国外加强农产品流通环节的主要做法借鉴[精选多篇]

第一篇：国外加强农产品流通环节的主要做法借鉴

国外加强农产品流通环节的主要做法借鉴

如何保障农产品供应和价格基本稳定，加强农产品流通环节一直是我国的政策重点。国外一些国家在农产品流通建设方面具有良好的经验，其做法值得借鉴。

一、国外加强农产品流通环节的主要做法

（一）加强农产品流通组织建设。美国、日本等国农产品流通合作组织在农产品流通中承担了重要的任务。一是农民参与比例高。例如，日本农民加入流通合作组织的比例为99%，美国为90%以上，法国为75%，韩国为62%。二是通过合作组织销售的农产品比例较高，如美国、法国、日本通过合作组织销售的农产品比例高达60%、70%和97%，韩国达到35%，我国台湾地区通过合作组织销售的水果、蔬菜比例占77%，粮食占65%，家禽占70%，园艺、花卉占83%，水产品占57%，茶叶占73%，农产品出口份额占全台的50%以上。三是组建物流网络。例如日本的农协直接参与组建各大中小城市的农产品批发市场，基层农协一般都建有农产品集贸所，向本地区农协成员销售种子和其他生产资料，并负责对成员的产品进行挑选、包装、冷藏、输送到市场。此外，农协系统还有全国运输联合会，下设众多运输组织，充分保证了农产品以高保鲜度迅速运到批发市场。四是包销农产品。韩国农协采取“合同种植”和“合同上市”的办法，包销农民根据合同生产的各种产品，如质量合乎要求，则按合同付给农户一定的订金，待全部上市后，按合同付清全部货款，从而起到了稳定价格、调节上市时间、保证市场供应和稳定农民收入的作用。

（二）加强农产品流通体系建设。在德国，农产品从农场到餐桌，经过了种植、养殖、加工、运输、质检等诸多环节，形成了别具一格的德国农产品“大流通体系”。一是农场生产规模化。德国农业和畜牧业产品由“家庭农场”或“农业企业”按照专业化和规模化的方式组织生产。农场主可以与食品企业间建立直接的市场合作关系，双方订立长期合同，农场主按合同向加工企业供货。二是农产品加工深度化。在德国，由于有商业信誉和供货合同的销售保证，农民或家庭农场生产出来的产品一般并不直接进入市场，而是先通过农产品收购站、食品工业加工厂和手工作坊进行深加工，然后再进入市场流通领域。三是销售体系连锁化。德国的食品或农产品零售业相当成熟，基本上都已经连锁化，并且高度集中。德国阿尔迪和利德尔等大型连锁公司控制了德国食品零售98.1%的市场份额，阿尔迪出售的商品80%是食品或农产品，且商品价格低廉，通过全面降低成本和薄利多销，深受消费者的欢迎。同时，在食品安全和质检方面，德国政府通过立法、监督、惩罚等措施担当农产品市场的“裁判”，以确保食品安全。而荷兰农产品流通体系最突出的模式是进行全国乃至全世界范围的联合拍卖，拍卖市场在整个农产品流通体系中扮演了非常重要的角色。荷兰农产品拍卖市场主要由展示与拍卖业务、包装与运输服务、全球互联网系统等三大业务组成。展示与拍卖业务负责接收拍卖产品、展示样品，包括利用多媒体技术在互联网上进行展示和拍卖，之后确定采购商并出具订购单；包装与运输服务，承担成交后的农产品包装、冷藏和运输的工作；互联网系统则担负着向世界各地提供销售信息与办理交易手续的功能。在荷兰，超过90%的大宗农产品是经拍卖市场进行批发销售的，80%的花卉通过拍卖交易出口到世界各地。

（三）加强农产品流通信息建设。美国农业部（USDA）作为农业管理部门，定期公布各种数据，包括月度供需报告、出口检验报告、种植意向报告、最终种植面积报告等。韩国农林水产领域的农业协同组合中央会、水产品协同组织和农水产品流通公社等三个民间组织分工负责，对90个类别、164个品种的农水畜产品在全国主要城市的批发、零售、竞卖价格，以当日、5天、10天、20天和30天为单位进行调查，调查结果汇总到农林部信息中心进入分析处理，然后向全国发布。韩国农村研究院自1999年起建立了农业观测中心，对农产品生产、销售动向进行观测研究。他们组织了1200多名观测员，对全国1.15万家农户分别进行为期1—2个月的近期观测、按季度的中期观测和5-10年的长期观测。农民得到观测结果后，即可按近、中期预测安排种植和上市计划。同时，日本等发达国家的农产品物流信息化程度较高。如目前日本的大规模零售店都已安装了EOS系统(自动定货系统)，与交易对方联机，并有VAN（附加值通讯网）将食品工业和批发业联结起来，从而大大提高了流通效率。

（四）加强农产品流通财政投入。英国农村部于1999年建立了农业发展机制，2003年以来，英国政府每年投入500万英镑，用于提高农产品生产商的市场竞争力。在该机制下共批准了16个项目，内容包括建立各环节的合作关系、提高附加值、信息交流机制等，这些项目贯穿整个农产品流通体系。同时，日本、欧盟等地区十分注重发挥公共设施服务功能的作用，不断完善基

