井冈山市六大举措促进返乡农民工

第一篇：井冈山市六大举措促进返乡农民工

井冈山市六大举措促进返乡农民工

就业创业

一是发挥衡茶吉（井冈山）铁路、厦睦高速公路等重点项目建设带动就业作用，帮助返乡农民工就地就近就业，并引导农民工参与农业基础设施建设和新农村建设。二是引导返乡农民工到工业园区就业，对企业新增岗位吸纳返乡农民工达职工总数30%以上，并签订一年以上劳动合同的，提供200万元以内担保贷款，同时给予贷款额度50%的贴息。三是对企业招用40岁以上农村劳动力、贫困劳动力和被征地农民就业，签订一年以上劳动合同，并按规定缴纳了社会保险的，给予适当的社保补贴和岗位补贴。四是整合农业、就业、老建扶贫、科技等部门资源，扎实开展农村实用技术培训，提高农村人才的致富技能和自我发展能力，完成农民转移培训2万人次。五是切实抓好农民创业“十百千”工程，培养10名农民创业标兵、100名农民致富带头人、1000名懂技术会经营的新型农民。六是鼓励返乡农民工经商创办企业，落实农民工返乡创业扶持政策，在市场准入、贷款发放、信息咨询、税费减免、工商登记等方面积极提供服务。

第二篇：有关返乡农民工情况

有关返乡农民工情况的社会实践调查报告

摘要

农民工是当代中国社会一个特殊的群体，在法律上并没有“农民工”这个概念，他们理应与其它公民一样享受同等的权利。然而事实上，农民工一方面是地方经济发展的“主力军”，是工人阶级的重要组成部分，另一方面却是城市的边缘群体，无法真正融入城市社会主流，无法享受市民同等待遇，为了更好的了解农民工，关心农民工，我在寒假期间参加了有关返乡农民工情况的社会实践调查，主要是对返乡农民工的有关情况的介绍和现在存在的一些现象，以及自己的一些心得和体会。

关键词：农民工返乡 再就业

Abstract

Migrant workers is a contemporary Chinese society, a special group in the law did not “migrant workers”concept, they should be the same with the other citizens enjoy equal rights.But the fact that migrant workers on the one hand the local economic development “main force”is an important part of the working class, on the other hand is the city's marginalized groups, can not really integrate into the mainstream of urban society, people can not enjoy the same treatment, To better understand the migrant workers, care workers, I participated in during the winter vacation on the return of migrant workers and the social practices survey, mainly on the situation of returning migrant workers and now there is the introduction of some phenomenon, and its own Some of the ideas and experience[2]

Keywords:migrant workersRe-employment

正文

一、农民工返乡情况

根据寒假期间所收集的资料初步得出了返乡农民工的一些特征：

1.农民工返乡比例不大，季节性返乡特征明显，根据有关调查显示，大部分农民工返乡原因是传统习俗回家过年，春节过后仍然会继续外出务工；

2.返乡农民工的年龄结构偏大、文化程度偏低 ；

3.省外返乡的多，尤其是东部沿海地区。从返乡地域上看，二月份返乡的农民工中，返乡前在省外务工者占多数，在省内县外务工的返乡民工仅占一小部分；

4.打算继续外出务工者较多。二月份返乡的农民工中，73.9%表示近期将继续外出务工。另外，去年没有外出务工的农民中有2.2%表示近期有外出务工的打算 ；

5返乡农民工的工资均无拖欠情况。对返乡农民工的调查表明，未遇到雇主拖欠工资情况。

二、农民工返乡的主要原因

1.受国际金融危机的影响。沿海部分出口生产企业受到冲击，开始裁员、降薪或关闭以求自保，而农民工成为了首选的对象，我县春节前返乡回流的16172名农民工中,[1]裁员、减薪、关闭影响而回流人数为8860人，占全县回流农民工人数的54.7%，占外出农民工总数的35.6%。

2.受用工信息缺乏的影响。很多人都是通过熟人介绍和自己找工作，有一部分人是看到别人在某一地方打工还可以，就随波逐流到那地方找工作；

3.受务工技能缺乏的影响。调查的110名返乡农民工中，输出前接受技能培训的34人，占30.9%，未接受任何技能培训的76人，占69.1%。可见农民工大多务工技能欠缺，主要靠劳力、苦力务工，在劳动力市场供大于求的形势下，他们中的一部分人被拒之门外；

