关于兴隆镇经济发展产业结构调整现状的思考

第一篇：关于兴隆镇经济发展产业结构调整现状的思考

关于兴隆镇经济发展产业结构调整现状的思考

姚敦文

（湖南怀化418000）

[内容摘要]新晃县兴隆镇是一个典型的少数民族地区农业大镇，全镇居民21098人，该镇经济收入主要分为工业生产、农业生产、乡村旅游、外出务工四大块，2010年该镇人均收入为1938元，比上年增幅11%。近年来，该镇农业产业化经营已经有了长足的发展，但一些障碍性因素对农业产业化发展的制约也更加凸显。这其中既有传统体制、观念上的原因，也反映在企业、农民自身的局限上。本文立足当前产业发展现状，对存在的问题进行深入剖析，继而对该镇的产业结构调整提出意见和建议。

[关键词]经济发展、产业结构调整、兴隆镇、现状、思考、对策

一、前言

兴隆镇位于湖南省新晃侗族自治县城南郊，东邻波州镇、洞坪乡，南靠禾滩、李树两乡，西接鱼市镇、晏家乡，北连方家屯乡、大湾罗乡和新晃镇。辖21个村，2个居委会，21098人，总面积103.4平方公里。集体农用地共10.8万亩，其中耕地1.25万亩，林地9.24万亩，是新晃县第一农业大镇。至2010年底，全年实现生产总值22186万元，同比增长3.6%。完成工业总产值56238万元，同比增长10.5%；完成农业总产值4462万元，增长2.09%，人平纯收入1938元，比上年增长11%，全镇经济社会发展呈现出良好的局面。

二、兴隆镇经济发展产业结构调整现状及取得的成绩

近年来，在上级政府、部门的大力支持和全镇干部职工的共同努力下，兴隆镇党委、政府认真贯彻党的少数民族政策，特别是发展少数民族经济产业结构调整，加大农村经济发展投入，切实增加农村居民收入。在传统农业的基础上，集思广益，1

加速培育高效产业，以工带农，形成工农共同发展的新局面。

（一）农业产业化发展的环境逐步优化。

镇党委、政府始终把产业结构调整、改善民生摆在工作第一位，成立由分管副镇长为组长的产业结构调整领导小组，专业研究制定各村产业发展规划及实施办法。大胆创新农业产业化经营措施，抓龙头企业、抓农产品基地建设、抓农产品质量和品牌、抓农产品加工和销售。2010年全镇完成粮食播种面积2.03万亩，粮食总产8510吨。经济作物面积1.2万亩，产值850万元。优质超级稻种植1136亩，金银花标准化种植1970亩，大棚麒麟西瓜种植270亩，反季节大棚蔬菜种植100余亩，苗木花卉种植70余亩，产业规模逐步壮大，种植规模化格局基本形成。畜牧业发展平稳。全镇生猪存栏15689头，耕牛存栏2725头，羊存栏1048只，家禽存栏65040羽，同比分别增长0.6%、0.3%、0.1%。

（二）区域化、特色化经营特征日益明显。

立足特色少数民族文化底蕴，集中精力借助优势大力发展特色产业。积极培育休闲农业和观光农业，城郊型农业经济优势日渐显现。沙湾的钓鱼休闲、丁字坳的农家风味休闲、塘洞的葡萄观光园等，吸引大批客人，创造了可喜的经济效益，经济结构逐步合理化。

（三）产业化行业门类发展齐全，上规模企业数持续增长

镇域工业企业发展态势良好，自强纸业、舞水化肥、老蔡食品等相继成为县规模企业，小肥牛公司成功申报市级农业产业化龙头企业，嘉信食品成为省级农业产业化龙头企业，“富桥”牌牛肉产品荣获省级名牌产品，肉牛产品市场占有量日趋飚升，为打造“三湘黄牛第一县”夯实基础。镇域第三产业蓬勃发展，尤其是房地产业、建筑业、交通运输业及餐饮服务业等得到较快发展，相当部分村民借助项目带动，增强了市场意识，拓宽增长渠道。

三、影响兴隆镇产业结构调整的几个因素

兴隆镇农业产业化经营经过近几年的努力，已经有了长足的发展，但一些障碍

性因素对农业产业化发展的制约更加凸显。这其中既有传统体制、观念上的原因，也反映在企业、农民自身的局限上。

（一）缺乏对产业结构调整的长远规划和合理指导

农业产业化经营和发展是一项复杂的系统工程，必须有统一规划和指导。在发展过程中有时只看到了局部效益、眼前效益和经济效益，而忽视了整体效益、长远效益、社会效益及环境效益，建设了与其他地区特色、优势雷同的农业产业化项目，推广了一些可能加速水土流失的生产经营方式，造成农产品加工企业的恶性行业竞争和农村生态环境的污染。