础设施的改造，优化网点布局。如日本政府在对房屋、仓库、场地、道路等主体基础设施的投资占其总投资的40％；欧盟每年也从财政中拨款，对改善农产品运输、储存、加工和销售的项目进行补贴，包括修建道路、码头、仓库(包括冷库)和市场等基础设施，此项补贴占欧盟农业基金的25％，在某些基础设施较差的地区甚至可达30%—50％。

（五）加强农产品流通金融服务。为农业生产提供信贷服务的荷兰信贷合作社作为合作社流通体系中的一员，最早于1896年成立。根据合作社不断发展壮大需要更多资金投入和金融服务的实际，荷兰的500多家独立的合作信贷组织和一些合作社的金融信用服务机构，共同组成了兰伯合作银行，统一服务于社员农业生产经营相关的包括信贷、保险、租赁、农产品国际贸易等各种金融活动，目前荷兰农户90%的贷款来自兰伯银行。在美国，农产品出口信贷担保主要是由农产品信贷公司(CCC)负责。农产品信贷公司是美国的国有企业，隶属美国农业部，主要负责实施多项农产品出口市场开拓计划。美联邦政府从预算中强制支出来提供CCC资金。同时，美国具有发达的农产品期货市场，美国芝加哥期货交易所（CBOT）的玉米、大豆、小麦等农产品品种的期货价格，不但已成为美国农业生产、加工的重要参考价格，而且也是国际农产品贸易中的权威价格，农产品的国际贸易价格的基准价格就是CBOT的期货价格，这使得CBOT成为全球农产品价格中心，具备着名副其实的世界农产品的定价权。

二、几点启示

（一）建立健全农村合作组织。我国目前的农村专业合作社规模小、力量分散，加入组织的农民比例在10%左右，大部分农产品生产销售属于自产自销型，缺乏营销和议价能力，且中西部地区农村普遍未能建立专业合作社。因此，亟需建立健全农村合作组织，着力提高广大农民的参社积极性和农产品的流通性。

（二）缩短菜园到餐桌的距离。目前，由于我国农产品流通环节建设不完善，菜贱伤农，菜贵伤民的事件层出不穷。因此，必须加强农产品流通体系建设，通过合作社、连锁超市、直销配送等销售渠道实现产销对接，减少流通环节，缩短菜园到餐桌的距离。

(三)实现农产品物流信息化。政府相关部门有必要强化规划协调作用，以市场为导向，做好农产品市场交易信息采集和发布工作，建立农业生产科技和新产品开发信息的普及、指导、规划组织一条龙的信息交流和服务体系。

（四）加大农产品流通财政投入。为实现农产品的顺畅流通，我国需要良好的农产品批发市场、仓储、交通运输条件和工具等基础设施支持。因此，必须加大财力投入进一步完善农产品流通基础设施。

（五）改善农产品流通金融服务。各类金融机构要切实发挥金融扶持作用,把支持农产品生产、加工、流通作为当前涉农金融服务工作重点，有针对性地制定信贷计划，加大涉农贷款投放总量，着力满足农产品生产、加工、流通各环节有效信贷需求。同时，加快农产品期货市场的国际化步伐，提高我国期货市场在全球中定价能力。

第二篇：工商局流通环节农产品市场准入半年工作总结

***工商局

关于流通环节农产品市场准入工作半年

总 结

**年**月以来，我局按照《***农产品市场准入实施方案》和《***工商局关于加强农产品市场准入，做好流通环节农产品质量安全监管工作的通知》要求，在全市强化了流通环节农产品市场准入工作。现将工作进展情况总结如下

一、加强组织领导

制定了《***工商局流通环节农产品市场准入工作实施方案》，成立了***工商局流通环节农产品市场准入工作领导小组，制定了相关制度和考核办法，明确了工作职责。落实责任制，使每一个经营场所都有人抓、有人管、有督促。为进一步明确责任，变压力为动力，实行了网格化监管模式，使监管覆盖面遍布全市各个角落，不留死角。

二、加大执法力度

认真开展流通环节农产品经营主体资格检查；按照市场巡查内容对流通环节农产品经营主体市场开展认真细致的巡查，对农贸市场、集贸市场的农产品经营户每周进行两次抽查；充分发挥12315消费者申诉举报系统作用，公开了举报电话，受理消费者及经营者咨询，调解农产品消费纠纷，接受农产品违法经营行为举报；充分发挥食品安全快速检测作用，每周检测两次，每次不少于5个批次，对我市流通环节农产品质量进行严密监控。

三、宣传工作到位

组织全系统人员开展了一次对《方案》的集中学习。通过学习，使每一个执法人员都准确把握《方案》中涉及流通环节农产品质量监管的相关内容，进一步提高执法人员对农产品质量安全监管工作的能力和水平。