4.受农村新政策的召唤，部分农民工通过在外务工已掌握了技术，有一定资本，特别是党的惠农强农政策的出台，在外务工与在家创业收入相差无几，他们选择了回乡创业。加之很多农民工本身就是灾后重建户，他们想抓住灾后重建的政策机遇，回到自己的家乡，通过自己的努力来发家致富。

三、针对农民工返乡问题的一些建议

1.应该加强宣传和引导，帮助失业农民工理性对待回乡。要大力宣传党和政府促进农民工再就业的政策措施和典型事例，营造全社会关注、关心、关爱农民工的浓厚氛围，让他们树立再就业或创业的信心，认识到目前的失业返乡是暂时的，防止

2.加强就业指导，搞好就业服务工作。建议创办公益性的职业介绍机构，扶持民间中介组织，探索建立培训、求职、就业、维权“四位一体”新机制，来加强对农民工的就业指导；

3.要开展就业培训，实现技能转型。实施“人人技能工程”，开展农民工技能培训，提高农民工就业创业能力。加强与市内职业技术教育单位的合作，整合劳动、出现返乡潮的“蝴蝶效应”，使大量农民工返乡或滞留，给农村维稳工作带来压力；

教育、扶贫等补助政策，对脱产进行全日制中等职业教育的返乡农民工免除一定费用，每年补贴一定生活费，提高农民工培训积极性；

4.要大力支持农民工自主创业，发挥创业带动效应。建议出台农民工就业再就业优惠政策，特别是扶持中小企业发展的新政策，鼓励农民工自谋职业、自主创业，消除创业壁垒，降低创业门槛，为农民工创业营造良好环境；

5.要进一步维护好外出农民工的合法权益，应该成立维护农民工合法权益中心，在乡镇劳动保障所设立农民工维权工作站，依法维护农民工的合法权益，依法处理侵犯农民工合法权益的案件。在农民工因拖欠报酬纠纷、工伤纠纷寻求法律援助时，劳动仲裁机构或法院立案要在费用上适当减免，在法律、政策范围内适当倾斜，对侵犯农民工合法权益者实施更严厉的惩处，为农民工就业提供良好的社会环境。

四、农民工就业新趋势

4.1农民外出务工人数增加

根据实践调查初步得出农民外出务工人数增加的原因：

1．务工收入比起务农的收入高而且相对稳定。采访的农民工反映，虽然国家取消了农业税，并增加了农业补贴，但是仅靠务农的收入仍然不如务工的收入高，而且务农的风险也比较大；

2．新一代农民更愿意外出务工。80后、90后的农民，大多被城市的繁华和城市生活的精彩所吸引，不愿意回乡务农，更愿意留在城市打工。他们中不太会干农活的大有人在。

4.2回乡就业和自主创业成为返乡农民工就业新渠道

1．自主创业：国家取消农业税，增加农业补贴，部分农副产品价格上涨趋势，使许多人十分看好农业发展之路。随着新农村建设的大力推进，各种农业产业化项目的示范带动，各项惠农政策的逐步落实，部分农民工表示打算返乡创业。一些有头脑、有一定资本的农民工，回乡积极争取地方政府支持，打开了返乡农民工自主创业的新就业渠道 ；

2．回乡就业：当地政府的积极引导和帮助就业。今年二月26日，全国就业“春风行动”在四川第一人口大县、劳务输出大 县——安岳县正式启动。安岳县“春风行动”共提供岗位八千多个，其中，县外招聘人数合计122人，县内招聘人数合计1513人，县外用工单位34个，县内用工单位31个[3]。

结论：寒假期间参加的这次社会实践活动，使我深刻的认识到了：寒假社会实践活动是我们大学生从课内走向课外的一个平台，也是推进我们大学素质教育进程的重要手段。社会实践活动有助于我们德、智、体、美、劳全面的发展，也有助于我们更好的接触社会，了解社会；同时社会实践活动也是我们大学生学习知识，锻炼才干的有效途径。我很高兴能够参加这次社会实践活动，它不仅使我对返乡农民工的情况有了更加深刻的了解，而且使我明白了大学生社会实践是引领我们学生走出校门，走向社会接触社会，了解社会，投身社会的良好形式，同时它也让我从中获得了不少经验，增进了与同学之间的友谊，因此我想社会实践活动是我们每位大学生向前迈进的基石，在实践中所积累的财富将会影响我们的一生。

