三合镇农村经济发展现状

第一篇：三合镇农村经济发展现状

三合镇农村经济发展现状

摘要 “三农”问题的不和谐，是我们构建和谐社会必须解决的。报告浅析了三合镇农村经济过去的现状和影响农村经济发展的原因，以及将来农业发展的方向。分析三合镇农村经济，对提高农民经济收入、对改善农民的生活、对三合镇构建和谐社会、建设社会主义新农村具有重大意义。

关键词：农村经济，农民收入，教育，特色农业。

引言：

党的十六届五中全会明确指出：建设社会主义新农村是我国现代化进程的重大历史任务。“三农”问题是我国当前社会经济发展的主要课题，是全面建设小康社会的主要难题，也是一直困扰我国经济发展、社会公平、实现现代化的核心问题之一。解决好“三农”问题是我国建设的关键，它关系到国民经济发展、区域经济发展目标和民族现代化等社会发展的现实，并关系到民族团结和国家的稳定统一。作为发展中的三合镇农村，要发挥该地区的优势，开发内在潜力，发展特色经济，提高农民的经济收入，才能更好更快地建设社会主义新农村，农民过上幸福的生活，结束历史上艰辛的生活。

一、“十一五”期间农业经济结构调整情况

“十一五”期间，县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省市的总体部署，结合县情实际，积极创新举措，全力推进农业经济结构战略性调整，促进农业增产、农村增效、农民增收，农业农村经济实现健康快速发展。

一是内部结构不断优化。种植业一枝独秀的传统模式被打破，食用菌、北药等特色产业发展迅速，畜禽规模化养殖水平不断提高，多元支撑的发展新格局初步形成。

食用菌产量今年可突破6000万袋。中草药栽培规模达1万亩。全镇发展规模化养殖小区4个，各类规模养殖场42家，规模养殖大户68户，目前畜禽饲养量分别为生猪11.4万头、肉牛2.59万头、羊1.8万只、家禽155万只。

二是农业标准化生产进程加快。围绕优势特色产业和优质农产品开发，大力引进和推广农作物新品种以及抗旱节水灌溉、激光平地、等离子种子处理、生猪快速育肥、肉蛋鸡综合高产等新技术，水稻优质品种率和农业科技入户率均达到100%，先进适用养殖技术推广覆盖率达80%以上，防疫密度达98%以上 三是绿色、有机水稻基地规模壮大。全县绿色水稻种植面积达55万亩，有机水稻8万亩，分别比2005年增长72%和900%，成为全国绿色食品水稻标准化生产基地、全国测土配方施肥示范县、全国水稻机械化育插秧示范县、全镇无公害农产品整县推进县和哈尔滨市绿色食品工作先进县。

四是优势产业区域化布局初步形成。立足不同区域资源特点，发展各镇特色的优势产业，形成了中西部平原以发展优质水稻种植为重点，东部山区林场以发展食用菌栽培、山特产品采摘为重点，依托仁怀的酒文化产业大力发展优势特色产业布局。

二、存在的问题及原因

虽然我镇在调整农业产业结构，发展农业农村经济方面取得了一些成绩，但是与发展现代农业的要求相比，仍存在一些较为突出的问题。主要是：

一是农业经济结构不够优化。在种植业结构上，我镇粮食作物比重依然偏大，约占农作物总播种面积的90%以上，高效经济作物面积相对较小。在产业结构上，主要以种植业（水稻）为主，产值占一产比重达到70%左右，林业、畜牧业、渔业、副业的总产值占一产产值比重在30%左右，农业经济结构不够合理。

二是农业基础设施相对薄弱。近年来，我镇支农资金投入力度加大，但由于历史欠账较多，农业生产基础条件差、技术装备比较落后的现状还没有得到根本改变，抗御自然灾害的能力相对较弱。农业科技转化率相对较低，信息和技术服务仍以产中指导为主，严重影响了现代农业的健康发展

三是缺乏带动力强、科技含量高的龙头企业。目前，除新引进的东方集团稻米加工企业外，我县本地稻米企业基本上都属于规模小、产能低、范围窄，精品意识和深加工能力不强，没有把市场和农民很好地联结起来，未形成相对稳定的利益共同体，影响了农业产业化经营水平的进一步提升。

