民选购农资提供新的选择。

六是充分发挥农资网络的作用，打开中国农资供销网()，我们可以流览更多的中国农资供销方面的信息，它为我们开启了一扇观察中国农资供销动态的窗口。我们要在深入调查研究的基础上，密切关注中国农资供销的发展动向，有针对性的采取切实可行的措施，进一步稳定农业生产资料价格，切实发展农业经济，为更好地建设社会主义新农村奠定扎实的经济基础。

第三篇：泰安市农资市场情况

泰安市农资市场情况

当前，春耕生产已经展开，但干旱缺水将使得今年的抗旱保春耕的任务异常艰巨。

一、目前我国即是农业大国也是世界最大的化肥生产国和消费国，化肥产能严重过剩，化肥生产企业开工率不足，市场竞争十分激烈。化肥除钾肥以外其它所有化肥均需出口来调节国内产能，减轻国内市场的压力。所以2012年春季主要化肥品种供需平衡有余，而且化肥的替代性强，不会出现春季用肥的短缺。

泰安市也同全国一样，化肥产能自用有余，是一个化肥调出市，但化肥品种不平衡，泰安市只有尿素产能大，在100万吨以上，大部分产量需要外调。泰安市复合肥有一定的生产能力，但企业生产规模不大，品牌不强，中高端特别是高端品牌需要从外调入。二铵，泰安市基本需要从外部调入，从近几年的市场供应看，二铵能通过购进满足泰安市春季用肥，而且化肥是同质性较强的商品，相互替代性强。钾肥主要是化肥工业原料，直接做肥料，施用量不大。

从品种结构上，泰安市的农资市场基本情况是：氮肥保障有余，二铵依靠外部调入，复合肥主要高端品牌需要调入，中低端品牌内外互有调配，钾肥完全依赖调入，至于各种专用肥为满足消费者需求市场自动调配。泰安市全年用肥量，按全国平均施肥量在30万吨（实物量）左右（高含量化肥）。考虑泰安市种植水平和复种指数比较高，实际应在50万吨左右，春季用肥约占全年的40%左右。

价格：由于原材料、电、人工费用的上涨，化肥的成本下降空间有限，所以今春各类化肥价格在高位持稳，比去年同期有不同程度的上升。目前

泰安市尿素价格2150-2200元/吨，同期1980-2000元/吨，磷酸二铵价格与去年基本持平，复合肥比去年同期提高150元/吨以上。

二、2012年泰安市今春农资需求较去年发生了新的变化

一是农民买肥的习惯显著改变，基本不再提前备肥，从而导致销售季节严重推迟。企业的储备期增长，出货的市场风险加大。二是价格高对需求抑制明显。三是复合肥替代作用明显。今年春节早，春季气温低，施肥时间较往年拖后，土豆等早施肥品种受去年价格下跌影响，种植积极性下降，种植面积减少。施肥的品质选择中低价格化肥居多，亩施肥量减少。去年棉花种植户受到籽棉收购价低迷的影响，大幅减少种植面积。施肥方法较大改变，减少或不施底肥，采取5月下旬一次性施肥，保守低投入的方法。新泰、宁阳及其他少部分山区的花生种植户因花生的价格看好，种植积极性较高，化肥投入也较多。总体看由于2011年各类农产品的价格不理想，投入产出比效益下降，人工费高，外出务工收益高，农民对土地的收益期望值下降，从而导致农民对农业生产的投入减少，使农资商品需求下降。

三、当前农资市场存在的主要问题

1、农民的施肥习惯，重氮轻磷，不重钾。目前我国农业普遍存在施肥过度，国际公认的化肥施用安全上限是225千克/公顷。但目前我国农用化肥单位面积平均施用量达到434千克/公顷，是安全上限的1.9倍。化肥利用率仅为40%左右，仅为发达国家的60%左右，特别是氮肥的施用量过大，造成水土环境污染。磷肥与氮肥的施用比例不协调造成投入产出效益不高，特别是钾肥的施用更不重视。由于钾肥价格高，农民施钾肥少，造成氮磷钾使用比例失调，达不到应有的施肥效果。农民用肥图省事，植物本应根