致谢：在这次社会实践活动中我积累了很多的财富，因此在这里我首先对学校给予我们的这次社会实践的机会表示忠心的感谢，对给予理论指导的老师和协助开展工作的同学表示感谢；感谢家人和朋友对我的鼓励和支持，同时对有助于本项目所开展工作的其他人员表示感谢，对实践地点的有关领导给予的帮助表示真诚的感激。

参考文献：[1] 文秘114 http://

http://

百度网http://

[2][3]

第三篇：促进农民工返乡创业实施意见

工商局返乡农民工就业洽谈会的讲话

为畅通创业渠道，改善创业环境，以创业促就业，以创业促经济发展，引导和鼓励更多的农民工返乡创业，经市政府同意，现结合我市实际提出如下意见：

一、建立返乡创业政策

扶持体系

（一）放宽准入条件。凡是国家法律法规没有明令禁止和限制的行业和领域，均允许返乡创业者进入，不得自行设置限制条件。外出务工人员返乡创业，可以创办个人独资企业、合伙制企业、公司制企业，也可以申办个体工商户；投资方式可以资金、技术、设备出资入股，也可以采取提供原材料委托加工、代销产品、提供信息等方式与他人合作创业。在符合城乡规划、安全、环保、卫生、消防等要求的前提下，允许返乡创业者以租借商业用房或临时商业用房作为创业生产经营场所，供电、供水等单位要积极给予支持。

（二）落实创业用地。引导和鼓励返乡创业农民工通过租赁、承包等合法方式利用闲置土地、闲置厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等场地进行创业。允许通过新农村建设和村庄整治等方式盘活集体建设用地存量，将置换出来的集体建设用地优先用于农民工返乡创业，按照有关规定对收取集体非农用地规费予以优惠。

（三）建立返乡创业基地。各县（市、区）人民政府可在工业园内区建立返乡农民工创业小区，以免费或低价租赁的方式为返乡创业农民工提供创业场地。对各地规划建立的符合条件的重点农民工返乡创业园区给予一次性开办经费补助，补助经费从县（市、区）人民政府安排的就业专项资金中列支。各地要结合地方特色产业园、小企业基地、商业街建设，在规划小城镇建设中预留部分土地用于建立返乡创业特色产业基地、返乡创业小企业基地或返乡创业一条街。进入园区的返乡创业农民工享受园区的优惠政策。

（四）创新金融服务方式。鼓励和支持各类金融机构积极做好农民工返乡创业的各项金融服务工作，加大信贷支持力度。返乡创业农民工证照齐全的，房屋产权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等无形资产均可作为抵（质）押品，向金融机构申请贷款。积极探索用土地流转经营权、商品林权、农房、农业生产用房等作为抵押担保方式为农民工返乡创业提供贷款。

（五）逐步扩大就业再就业政策支持范围。根据国务院关于就业再就业政策的相关规定，结合我市城乡统筹就业的实际，逐步将现行部分就业再就业政策扩大到农村富余劳动力和农民工。

1．鼓励返乡创业企业吸纳就业困难群体就业。按照量力而行、逐步推开的原则，将返乡创业企业吸纳城镇就业困难群体和农村就业困难对象（农村建卡贫困户、农村低保人员、农村残疾人、农村零转移就业家庭人员等）就业按税收政策规定，纳入税收减免、社会保险补贴和岗位补贴政策范围。

2．对返乡农民工进城从事个体经营符合税收优惠条件的，可比照城镇失业人员从事个体经营享受税收优惠政策。

3．对返乡农民工从事个体经营其流动资金不足的，可申请最高不超过5万元的小额担保贷款，从事微利项目的由地方财政按同期银行贷款基准利率贴息一年。对返乡农民工合作经营和组织起来创办的小企业，可按其吸纳符合贷款条件返乡农民工和其他失业人员的数量，按每人5万元之内，总额不超过200万元的贷款额度实行“捆绑式”贷款。申报程序和办法可按市人民政府办公室《关于切实做好以创业带动就业工作的通知》（资府办函〔2009〕146号）的有关规定办理。

