年农资市场整顿工作总结

第一篇：年农资市场整顿工作总结

XX镇2010年农资市场整顿

工 作 总 结

2010年我镇农资市场整顿工作按照市委、市政府的要求，根据市农资市场整顿领导小组办公室的安排，在镇委、镇政府的统一领导下，加强农资打假和监管工作，完善农资市场监管制度，规范农资经营行为，保障农业生产安全和农产品质量安全，积极开展工作，取得了一定成绩，主要做了四个方面。

一、加强领导，成立专班

全市农资市场整顿工作会议后，我镇认真贯彻落实会议精神，成立了镇农资市场整顿领导小组，充实完善了工作专班，召开了工作会议，与各村分管农业的主任签订了责任状，同时与各经销户签订了诚信经营合同书，制订了整顿方案。

二、加强宣传

今年，我们主要对《农业法》、《畜牧法》、《种子法》、《农药管理条例》、《农产品质量安全法》及《湖北省实施(农产品质量安全法)办法》、《肥料登记管理办法》等农业法规，省、市公示的优质农资产品的品种和市有关部门关于农资质量抽检结果等情况进行了多种形式的宣传。一是通过安排布置“三下乡”活动，召开了“红盾护农三下乡”活动现场会，开展送政策法规、送农技信息、送名优产品的“三下乡”活动。二是采取广播、农技小报、宣传车的形式进行宣传。三是召开座谈会，组织32家农资经营户进行学习。四是以XX集镇个体私营经营协会为平台，发挥农资经营业主行业自律作用，向农资经营户发出开展诚信经营的倡议。

三、加强管理，各司其责

在我镇农资整顿工作实行统分结合，“统”是由镇农资市场整顿办公室全年组织3次以上集中整顿，工商、农技、兽医、农机等职能部门参加，全年共组织4次。“分”是由各职能部门开展的单项活动。如今年镇农技服务中心开展对种子、肥料等的各项检查，镇畜牧兽医服务中心对兽医、饲料市场的专项检查，特别是开展了对瘦肉精、假疫苗的专项检查。

四、加强整顿，规范行为

我镇农资市场整顿实行分项管理和集中整顿相结合，今年我们开展了四次集中整顿，分别由工商、农技、畜牧、兽医、农机、农办等部门参加，对春、夏季农资经营户种子、农药、主推品种、毒鼠强进行了专项集中整顿。对经营户进行了逐户登记造册和资格审查，共查出无证经营户6户，补发营业执照3户，取缔3户，做到“三不准”：不准无证无照经营、不准非法发布农资广告、不准与涉及身体健康的商品混合经营。加强对种子农药的管理，我们重点查处了将示范种子混同审定品种一起销售，全镇查处2处，同时还查出过期农药上柜销售等行为，查出农药3O公斤，都分别进行了处理。同时积极调解处理因在种子农药运用中引起的纠纷2起，收到较好效果。

全年未发现生产、销售和使用甲胺磷，对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺5种高毒有机磷农药和其他禁限用农业投入品的违法行为，未出现和销售毒鼠强与剧毒杀鼠剂。

一年来，由于加强了对农资市场的管理和整顿，农资市场比较规范，对今年的农业丰收起到了很好的促进作用，但也存在一些薄弱环节，主要是农资广告混乱、鱼目混珠、误导农民；农药、种子的品种繁多，优劣参差不齐，农民购买有盲区；乡镇对农药、种子、化肥的优劣无法鉴定。建议市农资市场整顿办公室经常性开展对优质农药、种子、化肥的宣传，诸如“主推品种公示”、“优质化肥推介”、“优质农药推介”等，引导农民购买优质农资。

我们将在新的一年里，按市农资市场整顿领导小组办公室的统一要求，认真开展农资市场整顿，努力为农业生产服务、为农民服务，促进农业生产又好又快发展。

XX镇农资市场整顿领导小组办公室 二○一○年十二月二十八日

第二篇：建筑市场整顿年

关于印发《潍坊市住房和城乡建设局“建筑市场整顿年”活动实施方案》的通知

来源：本网 添加时间：2011-4-2

各县市区住房和城乡建设局，市属各开发区建设局，机关各科室，局属各有关单位：

现将《潍坊市住房和城乡建设局“建筑市场整顿年”活动实施方案》印发给你们，请对照方案，认真落实。

附：潍坊市住房和城乡建设局“建筑市场整顿年”活动实施方案

二○一一年三月十七日

潍坊市住房和城乡建设局

“建筑市场整顿年”活动实施方案

为落实市委十届十一次全会精神，加强建筑市场管理，规范建筑市场秩序，提高工程质量，实现安全生产，净化市场环境，确保行业稳定，促进全市建筑业和经济建设的持续稳定健康发展，经研究决定，2011年在全市范围内开展“建筑市场整顿年”活动，实施方案如下。

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会及市委十届十一次全会精神为指针，以科学发展观为指导，以创先争优为动力，以“转方式、调结构”为主线，以在我市建立一个依法建设、统一开放、公平竞争、规范有序的建筑市场环境为目标，以严格基本建设法定程序、加强二级建筑市场管理、加强外地进潍建筑企业管理、加强农民工工资清防为重点，实现建筑业持续稳定健康发展，促进全市经济社会更好更快发展。