（二）龙头企业规模不大不强，拉动作用不明显

龙头企业是发展农业产业化的火车头，它的带动能力的强弱决定了农业产业化的规模进程和效益。现阶段该镇的龙头企业如肉牛加工企业、蔬菜深加工企业等大都处于发展的初期，产权及产品结构都很单一，吸引的外来资本和社会投入不多，规模效益低，带动能力不强，带动面窄，产生的经济效益和社会效益相当有限，无法带动农业产业化经营向纵深发展。

（三）农业产业化经营组织程度不高

一方面传统产业和优势产品组织化程度仍然不高。连片的专业村组和专业大户不多，靠价格拉动增收、靠政策扶持致富、小富既安的小农经济意识和有基地无市场、有市场无基地的问题同时并存，制约了农产品生产和企业规模效益的提高；另一方面，加工龙头与生产基地组织结构不合理。企业和农户之间还没有真正建立起风险共担、利益共享的利益共享机制和风险共担机制，以及运作这种机制的保障系统，制约了农业产业化经营向纵深发展。

（四）农村专业合作组织缺位

目前该镇的农民专业合作社正处于刚刚起步的阶段，在很多行政村都是空白。农民专业合作社自身也存在法律不健全，章程规章制度不规范，工作程序、服务范围和合作程度等还很不完善的情况。农村专业合作组织的缺位和不完善问题是阻碍

我省农业产业化进一步发展壮大的制度因素，已经在局部地区、局部行业产生消极影响。

（五）农民整体素质较低

该镇从事农业产业化的劳动力相对来说年龄相对较大、文化素质较差、技术能力水平较低，利用新技术、获取新信息的能力都比较欠缺。这样，没有外出劳务的农村劳动力就成为该镇农业产业化进程实施的人力基础。这部分农民文化素质偏低，吸收新技术的能力不强，在一定程度上制约了新的栽培、养殖技术，新的农产品加工技术的推广应用，由于文化水平不高，难以把握农产品产销的大致趋势，导致农户经常因市场误导而盲目扩大生产规模，不仅影响了农民的经济效益，也造成生产资料及劳动力资源的浪费。

四、加快兴隆镇产业结构调整的对策建议

为尽快克服该镇产业结构调整和农民在产业化进程上遇到的瓶颈，就必须以下从五个方面进一步推进该镇农业产业化进程。

（一）加强政府引导，加大产业化资金投入

以规划为龙头、项目做支撑，不断改善农业生产条件，推进农业产业化、标准化和现代化。紧扣省委省政府产业政策，坚持以诚信引农业项目、以环境引农业项目、以农业企业引农业项目，把时间和精力聚集到整体效益、长远效益和社会效益及环境效益上来，协助而不是包办项目资源配臵，引导市场主体多发展好的农业发展项目。

（二）进一步组织和壮大龙头企业

龙头企业是农业产业化的主要组织载体和依托力量，龙头企业的发展状况决定了整个农业产业化的推进速度、推进质量和效果。根据实际选择一批投入产出率高、发展势头好、具有一定知名度的企业加以扶持，进一步增强其核心竞争能力。通过这些企业，打造全省农产品加工企业的名牌产品，使之成为农业产业化的脊梁。制定优惠政策，营造宽松的发展环境，选择优势项目，从外省引进一批农业产业化经

营的龙头企业。

（三）创新经营体系，壮大市场竞争主体

围绕主导产业，发展专业合作组织。要引导农民自愿组建专业合作社或专业协会，把农业生产、加工、销售、科技推广各环节紧密联结起来，把农民与市场与企业紧密联合起来，实现小生产与大市场的有效对接，增强农业竞争力。对需要加工的农产品，通过“企业＋生产基地＋农户”或“企业＋专业合作社＋农户”的模式组织农业生产。由企业加工并销售加工产品，实现产加销一体化。对于不需要深加工的农产品，由专业合作社统一组织包装和运销，形成“市场＋专业合作社＋农户”的生产经营模式。

（四）建立农业信息体系，强化服务功能

把农业信息工作作为农业现代化建设的一项重要内容，纳入农业发展规划，切实抓好落实。首先是要加强农业信息体系建设，强化信息服务。健全机构，充实力量，为搞好农业信息工作提供保证。其次是要在各村和产业基地设立基于农业信息网络平台的信息站，将农业信息网络向农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织和经营大户延伸，最终形成全镇统一的农业信息网络。再次是要加强农业信息资源开发工作，提高信息服务水平。镇党委、政府要带头拓宽信息渠道，扩大信息来源，切实做好农业信息收集、整理、发布与管理运行。

