乡镇企业的发展是我国农村环境污染的重要因素

第一篇：乡镇企业的发展是我国农村环境污染的重要因素

乡镇企业对农村环境的重要影响及对策

引言：今天的中国政府以科学发展观为指导，高度重视节能减排工作并将其作为宏观调空的重点。由于长期以来我国的工业结构和布局状况，这一工作的重点自然集中在城市，我国高污染企业的转移模式多为：由国外转移到国内，再由沿海发达地区转入内地欠发达地区，随着产业结构和产业分工的不断调整，城市退二进三，众多高污染企业进而向农村地区挺进。对于习惯了农业工作的小城镇与县乡政府来说环保无疑是新课题，农业型地方政府缺乏节能减排的经验与意识，加之财政与政绩的压力使其反而欢迎高污染、高耗能的企业转移至农村。由于各方面的原因，农村环境问题却日益突出，特别是环境污染严重，己成为21世纪农村经济发展的重要制约因素。农村环境污染不仅直接影响农民的身体健康，而且在相当程度上影响着城市居民的生活质量。目前，农村工业废水、废气、废物排放量大量增加，农村环境质量明显下降，直接威胁广大农民群众的生存。

文献综述：《我国农村环境污染的现状及其保护对策》张雪绸发表于《农村经济》2004年第9期

《农村乡镇企业发展中环境污染的成因分析与对策》郝飞麟，沈明卫 发表于《农机化研究》2007年3月第3期

《浅谈乡镇企业对农村环境的影响与对策》史爱玲 发表于《山东环境》2000年增刊

《农村不应成为污染企业的“避风港”》侯玉红 发表于《城乡建设》2006年第10期

《警惕农村现代化进程中的环境污染——新农村建设中一个不可忽视的问题》苏杨 发表于《中国发展评论中文版》第8卷第3期

《高污染企业的农村转移状况与分析》李文佳 发表于《现代商贸工业》2009年第10期

环境与身体健康，制约着农村经济的健康发展。长期以来，由于工业化程度低、人口密度较小、环境容量较为富余，我国农村环境问题主要表现为部分地区的荒漠化、水土流失等生态问题，污染问题并不突出。近年来，我国乡镇企业发

展突飞猛进，为农村的发展和国民经济的增长做出了重大贡献，并已成为安置农村剩余劳动力的重要渠道。但乡镇企业快速发展的同时带来了一系列问题，其中比较严重的是环境污染问题。

根据近l0年来的有关调查和统计，可以将农村现代化进程中的环境污染根据污染源的不同总结为以下三种：

1.现代化农业生产手段的过度使用带来的污染

2.村镇等农村聚居点因缺乏规划和环境管理滞后造成的污染

3.乡镇企业和集约化养殖场布局不当、污染治理不够导致的污染。

而据1997年公布的《全国乡镇企业工业污染调查公报》显示，1995年全国乡镇企业“三废”排放量已达工业企业“三废”排放量的1／5—1／3。目前，乡镇企业污染占整个工业污染的比重己由2O世纪8O年代的11％ 增加到45％，一些主要污染物的排放量已接近或超过工业企业污染物排放量的50％以上。尤其是在工业化、城镇化程度较高的东部发达地区。农村污染不仅影响了数亿农村人口的生活和健康，而且通过水、大气和食品等渠道最终影响到城市人口的生活和健康。据统计：全国因高污染企业排放废水、废物而占用和毁损的农田面积已超过400万亩，农村饮用水符合农村饮用水卫生准则的比例为66，3亿多农村人口面临饮水不安全问题，其中有1．9亿人饮用水有害物质含量超标。环境污染向农村转移是以牺牲农村环境、农民利益为代价，折射出典型的“环境不公”，所谓的产业转移实际上是巨大的污染转移，随着城市建设的加速推进，高污染企业的农村转移问题日益突出。显而易见，乡镇企业的发展以成为农村环境污染的主要因素。

农村工业化是中国改革开放20年问经济增长的主要推动力，在县域经济发达的浙江、江苏等东部发达地区表现得尤为明显。这种工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化，村村点火、户户冒烟，不仅造成污染治理困难，还导致污染危害直接。目前，我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50％以上。

由于城市对环境污染和环境治理要求的日益严格，一些污染企业被勒令关闭或进行环保整改，为节约成本，这部分企业逐渐转移到在环保方面管理相对松懈的农村中。因此，在出现城市环境质量提高的同时，农村环境却日趋变差、恶化。相对来说，农村的经济发展水平较低，建设资金匮乏。这些污染企业洞察到这一

点，在与当地政府的沟通后，一些重污染企业积极融入当地镇和村政府的建设中，采用对当地村民提供部分福利和农村基本建设资金的途径来减弱当地村民对其不加控制排污的意见和批评，如某村有一新建河道就因为受到当地一企业所排放的废水的影响而鱼虾俱绝，1年大部分时间内都流淌着黄色的污水，而其渗透到地下而污染地下水资源的危害更是无从估量。对固体废物更是采取了就地挖坑倾倒的方法。而当地政府和村民与该污水横流、污物乱倒的企业和平共处，原因是该企业在该村修路等基本建设和村民福利方面中捐助了部分资金。

我国高污染企业农村转移的原因除了经济原因，还包括制度、环保意识、宣传教育原因。农村地区因为经济落后有迫切发展经济的愿望，所以农村官员在GDP冲动和“政绩”的驱使下进行招商引资，但农村地区没有发展高技术产业的条件，就只有接受被城市转移的产业和污染。

地方政府注重经济发展，对环境治理缺乏足够的重视。地方政府为了缓解财政压力和提高经济发展指标，最关心的是当地企业的产值、利润、税收等，在经济发展与环境保护出现抵触或矛盾时，往往急功近利，更倾向于前者，因为上级政府考评地方干部时，经济指标是硬指标。这使得一些地方干部的头脑中只装着发展经济一本“经”，根本没有环境保护这根“弦”。另外，现有村、镇管理中缺少量化、细化的环境污染治理和惩治措施，具体实施非常困难。

我国对城市和规模以上的工业企业污染治理，制定了许多优惠政策。对农村聚居点的生活污染治理，却没有类似的政策。因此，即使不存在规模问题，但由于农村生活污染治理的资金来源匮乏，建立收费机制困难，如果缺少必要的扶持政策，农村生活污染治理的基础设施难以市场化运营。要彻底改变乡镇企业目前的污染状况．还需要很长的时间，做大量的工作，并尽早地采取有力的对策。

1.依法治理齐抓共管

企业以牟取利益最大化为目的，一些中、大型规模的企业正是利用了当地经济相对落后，政府资助有限而建设资金匮乏的特点给当地政府和村民一点恩惠，从而转嫁治污的费用和投资。对于这些。地方政府部门应做出长远规划，不能只顾眼前利益因小失大，应督促其按国家规定建立环境保护和废弃物治理设施，对置之不理的企业做出搬离决定和经济上的重罚措施；面对地方政府建设中有突出贡献的企业’礅府要协助它把污染治理逐步建立起来，并严格把关，使得各企业