二、工作目标

建筑市场整顿年活动总的目标确定为“三个三”。即实现“三个转变”：转变工作作风、转变管理体制、转变监管模式；实现“三个规范”：规范业主行为、规范承包商行为、规范中介方行为；实现 “三个全覆盖”：市直工程监管全覆盖、县市区工程监管全覆盖，乡镇（街办）、村居工程监管全覆盖。

三、主要任务

（一）加强法制宣传，强化制度建设。抓好《建筑法》、《山东省建筑市场管理条例》等国家、省有关法律法规学习宣传贯彻落实，紧密结合实际，进一步研究制定有利于保障全市建筑业健康发展、有利于促进全市经济建设顺利进行、有利于维护建设各方合法权益的规范性文件和制度，提高务实性和可操作性，重点在严格法定程序、规范市场行为、加强劳务队伍外地进潍队伍管理、加大行政处罚力度、提高执法水平、增强行政能力上做好文章。充分利用各种媒体，广泛宣传建筑市场整顿年活动的内容和进展情况，吸引社会各界关注支持和参与。

（二）加强程序监管，强化依法管理。严格法定程序执行，使基本建设步入法制化良性循环轨道，年内，全市新开工程的勘察设计、施工图审、招标投标、进场交易、合同鉴证、质量安全监督、规费征缴、施工许可、工程结算登记、验收备案等各步程序要全部纳入建设行政

主管部门依法监管范围，上道程序未进行，不准进入下道程序，杜绝手续未办就开工、质量安全无保证的项目。各县市区、市属各开发区要在各类工业园区、开发园区、村镇建设工程管理上强化措施，确保监管到位。

（三）加强外地企业管理，强化农民工工资保障。严格执行《外地进潍建筑业企业备案登记管理办法》，健全建筑市场准入清出制度，抬高进入门槛，对于那些资质等级低、技术装备弱、管理水平差、施工业绩少、市场信誉劣、质量安全和农民工工资无保证的外地企业要坚决拒之门外。严格实行农民工工资保证金管理制度，加强农民工工资保证金的存储、管理和使用，不断强化农民工工资的清防措施。严格外地进潍建筑企业建造师投标资格的审核工作，探索实行中标建造师押证管理制。严格执行《外地进潍建筑业企业工程施工情况网上月报制度》和《外地进潍建筑业企业农民工工资发放网上月报制度》，及时了解掌握外地进潍施工企业的经营动态和农民工工资发放情况。

（四）加强建筑市场稽查，强化劳务用工监管。抓好日常检查，按照工程项目的隶属关系和谁主管谁负责的原则，明确监管责任，搞好分级管理，围绕基本建设法定程序，加强日常巡查。抓好综合检查，抓住工程开工的高峰期，有组织、有步骤、有重点的组织开展好春秋两次建筑市场拉网式综合大检查，检查结果全市通报。坚持好“岗位在工地、监管在平时、办公到现场、建设一盘棋”的“一线工作法”和纵横双向联动制度，两场联动，部门联合，手续行为双控制；上下配合，同步进行，时间重点两统一。推广实行“片区化管理”、“网格化监管”等多种有效模式，进一步落实监管责任。检查中，要不断强化劳务用工的监管措施，严格禁止无劳务资质的包工队和无劳务用工合同、无从业资格证书的社会闲散人员进入工地现场作业，坚决取缔和打击“黑包工”。

（五）加强标准化管理，强化社会监督。从今年开始，市区所有在建工程要全部实行公示牌制度，在工地出入口显要位置将工程建设情况、参建各方信息、法定手续办理及监管人员姓名面向社会公开，进一步强化工程建设的社会监督。各县市建设行政主管部门也要根据自己的实际情况，不断强化工程建设社会监督的措施，增强建设各方依法建设、依法施工、依法监理的自觉性。

（六）加强合同管理，强化二级市场监管。市区新开工程招投标要全部进入市建设工程交易中心进行交易，合同签订统一使用建设部合同示范文本。市建筑工程管理处、市建设工程招标投标管理办公室、市建设工程标准定额管理办公室、市建设工程交易中心各相关单位要按照分工，各司其职，实行一条龙、一站式服务，搞好合同管理鉴证。对于未进场交易的合同、未通过主管部门鉴证的合同，一旦发生纠纷，建设行政主管部门不提供相关支持；严格控制工程款拨付比例，对于进度款拨付比例低于80%、主体封顶拨款比例低于85%、竣工验收拨款比例低于90%的合同一律不予鉴证；对于未使用现行计价依据、仍套用废止淘汰定额、未办理工程结算登记的合同一律不予鉴证；对于未进行合同鉴证的房地产项目，要采取房控措施。其他县市和有关开发区建设行政主管部门也要结合市区工程合同管理的办法，制定相关措施，控制工程款拨付比例，以此为突破口，加强二级建筑市场管理。

（七）加强信用体系建设，强化市场行为的杠杆作用。以建筑市场管理和工程建设监管考核系统为载体，强化对市场主体各方的考核，进一步完善失信惩戒机制。突出和强化市场行为的杠杆作用，对于存在严重市场违法行为的建设单位在行为整改前，不再审批新的项目，不予办理房屋销售手续；对于存在严重市场违法行为的施工企业，外地企业限制投标资格或清出潍坊建筑市场，本地企业限制投标资格、降低资质等级、取消升级资格、吊销资质证书；对于存在严重市场违法行为的监理企业，外地企业的限制投标资格、清出潍坊市场，本地企业限制投标资格、降低资质等级、吊销资质证书。今后，全市所有新开工程手续办理、建筑企业投标、企业资质晋级、外出承建工程、各类代表工程评选、建筑企业养老保障金拨付、竣工验收备案都要增加市场行为项，实行一票否决制，由建筑市场管理部门签署意见，以此