据不同的生长期分期进行施肥，达到最好的效果，获得最好的收益，但现在农民尽可能的一次性施肥，肥效不能充分利用。

2、生产存在的问题。目前尿素的透明度比较高，不易造假。价格透明，经销商没有获利的空间。二铵也比较稳定。最乱的是复合肥，假冒伪劣化肥集中在各类复合肥，偷含量是造假的普遍现象。由于各种原料成本不同，生产厂就在含量配比上玩游戏，提高成本低的原料含量，减少原料成本高的含量。

3、各种新型肥料混乱。由于化肥市场竞争激烈，各生产企业纷纷推出各种新型化肥，有些有一定的科技水平，但更多的是抄概念，没有科技依据。目前新型化肥又没有国家标准，所以新型化肥是鱼目混珠，良莠不齐。

4、市场监管。市场缺乏有效监管。不执法与乱执法同时存在，打大不打小，打真不打假，是老问题，无证经营问题依然存在。

以上问题的存在给泰安市的农业生产带来一定的影响。首先造成投入产出效益的下降，其次过度施肥造成水土和环境污染。第三造成市场秩序混乱给农民购买优质化肥造成一定难度。

第四篇：农资市场综治工作方案

农资市场综治工作方案范文

建立责任制,此农资市场专项整治行动从 年 月 日开始至 年 月底结束。各有关部门要高度重视。严格履行职责，制订行动方案，明确责任人，并具体组织实施。

全面落实省委经济工作会议和农村工作会议部署，为认真贯彻党的 届五中全会和中央一号文件精神。根据《市人民政府办公厅关于印发 市农资市场专项整治行动工作方案的通知》郑政办明电〔 〕55号）文件要求，进一步加大我区农资市场秩序整顿和规范力度，为我区社会主义新农村建设发明良好的市场环境，特制定本方案。

一、工作思路

全面贯彻落实国家6部委《关于印发 年全国农资打假和监管工作要点的通知》精神，坚持“全区统一领导、镇办属地管理、部门指导协调、各方联合行动”工作格局和“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”原则。以加强源头治理、市场整顿和长效机制建设为重点，集中开展农资市场专项整治。以落实责任制、加大宣传和曝光力度、加大案件查处力度和强化服务指导为手段，深入开展农资打假专项治理行动，促进农资打假与监管工作经常化、规范化，使农资市场秩序得到净化和规范，努力实现“十一五”期间农资市场整治和监管工作的良好开局。

二、工作目标

力争使区域性、集中性制售假劣农资行为得到有效遏制，通过上下共同努力。放心农资覆盖率显著提高，农资市场准入机制不时完善，农资质量监控体系逐步健全，农资监管信息体系和农资信用体系建设取得突破性进展，农资生产、经营单位质量平安意识和农民群众维权能力进一步增强，农资市场监管执法能力和公共服务能力进一步提高。

三、专项整治重点及整治措施

突出抓好重点区域、重点季节、重点环节、重点品种的整治。

（一）强化农资市场综合监管

并建立档案记录。重点检查群众多次投诉的企业和批发大户等各种农资挂靠、承包、代理、分销单位或个人。对已取得生产、经营许可证但生产经营条件发生变化已不具备资质的或存在违法行为和造成重大农业生产事故的要依法注销或撤销许可；对证照不全的单位、个人和经营假冒伪劣农资的摊点，1.加强市场主体清查。区整顿和规范市场秩序领导小组办公室（以下简称区整顿办）负责组织各镇办、各有关单位依法对各类农资生产、经营主体进行一次全面清理。予以坚决取缔。

加大对农资批发市场的检查力度，2.突出重点产品整治。以种子、农药、肥料为重点。结合重点农时季节开展拉网式检查，着重查处无证生产经营，超范围经营，生产、销售未经登记、审定、批准使用的农资产品，掺杂使假，以次充好，以及伪造、涂改生产经营单位名称、地址、有效期、有关质量标识等坑农害农违法行为，坚决查处假劣农资坑农害农案件。