参考文献：

[1]洪磊优化调整农业产业结构的思考[D]，北方经济2007，（8）

[2]李强西安阎良区农业产业结构调整研究[D]西北农林科技大学, 2007

[3]蔡志强农业产业化经营龙头企业组织机理和运营模式研究[D]河北农业大学, 2001

[4]宋文新我国农业结构战略性调整研究[D]天津大学, 2003

[5]刘仁遵调整农业产业结构对农村经济发展的思考[J].农业经济, 2008,(05).

第二篇：加快产业结构调整 推动镇域经济发展12

加快产业结构调整推动镇域经济发展

王海鹏

坚持以“解放思想、再创辉煌”大讨论活动为契机，进一步解放思想、提升境界、放宽眼界。牢固树立忧患意识、机遇意识和创新意识，坚持用发展的办法解决前进中的问题，用创新精神和市场经济的手段干事创业，千方百计增加农民收入。立足当前，着眼长远，选择符合我镇实际的发展模式，因势利导，构建充满活力的块状经济，推进农村工业化、农业产业化和城镇化水平，同时不断创新镇域经济发展体制，增强发展活力，促进镇域特色经济实现持续快速健康发展。

一、提升特色产业发展水平，夯实镇域经济发展基础

1、以工业园区建设为平台，全力加快工业化进程

依托园区建设打造我镇的工业走廊。积极引导各类加工制造企业向园区集中，围绕山神庙园区自镇区一线打造现代工业走廊。牢固树立“企业发展我发展、企业发展我服务”的亲商、安商、富商的服务理念，靠创优服务打造“投资洼地”，增强环境吸引力。通过实施园区带动战略，使园区真正成为镇域经济发展和招商引资的良好载体和平台。

2、以招商引资为突破，破解镇域特色经济发展的资金难题招商引资要立足自身优势、创新思路、积极拓宽渠道。尽快把资源优势转化为经济优势、发展优势、竞争优势。积极实施走出去招商战略，实行“筑巢引凤”、“搭船渡河”、“腾笼换鸟”等

1多种形式，增加招商的时效性。

3、以民营经济为主攻方向，充分发挥镇域特色经济主力军的作用

在发展民营经济的过程中，要坚持抓环境、抓引进、抓培植、抓提高的方针，把市场主体定位于民营，壮大私营企业、培育个体大户，使民营经济成为加快发展镇域经济的主力军。

二、提升城镇综合服务功能，优化镇域经济发展环境

1、突出城镇建设规划，提升城镇建设水平

坚持“求精不求大”的原则，树立精品意识和适度超前意识，不断加强镇区内水、电、路、通讯等基础设施建设。同时突出抓好城镇的净化、绿化和美化，坚决整治脏、乱、差的问题，全面提高城镇的管理水平，努力为镇域经济的发展创造优良的投资环境。

2、把城镇建设与产业发展相结合把城镇建设与工业建设、农产品批发市场建设和发展服务业结合起来，确立自己的产业发展重点，培育形成具有比较优势的特色产业，使产业发展和城镇建设互促共进，提升人气、聚集财气，让城镇更加繁荣。

3、积极探索城镇经营的路子

积极运用市场化的手段，盘活城镇土地资产，培育多元投资主体，吸引民间资本投资小城镇建设，加快城镇化进程。不断提升城镇的发展档次，为镇域经济发展提供长久支撑。

三、坚持城乡统筹以推进新农村建设，延伸镇域经济发展腹

地

1、加快推进现代农业建设

发展现代农业，要大力提高农业科技创新和转化能力，改善发展农业的创新环境，完善农技推广的社会化服务机制，激发农民学科学、用科学的热情，提高整个农业生产过程的科技含量。

2、积极推进农业结构调整

加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品品牌，培育壮大主导产业。按照市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，实现增值增效。

3、实现农业产业化经营

农业产业化经营它不仅是联系农民与市场、增加农民收入的“桥”，也是拉长产业链、实现农业外延增值的“路”。鼓励和支持符合产业政策的企业发展，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。

4、加快农村劳动力转移

农民要富裕必须把更多的农村劳动力转移到非农产业，这样不仅可以增加外出务工农民的收入，而且可以增加在家务农农民对土地等生产要素的占有量，从而提高劳动生产率。建立符合市场经济发展要求的体制、机制，搞好农民的职业技能培训，提高劳务输出的组织化程度，推动劳务经济的发展。