利用12315短信平台和农村“一会两站”开展宣传活动。以手机短信、高音喇叭和宣传材料等多种方式进行宣传，营造良好的工作环境和社会氛围。

四、结合创建食品安全最放心城市活动，开展农产品市场专项整治

1、严把农产品市场准入关,依法查处取缔无照经营从事农产品经营的违法行为。

2、加大对农产品质量监管力度，有计划地开展农产品质量监测活动。

3、加大对农产品违法经营行为的查处力度，严查经销农药残留超标的农产品以及掺杂使假、以次充好等违法行为。

***年**月**日

第三篇：流通环节各类制度

索证索票制度

为规范本单位索证索票制度，加强食品及食品相关产品供货质量安全，规范食品供货行为，确保食品来源可追溯，制定本制度。

1、进货查验记录中的＂证”主要是指：供货者的许可证和食品合格证明文件（必须在有效期内，要留存）：《营业执照》复印件、《食品经营许可证》或者《食品流通许可证》复印件；食品出厂检验合格证或者其他合格证明、食品质量合格证明、批次《检验报告》（婴幼儿配方乳粉必须批批索取《出厂检验合格报告》）等，进口的食品及食品添加剂还需要索取每个批次的《入境货物检验楹疫证明》

2、进货查验记录制度中的“票”主要是指：进货果据：（即“一票通”进货台帐）。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的。保质期限不得少于二年；

3、猪肉及猪肉制品：索要《动物检疫合格证明》、《肉品品质检验合格证》，猪肉胴体需加动物检疫合格印章。

进货查验记录制度

为规范食品进货查验记录行为，保障公众食品安全，根据《食品安全法》等法律、法规及规章。

1、凡进入本经营单位的食品都应该当实行进货检查验收，审验供货方的经营资格（包括：《食品经营许可证》、《营业执照》等），验明食品合格证明和食品标识，索要相关票证。应当检验检疫的，还应当向供货方按照产品批次索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货方签字或者盖章的检验报告复印件；

2、建立流通环节《食品进货查验台帐》，及时如实记录进货食品的名称、规格、数量、生产日期（生产批号）、保质期、进货日期以及供货者名称地址、联系方式等，为食品质量安全管理提供可追溯来源的依据。

从业人员健康管理与培训管理制度

为规范食品从业人员健康管理及人员培训，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规及规章，制定本管理制度。

1、食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作，从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康查体，取得健康证明后方可上岗工作。

2、凡患有痢疾、伤塞、病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品安全疾病的，不得从接触食品经营的工作。

3、本单位的食品安全管理人员经过培训、考核合格后，方可从事食品经营工作。

4、培训方式以集中讲授与自学相结合，定期考核，不合格者待考试含格后再上岗。

食品召回及停止经营制度

为保证食品安全，为规范食品召回及停止经营，依据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，特制定本制度。

1、本单位负责人通过自检，食品药品监管部门组织的监督抽检、消费者投诉等方式发现其经营的食品不符合食品安全标准或有证据证明可能危害人体健康的，应该立即召回相关食品，并及时报告所在地食品药品监督管理部门，同时停止销售相关问题食品；

2、对不合格食品或存在其他安全隐患的食品，立即停止销售，并及时采取措施：清点不合格食品，负责人应当如实记录停止经营食品的原因、采取的措施的等内容，并保留载有上述信息的单据，建档备查，如实报告食品药品监管局；将不合格食品做下架处理；在经营场所或通过媒体发布召回公示；对有毒有害、腐烂变质的食品由有关部门监督进行无害化处理或销毁。

食品贮存管理制度

为规范食品和食品相关产品贮存管理，保障公众饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规规定。制定本管理制度。

一、贮存场所、容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，设置纱窗、防鼠网、挡鼠板等有效防鼠、防虫、防蝇、防蟑螂设施，不得存放有毒、有害物品及个人生活用品。

二、食品和非食品（不会导致食品污染的食品容器、包装材料、工具等物品除外）库房应分开设置。同一库房内贮存不同性质食品和物品的应区分存放区域，不同区域应有明显的标识。