在带动当地经济发展的同时不致使当地生存、生活环境成为牺牲品。

2.调整结构关停并转

针对各地农村乡镇企业的发展特点，一方面要在政策上予以引导和扶植；另一方面应制定严格、细化、操作性强的环保管理条例和相关措施，如对作坊式生产要统一规划和管理，而对有些企业虽建有污染治理设施但在治污运行中偷工减料的做法予以严厉的处罚等，将保护当地生态环境作为政府相关工作人员考核的重要部分。

3.提高素质科学管理

注重乡镇企业技术和管理人才的培养，加大技术改造力度，提高企业的整体素质和产品的技术含量，不断采用新工艺新技术降低原材料和能源消耗，减少污染；加强对生产现场的科学管理，尽可能地从生产过程的每个环节控制污染。

结语：目前，农村生活环境的日益恶化已经得到了人们的广泛关注，在城市化的进程中，以牺牲环境为代价提高经济效益已使很多城市环境受到了极大的破坏。因此，需要对目前农村民营企业发展中已经存在和潜在的环境问题进行认真研究，分析研究城市和发达国家在发展过程中走过的弯路，尽量避免产生重复错误。针对各地农村乡镇企业的发展特点，一方面要在政策上予以引导和扶植；另一方面应制定严格、细化、操作性强的环保管理条例和相关措施。只有对环境污染保持清醒的认识和强烈的责任感，并在执法中做到有法可依，违法必究，农村在富裕起来的同时做到人与自然的和谐共处，才能最终实现建设和谐社会的目标。

第二篇：企业发展的重要因素

企业发展的重要因素 客户关系管理不仅是保护好客户资源最有效的战略，更是实现利润最大化的最有效方法。客户关系管理的目的是通过企业不断改进与客户关系的流程，提高客户满意度和忠诚度，提高企业效率和利润水平。客户关系管理不仅帮助企业从竞争对手那里争夺客户、留住客户，也帮助企业提高客户满意度，最大化客户价值，从而提高企业利润。客户关系管理的推广是因为所有企业都离不开客户，企业80%的问题都与客户相关，没有客户一切都是空谈，解决客户的问题就是解决企业的问题！

客户忠诚度，可以为企业带来很多好处：

第一，降低企业招揽新客户的成本。开发一个新客户比留住一个现有客户的成本要高出5到6倍，因为保持客户忠诚度可以帮助企业节省用于获得新客户而在广告宣传、销售佣金以及管理时间上面的成本。

第二，增加市场份额。通过新的业务模式，可以扩大企业经营活动范围，及时把握新的市场机会，占领更多的市场份额。曾有统计资料显示：通过提供优质服务满足和留住客户，市场份额每年可平均增加6％，在实施系统的前三年内，每个销售代表的年销售总额至少增长10%，在实施系统的前三年内，预计销售成功率至少提升5%。向现有客户销售的几率是50%，而向一个新客户销售产品的几率仅有15%。

第三，提高运营效率，降低运营成本。通过客户关系管理，可以

提高企业处理流程的能力，提高企业员工的服务能力，并有效减少企业培训需求，使企业内部能够更高效地运转。随着客户对企业越来越了解，服务于客户所需要的成本也就相应降低。在实施系统的前三年内，一般的市场销售费用和管理费用至少减少5%。保持一个消费者的营销费用仅仅是吸引一个新消费者的营销费用的五分之一。

第四，带来利润提升。在应用系统的过程中，每笔生意价值至少增加1%的边际利润，长期来讲，顾客的忠诚度及长期价值是一次性购买价值的10倍。客户 忠诚度如果下降5％，企业 利润则下降25％，如果将每年的客户关系 保持率增加5个百分点，可能使企业利润增长85％。有数据表明：常规企业每年的客户流失率超过10%；争取一个新客户所耗费的成本是保持一名现有客户的5倍；如果客户的流失率降低5%，其利润就能增加25%—85%；而在直接面对终端消费者的保健品行业中，1万个忠诚顾客每年可以多带来3000万甚至更高的销售额。

第五，忠诚的客户还会向他们的朋友、亲人和同学进行口碑传播，会帮助企业带来新客户，而企业却无需为此支付任何费用。企业60％的新客户来自现有客户的推荐。

第六，保留住客户。客户可以自己选择喜欢的方式，同企业进行交流，方便的获取信息得到更好的服务。客户满意度的提高，可帮助企业保留更多的老客户，并更好的吸引新客户。

任何产品（尤其是直接面对终端消费者的产品）的流通过程，必须由客户“服用”或“使用”完毕才算完整，像送礼这种没有直接被

消费完毕的行为只是产品流通中的一个环节。以保健品为例，其目标人群根据定位的不同在一个城市、一段时期内都是相对固定的，比如近两年来在上海一直畅销的“昂立舒渴”其目标人群就是上海市相对稳定的糖尿病患者人群；而由于不同的保健品具备不同的产品特性，对某一种特性的依赖导致一个消费者如果正在服用a产品，那么他就不可能同时服用b产品。

所以“客户份额”的定义就是在一个城市里，使用某种产品的人群在符合该产品特性的目标人群中所占有的比率。这个占有率是企业最应该关注的话题，因为这个比率的高低将直接反映出产品在终端客户的销售额、产品的盈利状况以及客户购买潜力的大小，而这些都是主宰企业发展的最重要因素，占领客户份额才是真正提升销售的重要手段。

第三篇：浅析我国农村环境污染问题

浅析我国农村环境污染问题

摘要：随着近些年来我国经济的高速增长，我国整体环境问题越来越突出，特别是环境污染和生态破坏日益严重。如今，城市环境问题已经得到了很好的重视，但农村的环境保护与治理却相对来说是一个非常薄弱环节，农村环境也正日趋恶化。本文综合分析了我国农村环境污染的现状，探究了我国农村环境污染的根源，提出了解决农村环境污染问题的对策。

关键词：农村；环境污染；环境治理

随着我国社会主业现代化建设的迅速发展，特别是社会主义新农村建设的不断深入，我国的乡镇、农村已经发生了翻天覆地的变化。过惯了苦日子的中国贫苦农民，紧追社会主义新农村建设的步伐，凭借他们吃苦耐劳的精神，让如今的农村面貌焕然一新。但是由于一味的追求经济的增长而忽视了农村的环境保护，我国农村的环境问题日益严重，已经成为制约农村发展的一项重要因素。如果不能及时、有效地控制农业环境污染，势必会对农村的发展、安全、稳定造成严重的威胁。因此，治理农村污染对加快农村经济建设步伐，推动全面建设小康社会的进程，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。本篇文章从我国农村污染现状着手，探讨了农村环境污染的根源，并提出环境污染问题的相应对策，希望可以为改善农村环境，实现社会和谐发展提供参考。