增强各方主体依法建设的自觉性。

（八）加强专项整治，强化重点突破。结合市场实际，抓住关键环节，以重点问题解决为突破口，深入开展专项整治行动，从打击转手倒包入手，严格总承包、专业承包、劳务分包的关系，解决当前建筑市场中建设单位肢解分包和总承包企业转手倒包的问题，消除总承包企业中标倒手、专业和劳务企业转包、无证人员作业的现象；从取缔“黑包工”入手，开展二级建筑市场专项整治行动，引导使用有资质的劳务队伍、有技能证书的劳务工人；从严格基本建设法定程序入手，开展对各类开发园区建设、村镇工程建设专项整治，消灭监管死角；从严查现场施工人员（管理人员、技术工人）证件入手，开展对无证上岗、无证操作专项整治，解决中标建造师、项目总监和管理人员不到位、工人无证上岗问题；从农民工工资清防工作措施落实入手，减少和避免因拖欠农民工工资引发的群体性事件。另外，专项整治活动要结合全国开展的工程建设领域突出问题专项治理和严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动一并进行。

（九）加强行政处罚，强化教育引导。克服重检查轻处罚的弊端，做到检查处罚两手抓、两手硬，对于各类检查中发现的违法违规行为，要严格按照有关法律法规，在做好调查取证的基础上，依法予以处罚。要学习借鉴公安、城管部门的执法经验，积极申请简易处罚程序，对违法主体做到依法、从严、从重、从快处理。同时，要注意做好信息发布和宣传教育工作，做到处罚一个主体，规范一方环境，教育若干群体。

四、方法步骤

建筑市场整顿年活动分四个阶段进行：

（一）第一阶段（3月份）：广泛动员，周密部署。结合市场实际，搞好调查研究，确定整顿重点，制定实施方案，落实组织领导，开展宣传发动，早计划、早部署、早动员、早落实，充分调动全系统开展建筑市场整顿年活动的积极性。

（二）第二阶段（4-6月份）：全面启动，扎实开展。围绕新开工程法定程序落实，开展好半年建筑市场综合执法大检查，抓好施工合同备案鉴证、开工手续办理、标准化工地建设、农民工工资发放、建筑市场准入、有关规费缴纳、工人持证上岗、监管覆盖到位等工作，对肢解分包、转手倒包、私自入潍、“黑包工”、“阴阳”合同、恶意欠薪等行为进行专项治理和打击。

（三）第三阶段（7-10月份）：循序渐进，巩固成果。

围绕竣工工程和新开工工程法定程序落实，开展好下半年建筑市场综合执法大检查，抓好开竣工手续办理、工程款结算、民工工资发放、有关规费缴纳、监管覆盖到位等工作，对肢解分包、转手倒包、“阴阳”合同、恶意欠薪讨薪等行为进行专项治理和打击。

（四）第四阶段（11-12月份）：系统总结，完善机制。

对照标准，搞好对各县市区、市属各开发区活动开展情况的考核，并进行打分排名，总结交流推广市场整顿年活动开展的经验做法，进一步完善建筑市场管理的长效机制。抓好竣工工程法定手续落实工作，开展农民工工资清防措施落实专项行动，对恶意欠薪讨薪行为进行专项治理和打击。

五、加强领导

（一）成立领导小组。市里成立全市建筑市场整顿年活动领导小组，市住房和城乡建设局主要领导任组长，分管领导任副组长，局机关有关科室、局属有关单位为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市建筑工程管理处。各县市区、市属各开发区也要成立相应组织，健全机构，配齐人员，确保建筑市场整顿年活动的有效开展。

（二）明确责任分工。市建筑市场整顿年活动领导小组在抓好全市活动开展的同时，加强对各县市区、市属各开发区建筑市场整顿年活动的指导，重点负责市直在建工程项目的监管；各县市区、市属各开发区建筑市场整顿年活动领导小组要按照谁主管谁负责的原则，重点负

责各自行政区域内建筑市场的整顿，建立起全市横到边、纵到底，监督无缝隙、管理无死角的建筑市场管理体制，将在建工程项目全部纳入建设行政主管部门的可控范围。

（三）搞好活动督查。市建筑市场整顿年活动领导小组对各县市区、市属各开发区活动开展情况进行统一调度，实行一季一例会，一季一督查，一季一通报制度。各县市区、市属各开发区建管部门要于每月5日前将上个月活动开展情况上报市建筑市场整顿年活动领导小组办公室。

（四）系统综合考核。市住房和城乡建设局将加强对各县市区、市属各开发区建筑市场整顿年活动开展的综合考核评价，制定考核标准，按照百分制打分排名，全市公布。

主题词：城乡建设市场管理整顿年实施方案通知

报：市政府，省住房城乡建设厅，省建筑工程管理局

潍坊市住房和城乡建设局办公室2011年3月17日印发

第三篇：泰安市农资市场情况

泰安市农资市场情况

当前，春耕生产已经展开，但干旱缺水将使得今年的抗旱保春耕的任务异常艰巨。

一、目前我国即是农业大国也是世界最大的化肥生产国和消费国，化肥产能严重过剩，化肥生产企业开工率不足，市场竞争十分激烈。化肥除钾肥以外其它所有化肥均需出口来调节国内产能，减轻国内市场的压力。所以2012年春季主要化肥品种供需平衡有余，而且化肥的替代性强，不会出现春季用肥的短缺。