三、食品应当分类、分架存放，距离墙壁、地面均在10cm以上，并定期检查，使用应遵循先进先出的原则，变质和过期食品应及时清除。

四、冷藏、冷冻柜（库）应有明显区分标识，设可正确指示温度的温度计，定期除霜（不得超过1cm）、清洁和保养，保证设施正常运转，符合相应的温度范围要求。

五、冷藏、冷冻贮存应做到原料、半成品、成品严格分开，植物性食品、动物性食品和水产品分类摆放。不得将食品堆积、挤压存放。

六、散装食品应盛装于容器内，在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。

七、储存场所应有良好的通风、防潮设施。

食品安全经营十不准

一、不淮未经食品经营许可擅自从事食品经营活动或超许可围经营食 品；

二、不准经营腐败变质、超过保质期、含有毒有害物质等国家法律法规明令禁止经营的食品；

三、不准经营无标签的预包装食品或者标签、说明书不符合规定的食品；

四、不准销售、隐匿或者转移食品安全监管机关明令禁止销售、下架封存或责令召回的食品；

五、不准生、熟食品摆放，避免造成食品交叉污染；

六、不准在销售或现场加工制售食品过程中违法添加非食用物质或滥用食品添加剂；

七、不准聘用未取得健康证明的人员从事食品经营；

八、不准拒绝、阻扰食品安全监管机关依法开展监督检查工作；

九、不准隐瞒、谎报、缓报本经营场所内发生的食品安全事故，不得毁灭有关证据；

十、不准拒绝和推诿不符合食品安全标准食品的更换、退货等义务。

食品从业人员自查制度

本单位依照食品安全相关的法律、法规从事食品经营活动，秉着对社会和公众负责的原则，制定本管理制度，以此保证食品安全。

一、按照许可范围依法经营，并在经营场所醒目位置悬挂或者摆 放《食品经营许可证》，接受社会监督，承担主体责任；

二、建立健全本单位食品安全管理制度，并建立制度档案；建立 本单位食品安全管理组织机构，配备专职者兼职经过培训合格的食品安全管理员，对食品经营全过程实施内部检查管理实、落实责任到人的制度管理，积极预防和控制食品安全事件，严格落实食药监管部门的监管意见和整改要求；

三、食品安全管理员须认真按照职责要求，组织贯彻落实管理人 员和从业人员食品安全知识培训、员工健康管理、索证索票、进货查验、设备设施管理、环境卫生管理各项食品安全管理制度，并存档备查。

食品安全追溯管理制度

一、本制度适用于在本商场内的所有食品及食用农产品。

二、建立食品质量安全追溯体系，保证食品经营全过程记录，使之可追溯。

三、食品质量安全追溯体系是指在食品及食品原辅材料进货查验、食品添加剂使用、经营过程关键控制点、销售等关键环节，设立若干个质量安全监控点，以文件记录，结合条码、二维码和电子标签等新技术手段，以产品批号为切入点，实现对食品质量安全的全程可记录、可监控、可查询和可追溯。

四、食品经营者是食品质量安全追溯管理制度的责任主体，要根据要求确定其管理部门或管理人员，负责食品质量安全追溯制度的建立和组织实施，自查食品质量安全追溯制度运行情况，确保食品质量安全追溯制度的有效实施。

五、食品质量安全追溯制度内容主要包括：食品、食品添加剂等食品原辅材料、包装材料采购进货查验管理，食品添加剂使用管理、经营过程关键控制点等制售过程控制管理、检验记录管理、不合格品记录管理、产品流向管理、原料和产品储存运输管理以及不合格食品召回管理等制度。

六、建立食品安全追溯体系应在管理制度、操作规程、过程记录三个层面建立起从采购到销售的全过程体系架构，环环相扣，有机衔接，确保可追溯。

七、应当以产品批号为切入点，逐批建立食品质量安全追溯记录档案并统一归档管理，没有保质期限的，记录保存期限不得少于两年，产品有效期长于两年的，应保存至有效期满六个月以上。

食品安全突发事件应急处置预案

为规范食物安全事故应急处置工作，及时高效、合理有序地处理食品安全事故，把损失减少到最小，结合本单位的实际情况，制定本预案。

一、成立领导小组

成立食品安全事故应急处置领导小组，负责本单位食品安全事故应急处置工作。

二、应急处置程序

1、及时报告 发生食品安全事故后，有关人员立即向食品安全事故应急处置领导小组报告；立即停止生产经营活动，封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场。自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府卫生部门和食品药品监督管理部门报告，报告内容有：发生食品安全事故的单位、地址、时间、中毒人数及死亡人数，主要临床表现，可能引起中毒的食物等。并按照相关监管部门的要求采取控制措施。

2、立即抢救 在第一时间组织人员，立即将中毒者送医院(120)抢救。

3、保护现场 发生食物中毒后，在向有关部门报告的同时要保护好现场和可疑食物，病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具容器、餐具等不要急于冲洗，病人的排泄物（呕吐物、大便）要保留，提供留样食物。

4、配合调查 负责人及有关工作人员，要配合食品安全监督管理部门进行食品安全事故调查处理如实反映食品安全事故情况。

三、事故责任追究 对事故延报、慌报、瞒报、漏报或处置不当的，要追究当事人责任；食品安全事故应急处置领导小组要组织力量做好中毒人员的安抚工作，确保不让事态扩大，任何个人不得自行散布事故情况信息，造成严重后果的要追究其法律责任。

食用农产品入场查验制度

为加强食用农产品质量的安全管理，提高食用农产品质量，保障消费者的健康和饮食安全。依据《中华人民共和国食品安全法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》以及国家制定的有关农产品标准，特制定食用农产品入场查验管理制度。