4．享受创业培训补贴。引导和鼓励返乡创业人员参加创业培训，将返乡创业农民工参加创业培训纳入就业再就业培训补贴范围。

二、建立促进返乡创业的服务体系

（一）简化审批程序。各县（市、区）人民政府、市级有关部门要进一步规范返乡创业涉及的行政审批事项，简化许可、审批和办证程序。大力推行并联式审批、一站式服务，严格执行限时办结和承诺服务等制度，提高办事效率。

（二）强化信息服务。整合各职能部门涉及创业的相关信息，多渠道收集市场信息，积极为返乡创业者提供信息服务。要根据国家产业政策，结合本地实际，制定产业发展指导目录，建立返乡创业项目库。要在农民工较为集中的地方，以多种形式组织开展返乡创业项目推介活动。要通过设立热线电话等方式，及时接受和处理创业者的咨询和投诉。

（三）强化创业指导。鼓励各类服务和培训机构为返乡创业的农民工提供创业培训、管理咨询、融资指导等服务，提高农民工返乡创业能力和经营管理水平。

（四）提供公共服务。积极为农民工返乡创业提供工商、财税、融资、用地、劳动人事档案、落户和户籍管理、子女入学、住房、基本医疗、卫生保健、社会保障等方面的政策咨询和便利服务措施，及时帮助他们解决在生产经营中遇到的实际困难，协调落实有关政策，优化创业外部环境。

三、健全促进返乡创业的组织保障体系

（一）加强组织领导。各县（市、区）人民政府要将引导和鼓励农民工返乡创业作为一项重要任务，纳入当地经济社会发展总体规划，摆上政府的重要议事日程，列入政府政绩考核的内容。要安排必要的工作经费，确保农民工返乡创业各项工作顺利开展。

（二）加强协调配合。劳动保障、发改、经委、规划和建设、国土资源、农业、商务、科技、财政、卫生、金融、工商、税务、扶贫等部门，要各司其职，密切配合，加强督查，形成合力，确保农民工返乡创业工作取得实效。

（三）加强宣传引导。要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体广泛宣传引导、鼓励、支持农民工返乡创业的政策规定。积极开展“十佳”返乡创业之星和优秀返乡创业企业评选活动，对作出贡献的返乡创业者，给予适当的奖励。加大农民工返乡创业先进典型、先进经验的宣传力度，大力弘扬农民工返乡创业精神，发挥典型示范作用，营造良好的舆论氛围。

第四篇：关于返乡农民工情况调查表

关于返乡农民工情况调查表

本调查的目的是了解关于宁化地区外出务工人员的有关情况，希望能得到您的配合和支持。请根据实际情况来完成本次调查。这个问卷不记名不存档。为了保证调查的质量，在填答中，请根据要求，选择最符合情况的答案。谢谢您的合作！

1、性别：男（）女（）<请打“√” >

2、您的年龄是（）

A、15-20B、21-30C、31-40D、41-503、您的文化水平（）

A、小学B、初中C、高中D、职业中学

E、其他

4、您所从事的工作性质是（）

A、普通工人B、技术工人C、经商D、销售管理E、其他

5、您的月收入是（）

A、1000以下B、1000-1500C、1500—2000D、2500-3000E、3000以上

6、您的外出务工时间是：———(年、月<请打“√”>)

7、您务工的地点是（）

A、本省B、珠三角（广东）C、长三角（上海、苏州等）D、华北地区

（北京、天津等）E、其他

8、您所从事的行业是：服装、建筑、电子、制鞋、玩具加工、餐饮、服务、（请打“√”、）其他(请填写：——————)