泰安市也同全国一样，化肥产能自用有余，是一个化肥调出市，但化肥品种不平衡，泰安市只有尿素产能大，在100万吨以上，大部分产量需要外调。泰安市复合肥有一定的生产能力，但企业生产规模不大，品牌不强，中高端特别是高端品牌需要从外调入。二铵，泰安市基本需要从外部调入，从近几年的市场供应看，二铵能通过购进满足泰安市春季用肥，而且化肥是同质性较强的商品，相互替代性强。钾肥主要是化肥工业原料，直接做肥料，施用量不大。

从品种结构上，泰安市的农资市场基本情况是：氮肥保障有余，二铵依靠外部调入，复合肥主要高端品牌需要调入，中低端品牌内外互有调配，钾肥完全依赖调入，至于各种专用肥为满足消费者需求市场自动调配。泰安市全年用肥量，按全国平均施肥量在30万吨（实物量）左右（高含量化肥）。考虑泰安市种植水平和复种指数比较高，实际应在50万吨左右，春季用肥约占全年的40%左右。

价格：由于原材料、电、人工费用的上涨，化肥的成本下降空间有限，所以今春各类化肥价格在高位持稳，比去年同期有不同程度的上升。目前

泰安市尿素价格2150-2200元/吨，同期1980-2000元/吨，磷酸二铵价格与去年基本持平，复合肥比去年同期提高150元/吨以上。

二、2012年泰安市今春农资需求较去年发生了新的变化

一是农民买肥的习惯显著改变，基本不再提前备肥，从而导致销售季节严重推迟。企业的储备期增长，出货的市场风险加大。二是价格高对需求抑制明显。三是复合肥替代作用明显。今年春节早，春季气温低，施肥时间较往年拖后，土豆等早施肥品种受去年价格下跌影响，种植积极性下降，种植面积减少。施肥的品质选择中低价格化肥居多，亩施肥量减少。去年棉花种植户受到籽棉收购价低迷的影响，大幅减少种植面积。施肥方法较大改变，减少或不施底肥，采取5月下旬一次性施肥，保守低投入的方法。新泰、宁阳及其他少部分山区的花生种植户因花生的价格看好，种植积极性较高，化肥投入也较多。总体看由于2011年各类农产品的价格不理想，投入产出比效益下降，人工费高，外出务工收益高，农民对土地的收益期望值下降，从而导致农民对农业生产的投入减少，使农资商品需求下降。

三、当前农资市场存在的主要问题

1、农民的施肥习惯，重氮轻磷，不重钾。目前我国农业普遍存在施肥过度，国际公认的化肥施用安全上限是225千克/公顷。但目前我国农用化肥单位面积平均施用量达到434千克/公顷，是安全上限的1.9倍。化肥利用率仅为40%左右，仅为发达国家的60%左右，特别是氮肥的施用量过大，造成水土环境污染。磷肥与氮肥的施用比例不协调造成投入产出效益不高，特别是钾肥的施用更不重视。由于钾肥价格高，农民施钾肥少，造成氮磷钾使用比例失调，达不到应有的施肥效果。农民用肥图省事，植物本应根

据不同的生长期分期进行施肥，达到最好的效果，获得最好的收益，但现在农民尽可能的一次性施肥，肥效不能充分利用。

2、生产存在的问题。目前尿素的透明度比较高，不易造假。价格透明，经销商没有获利的空间。二铵也比较稳定。最乱的是复合肥，假冒伪劣化肥集中在各类复合肥，偷含量是造假的普遍现象。由于各种原料成本不同，生产厂就在含量配比上玩游戏，提高成本低的原料含量，减少原料成本高的含量。

3、各种新型肥料混乱。由于化肥市场竞争激烈，各生产企业纷纷推出各种新型化肥，有些有一定的科技水平，但更多的是抄概念，没有科技依据。目前新型化肥又没有国家标准，所以新型化肥是鱼目混珠，良莠不齐。

4、市场监管。市场缺乏有效监管。不执法与乱执法同时存在，打大不打小，打真不打假，是老问题，无证经营问题依然存在。

以上问题的存在给泰安市的农业生产带来一定的影响。首先造成投入产出效益的下降，其次过度施肥造成水土和环境污染。第三造成市场秩序混乱给农民购买优质化肥造成一定难度。

第四篇：农资市场监督管理工作总结及工作思路

农资市场监督管理工作总结及工作思路

今年以来，在局党组的直接领导下，我单位立足本职，结合我市农业生产实际和农资市场特点，采取多种有效措施，以种子、农药和肥料等农业投入品为重点，加大执法检查力度，积极开展农资市场治理行动，严厉打击各类制售假劣农资违法行为，维护和规范了我市农资市场秩序，切实保护了广大农民的根本利益，全年没有发生因农资产品质量引发的粮食生产事故和农产品质量安全事故。

一、制定方案，细化措施，明确工作思路和目标

根据法律法规赋予的职责，贯彻落实省、市有关文件精神，我们制定印发了《2015年XX市农资市场治理整顿工作方案》，对我市2015年农资市场监管工作进行了总体安排部署，明确了工作思路和工作目标，确定了对种子、农药、肥料市场的监管工作重点，并根据方案要求，结合工作实际需要，陆续制定出台了《关于进一步规范和加强农资市场监管工作的指导意见》、《XX市2015年农药市场监督抽查工作实施方案》等一系列细化措施，从而保证了农资市场监管工作有计划、有目标、有措施、有秩序地扎实开展。