一、凡在本商场内销售的食用农产品必须有完整的产品进货手续，以及相关部门或农产品检测机构的检测报告。

二、经营者为食用农产品质量安全第一责任人，应严格遵守及国家和地方政府的有关规定，不得销售假冒、伪劣以及存在食品安全隐患的产品。

三、严格抽样检测制度。检测人员抽检样品严格按规定的数量，对蔬菜等农残易超标的品种进行检测，做到重点品种入市随检。

三、商场内经营者应当与农产品供货者签订不合格蔬菜等农产品

四、销毁协议，积极配合食品药品监督管理部门的抽检，对检出的不合格蔬菜等农产品随时上报，并依法按有关规定处理。对抽检结果有异议的，可向有关部门申请复检。

五、对入市销售农产品的质量安全状况进行公示其内容为：农产品产地、供货者、品种名称、检测结果。商场检测人员依照有关规定每日进行抽样检查，并在市场电子屏上公示，抽检结果做好相关台帐。

六、凡在本商城内经营蔬菜、瓜果、畜禽肉、水产品以及其它食用农产品的必须遵守本规定。

食用农产品档案管理制度

入场销售的食用农产品应当建立入场供货者档案，如实记录供货者名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息。

一、供货者档案信息保存期限不少于销售者停止销售后6个月。商场开办者应当对供货者档案及时更新，保证其准确性、真实性和完整性。

二、商场开办者应当查验并留存供货商的社会信用代码或者身份证复印件，食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件。

三、供货者无法提供食用农产品产地证明或者有效凭证、合格证明文件的，商场开办者应当进行抽样检验或者快速检测；抽样检验或者快速检测合格的，方可入场销售。

四、食用农产品生产企业或者农民专业合作经济组织及其成员生产的食用农产品，由本单位出具产地证明；其他食用农产品生产者或者个人生产的食用农产品，由村民委员会、乡镇政府等出具产地证明；无公害农产品、绿色食品、有机农产品以及农产品地理标志等食用农产品标志上所标注的产地信息，可以作为产地证明。

五、供货者提供的销售凭证、销售者与供货者签订的食用农产品采购协议，可以作为食用农产品购货凭证。

六、有关部门出具的食用农产品质量安全合格证明或者销售者自检合格证明等可以作为合格证明文件。

七、销售按照有关规定需要检疫、检验的肉类，应当提供检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件。

八、销售进口食用农产品，应当提供出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件。

食用农产品自检制度

一、食用农产品销售单位应当配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，开展食用农产品抽样检验或者快速检测，并根据食用农产品种类和风险等级确定抽样检验或者快速检测频次。

二、食用农产品销售单位应建立食用农产品质量检测室，配置检测设备，配备经培训考核合格的检测人员，根据农产品生产情况适时开展农产品质量检测。

三、没有达到安全间隔期的产品不能作为农残检测样品、也不得上市交易。

四、农产品即将上市前进行抽样检测，检测主要采取速测方式，通过抑制率进行判定，样品检测合格的，出具检测报告单，产品方可上市。检测不合格的，立即进行复检，复检不合格的，立即进行定量检测，在定量检测未出结果前，产品不予上市。对定量检测不合格产品，立即上报主管部门，查明原因，按照国家有关规定进行无害化处理或者销毁。

五、检测报告单与进货记录同步保存，通过检测报告单生成农产品合格证明文件或农产品产地证明，农产品上市交易时持产地证明和检测单销售。

六、检测记录存档并保存，保存期限按国家有关法律法规之规定。

食品安全信息公示制度

第一条

为贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，进一步加强对食品安全信息的监督，维护食品消费安全，切实维护消费者合法权益，强化对假冒伪劣、过期变质不合格食品的治理，推进食品质量管理，特制定本制度。

第二条 本制度所指食品安全信息是指本商场所售食品有关信息。

第三条 为保证食品安全管理工作的实施，特建立食品安全信息公示制度，以便群众了解食品质量、来源等。

第四条 通过食品安全信息公示，就是在进货时索取供货单位和生产单位的相关资质证明。

第五条 食品安全信息公示的内容包括: 食品的名称、产地、生产厂家的厂名、厂址； 食品的出厂日期、保质期（有效期）； 食品的主要成份及含量检验检疫情况； 其他需要公示的食品安全信息内容。

第四篇：流通环节工作总结

总结2017年流通监管工作情况 谋划2018年流通监管工作内容

2017年，在上级部门的正确领导下，我**充分发挥**监管职能，保障流通环节**安全，根据《**安全法》和《**安全法实施条例》等法律法规的要求，圆满完成了各项监管工作目标。同时为进一步完善流通环节**安全工作制度化、规范化、程序化建设，不断提升流通环节**安全监管水平，对2018年工作重点和目标进行谋划。现将情况汇报如下：

一、2017年工作开展情况

（一）登记许可信息，建立监管档案。

第一季度我*对辖区内流通环节**经营许可情况统一备案，并及时更新完善。截至11月底，2017年我*共受理***家**经营许可申请，办结**家，不予许可*家。

（二）组织开展**销售环节风险等级分级工作

根据总局《关于印发**生产经营风险分级管理办法（试行）的通知，开展**销售环节风险等级分级工作，经我*统计，截止目前我***销售环节**经营许可证有证总数**家，其中A级**家，B级**家，C级**家，D级**家。

（三）开展**安全法律法规知识培训、考核和宣传工作 按照市*《***安全流通环节监督检查计划》和**办《2017年

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**经营环节监督检查计划》的要求，利用线上线下资源在全*全面推行**安全法律法规知识培训考核宣传工作。