四、深化城乡体制改革，为镇域经济发展提供强大动力

1、大力推进有利于土地使用权流转的经营制度改革

进一步完善土地流转政策，规范流转程序，加快流转速度，因地制宜地探索“散户出租、企业承包”、“集体转包、大户经营”、“带地入社”、“以地入股”等路子。促进土地流转市场的健康有序发展。

2、推进以农村新型合作组织为重点的农村经营方式改革围绕优势产业，按照“政府引导、社会参与、多元创办、市场运作”的思路，重组、整合一家一户的分散经营方式，积极发展生产合作型、加工合作型、销售合作型、科技服务型等不同类型的农村新型合作组织，提高农民的组织化程度，促进农业增产、农民增收、企业增效。

第三篇：加强产业结构调整步伐促进农村经济发展[定稿]

加强产业结构调整步伐促进农村经济发展

2011年7月5日星期二天气：晴 早上，我与驻村干部和乐安村、水冲村的支书、主任到乐安屯屋背的山核桃、勾藤基地进行了调研。乐安屯屋背的山核桃、勾藤基地集中连片800亩，涉及乐安、水冲和铜鼓三的土地，是经过国土整治后，种植山核桃和勾藤的，苗木的栽植规范，苗木成活率高达到98%，是州级、县级山核桃和勾藤种植示范基地。其基地的成功经验我认为有以下几点：一是规模相对较大，便于集中管理；二是经过国土整治后，土壤得到改良，土地平整，苗木成活率高，便于规范管理；三是乐安屯屋背的山核桃、勾藤基地800亩实行责任承包制，当前承包给3户进行管理，实行集约化经营，增强了管护人员的责任心；四是镇产业办监督到位，专门安排1人负责抓此示范点。以上几点，是该示范点取得成功的经验。该示范点培育的成功，为我镇支柱产业发展打下了良好基础，该示范点的成功经验，也将成为辐射周边村走产业结构调整树立了典型，借得借鉴。

（铜鼓镇党委副书记：杨克玉同志民情日记）

旱情无情群众齐心协力共度难关

2011年8月17日星期三天气：晴

清晨，我与林松青副镇长和教育站站长到高坝、兴寨、高高岑三村的旱情进行了实地调查，并在各村召开座谈会，深入了解各村的旱情情况。

在旱情调查过程中，三村的自来水和人饮消防用水早在7月中旬已干枯，农村消防和人畜饮水形势十分严峻。调查后，在各村召开了座谈会，会上，群众关心的普遍问题是：明年的粮食怎么办，今年粮食减产较大，经各村统计：高坝、兴寨、高高岑三村粮食减产分别为：37%、40%、35%，粮食成为人民群众生活的首要问题；今年旱情百年不遇，无猪菜养猪，猪肉价格过高，人民群众吃肉贵；究竟还要干旱多久，人畜饮水问题已提到议事日程，当前，人民群众和牲畜的饮水主要是靠一些冲里的冒水井，再过一段时间，冒水井也将干枯。针对以上问题，我在会上作回答：一是关于粮食问题，国家将会加大粮食救助力度，确保大家有饭吃，要求各村做好缺粮户的统计；二是目前国家正在进行猪肉价格宏观调控，相信国家政策，猪肉价格将会下降到一定范围；三是关于人畜饮水问题，要求各村注意饮水动态情况，发生饮水困难，及时与镇政府联系，镇政府已预安排两辆车专门为各缺水村送水，确保各村饮水安全。经过答复，解决了困绕群众心中疑虑，并相信政府一定会把当前的旱情问题处理好，解决好。

（平秋镇党委副书记：杨克玉同志民情日记）

加强非公有制企业的调研为企业排忧解难

2011年9月13日星期二天气：晴

早上，我与镇扶贫办、统计办等单位负责同志一起深入到金矿企业、养殖大户、个体工商户部分企业进行了调研，在调研过程中，金矿企业都是刚承包过来的新老板，1家停产，2家正在整改阶段，在谈到效益和今后的发展时，都说没有把握，风险太大，经样品化验含量很低，前景不容乐观。在与养猪大户交流时，他喜上眉梢，今年猪肉上涨过快，发了一笔财，是多年来不得的机遇，都想扩大再生产，但资金仍然不足，针对此情况，镇扶贫办同志讲解当前小额扶贫借款的一些政策，让他们看到了新的希望。在与个体工商户交流时，他们都认为当前国家政策好，开一店子能解决2——3人的就业，近几年来，随着人民群众的生活水平提高，所需的品种要求多样化，所需的质量也越来越高。当前，全镇有金矿企业3家；养猪大户5户，年出栏500头以上，年纯收入18万元；木炭厂2家；砖厂、木材加工厂、预制厂各1家，各类个体工商户32户。非公有制企业的不断发展壮大，促进了全镇经济的欣欣向荣。