二、广泛宣传，加强引导，提升守法安全意识

提高法制意识是开展农业执法的根本。我们充分利用3.15消费者权益日、明白纸和举办培训班的宣传形式，大力宣传农业法律法规和规章，积极引导广大农资生产者和经营者学法、守法、依法经营，倡导行业自律。一是充分利用网络平台，宣传科学用种、用药、用肥知识，为指导农民朋友正确购买和使用农资产品，确保粮食生产安全和农产品质量安全，今年以来起草了《XX市农业局消费警示》共计5期，已在XX市政府信息网发布。二是大力开展农资经营单位培训活动，与县（市、区）联合，在XX县（两期）、XX县（两期）、清苑区、莲池区的利民路农资科技市场等地举办多个农资经营单位培训班，主要培训有关法律知识、如何增强农资经营风险意识和农资经营应注意的问题等，培训农资生产销售人员2余人次。

三、严格制度，明确责任，规范农资监管和农资经营行为

为构建农资市场长效监管机制，把市场管理纳入规范化、制度化和常态化，我们制定了一系列相关制度，确保农资监管和农资经营有序进行。一是严格落实执法人员“划片包店监管制度”、“现场检查记录制度”等责任管理制度，把工作目标、任务重点和职责进行分解，责任到人。二是严格落实两帐一卡、质量承诺等制度，通过各项管理制度的落实，使经营者做到守法经营，诚信经营。三是制定了《农业投入品（种植业）事中事后监督管理制度》，根据法定职责，针对种子、农药、肥料生产经营单位，在监督检查内容、监督检查方式、监督检查措施、监督检查程序、监督检查处理等几个方面进行了进一步规范，并已上报市政府有关部门。四是制作了我局所有已进厅受理的五项行政审批项目流程图及行政许可明白卡以及《行政强制（证据登记保存）流程图》、《行政强制（查封、扣押）流程图》、《XX市农业局（种植业）行政处罚流程图》，一并在XX市政府信息网向社会公布，同时，以问题为导向，制定了《农业行政执法文书及案卷管理制度》、《投诉举报受理制度》等制度，使相关工作有章可循。

四、严格执法，强化监督，严厉打击农资违法行为

为使农民用上放心农资，防止特大农业生产事故的发生，切实保障农业生产安全和农产品质量安全，根据《2015年XX市农资市场治理整顿工作方案》安排，我们着力做了以下几方面工作：

（一）大力开展全市农资市场联合检查行动

分别于3月16日、9月8日印发了《关于开展XX市2015年春季农资市场专项检查行动的通知》和《关于开展保2015年农资市场检查秋季行动的通知》，并于4月下旬和9月中旬起在全市范围内开展了两次大型农资市场联合检查行动。我们抽调各县执法骨干组成检查组，对辖区内农资生产厂家和大型农资经营市场及门店进行拉网式检查，开展县与县互查，同时继续采取现场检查与现场操作相结合的方式对全市执法人员进行培训，对执法文书进行点评。

根据农资市场联合检查行动开展情况来看，我市农资产品质量整体明显提高，经营秩序进一步规范，农资经营者守法经营意识显著提高，进货渠道更加正规。但也存在一定问题，一是部分种子经营单位没有按照要求建立经营档案，标签标注内容与审定公告载明的内容有较大出入，经营未审品种现象仍有发生；二是部分农药产品标签标注不规范，任意扩大适用对象和适用范围；三是个别县（市、区）落实监管责任不到位，对辖区内的农资市场疏于管理，造成一定混乱。针对存在的问题跟相关县（市、区）进行了交流，提出了整改要求，发现的违法行为已交由当地农业综合执法大队立案查处，并对其中重要案件实行了市级挂牌督办。以市局名义向莲池区农业局下达了《行政执法建议书》，督促该局按照属地管理要求切实履行监管职责。

（二）深入开展农资产品质量监督抽查活动

1、开展农药监督抽查活动。制定了《XX市2015年农药市场监督抽查工作实施方案》，对今年我市农药产品质量抽查和农药标签抽查工作进行了安排部署，自3月份起至9月份，每月20日前对方案中要求的农作物用药品种开展监督抽查行动，所抽产品送河北省药检所检测，对经营检测不合格产品及存在其他问题的10个单位进行了立案查处，其中由我单位直接立案查处5起，其余5起由相关县（市、区）进行立案调查，已全部结案。

2、开展肥料监督抽查活动。根据河北省农业厅《关于开展2015年春季肥料监督抽查工作的通知》（冀农土发〔2015〕4号）安排，由我市牵头，与XX市、XX市组成联合工作组，对肥料生产、经营企业进行了肥料抽样检查，所抽肥料样品由河北省土肥总站检测。按照河北省农业厅要求，对生产经营不合格肥料的保定坤龙肥业有限公司、河北省农业生产资料有限公司保定分公司进行了整改，并将上述两个单位列为重点盯防对象。

3、开展农药标签抽查行动。组织开展了全市农药标签抽查行动，督促各县（市、区）于7月底前完成农药标签抽查任务，对各县（市、区）抽查的农药标签进行了集中、判定。全市共抽查农药标签1435个，合格率94%，已要求相关县（市、区）对经判定不合格的79个农药标签依法立案查处。