截止11月底，全**流通监管人员共参加**安全法律培训**人数；考核**安全经营单位***户，公布考核情况**户，考核**安全管理人员共**人次，公布**安全管理人员的考核情况**人次；公共场所制作安装或者刷写固定宣传标语**条，公共场所制作安装固定宣传专栏**个，**经营企业制作安装固定宣传版面**个，在报纸、电视、网站开辟**安全法律法规宣传**篇。

（四）深入开展日常监督和专项检查

按照监督检查计划的要求，完成日常监督检查任务。并根据**工作要求，针对流通环节**安全的重点品种、重点时段、重点部位，认真开展落实各项专项行动。

截止11月底日常督查和专项检查共出动**人员人次***次，监督检查**经营者**家次，其中**经营企业**家次，监督抽检**经营者**家次；发现有违法行为**经营单位**5家；符合立案条件的违法案件数为**件，共办结**件，罚没款总金额为**万元。

专项检查情况具体如下：

1.元旦春节期间**安全专项整治工作

双节期间针对《**报道》报道的我**多家大型商超和农贸市场所售的“牛肉熟食制品”涉嫌是假牛肉的情况，立即下发通知，组织排查，组织执法人员检查**家大型商超和**家农贸市场，对不能提供合法肉品来源、索证索票未按规定记录和登记不全的商户，严禁销售，待查明肉品来源后方可销售。共下达15份《责

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令整改书》（含摊位和小熟食店），购买送检样品9份。

2.开展H7N9疫情防控工作的专项检查。

2月份，全国多地发生H7N9人感染禽流感疫情，按照*局的工作要求，迅速开展H7N9疫情防控工作的专项检查。强化源头管控，以农副产品批发市场和农贸市场为重点，检查农贸市场**家，检查销售活禽类经营户**户，责令整改单位**户。

3.学校校园及学校周边流通****安全专项整治工作

按照市*《开展学校校园及周边流通****安全专项整治》的要求，以辖区各校园及周边1公里区域内的所有**经营者为重点监管对象开展整治工作。本次专项整治共检查**家**流通经营户，其中**家单位**经营许可证正在办理中。发放**安全宣传资料**份，下发《责令改正通知书》**份。

六月份依据市*《进一步加强学校及学校周边流通环节**安全监管工作》的通知，制定并印发了**关于印发《进一步加强学校及学校周边流通**安全监管工作》实施方案。加大监督检查频次，对辖区内所有学校及学校周边的所有**销售者每2个月监督检查1次，确保完成本地学校及学校周边流通**安全监管工作目标，维护广大师生的利益。

4.**批发环节专项治理行动工作

自接到**《****批发环节专项治理行动方案》的通知后，我*高度重视,立即制定**《**批发环节专项治理行动方案》，并布置安排各监督*组织学习贯彻，对照方案落实辖区**批发环节专项治理行动。

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一是经过全面摸排，辖区内共有**家从事批发业务的**经营者，其中普通**620家，保健**7家，食用农产品批发配送491家，综合兼营350家，批发市场2家。二是强化监督，出动执法人员322次，检查食用农产品批发市场数**家，检查从事**批发业务的**经营者143家，发现41家经营者经营条件和25家经营者经营行为有问题；抽检**67批次，发现问题**2批次；查处责令整改单位39家；查封扣押问题**6公斤，罚没2.875万元。三是加强注重宣传，通过印发通告、召开会议、走访、广播、条幅、发放宣传页等方式，积极动员社会各方面力量参与到专项整治工作中来，营造良好的整治工作氛围。

5.网络**销售专项整治工作

根据市*《2017年网络**销售专项整治工作方案》制定并印发***《2017年网络**销售专项整治工作方案》。规范网络**经营者主体资格。经过摸底排查，我辖区共有应检查单位数141家，其中已掌握网络销售**单位135家，通过网络查询增加网络销售单位111家，已经检查并建立档案单位数135家，监督抽检**单位9家。

6.畜禽水产品“五整治一打击”专项行动

接到***《***畜禽水产品“五整治一打击”专项行动方案》后，立即组织我*执法人员对辖区农贸市场、各大中型商超和餐饮单位内畜禽水产品经营单位进行检查。重点检查了索证索票、动物检验检疫合格证明、**购进台账等文件，落实食用农产品**安全管理制度。发现畜禽水产品存在不符合**安全标准等违法行

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为的，立即责令销售者停止销售，保证畜禽水产品来源可查。

本次行动、检查食用农产品集中交易市场21家，销售畜禽水产品经营单位229家，销售畜禽水产品大型超市19家，销售畜禽水产品小型超市42家，切实维护人民群众身体健康，提高畜禽水产品质量安全水平，维护广大人民群众舌尖上的安全。

（五）开展示范创建，突出示范引领。

全市统一开展**安全示范创建活动，集中力量在辖区内打造百家**安全示范店、**安全管理示范单位、放心肉菜示范超市，将各项基础较好的**销售者进一步规范，率先创建成制度健全、经营规范的样板，一点带面，示范引领，推动**安全监管工作更上新台阶。