一、我国农村环境污染现状

农村环境污染，就是指由于农村社会成员的农业生产、日常生活、工商业经营中的不当行为，导致农村环境质量下降，对农村生态环境、农民生活等造成不 利影响[1]。目前我国农村环境污染主要包括以下几个方面：

1.农村面源污染。农村面源污染（ANPSP）是指在农业生产活动中，农田中的泥沙、营养盐、农药及其它污染物，在降水或灌溉过程中，通过农田地表径流、壤中流、农田排水和地下渗漏，进入水体而形成的面源污染。[2]包括比较常见的禽畜粪便流失、化肥和农药的污染、秸秆污染，还包括未经收集处理的生活垃圾、未能纳管的生活污水和农田水土流失等造成的水体污染，以及增加河流、湖泊的污染物的负荷，甚至出现水体富营养化等难以控制的问题[3]。

1.1化肥、农药和地膜污染

我国是人多地少的农业国，土地资源的利用基本已到极限，如今各种各样农作物的增产主要依靠逐年增加的化肥和农药的大量投入，而且也加大了对除草剂、生长激素的使用。

我国是世界上化肥和农药使用量最大的国家，同时也是化肥和农药利用效率较低的国家。为了追求高产而不断加大化肥的使用，这种不合理的化肥使用不仅未明显提高农作物的产量，反而容易土壤板结、肥力降低、地力下降、农作物减产。没有被吸收的营养元素进入水体，导致水体富营养化。而对于农药而言，虽然可以起到控制病虫害的作用，但是我国农药新品开发缓慢，科技水平落后，农药释放效果较差，农药的单一重复使用现象严重，导致农药害虫抗药性增强，农药残留在农作物、土壤中，造成土壤污染。经过雨水洗刷，大量的农药流失到河流、湖泊和海洋里，污染水资源，给人体健康造成危害。1.2焚烧秸秆导致的污染

我国的秸秆主要包括麦秸、稻秸、玉米秸等，秸秆焚烧带来的污染已成为农村环境污染的重大问题。虽然国家在秸秆焚烧的政策方面方面制定了很多法律法规，执行力度也很大，但是仍然没有收获到特别好的效果，秸秆焚烧在农村还是很常见。焚烧秸秆不仅是一种资源的浪费，还会形成大量的烟雾。如果秸秆不能完全燃烧，还会产生有毒有害气体，破坏土壤和微生物，影响周边人们的生活。

1.3 畜禽粪便污染

随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，人们对畜禽产品的需求量也逐渐增加，规模化的畜禽养殖迅速发展起来。如今的畜禽养殖场遍布城市周边和村镇，这些畜禽养殖场每天排放的大量粪便和有机废水，由于排污净化的措施并不普及，这些粪便和有机废水严重污染着周边的环境，其中的病原菌更威胁着周边居民的身体健康。生活垃圾污染

生活垃圾污染是农村污染非常重要的方面，主要来源于农村自己内部产生的的垃圾污染和城市垃圾向农村转嫁导致的污染。

2.1 农村生活垃圾

随着经济的发展和农民生活水平的提高，农村人口数量上升的同时，农民生活垃圾的数量也在不断提高。由于农村人思想的局限性，再加上经济条件和技术条件也还不允许在农村建设很多大型的垃圾处理厂，现有的农村垃圾处理厂数量少、设备简陋、处理能力差，无法保障农民的生活垃圾得到及时而有效的处理，农村现存的垃圾清理工具如装垃圾的拖拉机等，也是既落后也不充足。再加上农民本身长期以来养成的各种不良生活习惯，生活垃圾、污水废水，随意丢弃、随意倾倒，在农村经常会有随处可见小型的“垃圾场”。这些垃圾污染着村庄、农田、河流和湖泊，直接对农民生活、农业和渔业造成着损害。

2.2 城市生活垃圾向农村转嫁

自从改革开放以后，大城市的发展像坐上了高速列车一样迅速，全国城市化建设也逐渐变得如火如荼。虽然城市得到了较快的发展，面貌焕然一新，但是反观农村的不受重视，导致发展却相对来说非常缓慢，再加上城市发展速递太快，城市的生活垃圾来不及清理，只得运往附近农村填埋和堆放，这些垃圾中的废旧电池、难降解的塑料制品、有毒废物、废水都给农村带来了严重的土壤、河流、湖泊和大气的污染。农村工业污染

农村工业污染主要包括城市工业向农村转嫁的污染，以及乡镇企业带来的污染，其深层原因是因为我国的城乡二元结构导致的。我国的二元结构，造成了我国农民在政治、经济等方面的不利地位，再加上自古以来农民就是弱势群体，特别是在自然资源利用、环境权利与生态利益分配与分享等方面均处于不利地位的群体。而且，中国农村工业化污染造成了严重的生态安全和经济损失，已使得农村的工业化进程在突飞猛进的同时付出了惨重的代价。[4] 3.1 城市工业污染向农村转嫁

相较城市生活垃圾转移农村来说，城市工业污染向农村的转嫁则带来了更为严重的环境问题。我国城市农村的发展水平和发展速度差别很大，近些年来的污染转移现象正逐渐成为进一步拉大这一差距，并制约农村发展的诱因。大城市的发展自然有政府环保力度的大投入，为了保证城市作为经济发展的中心，他们将城市污染重、能耗大的企业，纷纷被迁到农村，这些“大”企业排放的废物导致水污染、空气污染和土壤重金属污染等，给农村带来环境负担。而对于全国的大城市来说，基本都实行者“污染下乡”这样的政策。[4] 3.2 乡镇企业的污染

自改革开放以来，乡镇企业的迅猛发展为我国乡镇、特别是农村地区落后的经济发展，以及我国整个农村市场的经济发展和农村社会的稳定性都有很大的贡献。乡镇企业已经发展成包括几十个大行业、几百个小行业的中小型工业体系，但是很多乡镇企业布局不合理、管理和技术落后、设备简单、没有防止污染的措施、又无力承担治理污染的费用。这些乡镇企业对资源不合理利用是造成乡镇生态环境问题的根源，对资源利用率低，造成的严重后果就是增加废物排放，加重环境污染。除此之外，某些乡镇企业的运作还导致河水污染、水流断流、扰乱农民正常生活、工业废物侵占农民田地从而土壤生产力下降等。[5]

二、我国农村环境污染的根源 1.农民思想认识不到位，环保意识薄弱

我国农村经济相对发展落后，农民生活水平和教育水平相对较低，农民自身素质和文化水平受到限制，对环境污染和环境保护相关的法律知识了解不足。而且在长期的传统农业耕作方式中，环保意识和知识的欠缺，再加上没有长远的眼光而只看重眼前利益，无节制地使用农药化肥，焚烧秸秆，乱泼污水，乱倒垃圾等等。这种淡薄和落后的环保意识在农民身上根深蒂固，难以根治，所以农村环境污染现象十分普遍。[6]