（平秋镇党委副书记：杨克玉同志民情日记）

组建企业党支部和工会组织的调研

2011年11月10日星期四天气：晴 2011年11月10日，县委组织部、机关党委、工会、工商联等部门在平秋镇党委的陪同下，深入平秋镇锦隆矿业有限公司进行党员和职工的调研。

座谈会上，公司负责人向大家汇报了公司经营、党员、职工情况，并感谢各部门对该公司的关心。听取公司汇报后，县委组织、机关党委负责人认为，公司党员人数已达到3人，建立基层党组织条件成熟，应快成立党支部，加强对党的路线方针的宣传，让职工了解当前党的路线方针和国家政策，充分发挥党支部在企业的作用，引导企业健康、稳定向前发展，县工会、工商联负责人认为，企业职工多、规模大，应尽快组建工会组织，关心职工的生产生活，维护好职工的权益，解决处理好职工间各种矛盾和问题，让职工真正感受到工会组织的温暖。最后，公司负责人表态，在平秋镇党委和镇总工会的领导下，尽快成立筹备工作组，尽快组建党支部和工会组织，充分发挥党支部和工会组织在企业中的作用，切实维护好广大职工的权益，积极宣传好当前党的路线方针和国家政策。

（平秋镇党委副书记：杨克玉同志民情日记）

加强基层组织的调研

发挥支部在农村的战斗堡垒作用

2011年10月22日星期六天气：晴转阴

早上，与镇党政办、纪委办一起到魁高村开展县、镇人大代表选举，选举工作完成后，对该村的党建工作进行了调研，座谈会，首先，党支部书记汇报了近年来党员发展、基层组织建设和全村经济社会发展情况及下步工打算等，在坐的党员踊跃发言，当前该村存在的主要问题，外出党员多管理工作难，致富带头人少，农村经济发展缓慢，党组织在基层的影响力减弱等问题。针对以上问题，给予了以下答复：一是加强党员发展力度，把思想先进，有经济头脑，肯为村民办好事办实事的同志吸收进党组织来壮大党员队伍，增强支部活力；二是充分发挥党支部的核心作用，组织开展党员帮抚困难群众、孤寡老人、留守儿童等帮带活动，发挥党支部在人民群众的影响力、号召力和战斗力；三是加强对流动党员的管理，明确专人负责，对外出党员实行动态管理；四是党支部要利用七

一、春节多开展活动，定期召开民主生活会，认真听取党员的意见和建议，共谋划全村未来发展，并充分利用远程教育平台，加强对党员的培训，提高党员的素质；五是根据本村实际情况，利用当前政策，选择1——2个产业，精心培育，发展适本村的种养殖业；六是要正视当前党支部存在的困难和问题，并采取有效措施逐步加以解决。

（平秋镇党委副书记：杨克玉同志民情日记）

与民交流感情共商集镇街道建设排水措施

2011年12月8日星期四天气：阴

近期，镇政府正在实施集镇街道建设，在建设过程中，街道两边住户的生活生产用水和雨天雨水排泄处理，已成为人民群众关心的问题。12月8日早上，实工人员到镇政府反映，有群众阻止实工人员开挖粮站门口的排水口，无法进行施工。听到反映后，我和镇长亲自赶到现场，正好有群众和施工方都在，群众指着正要开挖排水口的地方说：“这里开挖排水口，大量的生活生产用水和雨季的雨水从这排下去，影响我们的农田生产，我们不同意从这里开排水口。”弄清楚情况后，我沿着将开挖排水口地方下面的农田走了一圈，心想，若从排水口修一条水渠与下面的水渠连接，街面雨季的流水和群众的生活生产用水就不会流入农田。经与群众交流，谈了此想法，得到了他们的一致同意，并且说“我们并不是不支持政府高建设，只要是不影响我们的生产，我们是举双手同意的。”现场，镇长拨通了镇水利站同志的电话，要求他们及时对该渠道进行设计报县水利局审批实施。经过此问题的处理，办法总比问题多，人民群众的生产无小事，只有认真对待，加强沟通交流，干群众关系就会进一步密切。