（三）适时开展农资市场专项整治活动

根据不同季节、农情，我们有针对性的适时开展了农资市场专项整治活动。1、1月中旬对大棚用瓜菜种子进行专项检查，并与XX县农业局一起对西瓜生产基地南王庄的西瓜种子经营单位进行了突击检查，所发现个别问题已交由XX县农业局处理。

2、对种子市场散装散卖行为进行了专项检查。2015年4月3日晚中央7套播出了我省XX市种子市场存在的散装散卖问题后，立即进行了安排部署，起草了紧急通知于4月4日上午印发各县（市、区），要求各地以新闻媒体报道的问题为突破口，立即对辖区内的种子市场开展专项行动。同时，全单位取消了清明节休假，突击检查了XX区周边地带种子经营单位库房以及疑似库房出租等有关敏感地带，检查是否藏匿、违法包装问题种子。另外还与省厅督导检查组联合对清苑、高阳等县种子市场进行了督导检查，没有发现新闻报道中存在的问题。

3、开展流动商贩违法销售集中治理专门行动。每逢农资销售旺季，一些不法流动商贩利用农民对农资知识了解的欠缺，打着“科技下乡”的幌子，雇用假专家、假教授、假技术人员到农村进行讲课，以产品效果好，价钱低为诱饵，骗取农民的信任，并借助发放奖品等形式，向农民宣传推销实质上质次价高的种子、农药和肥料等农资产品，致使不少农民上当受骗，轻则花高价买了普通品种，重则因质量问题造成生产损失，并且因不法商贩流动性强，没有固定的经营门店，发生问题后，农民也无法投诉。针对这一情况，我们集中时间于3月下旬在全市统一开展专项治理行动，广泛宣传，大造打压声势，使流动商贩无处躲藏，有力地保护了守法经营者和农民的合法权益，维护了农资市场稳定。

4、印发了《关于调查处理XX市金玉种业有限责任公司涉嫌违法生产经营“吉祥1号”玉米种子的通知》，并组织开展了对该公司变造生产许可证生产并销往XX市范围内的“吉祥1号”玉米种子的专项清查行动，对查获的涉案种子依法进行了处理。

5、针对夏季进入农药销售和使用高峰期，为切实保障我市夏季农业生产和农产品质量安全，7至8月份在全市统一开展高毒农药专项整治和夏季农药市场打假行动，印发了《关于开展高毒农药专项整治和夏季农药市场打假行动的通知》（保农资监字〔2015〕9号），对此次行动进行了全面安排部署，并对各县（市、区）活动开展情况进行了督导检查，同时结合此次行动，开展了所辖区域的蔬菜用药专项检查工作，并把蔬菜生产基地、龙头企业、合作社、种植大户等纳入专项检查范围。各地均按照通知要求开展了专项整治行动，农药市场经营秩序基本正常，但仍有部分农药产品标签标注不规范，任意扩大适用范围，督导检查组当场对此类农药产品进行了抽样送检（其中XX县、XX县各3个样品，XX县1个样品、徐水区3个样品，XX县5个样品，XX县3个样品）。

6、为进一步规范我市小麦种子市场秩序，确保小麦生产用种安全，自8月下旬至9月底组织开展全市小麦种子市场的专项治理行动，于8月12日印发了《关于开展小麦种子市场专项治理行动的通知》（保农资监字〔2015〕11号），对专项治理行动的总体思路、检查重点、检查形式、工作要求等各方面进行了全面安排部署，并结合9至10月份开展的全市秋季农资市场联合检查活动，对各县（市、区）小麦种子市场的专项治理行动开展情况进行了督导检查。

7、根据历年监管工作经验，棚室蔬菜用烟剂农药和防止线虫用农药问题较多。继今年3至9月份开展农药监督抽查行动后，为了确保秋冬棚室用药安全，充分利用农药监督抽查这一有效手段对违法经营假劣农药行为持续保持高压态势，我们结合农资市场检查秋季行动，10月份重点对棚室蔬菜用烟剂和防治线虫用药开展了专项抽检行动，所抽第一批次10个农药样品已送河北省农药鉴定所检测。

今年我单位立案7起，罚没款总计为47561元，已全部上缴国库。所有案卷上传至XX市行政执法与司法衔接信息共享平台，并通过了市检察院审核。

2015年，全市出动执法人员11000余人次，检查农资经营门店20500余个次，行政处罚案件298起（其中种子案件155起，农药案件111起，肥料案件32起）。

通过大力整顿，我市农资产品质量整体明显提高，经营秩序进一步规范，农资经营者守法经营意识显著增强，进货渠道更加正规，确保了我市粮食生产安全和农产品质量安全。

五、加强学习，夯实基础，提升行政执法水平

一是采取就案说法、情景模拟等方式，结合在日常工作中遇到的新问题展开讨论，重点强化法律法规适用、调查取证技能、案卷制作等技能，全面提高执法人员的法律素质和办案能力。二是系统学习新修订的将于2016年1月1日实施《中华人民共和国种子法》，由单位主要负责同志围绕品种审定与撤销、部分非主要农作物登记制度、新品种保护、种子生产经营、种子监督管理、法律责任等内容，对新的《中华人民共和国种子法》10章94条进行了全面解读，特别对修订后新增加的内容和修改幅度较大的条款进行了比较、剖析，并结合日常种子执法工作进行了举例说明。同时印发了《关于开展新修订的学习活动的通知》，要求各县（市、区）农业综合执法大队把学习新《种子法》当成当前一项而紧迫的任务来抓。