2.农村环境缺乏科学规划和管理

一些乡镇政府一味追求农村的经济发展，但是没有进行长远的科学规划，走着先发展后治理的老路，不能处理好经济发展和环境保护两者之间的关系。加上乡镇政府大力支持发展经济，强调发展工农业和第三产业，无意识的牺牲了环境和生态。

还有一些是农业技术和认识不到位。很多农村发展的仍然是单一的经济模式，传统的养殖业与种植业不分离，规模相对也较小，畜禽粪便就大部分形成了农家肥，对环境污染较轻。但是随着农村养殖业的规模化、集约化、专业化发展，这种产业的污染总量便大幅增加，而且呈相对集中趋势。形成了一些较大的“污染源”。

而且在农村种植业中，农民只觉得使用化肥和农药简单、方便，就不再过多 使用畜禽粪便作农田肥料，导致养殖业与种植业严重分离。当地农业部门缺乏学习研究和推广普及，不能对农民的生产活动缺乏指导性，导致大量的农村土地、河流、湖泊的污染。

3.政府对农村环保投入力度不足

目前我国的环保投入主要限于对城市的环保投入，集中于工业和城市污染的治理，以牺牲农村环境来换取城市环境的改善。然而我国农村与城市相比，环境保护基础设施十分落后。环保投入力度的不足，导致多数生活污水都是未经处理直接排放入河流、水塘、沟渠，大部分垃圾无法处理而被随意抛掷、堆放。这些都进一步加剧了农村和城市之间的差距。

4.地方政府环境监管不力，农村环境保护法律缺失

目前我国县一级的环境保护机构是环保系统中最为基层的机构，只有少数乡镇设置有环保办公室、环保员、环保助理等环保机构。我国环境保护部门还缺乏基层的环保工作人员，而且普遍存在管理能力差等问题，加上落后的环境检测设备，根本无法应对重大的环境问题。在对于环境的监督方面，一些地方政府为追求经济发展和政绩而忽视环保，不愿意在环境保护上投入更多的人力、物力和财力，对于一些环境污染也采取视而不见的态度，不顾环境的污染而引进一些污染严重的企业。

我国现行《环境保护法》作为我国环境保护的基本法，主要侧重于工业污染的防治和城市环境的保护，在农村环境保护的规定方面则比较薄弱。而且到目前为止，我国还没有一部独立的针对农村环境污染的法律，而是分散在不同的法律法规中。国家缺乏针对乡镇企业出现污染的特点而制定的法律。部分环境法律原则性过强、过于抽象、缺乏可操作性，也没有考虑这些法律在农村的具体适用，导致法律与实际脱节。[6]

三、对策与建议.加强环境保护宣传，强化农民环保意识

意识可以带来行为的改变。其实农村的环境保护，重在全民参与，所以必须加强对农民保护环境的宣传，普及环境保护知识，让农民养成不乱丢垃圾、不乱倒废水的好习惯。政府要通过科普宣传和活动让农民了解农村环境保护政策和法律法规，并教育乡镇干部正确处理经济发展和环境保护的关系。还要加强乡镇企业，尤其是乡镇企业负责人的环境保护意识，使他们正确认识自己应承担的环境保护义务和责任，正确处理企业利益和农村环境的关系。

2.完善农村环境保护法律法规

我国面积大，农村范围广，农村环境污染点多面广，只有加强法律制度建设，将农村污染治理纳入法制化轨道，才能在农村环境保护工作中做到有法可依，有法可循。各地政府应结合本地实际，在建立农村环境保护防治法的基础上，制定农村污染防治的实施细则和办法，使农村环境管理走向法制化、标准化、长效化。同时，还要注重与现有法律文件的整合与完善，解决相互间的矛盾和冲突，提高法律的一致性和可操作性。

3.加大农村环保投入力度

增加环保投入是改善农村环境质量的重要保障。这就要求各乡镇政府一方面改变思维观念，积极引导农民发展绿色农业和绿色养殖业。另一方面建立政府、企业和社会的多元投资机制，让发展起来的工业反哺农业、反哺农村环境保护，包括增加污水和垃圾处理厂等农村基础设施建设，以及增加相关科研的资金投入。

4.大力发展农业科技

4.1合理使用化肥和农药。首先要加强对化肥、农药的监督管理，禁止生产、销售、购买和使用假冒伪劣的农药、化肥。其次要推广合理的施肥方法，可以使用农家肥、有机肥和无机肥相结合的办法。推广高效低毒的农药，还可以采用生物技术防治病虫害。

4.2通过科学的方法进行畜禽饲养。推广畜禽粪便的综合利用和处理技术，还可以通过发展沼气、无害化畜禽粪便和生产有机肥等方式，治理规模化养殖 畜禽的污染。

4.3 开辟秸秆利用的新途径。首先还是要禁止焚烧秸秆，其次政府应大力推广秸秆还田、秸秆气化、秸秆发电和其他综合利用等措施,既让农民能够从中得到实惠 ,也减轻了环境的压力。

参考文献：

[1]张成立.论农村环境污染的法律规制[J].农村经济, 2007(3):108.[2]农村面源污染.百度百科.http://baike.baidu.com/link?Url=-h6nv3tRjc5 UeUdYWNaoH5Z13M3zKqLwLLO-RCFo444piLLEfonoTkwrQJhUI1fGwrdzql-IjgkELXQIC_srr_ [3]冯肃伟,戴星翼.新农村环境建设[M].上海:上海人民出版社, 2007:53 [4]周帮阳,李娟,梅章慧.农村工业污染成因及其对策分析[J].江西农业大学学报,2010-9(2):70-73 [5]范文峰,李凯锋.浅谈乡镇企业的发展对环境污染主要成因及对策分析[J].农业与技术,2004-9(32):215-216 [6]商宏征,侯红霞.农村环境污染的根源及解决途径探索[J].农业开发与装备,2015-5:36-37 [7]陈琳.我国农村环境问题研究[J].安徽农业科学,2010-38(31):17671-17673

第四篇：我国农村环境污染问题分析

我国农村环境污染问题分析

摘要近些年来，我国农村环境问题成为一种严重的社会问题，环境问题的严峻程度仍在继续恶化，农村环境污染现象成多样化、立体化的现象。环境问题严重影响基层经济社会的可持续发展和百姓的切身利益，但目前我国农村环境的治理及保护存在很多不足之处。

关键词环境污染环境问题农村环境引言

我国农村地区占国土面积的55%，农合村人口占全国人口近一半，农村环境的好坏，不仅影响着经济发展，而且影响着居民的生活和健康。在环境不断恶化，人们深切的感受到环境污染带来的种种危害时，环境保护工作也越来越引起了人们的重视，农村环境污染趋势有所缓解，但总体情况仍然不容乐观，多年所积累的环境仍待解决。我国农村目前的环境问题