（平秋镇党委副书记：杨克玉同志民情日记）

第四篇：转变经济发展方式推动产业结构调整

转变经济发展方式 推动产业结构调整

http://news.hebei.com.cn/sybjzx/syxwpd/xwpdztk/hbcyjgtz/cyjgzxdt/200912/t20091223_917645.shtml 全省经济工作会议明确指出，明年我省经济工作的核心是既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得突破。这是从国际国内经济发展的大背景出发，对我省经济发展方略的准确把握。就我省的实际情况来看，经济发展中面临的不少困难和问题，根本原因就在于我省经济发展方式转变缓慢和滞后。正因为如此，“河北要在新一轮竞争中占据有利位置，就必须把加快经济发展方式的转变，作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措来抓。在这个事关我省未来发展的重大抉择上，我们务必做到思想统一、态度坚决”。

由于碳排放量的不断增加引发全球气候持续变暖，过度消耗自然资源、损害生存环境生产初级产品和低端产品的粗放式经济发展方式，已经到了必须加快转变的关键时刻。经济发展方式是否发生了转变，主要是看产业结构是否得到了优化和升级。产业结构不合理，产业技术层次偏低，是长期困扰我省经济发展的一大难题，解决这一难题的根本出路是加快构建符合我省实际的现代产业体系。

以构建河北现代产业体系为方向和目标，抓住关键环节，从优化产品结构入手，推进产业结构优化 产品结构优化是整个产业结构优化的基石。产品结构优化是指企业在国家法律政策范围内，根据市场需求，在现有生产要素条件下，寻求企业各种不同产品之间的最佳组合。一般说来，优化产品结构是企业的产品战略决策。企业产品的组合随市场需求、资源条件和经营环境等各种因素的变化而调整。产品结构优化主要是通过产品的升级换代来完成的。提升产品竞争力是产业升级的开端，而产业升级则是产业结构优化升级的先导。在经济发展的过程中，随着分工的不断细化，产生了越来越多的产业门类。这些不同的产业，由于要素条件和需求空间不同，在增长速度、就业人数、占经济总量的比重以及对经济增长的拉动作用等方面都会有很大区别。包括产业构成和各产业之间相互关系的产业结构状态决定了一个经济实体的发展水平。一个经济实体产出的各种产品的整体专业技术水平决定了其产业结构的优化程度。可以说，一个没有优质或高附加值产品的产业，不可能是一个摆脱了粗放式发展方式的产业。一个缺少优质或高附加值产品的产业体系，其结构也不可能是先进的、现代的。从这个意义上讲，只有把产出优质或高附加值的产品作为调整产业结构的核心，才能准确抓住事物的本质，为优化整个产业结构找到实实在在的抓手，进而打开我省产业结构调整的新天地。

科技创新和技术进步是推动产品升级换代的主要动力。产品的升级换代是指当劳动力成本持续上升，增加资本投入和机器的使用仍然难以支撑企业发展时，通过提高设计能力和水平，不断开发出技术含量更高、质量更好的新产品，从而保持企业的竞争力。这一过程需要多种生产要素的支撑，但技术要素是关键。在实现产品升级换代以后，还应通过产品的品牌建设进一步提升产品的附加价值，或从产业价值链的低端向高端转移，如将生产环节转移出去，保留或增加产品设计和销售的功能等。正因为如此，全省经济工作会议特别强调“要紧紧依靠科技创新和技术进步，全面提升产业和行业技术水平。”河北产业结构不合理，归根到底是行业的技术水平低、最终产品的科技含量低。衡量经济结构合理与否，主要看产业、行业的技术水平和竞争力，不完全在于三次产业比例高低、轻重工业份额大小。如果各类产品包括工业产品、农副产品、服务产品，都能够走上技术的高端，那我们的产业结构必然是优化的、具有竞争力的。所以，实现经济发展方式的转变、推动产业结构调整，各行各业、方方面面都要重视抓好科技创新和技术进步，努力在全省形成大气候。

努力在全省形成抓科技创新和技术进步的大气候，在统筹兼顾的同时，要突出重点，力求突破

一是转变政府职能，为企业优化产品结构“提供有效的条件、支撑和保障”。优化产品结构虽然是企业的职责，但也离不开整个社会方方面面的支持，其中各级政府的支持尤为重要。在社会主义市场经济运行中，政府的导向作用是十分明显的，也是非常必要的。各级政府要在加强基础设施建设、搭建面向企业的公共技术服务平台等方面下功夫；要进一步健全产业技术政策、行业发展规划，综合运用财税、信贷、环保、土地等调控手段，促进产业结构优化升级。这些措施对企业依靠技术进步推进产品升级换代是十分必要的，也是非常宝贵的。当然，产出优质或高附加值的产品主要是由企业来完成的，因此，全省经济工作会议还特别要求：要引导企业普遍开展“对标行动”，明确产品的升级目标，制订技术演进的路线图和时间表，努力培育技术品牌。这些要求非常明确，具有很强的针对性和可操作性。只要我们严格按照这些要求去做，就一定能够使这项范围广、难度大的工作扎扎实实地向前推进，并取得明显的成效。