1.组织开展***市百家**安全示范店创建工作

根据市*《***市百家**安全示范店创建工作方案》制定并印发《***市*****安全示范店创建工作方案》，根据方案组织开展实施。

四月份由**经营者申请填写《**安全示范店申请表》，并向各食药监所进行申报。五月份各食药监所对申请示范店的**经营进行初评。六月份我*从43家**经营申请单位中遴选出12家，将结果上报市*。

9月26日前****药品监督*对我辖区“百家**安全示范店”申报单位进行互查验收。11月20日前市*分三次对我辖区大中小型“百家**安全示范店”申报单位进行最终验收，近期将公布百家示范店名单。

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此外***两家大型商超申请创建****安全管理示范单位，***市*将对***丹尼斯百货有限公司二七分公司（大卫城店）进行验收。三家大型商超申请创建国家级“放心肉菜超市”，市*将于今年年底对我辖区“放心肉菜超市”申报单位进行最终验收。

二、2018年工作谋划

（一）日常监管

按照监督检查计划要求完成监督检查任务；按时完成监督检查计划制定工作；按时完成辖区**销售企业风险分级。

（二）开展**安全知识培训工作

加强**流通监管执法人员**安全法律法规知识培训考核，考核不合格不得上岗。每半年开展1次**销售企业**安全管理人员**安全法律法规知识考核，并公开考核情况。继续在全区全面推行“*证通”线上教育培训系统，利用APP培训软件推行手机线上培训考核。

（三）**安全法律法规宣传工作

在新闻媒体开辟专题、专栏。在公共场所设置标语、宣传栏，**销售企业醒目区域设置标语宣传栏，开展**安全法宣传。

（四）开展“双随机、一公开”工作

开展“以执法检查为基础、以综合评价为结果、一公开发布为手段、以促进自律为目的”的监督检查工作。按照“随机确定检查人员、随机确定检查单位”和“统一检查内容、统一检查标准、统一公开公布”的原则实施执法检查。此项工作每年开展4次。

（五）开展学校校园及周边流通环节**安全专项整治

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（六）配合开展创建国家**安全示范城市工作

（七）规范食用农产品集中交易市场

（八）完成市*交办的其他工作

**科

2017年12月6日

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第五篇：关于加强流通环节食用农产品质量安全监管工作的通知

关于加强流通环节食用农产品质量安全监管工作的通知(冀食安

办(2014)55号)各设区市政府食品安全办公室，定州、辛集市食品安全办公室：

为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的意见》（冀政办﹝2014﹞11号）精神，加强全省流通环节食用农产品质量安全监管工作，现通知如下：

一、强化属地管理责任

各设区市、县（市、区）政府对本行政区域内流通环节食用农产品质量负总责，进一步统一思想，提高认识，把流通环节食用农产品质量安全工作摆上重要议事日程，在规划制订、力量配备、条件保障等方面加大支持力度。将流通环节食用农产品质量安全监管、检验检测、行政执法、标准化经营等工作经费纳入本级财政预算，加大资金投入，尽快配齐必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备。各级政府食安委及其办公室，要结合本地食品药品监管体制改革及监管工作的实际需要，切实发挥组织协调作用，进一步明确相关部门之间的具体职责分工和监管责任，避免交叉执法，减少监管盲区，提高监管效率；积极推动建立健全村级食用农产品质量安全协管员队伍，保障工作条件、明确工作职责、落实工作责任。改革到位后的食品药品监管部门要充实基层监管力量，加强人员培训，强化工作保障，加快提升食用农产品监管能力。坚持依法监管、属地监管原则，不断完善和创新食用农产品安全监管措施。突出重点品种、重点区域，全面落实各项监管制度，认真排查存在的问题和风险点，不定期组织开展专项整治活动。督促食用农产品经营者依法建立和落实进货查验、查验记录、经营自律制度。严格规范经营者的经营行为，发现违法经营行为予以严厉打击，确保食用农产品质量安全可控。各层次管理责任要明确到人，强化检查考核，实行责任追究制。

二、全面实施准入制度

我省流通环节食用农产品要按照有关规定和要求，实行进货查验、查验记录和检验检测等准入制度。进入我省销售的蔬菜、水果、畜禽、水产品等食用农产品，应当具备有效的检验检测合格证明、检验检疫合格证明或无公害农产品、绿色食品、有机农产品（食品）、农产品地理标志认证的证书复印件（需加盖获证单位公章）。对票证齐全的实行抽查检验制度；对票证不全的，实行入市检测制度。现场检测合格的，方可进入市场销售；检测不合格的，禁止销售，并按《农产品质量安全法》有关规定处理。对同一产地、同一产品连续三次抽检不合格的，该产区的相应品种食用农产品六个月内禁止进入市场销售。无公害农产品、绿色食品、有机农产品（食品）等按照规定应当包装或附加标识的农产品（鲜活畜、禽、水产品除外）须包装或附加标识后，方可销售。包装物或标识应按规定标明产品名称、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容。属于农业转基因生物的食用农产品，应当按照农业转基因生物安全管理的有关规定进行标识；使用添加剂的，还应当按照规定标明添加剂的名称。进口的食用农产品应当具有出入境检验检疫机构出具的检验检疫合格证明和海关签发的通关证明。