2.1 土壤污染严重

就目前来说，我国提高土地产出水平最主要的手段就是工业化肥，加之农药的超量使用，农业技术落后，大量地膜碎片的掩埋，化肥利用率低、流失率高，导致了土壤的污染和空气的污染，明显影响着农作物的产量。

2.2 生产、生活污水随意排放

由于中国几千年来世世代代随意性的生活方式，农民环保意识的薄弱，法制宣传的不到位，我国农村的生活污水一直没有合理的排放。尤其是以家庭作坊为代表的小企业，既没有环保意识也没有废水处理的设施建设，一般将废水直接排放到周边的土壤和河流中，对周围环境造成直接的威胁。

2.3 垃圾废弃物乱堆乱放

城市化疾速发展，城镇基础设施建设逐渐完善，农村地区的基础设施去往往容易被忽视，尤其是生活垃圾、生活废水处理的设施，致使农民只能随意堆放垃圾废弃物。更让人担心的是，由于城镇化进程的推进，城镇垃圾开始向农村蔓延，特别是城乡结合地区，城市垃圾的违法堆放现象更为严重。

2.4 桔梗焚烧无法得到全面扼制

桔梗焚烧的危害已经尽人皆知，国家和地方政府也出台了各种惩罚措施，提供各种新型秸秆利用方式，如秸秆还田、转化沼气等，试图改变秸秆利用方式。但在很多地区，秸秆还田的各项费用支出仍然由农民自己支付，处理秸秆的工作量大大超出农民的预期，这也大大降低了农民处理秸秆的积极性，仍然以焚烧的方式处理秸秆。

2.5 生态破坏严重

新中国成立以来，尤其是近三十年，由于农药的大量使用，对田间野生动物的大量捕杀，导致农村生态严重破坏，生物多样性大幅受损。很多生物已经消失或者濒临消失，小地区生态系统濒临崩溃。

2.6 畜禽养殖污染严重

农村畜禽养殖发展迅速，在有效促进农民增收的同时，其污染危害也十分严重，由于大部分养殖企业以家庭为主，规模小、投资少，治理设施基本没有，不仅带来地表水的有机污染、富营养化污染、大气的恶臭污染、甚至地下水污染，畜禽粪便中所含病毒原体也对人群健康造成了极大威胁。被人畜粪便和生活垃圾污染了的水体，能够引起病毒性肝炎、细菌性痢疾等传染病，以及血吸虫病等寄生虫疾病。

2.7环境治理相关人才缺乏

农村人才引进是一个无法忽视但依旧很难解决的问题，环境治理方面的人才亦是如此。究其原因，可以得出三点原因：一是全国范围环境治理的专业人才稀缺、炙手可热，农村吸引力处于弱势。第二，农村缺乏相关机构，即使人才引进也难有合适的平台。第三，农村经济技术薄弱，较于城市在人才的竞争中，很难取得优势。

2.8 农业事故层出不穷

近些年，牛奶事件、橘子事件、毒大米事件等接连被媒体曝光，粮食与食品安全再次成为人们关注的焦点。在人民健康意识越来越强的时期，农业事故还会继续出现。原因分析

3.1 经济发展优先原则的制约

我国长期以来，经济发展处于优先地位，我国已经走上了发达国家所经历过的“先污染，后治理”的道路，忽视了对环境应有的保护，而且我国生产力水平低下，大部分地区仍然采取的是粗放型发展模式，经济效益低，排污量大，致使环境不断恶化。

3.2 政策及投入重视程度不足

农业环境监测与防治工作呈现停滞与萎缩趋势,各项制度和标准执行不力, 与农业环境相关的监测、调查和研究等数据缺乏更新, 严重影响了农村环境政策的制定与决策, 影响了农村环境污染防治的投入与实践。对农村环境污染治理中的经济激励和政策激励机制缺乏研究和应用, 尚未形成适合农村特点的污染防治长效机制。同时, 农村环境污染调查不足,相关数据定期公报制度不完善, 影响到农村环境政策问题的准确界定, 不利于提高政府和公众的认识和关注度。

3.3 环保意识淡薄

与环境治理措施的实施相比，农村环保意识的转变更为艰难。对生活方式的坚守、对世代以来生活习俗的坚守，使得打乱他们以往生活方式的生态理念很难被农民接受并推广。在很多情况下，即使农民知道不利于环境，但是在涉及到自身利益的时候，很少有人发自真心的去维护。改善农村环境的措施

4.1 农村环境管理体制有待完善

首先, 农村环境管理体制有待进一步理顺。我国实行的是环保部门对环境问题实施统一监督管理,各有关部门直接管理的体制,在实践中容易造成“大家管理, 大家都不管”, 相互拖拉推诿, 影响工作的展开。其次, 农村环境管理手段有待更新。在市场经济新形式下, 运用行政手段的同时, 要重视运用经济政策, 加强 管理。

4.2 加强环境监管力度，加大执法力度

要加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力，加大建设的资金投入，大力制止或关闭污染严重的工厂，尽快建立生态补偿机制引导社会资金参与城乡环境保护基础设施建设。投入不增加,污染便不减。因此,农村环境保护和污染治理, 需要政府大幅度增加投入。同时要建立有效的监督、管理和评估机制, 保证政府资金充分发挥作用。

4.3 提升公民环保意识

农村环境的保护和治理与乡镇居民的生活息息相关，因此，必须发动他们参与到环境保护中来。我国农村居民点整体素质偏低，由于受城市化影响较小，致使以前养成的类似垃圾处理方式之类的习惯还没有改变，直接影响到环境的保护。因此，必须采取措施来世民众积极投身于环境保护的事业中来。结语

农村经济发展中环境污染问题的治理是决定我国能否真正实现可持续发展的重要因素，它关系着经济发展、居民身心健康和社会的长治久安。目前，我国农村环境和生态处于极其严峻的形式。政府单纯靠政策命令的形式以难以满足环境治理复杂化的要求。政府环境治理部门应不断调整环境治理的模式和相关政策，除了加大治理和基础设施投入的力度，还应健全环境治理的法制体系，加强对农村居民的环保意识的宣传力度，多管齐下保护与治理农村环境。

参考文献：

[1] 杨修, 章力建.农业立体污染防治的生态学思考[J].生态学报, 2005,(4).[2] 高怀友, 陈勇.中国农业环境保护工作现状[J].中国环境管理, 1999,(3).[3] 章力建，朱立志.农村环境污染问题及对策[J].中国农科院，2006

[4] 乐小芳.我国农村生活方式对农村环境的影响分析[J].农业环境与发展, 2004,(4).[5] 赵志勇.浅谈我国环境存在的问题和保护的几点措施[J].公共管理，2010.[6] 徐丽媛.新农村建设与农村环境权的保护[J].农业考古，2006.[7] 吉钠娜.乡镇环境污染现状及其治理[J].科技进步与对策，2005，（9）.[8] 苏平.乡域经济发展中的环境问题的治理研究[J].2009.