春耕和秋播前集中开展种子市场专项整治，1种子监管重点：以水稻、小麦、玉米、花生等种子为重点。突出种子市场质量抽查，严格品种审定，重点清理种子市场品种多、乱、杂的现象，严厉打击假劣种子坑农害农违法行为。

加强市场质量监督抽查。继续开展禁用限用农药专项整治，2农药监管重点：以杀虫剂、杀菌剂和种子包衣剂为重点。加大无公害农产品、绿色食品生产基地农药使用行为的检查力度，整顿非法经营和使用高毒剧毒农药行为。

春秋两季集中开展肥料市场专项整治。广泛开展肥料质量抽查，3肥料监管重点：以复混肥料、有机肥、微生物肥料及叶面肥料为重点。加强对肥料产品的登记证、包装、标识、宣传内容检查。同时，强化对配方肥生产企业的监管，推进配方肥质量追溯管理制度的建立，确保农民用上放心肥料。

区农经委、质监局、工商分局要统一组织对重点地区的种子、农药、肥料进行质量监督抽检，3.加强农资质量抽检。重点农时季节。依法公布抽检结果，查处违法行为。要逐步建立健全农资生产环节与流通环节的质量监测制度和执法抽查制度，制定并组织实施农资质量抽检计划，实行定期定点例行监测和动态监测相结合，将群众反映较多、问题突出的区域、市场、产品和企业纳入重点监测计划内。要加强农资市场调查，解和掌握各地农资产品的市场分布、质量优劣、价格动摇、销售动态和服务状况，及时预警，防止不合格农资流入农业生产领域，确保农业生产平安。

加大对媒体农资产品广告内容监审力度。对违规发布虚假农资广告的各种媒体，4.加大农资产品广告监管力度。区工商分局要结合农业生产四大季节时段。区工商分局要责令立即停止发布；造成重大社会影响的要依法吊销广告经营资格，并移交有关部门，对相关责任人依法依纪处置。涉嫌犯罪的要移交司法部门依法查处。

5.加强农资价格监管

严厉查处价格违法违规行为；健全农资价格信息监测体系，开展农资价格集中整治。随时掌握农资价格变化情况，坚持农资市场价格总体平稳。

（二）狠抓案件查处

加大农资案件查处力度。对市场检查、投诉举报、媒体披露等各种途径发现的问题，区整顿办和相关执法部门要严格按照“六不放过”原则。要严肃查处；对已立案查处的案件要争取早日结案；对已受处理的违规单位或个人要开展“回头看”坚决禁止应移交司法机关而只进行行政处罚的现象；对近年来举报反映的假劣农资案件线索、信访资料进行认真梳理，确定一批重点案件，组织力量集中查处，抓源头、端窝点、打惯犯，并加大典型案例的曝光与宣传。要在日常监管和市场抽查的基础上，建立违规企业和不合格产品档案，实行分类监管。要在重要季节集中曝光一批重大假劣农资案件，以达到警示和震慑作用。

（三）建立农资监管长效机制

区整顿办、农经委、工商分局、质监局、物价局等部门要公布举报电话，专项整治行动中。疏通投诉举报渠道，建立和完善农资市场准入及农资质量的长效监管机制，并使其正常运行。

（四）强化宣传

普及科技知识，各镇办及相关部门要充分利用条幅、板报、宣传车、广播等多种形式开展宣传。教授农资产品识别辨假常识，提高农民维护自身合法权益的能力。

四、具体要求

各负其责，区整顿办、农经委、工商分局、质监局、物价局、公安分局要各司其职。分工协作，通力配合，形成合力，切实加大工作力度，使农资市场专项整治的各项工作落到实处。

组织督查活动，区整顿办：牵头协调组织这次农资市场专项整治行动。负责制定整治方案。定期向市整顿办上报情况。

并建立档案记录。加大对农资批发市场、乡、村农资集散地检查力度，区农经委：负责对各类农资生产、经营主体进行一次全面清理。结合重点农时季节开展拉网式检查，着重查处无证生产经营、超范围经营，生产、销售未经登记、审定、批准使用的农资产品、掺杂使假，以次充好，以及涂改、伪造生产经营单位名称、地址、有效期、有关质量标识等坑农害农违法行为。