二是要把项目建设作为推进产品结构优化的重要支撑。项目是实现产品升级换代的载体，好项目、大项目则是撬动产业结构优化升级的杠杆。集中上一批大项目的机遇并不是总有的，在经济接近或出现过热的时候，国家通常会对项目的规划和实施进行严格的审查并加以限制，即便是在经济正常发展时期，国家也会对大项目的实施进行适当控制。但在遭遇严重国际金融危机时，情况就不同了。通过上一批大项目加大投资力度，是各国政府拉动经济走出危机的通常做法。金融危机发生以来，我省坚决贯彻落实党中央、国务

院应对金融危机的重大战略部署，行动迅速、措施得力，谋划了一批好项目、大项目。要看到，当前世界经济还没有完全走出金融危机的阴影，今后一段时间经济发展面临的不确定因素仍然很多，因此明年中央宏观经济政策的基本取向不变，同时将适时适度把握宏观经济政策的力度、节奏、重点，进一步增强其针对性和灵活性，这为我省抓好在建项目并继续谋划一批符合国家产业政策的新项目提供了有利条件。我们应抓住机遇，力争在国家支持的新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等领域巩固已有的优势，同时还要通过项目建设抢占新的制高点。

三是把发展低碳经济作为转变经济发展方式的重要动力。在全球气候持续变暖、人类生存面临严重威胁的新形势下，发展低碳经济已刻不容缓。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征，以较少的温室气体排放量获得较大产出的新的经济发展模式。低碳能源是低碳经济的基本保证，清洁生产是低碳经济的关键环节，循环利用是低碳经济的有效方法，持续发展是低碳经济的根本方向。最近在丹麦首都哥本哈根举行的联合国气候变化大会再一次提醒我们，发展低碳经济已成为摆在我们面前的一项刻不容缓的任务。鉴于此，省委明确提出要坚定有序地淘汰落后产能，同时要加快培育对自然资源和环境依赖较少的新兴产业。这一“减”一“增”的本身就是通过发展低碳经济转变发展方式。由于受自然禀赋条件的影响及产业发展的路径依赖，我省目前仍处于“高碳经济”发展阶段，节能减排的任务十分繁重。因此，我们别无选择，必须敢于对落后产能予以舍弃，切不可满足于眼下仍有市场、仍有微利，而不着手淘汰和改造。要完善落后产能退出机制，制定配套政策，把握好工作的节奏和力度，综合运用法律、经济和必要的行政手段，有计划、有步骤地关停并转。

四是通过提高产业集中度带动产业结构优化升级。产业集中度是指市场上某一行业内少数企业在生产量、销售量、资产总额等方面对这一行业的支配程度，一般是用前几家大企业的销售额占该行业销售总额的百分比来表示。产业集中度在一定程度上反映了产业的竞争力。实践表明，一个地区要提升产业竞争力，就必须提高产业集中度，依托大型龙头企业提高自主创新能力，加快产品升级换代的步伐，以应对日趋激烈的国际国内市场竞争。我省要像在钢铁、能源、港口等领域推进联合重组那样，实行更加积极的产业组织政策，提高产业集中度和规模经济效益。要按照全省经济工作会议的要求，通过深入做好企业兼并重组工作，切实改变我省企业“小、散、弱”的现状，大幅度提高资源利用率和劳动生产率。已组建的企业集团，要进一步完善发展战略和运营机制，努力扩大优势。要继续支持有实力的企业在关联产业、同类产品中进

行整体并购和分解收购。要积极探索跨地区、跨行业、跨所有制企业的兼并重组，促进资源的优化配置和经营管理模式的创新

第五篇：关于兴隆镇人才资源现状调查报告

关于兴隆镇人才资源现状调查报告 农村实用人才活跃在广大农村，战斗在农业生产第一线，是学习、接纳、应用、传播先进实用技术的重要力量。为全面了解掌握我镇人才总体规模、层次、结构、分布等情况，加强农村实用人才队伍建设，对全镇党政、事业人才及行政村（居）的农村实用人才进行了全面普查。