第五篇：我国乡镇企业发展的对策

我国乡镇企业发展问题及对策分析

摘 要 改革开放 多年来乡镇企业取得了诸多成就也面临着一些困难和问题 本文例举了乡镇企业

取得的成就对乡镇企业现存的问题进行了剖析基此提出促进乡镇企业发展的对策以期为破解三农问题提出 管中之见

关键词 乡镇企业技术创新社会责任 中图分类号 文献标识码 文章编号 ［收稿日期］

［基金项目］吉林省教育厅人文社科研究项目编号：吉教科文合字 第 号 ［作者简介］赵亚静（），女，吉林农安人，吉林师范大学马克思主义学院副教授，东北师范大学马克思主义学院博士研究

生，研究方向：经济社会发展理论，马克思主义中国化；万兴亚（），男，辽宁人，东北师范大学马克思主义学院教授，博士生

导师，研究方向：经济社会发展理论，马克思主义中国化 改革开放以来 中国乡镇企业增加值从 亿 元人民币 年增加到 亿元 年 增 长了 倍占国内生产总值的 转移了三

分之一农民就业 多年来乡镇企业一直是农村经济 和县域经济的重要支撑力量和国民经济的一大支 柱是城乡市场化改革和以工哺农的先导力量起到 了其他企业不可替代的重要作用 一我国乡镇企业发展现状 一我国乡镇企业发展成就

年我国乡镇企业发展在应对持续加深的

金融危机中出现了很多突出的亮点休闲农业旅游 农业等农村第三产业蓬勃发展 规模以上工业经济 效益回暖农产品加工业持续走强中西部和东北地 区增长提速产业结构产品结构企业结构进一步 优化升级区域发展的协调性明显增强从发展的趋 势来看呈现回升趋势 年四个季度乡镇企业 增长幅度分别为平均增

幅 可见乡镇企业的发展是由快速恢复转向

平稳较快发展从全国来看乡镇企业的主要经济指 标均有稳步的增长 增加值是 亿元 增幅 营业收入是 亿元增幅 实现利润 增幅 上交税金增幅 由于金融危机对

出口方面的影响 乡镇企业出口交货值达到 万亿 元下降 在劳动者报酬方面总量达到 亿元增幅 增幅回落 工业产销率是 增幅回落 总体产销衔接好于预期

一是东部地区企稳回升 中西部地区总体发展 比较稳定过去东部乡镇企业发展增速较快受金融 危机影响影响的主要是出口 东部地区的乡镇企 业受冲击比较严重 上半年东中西加上东北地区 的 几 个 大 的 区 块 增 加 值 比 例 分 别 是 东部所占比重同比下降

中西部地区占比相对有所提升 从上半年来 看东部地区的增长速度只有 明显低于全国 的水平进入下半年东部地区稳步回升趋势

明显 东部多数省份开始达到或者接近全国平均发 展水平

二是固定资产投资结构得到了明显优化 年乡镇企业固定资产投资 万亿元 同比增幅平均增幅与往年有所增加固定资产投资的

结构有不同的调整 为乡镇企业以后发展奠定了良 好的基础

三是农产品加工业蓬勃发展 年以来各

地对农产品加工业尤其是食品行业的投入有上升趋 势全国农产品加工业保持了较快的增长水平在稳 定农村种植业养殖业发展吸收农民转移就业和增 加农民现金收入上做出了突出贡献 四是第三产业持续快速发展 年全国乡 镇企业中第三产业预计实现增加值 亿元同 比增长 比全国乡镇企业平均增幅高 个百

分点 占全部乡镇企业增加值的比重由上年同期的 上升到 家电下乡农机下乡等刺激农

村市场的扩内需措施见到成效农村商业服务业保 持了稳健的发展态势以休闲农业观光农业和农家 乐为代表的第三产业已成为乡镇企业发展新亮点 有力地带动了住宿及餐饮业的繁荣 北京山西辽 宁等省市的休闲观光人数和旅游收入均比上年增长 以上

五是企业用工需求增加受国际金融危机影响 年底全国有近万农民工返乡 其中约有

左右是在乡镇企业工作的 由于沿海地区部分 外向型企业倒闭或开工不足劳动报酬降低等原因 很多农民工春节过后没有返回工作地 相当一部分 人处于失业状态 而中西部地区受金融危机冲击影 响较小 对农村富余劳动力有一定的吸纳能力同 时四川等省灾后重建以及基础设施建设吸收了大 量返乡农民工和富余劳动力就地就近就业此外各 地纷纷出台优惠政策鼓励外出打工人员回乡创业 使大部分返乡农民工实现了就地就业 年下半 年特别是进入三季度东部地区大部分劳动力密集 型企业的接单量迅速提高 促进就业形势进一步好 转 年 月末广东省企业员工数量比上季末 增加 万人 企业用工需求总体上呈增长趋势 从第三季度开始 长三角和珠三角等地区的乡镇企 业出现较大用工缺口 仅温州市就存在 万多人的 缺口 而东莞和深圳用工缺口分别达到 万和 万人

二乡镇企业发展面临的问题

乡镇企业发展取得上述诸多成就 还面临许多 新的矛盾和困难

外部环境对乡镇企业发展的制约 乡镇企

业资金缺乏融资环境紧缩大多数乡镇企业源于农 村的集体企业 资金靠自身的经营利润而缺少外部 支持没有稳定的资金来源一旦遇到资金链问题 很容易处于困境乃至破产 表现为信息不对称银 行对乡镇企业放贷过度谨慎 乡镇企业从银行融资 的门槛高 加大了我国大多数中小型乡镇企业从银 行获取发展资金的难度 农村金融体系以农村信用 社为主体资金实力不足抗风险能力差还存在着 严重的政府干预或外部人控制问题难以满足资 金紧张的乡镇企业贷款的需求 国际市场需求 结构的变化及外贸出口形势不容乐观 我国以劳动 密集型为主的乡镇企业深受上个世纪亚洲金融危机 对整个国际市场的影响外需减弱一些以外向型为 主的乡镇企业的产品出口扩张受到限制 中国加入 后世界市场上出现一些不确定因素乡镇企

业所面临的国际市场竞争非资源 生产要素或劳动 力价格竞争而是人才技术产品质量及档次的竞 争市场竞争规则不是曾经的国内规则和行业规则 而演化为国际规则和 规则一些国家的贸易壁 垒限制非常严重 使我国乡镇企业的发展存有一定 的盲目性产品严重积压大大制约了乡镇企业的发 展 金融危机之后世界经济贸易体没有完全复苏 国际市场的需求仍然不足贸易保护主义依然存在 整个外贸出口形势不容乐观