取缔无照经营；负责对流通领域农资产品质量监测；加大对农资违规经营者的查处力度。区工商分局：负责对农资生产、经营者的资格审查、证照颁发。

依法发布检测结果，区质监局：负责对全区农资生产环节质量监测和定期抽检。严格农资生产企业生产许可证审查、颁证及质量监管工作，依法取缔无证生产，严厉打击生产假冒伪劣农资行为。

加大价格违法行为查处力度，区物价局：负责抓好全区农资市场价格监管。保证全区农资市场价格平稳。

积极配合行政执法部门查处重大违规案件。区公安分局：负责及时受理查处农资案件。

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第五篇：农资市场监督管理办法

农业生产资料市场监督管理办法

国家工商行政管理总局令第45号

第一条 为了加强农业生产资料（以下简称农资）市场管理，规范农资市场经营行为，保护经营者和消费者，特别是维护农民的合法权益，保障粮食生产，促进农村改革发展，根据《产品质量法》、《种子法》、《农业机械化促进法》、《农药管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内的农资经营者和农资交易市场开办者，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称农资，是指种子、农药、肥料、农业机械及零配件、农用薄膜等与农业生产密切相关的农业投入品。

本办法所称农资经营者，是指从事农资经营的自然人、企业法人和其他经济组织。

第四条 工商行政管理部门负责农资市场的监督管理，依法履行下列职责：

（一）依法监督检查辖区内农资经营者的经营行为，对违法行为进行查处；

（二）依法监督检查辖区内农资的质量，对不合格的农资进行查处；

（三）依法受理并处理辖区内农资消费者的申诉和举报；

（四）依法履行其他农资市场监督管理职责。

第五条 农资经营者和农资交易市场开办者，应当依法向工商行政管理部门申请办理登记，领取营业执照后，方可从事经营活动。

法律、行政法规或者国务院决定规定设立农资经营者和农资交易市场开办者须

经批准的，或者申请登记的经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，应当在申请登记前，报经国家有关部门批准，并在登记注册时提交有关批准文件。

第六条 申请从事化肥经营的企业、个体工商户、农民专业合作社，可以直接向工商行政管理部门申请办理登记。企业从事化肥连锁经营的，可以持企业总部的连锁经营相关文件和登记材料，直接到门店所在地工商行政管理部门申请办理登记。申请从事化肥经营的企业、个体工商户应当有相应的住所、经营场所；企业注册资本（金）、个体工商户的资金数额不得少于3万元人民币。申请在省域范围内设立分支机构、从事化肥经营的企业，企业总部的注册资本（金）不得少于1000万元人民币；申请跨省域设立分支机构、从事化肥经营的企业，企业总部的注册资本（金）不得少于3000万元人民币。

专门经营不再分装的包装种子的，或者受具有种子经营许可证的种子经营者的书面委托为其代销种子的,或者种子经营者按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的，可以直接向工商行政管理部门申请办理登记。

第七条 农民专业合作社向其成员销售农资的，可以不办理营业执照。

农民个人自繁、自用的常规种子有剩余的，可以在集贸市场上出售、串换，可以不办理种子经营许可证和营业执照。

第八条 农资经营者应当依法从事经营活动，并接受工商行政管理部门的监督管理,不得从事下列经营活动:

（一）依法应当取得营业执照而未取得营业执照或者超出核准的经营范围和期限从事农资经营活动的；

（二）经营国家明令禁止、过期、失效、变质以及其他不合格农资的；

（三）经营标签标识标注内容不符合国家标准，伪造、涂改国家标准规定的标签标识标注内容，侵犯他人注册商标专用权，假冒知名商品特有的名称、包装、装

潢或者使用与之近似的名称、包装、装潢的农资的；

（四）利用广告、说明书、标签或者包装标识等形式对农资的质量、制作成分、性能、用途、生产者、适用范围、有效期限和产地等作引人误解的虚假宣传的；

（五）其他违反法律、法规规定的行为。

第九条 农资经营者应当对其经营的农资的产品质量负责，建立健全内部产品质量管理制度，承担以下责任和义务：

（一）农资经营者应当建立健全进货索证索票制度，在进货时应当查验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并按照同种农资进货批次向供货商索要具备法定资质的质量检验机构出具的检验报告原件或者由供货商签字、盖章的检验报告复印件，以及产品销售发票或者其他销售凭证等相关票证；

（二）农资经营者应当建立进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事批发业务的，应当建立产品销售台账，如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等内容。进货台账和销售台账，保存期限不得少于2年；

（三）农资经营者应当向消费者提供销售凭证，按照国家法律、法规规定或者与消费者的约定，承担修理、更换、退货等三包责任和赔偿损失等农资的产品质量责任；

（四）农资经营者发现其提供的农资存在严重缺陷，可能对农业生产、人身健康、生命财产安全造成危害的，应当立即停止销售该农资，通知生产企业或者供货商，及时向监管部门报告和告知消费者，采取有效措施，及时追回不合格的农资。已经使用的，要明确告知消费者真实情况和应当采取的补救措施；

（五）配合工商行政管理部门的监督管理工作；

（六）法律、法规规定的其他义务。

第十条 农资交易市场开办者应当遵守相关法律、法规，建立并落实农资的产

品质量管理制度和责任制度，承担以下责任和义务：

（一）审查入场经营者的经营资格，对无证无照的，不得允许其在市场内经营；

（二）明确告知入场经营者对农资的质量管理责任，以书面形式约定入场经营者建立进货查验、索证索票、进销货台账、质量承诺、不合格产品下架、退市制度，对种子经营者还应当要求其建立种子经营档案；

（三）建立消费者投诉处理制度，配合有关部门处理消费纠纷；

（四）配合工商行政管理部门的监督管理，发现经营者有本办法第八条所禁止行为的，应当及时制止并报告工商行政管理部门；

（五）法律、法规规定的其他义务。

第十一条 工商行政管理部门应当建立下列制度，对农资市场实施监督管理：

（一）实行农资经营者信用分类监管制度；

（二）按照属地管理原则，实行农资市场巡查制度；

（三）实行农资市场监管预警制度，根据市场巡查、消费者申诉、举报和查处违法行为记录等情况,向社会公布农资市场监管动态信息,及时发布消费警示；

（四）建立12315消费者申诉举报网络，及时受理和处理农资消费者咨询、申诉和举报。

第十二条 工商行政管理部门监督管理农资市场，依据《行政处罚法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《无照经营查处取缔办法》等法律、法规的有关规定，可以行使下列职权：

（一）责令停止相关活动；

（二）向有关的单位和个人调查、了解有关情况；

（三）进入农资经营场所，实施现场检查；

（四）查阅、复制、查封、扣押有关的合同、票据、账簿等资料；

（五）查封、扣押有证据表明危害人体健康和人身、财产安全的或者有其他严

重质量问题的农资，以及直接用于销售该农资的原材料、包装物、工具；

（六）法律、法规规定的其他职权。

第十三条 工商行政管理部门应当建立农资市场监管工作责任制度和责任追究制度。工商行政管理部门工作人员不依法履行职责，损害农资经营者、消费者的合法权益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条 农资经营者违反本办法第九条规定，由工商行政管理部门责令改正，处1000元以上1万元以下的罚款。

第十五条 农资交易市场开办者违反本办法第十条规定，由工商行政管理部门责令改正，处1000元以上1万元以下罚款。

第十六条 违反本办法规定，现行法律、法规和规章有明确规定的，从其规定。第十七条 本办法由国家工商行政管理总局负责解释。

第十八条 本办法自2009年11月1日起实施。