今年8月份参加市法制办公室开展的行政执法机关执法情况监督检查活动。市法制办公室在《关于2015行政执法监督检查情况的通报》（保政法〔2015〕32号）中，对行政许可、行政处罚案卷质量整体较高的2个行政执法机关进行了通报表扬，我局名列其中。

六、2016年工作思路 根据单位职责，2016年工作思路如下：

以即将印发的《2016年XX市农资市场治理整顿工作方案》为引导，以开展全市春、秋季农资市场联合检查行动为主线，以适时开展农资市场专项整治活动为补充，以深入开展农资产品质量监督抽查活动为手段，以不发生粮食生产事故和农产品质量安全事故为底线，对农资市场实施有效监管，并不断查漏补缺，不断完善，防止顾此失彼，出现纰漏。

（一）补充完善2016年全市农资市场监管工作方案。《2016年XX市农资市场治理整顿工作方案》已于12月份草拟完成，该方案对我市2016年农资市场监管工作进行了总体安排部署，明确了工作思路和工作目标，确定了对种子、农药、肥料市场的监管工作重点，我们将根据陆续出台的农业部、省农业厅有关2016年农资监管工作部署予以补充、完善，并及时印发各县（市、区）。

（二）开展两次大型农资市场联合整顿活动。分别于春季和秋季在全市范围内开展大型农资市场联合检查活动。重点查处销售假劣农资产品、生产销售禁用投入品、假冒侵权产品等违法行为。

（三）适时开展农资市场专项整治活动。根据不同季节、不同作物生长期，有针对性的开展农资市场专项整治活动，重点检查未经审定的农作物种子、禁止销售的甲胺磷等高毒农药产品以及特色经济作物大量使用的农药、微生物菌肥、叶面大量元素水溶肥料等农资产品。

（四）开展农资监督抽查活动。开展农药、肥料产品监督抽查活动，对抽检不合格的产品依法进行立案查处。

（五）开展执法人员及农资经营者培训活动。采取利用两次大型联合检查活动进行现场培训和集中培训相结合的方式，对全市执法人员进行现场业务培训，提高执法水平。

以即将实施的新《种子法》及一系列相关配套管理办法为重点，与各县（市、区）联合组织开展对农资经营者的培训活动。

（六）加强投诉受理工作。指导、协调各县（市、区）做好农资使用者的投诉受理工作，维护农民合法权益，维护农村社会稳定。

（七）加强市场监管信息交流、上报工作。加强全市市场检查、群众举报、质量检测和案件处理等的监督信息交流和沟通，并按照时间要求，定期将检查工作开展情况及时上报，确保信息及时、准确。

第五篇：整顿农资市场工作会议意见讲话

各位领导，同志们：

近两年来，我省各级农业行政部门根据全国、全省有关整顿和规范市场秩序的要求，按照农业部等五部委关于做好农资打假工作部署，采取积极有效措施，全面开展农资打假专项斗争，取得了阶段性成效。全省农业部门共出动执法人员96200人次，检查各类农资生产、经营企业57250家，立案查处各类农资违法案件8085起，案值1.35亿元，捣毁非法制造、销售假劣农资窝点223个，有力地维护了农民合法权益。

一是强化领导，明确责任。各级农业部门把农资打假工作作为实践“三个代表”重要思想和推进依法行政的一项重要工作来抓，切实加强领导，都成立了一把手为组长的打假护农领导小组，层层部署落实，明确职责任务。二是精心组织，周密部署。按照“打防结合、标本兼治”和“～放过”的原则，对群众和社会反映强烈的重点产品、重点企业、重点区域、重点市场进行集中整治。去年先后组织开展全省种子、兽药、农药等农业系统守法经营等专项整治行动，安排85万元专项经费，用于农资质量执法抽检。

三是加强宣传，营造氛围。充分发挥～宣传在农资打假专项斗争中的导向、监督作用，多形式、全方位加强对打假护农行动的宣传。去年7月，我厅组织召开全省农业综合执法成果展示暨假劣农资集中销毁现场会，起到了良好效果。四是多方配合，联合整治。综合执法与行业管理相结合，与工商、技术监督、公安等部门协同办案，既有明确职责和分工，又强调协作与配合，查处了一批大案要案。五是打防结合，标本兼治。把好农资产品市场准入关，严格种子、农药、兽药等农资产品的审定、许可和标签管理工作；规范农资经营主体，重点抓好农资产品相关证照的审核审批；加强农资经营行为的监督与引导，规范经营行为，引导农资企业推行守法经营承诺制；加强地方立法，颁布了种子条例、畜禽生产中禁止使用违禁药物的决定、动物防疫条例等地方法规，为农资打假提供了法制保障。

2004年，我们将认真贯彻落实这次会议精神，针对当前农资市场存在的突出问题，进一步加大市场整顿力度，突出“四个加强”，狠抓“三项治理”，标本兼治，扎扎实实做好我省农资打假护农工作。

一、强化措施，全面推进打假护农行动

全面落实中央农村工作会议、全国农业工作会议的有关部署，以维护农民合法权益为核心，在农资打假工作中坚持集中整治和日常监督相结合，实现农资监管工作日常化、规范化和制度化，达到“打假、护农、保粮、增收”的目的。突出“四个加强”，即加强农资市场质量抽检，严防伪劣农资流入农业生产领域；加强生产经营主体的整顿，依法规范农资生产经营主体行为；加强综合执法，提高农业行政执法效能；加强大要案查处，推动农资打假工作深入开展。