乡镇企业持续发展的制度困境 随着市场经

济体制的逐步建立市场竞争日趋规范和激烈对企 业发展的要求也逐步提高 乡镇企业原来的经营机 制遂成为限制乡镇企业进一步发展的主要障碍 乡镇企业产权制度问题亟待解决 农业部统计到 年全国 万家乡镇企业中 实行了各种

形式的产权制度改革其中 万家转成了股份制和 股份合作制企业 万家转成了个体私营企业

现在乡镇企业三种形式中 集体经营 承包经营企 业企业产权模糊集体经济组织的职能由乡镇村 政府职能所取代管理混乱如在资产管理上体制 不顺使用不当管理不严缺核算少考核导致企 业资产流失现象严重 而企业的经营者只简单地把 很多发展尚未成熟的股份合作制乡镇企业看作是一 个融资的渠道 并没有把推行股份合作制看作是企 业产权制度组织形式经营机制的重大变革也没 有把它看成是建立新的企业制度 发展市场经济的 需要 这种产权制度极大地制约着乡镇企业的积累 和技术改革 致使企业真正成为市场经济中独立的 经济主体步履维艰 加之企业管理权与产权的对外 封闭阻碍了新资本的融入 使乡镇企业的经营视野 变得狭隘企业管理模式和方法陈旧落后致乡镇企 业的发展陷入困境 落后的内部经营管理制度

乡镇企业始终以粗放式经营为主 大多数企业采取 任人唯亲的家族化管理方式 乡镇企业整体人员素 质偏低企业人力资源管理落后没有形成系统有效 的绩效评估体系和激励机制 企业管理者忽视了企 业员工各方面的需要很多企业激励机制缺乏对员 工缺乏长期系统和连续的培训甚至不培训制约 了员工整体素质的提高

乡镇企业技术创新能力弱 乡镇企业对硬件

设施的投入远远大于对软件条件的投入其制度管 理技术等多是以模仿城市工业为主自主创新能力 还非常薄弱 企业所拥有的自主品牌 自主知识产 权高附加值的产品比重较低能够真正体现现代科 技含量的新技术 新产品及高附加值的产品少之又 少加之乡镇企业主要从事那些科技含量较低环境 污染严重浪费资源的低水平产业产品生产偏重数 量忽视质量片面追求产品的低成本资金筹措难 度大缺乏称职的技术人员技术创新能力弱因而 严重影响了乡镇企业在市场中的竞争实力 乡镇企业发展地区差异较大 乡镇企业地区

差异的结构体现在产业层面和区域层面 产业层面 地区差异主要体现为第二产业的差异 从区域层面 看东中西部区域之间的差异明显大于区域内部 的差异区域间差异比区域内差异要高西部地区乡 镇企业的差异大于东部和中部地区乡镇企业的差 异 进入 世纪以来占全国乡镇企业主要份额的 第二三产业的地区差异逐年扩大东中西区域内 部和区域之间的差异也不断扩张 直接推动着近年 来全国乡镇企业地区差异的扩大 乡镇企业产业结 构层次比较低其主要生产加工方式为一般性加工 粗加工和初级加工科技含量高附加值高及深加工 的产品少产品结构呈种类少档次低质量差等单 一化特点 同时乡镇企业布局分散且区域间产业结 构同构与三大产业发展失衡现象并存 乡镇企业社会责任问题突出 诚信缺失

有的企业生产不合格的产品 利用合格的检验证以 次充好或用名牌产品的商标来欺骗顾客 通过各种 形式散发虚假信息虚构货源伪造执照窃取合同 文书利用回收包销产品谋取暴利 环境污染问 题严重 许多乡镇企业是以牺牲当地生态环境和资 源为代价来换取利润增长的 长期以来主要从事那 些科技含量低环境污染较重浪费资源的低水平产 业 因此许多乡镇企业在实现经济效益持续增长的 同时也带来了生态环境的污染程度的日渐加深这 种现象多集中在乡镇企业发展较快的地区 并且对 周边农村生产环境污染严重对社会造成负面影响 环境污染问题已成为乡镇企业持续发展道路上一个 严峻的问题 在日前召开的政协云南省第十届委员 会第三次会议上 多名政协委员提交提案和建 议呼吁有关部门重视农村环境问题保障农民的环 境权益 委员们在提案中说 大量的资源源源不断 地廉价输送给城镇维持城镇的繁荣而广大农村则 资源渐趋枯竭 环境日趋恶化 云南目前有数百 万人喝不上干净的水数百万亩耕地遭到污染一些 地方的环境污染已经危及农民的生存 有的地方因 环境污染而引发的疾病 几乎让农民的所有收益化 为乌有 在宣威个旧等地因环境引起的健康问题 成为部分区域农民返贫的重要因素 云南省总工会 向大会提交交流材料指出目前职工权益保障中最 突出的问题之一就是职业病危害严重而受害者大 多为农民工云南省存在职业病危害的企业有 多家接触职业危害人数 万余人 职业病的高发 区集中在中小企业尤其是大量的小作坊生产私挖 滥采的小矿山更是职业病的定时炸弹 仅云南红 河哈尼族彝族自治州个旧市锡矿区就有 多个私 营小矿主聚集着 万多名农民工全省的个体采矿 从业人员更难以统计 应该看到自从 年各地

政府相继出台了一系列整治违法排污企业保障群 众健康环保专项行动工作方案之后不少地区的环 境污染情况有所改善但是如果想要从根本上解决 问题任重而道远 淡化税收与社会公益事业近

年来一些企业选择了种种漏税逃税的对策 其中包 括少报营业收入少报税前利润虚增成本甚至利 用高新技术及小企业的税收优惠 每隔 年重新 注册一家经营同一业务的新企业现实中很多企业 不习惯于参与社会公益事业活动 甚至认为是一种 额外的负担缺乏提供公共产品和服务的意识对 社会公益事业漠不关心 忽视员工利益大部分 企业不仅没有建立起以人为本的企业文化 而且还 通过延长工作时间降低劳保待遇克扣工薪等方式 降低经营成本增加营业利润等等目前仍有相当数 量的企业只顾企业的经济目标 忽视甚至无视员工 的切身利益缺乏应有的人文关怀

乡镇企业文化建设和知识产权建设方面存在

着诸多问题 乡镇企业文化建设方面存在的问题表 现为企业文化理念缺失 核心价值观与模板化的企 业文化缺乏企业文化成为寡人意志放任企业文化 的割裂 一成不变的企业文化观及管理政策与企业 文化不一致 乡镇企业知识产权建设存在的问题主 要体现在知识产权开发运营管理和保护方面 知 识产权开发创造方面的表现为发明专利拥有量偏 少导致企业缺乏核心竞争力 贴牌生产 限