9、在外务工时是否有签订劳动合同（）

A、有B、没有

10、在返乡时是否有拿到足额工资（）

A、是B、否

11、如没有拿到足额工资原因是：—————————

12、年后是否继续外出务工（）

A、继续B、否

13、如果您选择不继续外出务工您准备从事（）

A、农业（农、林、牧、副、渔）B、自主创业，开办工厂C、不知道D、其他

14、如果您想回乡创业，您认为目前面对的最大困难是（）

A、资金B、技术C、政府支持D、场地E、其他

15、是否愿意接受某种技术培训（）

A、很想B、有点想C、可有可无D、不想

16、你是否有接受过政府部门在就业方面提供的服务，如：招聘会、技术培训、就业中介服务信息„（）

A、有B、无

17、你最希望政府部门在解决就业和转变返乡农民工就业方式上提供哪些帮助：————————————————————————

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再次感谢各位积极配合我们的调查，衷心感谢！

第五篇：返乡农民工调查

返乡农民工情况调研报告

2008年四季度以来，受国际金融危机影响，全国经济增速明显放缓，伴随着危机进一步蔓延，对我镇农民外出务工产生一定的影响。我镇农民工非正常返乡人员增加，务工收入下降，农民工外出就业形势严峻，给我镇农民持续增收带来压力和困难，引起各级领导及相关部门高度关注。为了及时了解我镇农民工非正常返乡情况，为各级领导和有关部门加快农村经济发展，提高农民收入提供决策依据，近日，镇政府采取全面调查与问卷调查相结合的方式对全镇农民工外出务工情况及农民工非正常返乡人员进行了调查。现将调查情况报告如下：

一、当前我镇农民外出务工基本情况

近几年来，我镇农民外出务工从快速增长期转入到稳定发展期，全镇农村劳动力外出务工的规模不断扩大，劳务经济已成为农村经济发展和农民增收的重要组成部分。据统计，截止2008年底全镇农村外出务工人员1.6万人，占全镇农村乡村从业人员比重55.17%。我镇农村劳动力外出务工地域主要集中在长三角、珠三角等经济发达地区，主要从事劳动密集型的工业和建筑业。

二、全球金融危机对我镇当前农村劳务经济的影响

据调查，截止到2008年12月底，受金融危机影响全镇农村外出打工劳动力非正常返乡人数0.8万人，仅占我镇农村劳动力外出打工人数的12.8%，目前尽管从数量上来看还并未形成大批民工返乡潮，但综合多种因素分析，真正对我镇农村劳动力外出务工影响将在春节后，应引起各级政府的广泛关注和重视。

（一）因所在单位裁员或停产、收入明显减少成为农民工非正常返乡的主要原因。

据对全镇5732名非正常返乡人员的问卷调查，受全球

金融危机的影响，全镇0.8万非正常返乡人员中因为收入明显比金融危机发生前减少而返乡的占46.2%，所在的公司（单位）因订单减少而裁员或停产返乡的占37.1%，在外生活成本提高，继续外出打工不划算返乡的占7.6%，所在公司（单位）因经营困难而破产倒闭返乡的占4.5%，认为所处的打工环境明显不适应（包括：住宿不方便、孩子上学不方便、当地人岐视民工、工资不能足额及时兑现、医疗养老失业保险等政策不配套、在当地受老板欺负等）返乡的占1.4%，认为其它原因返乡的占3.2%。

（二）文化程度低的青壮年农民工成为非正常返乡的主流。

从年龄构成来看，全镇非正常返乡回流农民工20岁及以下的占11.7%，21岁至44岁的青壮年却高达61.7%，45岁至54岁的占21.0%，55岁及以上者占5.6%。

从劳动力文化素质来看，受教育低的劳动力返乡的比重大，其中：小学文化程度（包括文盲）以下返乡人员占全部非正常返乡人员的52.4%，初中文化程度占37.0%，高中以上文化程度仅占10.6%。

（三）经济发达地区返乡人员和外出务工时间较短的人员返乡比例较大。

在调查中从长三角非正常返乡回流的占全部非正常返乡人员的30.0%，从珠三角非正常返乡占23.5%，从本省其它镇非正常返乡回流的占14.3%，京津地区非正常返乡回流的占8.3%。

据调查外出务工时间的长短也是影响非正常返乡的主要原因，在调查中发现外出2－5年的劳动力返乡占到69.5%，2008年当年外出当年返乡的占14.5%，外出6－10年的占12.3%，长年在外打工而非正常返乡回流的仅占3.7%。