一、兴隆镇人才资源现状

1、兴隆镇党政人才队伍情况

我镇公务员实有17人，其中31岁至40岁5人，41岁至50岁10人，51岁及以上2人，本科学历7人，大专学历8人，中专及以下学历2人。

2、事业单位人才队伍情况

全镇事业单位实有人员4人，其中31至40岁1人，41至50岁1人，50岁及以上2人，其中：大学学历2人，中专学历2人。

3、农村实用人才情况

我镇农村实用人才167人，其中：中专及以上2人，高中23人，初中及以下142人，30岁及以下5人，31

至40岁39人，41至50岁80人，51岁及以上43人，近三年农业技术培训63人。63人中，生产能手44人，经营能手9人，能工巧匠10人。

二、兴隆镇农村人才工作情况

今年，结合我镇人才利用开发的特点，1.成立了人才开发领导小组。2.制定了农村人才发展规划。3.制定了农村人才开发服务工作实施方案。4.设立了服务中心办公室，各村设立了农村实用人才工作服务站，各种制度规范上墙。目前，现有实用人才167人，聘请农村实用人才信息联络员18人，其中，具有高中级职称的农村人才8人。

另外，以我镇的蔬菜基地为载体，蔬菜专家大院为平台，不断创新培训方式。

1、邀请德阳市种养殖业专家来我镇办培训班给种养殖户传授种养殖业技术；

2、结合党内“项目帮扶”，邀请德阳市和广汉市的蔬菜专家，定向培训党员群众各一次，参训人数达150余人次，给贫困党员群众讲解蔬菜种植技术；

3、利用本镇土专家到田间地头，现场指导党员群众农业生产5次，指导农户140户次。

三、问题与建议

（一）存在的问题

尽管我镇的农村人才开发工作取得了一定的成绩，但我们清醒的认识到在工作中还存在不足：

1、农村人才文化素质相对偏低。

2、专业技术人才偏少。

3、农村人才结构比较单一（农村人才主要集中分布在种植业和养殖业上，其他专业如农产品加工，农业产业化经营和管理方面的人才严重不足）。

4、农村人才总量不足。

5、现有村级农村实用人才激励机制滞后，对农村实用人才重视不够，扶持力度不足，没有比较完善的管理机制，缺乏组织、人员和资金保障。对农村实用人才的培养工作尚缺乏重点和方向性。

（二）几点建议

1、正确认识农村实用人才在农村经济发展中的作用。农村实用人才在示范农业技术、引导农业结构调整、带领农村劳动力外出务工、带动农民增收致富、活跃农村市场、丰富农村文化生活中发挥了重要作用，是农民脱贫致富和农村小康建设不可或缺的骨干力量。农村经济发展的快慢，“三农”政策能否得到更好地落实，农民能否

得到更多的实惠，这都与农村实用人才的带动作用有着不可分割的联系。

2、加强组织领导，完善村级农村实用人才的管理。镇政府应把农村实用人才的管理工作作为推动农业产业化发展的一项基础工作和长期任务来抓，明确职责，责成人事部门牵头，会同农业、教育、科技、劳动和社会保障等部门成立农村实用人才资源开发管理机构，专门负责农村实用人才的具体管理服务工作，并在各村设专人管理，在组织、人员、经费上予以充足保障。

3、强化对农民的教育和培训，做到长抓不懈。农村实用人才是一个变量，今天是人才明天就可能不是人才，昨天不是人才的，今天就可能成为人才。为促进人才的稳步成长，应不断更新观念更新知识，从本镇实际情况出发，稳步推进，逐步规范，通过聘请农业推广机构、农业职业学校和农村拔尖实用人才等对农村实用人才和农民进行培训，提高他们的技能，提高综合素质，努力形成一批有文化、懂技术、善经营、会管理、能适应社会发展的农村实用人才骨干队伍。

4、建立灵活有效的激励机制，稳定农村实用人才队伍。

一是加强宣传，不断提高人才的社会地位；二是加大对经济发展有突出贡献的拔尖农村实用人才的奖励力度，激发他们的工作积极性。要营建当人才光荣，人人都努力学习争当人才的良好氛围。要通过抓拔尖农村实用人才这支骨干力量，带动和加强专业技术人才队伍建设，从而全方位地促进经济社会发展。

5、强化农村实用人才的社会责任意识，使农村实用人才的一技之长起到社会效应，能够带动更多农民增收致富。一人富了不算富，只有整个村、整个镇、整个地区富了才算富，要想达到这个目的，就要加强对农村实用人才的思想教育，强化农村实用人才的社会责任意识，培养他们的奉献精神。