二、狠抓关键，突出农资治理重点

我省今年将对农业生产影响较大、问题比较突出的农资产品集中整治，进一步推进农资市场整顿和规范工作。

（一）种子专项治理。以强化种子质量抽检、规范生产经营主体和生产经营档案为重点，打击各类种子违法行为，使我省种子的市场抽检合格率提高5个百分点，确保不发生因假冒伪劣种子引发的重大农业生产事故。一是春秋季种子专项整治。结合春夏播和秋播供种，在全省集中开展以杂交水稻种子、杂交玉米种子、棉花种子为重点的春季种子专项整治活动和以小麦、油菜种子为重点的秋季种子专项整治活动。强化种子质量抽检，扩大抽检范围，提高抽检密度。突出对生产经营假冒伪劣种子、无生产经营许可证以及伪造、变造、买卖许可证、经营推广未经审定通过品种等违法行为的查处力度。二是种子生产经营档案检查。结合《江苏省种子条例》宣传贯彻，在全省开展生产经营档案检查活动。根据种子生产许可证的发放情况，突出开展原种生产程序大检查，重点对三圃建立、基础种来源、种子生产档案进行检查，从源头上把好种子质量关。三是种子经营主体检查清理。县级重点检查代销种子和销售不再分装包装种子的单位；市级以上重点检查领证企业，对其进行经营资格、经营条件复查，对不符合条件的，坚决取消其经营资格。加强对种子生产经营企业的跟踪管理，做好指导服务和日常监督工作，规范其生产经营行为。

（二）农药专项治理。突出农药产品质量抽检、规范农药产品标签标识和高毒杀虫剂监管，使我省的农药产品质量市场抽检合格率提高3-5个百分点，标签市场抽检合格率提高5-10个百分点，确保不发生因假冒伪劣农药引发的重大农业生产事故。一是组织开展春季农药标签专项检查。针对农药产品标签标识存在的问题，组织专门力量，对全省农药生产企业开展一次全面摸底检查，对农药批发市尝专业市场和集散地进行全面检查。重点检查产品登记证、商品名、适用作物及防治对象是否与登记内容一致。二是组织开展农药产品质量抽检。结合农时，在用药高峰期组织开展农药产品质量抽检。在小麦病虫草防治的关键时期，重点抽查杀菌剂多菌灵、除草剂苯磺隆及其复配制剂；在水稻病虫草防治的关键时期，重点抽查杀虫剂吡虫啉、三唑磷、杀菌剂三环唑、除草剂苄嘧磺隆及其复配制剂。三是组织开展夏秋季高毒农药禁限用监督检查。在蔬菜用药高峰季节，有针对性地组织开展蔬菜用农药混配产品专项检查，主要检查市场流通农药是否含有甲胺磷等五种高毒有机磷农药的混配制剂，严厉查处假冒伪劣产品，对发现掺杂高毒农药的，及时移交发证机关吊销其农药登记证，保护人民生命安全和健康，增强农产品市场竞争力。

（三）兽用生物制品专项治理。加大对非法生产、经营或组织供应兽用生物制品行为的查处力度，整顿和规范兽用生物制品市场，突出禽流感疫苗市场的整治，确保动物防疫活动的顺利开展，促进农民增收，维护社会稳定。对兽用生物制品的主要生产地区、非法生产、经营和使用兽用生物制品案件多发地区及兽用生物制品经营、使用中出现问题较多的地区进行全面检查，加大对无批准文号或假冒批准文号生产兽用生物制品的查处力度，在打击非法生产兽用生物制品的源头工作上重点突破，彻底捣毁非法生产窝点。当前，在强化禽流感疫苗市场整治的同时，管好疫苗使用环节，加强饲养员和兽医的法制教育，坚决杜绝不明疫苗的使用。

三、着力治本，探索农资打假长效机制

整顿和规范农资市场经济秩序是一项长期而艰巨的任务，直接关系到广大人民群众的切身利益，直接关系农村经济的健康发展和社会稳定，我们将进一步加大工作力度，坚持打假与监督相结合，以法治假；坚持打假与教育相结合，以德治假；坚持打假与扶优相结合，以信治假，探索建立农资打假长效机制。

??努力提高农资执法效能。一是继续推进农业综合执法。进一步加强农业综合执法的规范化建设，建立起一支高素质、专业化的农业执法队伍和高标准、规范化的农业行政执法运行机制。二是健全农资执法监督机制。实现与行政许可工作的有效衔接，加强源头管理，集中行政处罚，做到执法监管目标化，执法行为规范化，执法程序公开化，执法监督经常化。三是健全信息交流制度和市际间联动机制，不断增进农资打假与质量监管工作的信息交流，强化跨区域协作，增强整治打假效果，做到一地发案，全省查处，追根溯源，斩草除根。

加快建立农资经营诚信管理机制。一是建立监管对象诚信档案，通过不良行为记录、监督抽检结果备案、严重违规行为警示曝光等手段，逐步建立长效监管机制。二是积极推行经营单位守法公开承诺制和守法经营诚信单位评选制，鼓励他们诚信经营，争做模范。三是打假与扶优相结合，积极扶持农资产品连锁、超市、配送等现代流通方式，促进农资销售和技术服务紧密结合，积极培育我省农资知名品牌，推进我省农资市场经济秩序的良性发展。