（四）从事劳动密集型及外向型产业的人员受到的冲击最为明显。

据调查，在我镇非正常返乡人员中从事服装加工行业的返乡人员占到22.3%，从事玩具加工行业的占到11.5%，从事电子行业的占到2.8%，从事其他工业的占到3.8%；从事建筑业行业的返乡人员占到26.8%，从事批发零售行业的回流人员占到19.8%，从事餐饮业的占到3.6%，从事交通运输行业的占到1.3%，其他行业占到7.4%。

（五）非正常返乡人员返乡后收入下降明显，少数农村居民家庭生计可能发生困难。

据对返乡人员调查中发现，有81%的人员返乡后不能马上就业，仅有19%的人员在返乡后马上能够就业。

工资性收入一直是拉动我镇农民增收的重要支撑，2008年我镇农民人均纯收入约4500元，其中：工资性收入2443元，占农民人均纯收入已达54.1%。据对我镇非正常返乡回流人员调查了解，有95.8%人认为返乡回流后收入明显减少，其中：有48.3%的人认为每月收入减少2000元以上；有27.9%的人认为每月收入减少在1500-2000元；有9.9%的人认为每月收入减少1000-1500元；只有13.9%的认为每月收入减少1000元以下。

(六)由于金融危机还在蔓延，我镇非正常返乡回流人员春节后继续外出务工的意愿大大降低。

随着国际金融危机对实体经济的影响进一步加深，我镇农民外出务工就业的形势愈发严峻，我镇农民持续快速增收的压力加大。

调查显示非正常返乡回流人员中有71%的人员春节过后不准备外出务工，仅有29%的人员在春节过后继续外出务工，表明绝大多数农民工对金融危机冲击下，外部打工形势不看好，对将来感到迷茫。

三、对稳定和发展我镇农村劳务经济的措施和建议

（一）加强宣传引导，做好农村稳定工作，确保农民收入持续增长。采取多种措施加强对当前经济运行形势和宏观经济政策的宣传，坚定各级政府与广大农民发展农村劳务经济的信心，困境之中困难之时，信心比黄金更加珍贵。同时

进一步贯彻中央2009年一号文件《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》要求的积极扩大农村劳动力就业，切实解决当前农民工就业困难和工资下降等问题。中央在2008年底追加的1000亿拉动内需的资金，我镇积极争取了2.9亿元，主要用于煤矿棚户区改造和农村民生工程、农村基础设施项目的投入，各级政府及有关部门要采取有力措施，充分利用投资项目的带动功能，最大限度安置好农民工就地就业，努力增加农民的务工收入。

（二）加强对农民外出务工人员的技能培训。“工欲其善必先利其器”，政府有关部门要加强组织农民工实用性、针对性的业务技能培训，帮助提高农民工业务素质和就业竞争力。在调查全镇非正常返乡回流农民工对政府的建议和希望中，首先选择有关部门加强业务技能培训的高达64.8%，由此可见农民工对本身职业技能提高是多么急迫与渴望。

（三）强化和完善政府职能，提高为农村劳务经济服务水平。发展农村劳务经济是一项巨大复杂的社会系统工程，涉及政府多个职能部门和社会方方面面，目前实行的联席会议制度统筹协调的力度弱，解决困难问题有些力不从心等，建议镇政府对现有相关部门力量整合，建立起调度有力协调有序的长效运转专门机构，以适应镇场经济条件下，对农民工的管理和服务，提高服务水平与服务效率。我们仅以农民工外出组织化程度为例，据了解当前我镇农民工以老乡亲戚介绍方式结伴自发外出务工占绝大多数，而通过政府职能部门或镇场中介形式组织外出务工的尚微不足道，我镇广大农民工对外地务工需求准确信息和行情迫切渴求，并希望有关部门搞好信息服务，以便减少外出盲目性及辛苦求职的旅途奔波，减少开支。

（四）借鉴外地经验与我镇实际制定出台帮扶农民工创业就业的优惠政策。外省、镇有许多扶持和帮助农民工就业和创业的先进经验，我镇可以结合自身的特点和实际，在充分调查的基础上，制订相关政策和措施帮助和支持农民工就

业和创业。如：我镇可否将失业返乡农民工在城镇创业就业人员纳入小额贷款扶持范围。是否对诚实守信企业在资金周转困难时，减免农民工工资保证金存入等。