制了发明专利和自主品牌的开发 多数企业不善于 利用知识产权信息资源 在知识产权运营方面表现 为科技合作中的产权不清 阻碍了企业知识产权的 有效利用企业的知识产权经营步履维艰企业拥有 的知识产权实施比率和商品化程度不高 在知识产 权保护方面 多数企业缺乏知识产权保护意识 贴 牌生产不利于企业知识产权保护 部分企业不尊 重他人的知识产权 知识产权管理方面企业缺乏知 识产权专门管理机构及专职人员 企业知识产权管 理制度不完善管理不规范

二促进我国乡镇企业持续发展的对策分析 一以政府政策为依托对乡镇企业进行宏观 调控采取多元化发展战略改善经营机制激发企 业活力

乡镇企业应采取多元化的经营战略以适应多变 的市场需求 这种战略以充分考量企业自身发展的 实际为基础充分了解和利用本地区各种资源开拓 具有地方特色的多元经营领域 多元化的生产经营 方式和经营战略 既有别于国有企业单一化的生产 经营又与单纯以盈利为目的的企业不同企业应建 立既富个性又适合企业发展的发展模式和营销机 制 以市场为导向充分发挥市场机制的作用按照 市场需求配置资源组织生产经营活动积极汲取国 内外先进企业的经营管理经验 认真学习现代化企 业管理知识不断总结本企业的管理经验 二改善企业外部环境加大开拓市场融资工 作力度

充分发挥政府和社会中介机构为企业服务功 能配合企业自身开发多种销售模式根据国际市场 需求的变化来调整出口产品的结构 开发适应市场 需求的新产品努力提高出口产品的质量档次附加 值和竞争力实施多元化的市场战略国内市场方面 充分发挥各类园区这些招商引资之重要载体作用 按照国家的产业政策和发展的要求来选择招商引资 的产业和项目类型 使产业和项目完整有序和谐发 展

以中央改善金融部门的信贷结构 创新金融服 务工具完善金融服务为契机乡镇企业各级管理部 门要做好自己的配套工作 转变商业银行资产经营 管理职能充分发挥农村信用社的积极作用加快乡 镇企业信用建设规范民间借贷和投资加强贷款保 证机制建设通过立法构建农村金融体系 特别是 做好信用担保工作同时积极扶持发展一些小额贷 款公司村镇银行等新型金融组织通过担保服务来 增加企业的融资能力为企业提供资金保障 三加快乡镇企业的技术创新

技术创新是乡镇企业持续发展的核心 加快乡 镇企业的技术创新 必须建立一套行之有效的技术 创新支持系统首先积极寻求有利于乡镇企业技术 创新的制度条件加快乡镇企业产权制度改革促成 企业真正实现投资主体 研究开发主体和利益分配 主体的三位一体 其次造就既能审时度势又能抓 住企业发展机遇 既能有效配置企业资源又能推动 企业技术创新 使企业获得潜在利润的企业家再 次根据乡镇企业发展的特点因地区行业制宜采 用合宜的乡镇企业发展战略第四各级政府及相关 部门要加大乡镇企业技术创新支持力度在价格信 贷等政策上 以及财力和知识产权保护方面给予多 方面的支持

四加大结构调整力度缩小地区差异

各地紧紧围绕自身特色优势产业这一中心环 节充分发挥各自区域产业优势推进产业结构战略 性调整构建现代产业体系进一步重视发展生产性 服务业大力发展以休闲农业旅游农业为代表的农 村服务业培育休闲农业这一新的经济增长点加强 与旅游部门合作真正做好农旅结合以农促旅以 旅强农进一步放宽市场准入不断提高乡镇企业中 第三产业的比重更多吸纳农民就地就近就业增加 农民收入

五 制定一系列具有实效性和可操作性的措 施加强乡镇企业社会责任建设

加强乡镇企业社会责任建设 既要企业自身做 出不懈的努力又要政府发挥引导和促进作用 就企业自身层面而言 一要提高中小企业家的 诚信与社会责任素质构建社会责任战略二要加强 企业环境道德意识三要弘扬以人为本的管理模式 对于政府而言推进企业社会责任建设是一项 艰巨的系统工程政府推动企业自律和社会监督 三者缺一不可 其中尤以政府推动最为重要 事实 上 政府在推进企业社会责任建设方面是大有作为 的其一要开展企业社会责任方面的培训其二要 建立企业社会责任评价体系其三要加强对企业社 会责任的评估和监管其四要制定并实施相关激励 政策其五要推进企业社会责任法制化 六建立有效的人才战略积极推进乡镇企业 知识产权建设和企业文化创新

乡镇企业应以本土和外来相结合 现有和引 进相结合为原则建立高效的人才战略一方面综 合运用各种灵活的培训方法 从本地本行业的实际 情况出发培养本地的技术人才 开发企业现有人才 资源和本乡镇的后备人力资源另一方面积极采用 多种措施大胆引进各种急需人才 并且建立适合本 企业发展的企业文化和人力管理制度 吸引更多的 外来人才乡镇企业的知识产权建设中构建集文化 引领机制企业能动机制政府主推机制中介服务 机制和科技支撑机制为一体的五位一体的乡镇企业 知识产权推进机制

在企业文化创新方向上确保企业文化具有中 华民族的特色兼顾中华民族仁爱团结一致自强 不息和爱国主义传统具有乡镇企业自己的特色必 须紧跟时代步伐紧密结合企业实际塑造有鲜明行 业品牌用人特色的本企业文化具有价值观的创 新和企业文化机制创新的创新特色以及思想政治工 作特色

对于一个乡镇企业来说 要建立具有中国特色 和自身特点的企业文化是一个缓慢渐进的过程决 非一朝一夕之事这是一个庞大而复杂的系统工程 需要经过不懈的努力执着的追求不断的实践在 深化企业改革推进现代管理方法和手段的同时从 文化的角度正视企业管理现状 探究企业自身管理 滞后的原因以培植新型的企业文化 参考文献

卢永军盘点 我国乡镇企业发展的成就与思考 经 济

农业部乡镇企业局 年乡镇企业发展总体情况 第 三产业快速发展企业用工需求增加 农民日报 赖晓瑜浅谈我国乡镇企业管理 商场现代化

王冲从乡镇企业的发展演变看政府制度创新基于制度 变迁角度的分析 济南山东大学

吕惠明乡镇企业管理创新策略研究 农业经济

田旭乡镇企业可持续发展研究 以红嘴集团公司为例 的分析 长春吉林大学

宋海英乡镇企业发展的地区差异研究 南京南京农业 大学

张文凌云南政协委员呼吁保护农村生态底线 中国青 年报

曹云升新时期乡镇企业融资问题探析 马克思主义与 现实

万兴亚长春市企业知识产权建设的现状与推进机制 长春市委党校学报 责任编辑徐兴祥