三、严格规范经营管理

食用农产品经营者应当建立健全进货查验制度，严格审验供货商（包括销售商或者直接供货的生产者）的经营资格，索取供货商出具的正式销售发票；或者按照国家相关规定索取有供货方盖章或者签名的销售凭证，并留存供货方真实地址和联系方式；仔细验明食用农产品合格证明和标识，确保交易对象主体资格合法，购入食用农产品质量合格。应当建立查验记录制度，如实记录产品名称、产地、规格、数量、供货方及联系方式、进货时间等。食用农产品批发经营者应当建立销货台账，如实记录所售产品的品种、名称、销售去向、数量等，并出具有效销售凭据。

食品集中交易市场的开办者、食品柜台的出租者和食品展销会的举办者（以下简称市场主办者）应当依法审查场内食用农产品经营者的经营资格，督促其依法亮证经营；建立并落实进货查验、查验记录等制度；与场内经营者订立进场经营合同，明确双方责任义务；制止场内经营者的违法经营行为，并及时向食品安全监督管理部门报告。要将检验结果及时公布，使经营者和消费者及时了解产品质量信息，对检验不合格的食用农产品，不得入市销售，并按规定进行无公害化处理和销毁。

各级食品安全监督管理部门应当加强对各类经营农产品的市场主体落实市场准入制度的监督检查，对执行不规范、不按要求进行自检、委托检测和建立食品安全管理制度的市场主体要责令其整改，直至停业整顿。要加强对食用农产品市场的日常监督检查，依法加大对销售不合格食用农产品经营者的处罚力度，确保市场准入制度得到有效贯彻执行。

四、切实提升检测能力

各级食品安全监督管理部门要在整合检测资源、共享检测信息的前提下，添置必要的仪器设备，增加技术力量，努力拓展检测项目，提高食用农产品检测机构的检测能力。到2014年底，市级检测机构做到主要农药残留、重金属等定量检测基本自检。到2015年底，各县（市、区）要建立健全农产品质量检测中心或实验室，并做到一般性农药残留检测不出县（市、区）。市、县检测机构检测经费要依法列入各地财政预算。食用农产品销售企业、农民专业合作经济组织和市区、县城食用农产品批发市场、大型超市、农贸市场，要在2015年上半年完成对检测室的建设改造，增加检测批次，切实做到应检必检；乡镇农贸市场和食用农产品专卖店要在2015年底前，设立检测室（点），并做到检测正常化。

五、探索推行协议机制

食用农产品经营者与供货方签订协议，应当明确供货方保证食用农产品的质量安全以及对不合格食用农产品实施召回、退货等责任。市场主办者与场内经营者签订协议，应当明确不合格食用农产品主动退市并进行无害化处理，不得转往其他市场销售；对有违法行为的经营者，市场主办者可以解除协议令其退出市场。鼓励市场主办者与质量可靠、安全有保障的食用农产品主要产地、基地签订“场地对接”协议，通过互认检测结果，采取方便入市措施，建立主要食用农产品供给的稳定渠道。鼓励食用农产品经营者与有一定规模，信誉良好，质量可靠、包装标识规范的食用农产品合作社、生产企业签订供货协议，大力支持规模化、集约化、标准化程度较高的现代食用农产品企业不断提高市场占有率，从整体上逐步提升我省食用农产品的质量安全水平。鼓励食用农产品经营者自发建立行业协会，充分发挥行业协会自律作用，进一步加大对制售假冒伪劣产品违法行为的遏制和打击力度，建立食品安全自律体系和长效机制。

六、深入开展专项治理

以蔬菜、食用菌、畜禽产品、水产品等“菜篮子”食用农产品为重点，深入开展流通环节食用农产品质量安全专项整治行动，严厉查处非法添加、制假售假等案件。强化流通环节食用农产品质量安全行政执法，加大案件查办和惩处力度，加强行政执法和刑事司法的衔接，严惩违法犯罪行为。及时曝光重大违法案件，营造打假维权的良好社会氛围。省级食品安全监督管理部门要重点加强流通环节食用农产品质量安全风险监测和评估工作，及时组织开展针对性监督抽检；市、县食品安全监督管理部门要重点加强监督抽检，及时规范经营行为，查处违法案件。各级要深入排查风险隐患，提高风险防范、监测预警和应急处置能力。

七、提高监管服务能力

加快构建政府监管、企业自律、社会监督的全方位、多层次、高效率的食用农产品质量安全监管体系，切实提高流通环节食用农产品质量安全监管能力。鼓励经营者和市场对接，探索建立食用农产品质量安全追溯体系。通过试点示范，以点带面，逐步推进的方式，实现对食用农产品质量安全的可追溯管理。

河北省人民政府食品安全委员会办公室

2014年8月11日