四是品牌优势不够明显。我县虽然已经注册了一些农副产品的商标和标识，但是由于缺少大量的资金注入和大企业运作以及大手笔的推介宣传，80%的农副产品仍以低级原料和初级产品的形式出售，缺乏深度和广度的开发生产，品牌优势尚未真正发挥出来。五是农民整体素质相对较低。目前，我镇农村劳动力高中以上文化程度不足20％。不少农民信息闭塞，市场意识淡薄，缺乏应用新品种、新技术和开拓市场的能力。同时，很多年轻、有文化的农民外出打工或从事二、三产业，留守农村的劳动力年龄偏大、且文化程度较低，保守思想根深蒂固，短期内很难适应不断变化的市场经济运行规律。

六是农业开发资金短缺，调控能力不强。由于财政相对困难，对上争取资金有限，银行信贷渠道不畅，没有大集团、大企业注入开发资金等原因，农业开发资金严重不足，不能及时足额投入，在农业经济结构调整过程中存在方式单

一、手段不灵，仍依赖于政府计划、单向调整的问题。

三、“十二五”时期调整农业结构、发展现代农业的总体思路、目标、原则、产业布局以及任务重点及保障措施

（一）总体思路及主要目标。

坚持以科学发展观为统领，按照城乡统筹、以工促农的总体要求，突出发展现代农业这一主题，以农民增收为中心，以市场为导向，以产业化为载体，以科技创新为动力，发挥特色优势，走精品化道路，实现从水稻为主的原粮输出大县向农产品精深加工商品输出大镇的转变。到2015年，粮食总产突破12亿斤，农林牧渔业总产值实现17.6亿元，农民人均纯收入1万元以上。

（二）基本原则。

一是坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使资源流向适应市场需求，让有限资源发挥出更大的经济效益。

二是发挥比较优势。根据我县的资源特点和地理位置、环境条件等方面的比较优势，积极鼓励发展具有本地特色的优势产业，最大限度地满足各类市场需求，提升整体竞争力。

三是加强科技创新。加强与省内外农业科研院所及大专院校的深入交流，建立稳定合作关系，积极引进和推广新品种、新技术，加快农业科技创新，为发展农业农村经济提供不竭动力和强大技术支持。

四是加速实现产业化。依托优势特色产业，发展壮大龙头企业，大力发展精深加工，提 高产品科技含量，不断延长产业链条，增强辐射牵动能力。积极发展农村新型合作组织，壮大农民生产的组织规模，实现农产品与市场的有效对接。

五是注重经济效益、社会效益和生态效益相统一。围绕发展“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业，注重经济效益、社会效益和生态效益相统一，真正地将当前利益与长远利益有机地结合起来，实现农业可持续发展。

（三）重点任务及保障措施。

一是构建精品农业示范基地。充分发挥我镇农业基础好、技术较为先进、水田面积比重相对较大的优势，借助创建万亩水稻标准化科技示范园区的契机，在积极争取各类农业项目的同时，不断加大财政扶持力度，强化农业基础设施建设。加强农业科技创新，密切与各大农业院校和科研单位的沟通和联系，积极引进和推广先进适用技术，培育研发优良品种。组建农机合作社，配备各类先进农机具，稳步提升农业机械化作业水平。采取龙头企业租赁、农民土地入股等方式，促进土地流转和集中连片经营。同时，立足我县优质稻米、食用菌、生态养殖和山特产品等优势特色产业，加大扶持力度，壮大生产规模，促进要素集聚，形成产业集群，并辐射周边地区，促进农业科技进步和经济效益提升，着力打造精品农业示范基地，为发展现代农业奠定良好基础。

二是发展壮大龙头企业。坚持把引进培植规模大、带动能力强的龙头企业作为推进农业产业化的突破口来抓，借助茅台集团加工园区建设的契机，积极整合现有企业，加大政策资金扶持力度，支持开发高端营养米、礼品米以及加工米糠油、稻壳棒等，延伸配套产品及产业链条，提高精深加工能力，扩大产品的市场占有率和知名度，切实增强辐射带动作用，不断提升农业产业化经营水平。同时，积极探索灵活高效的利益联结机制，引导和鼓励企业与农户结成利益共同体，完善农业订单，促进良性发展，实现企业与农户的互利双赢。

三是积极提升品牌效益。抓住省、市全面整顿大米市场的契机，积极引导企业和农民强化产品质量意识、品牌意识，严格按照操作规程和技术标准组织生产、加工活动，并充分发挥农产品质量安全检验检测机构的作用，加强日常监管，切实提高产品品质，保护、发展好“三合大米”的品牌形象和市场信誉。加大投入力度，聘请专家对“三合大米”进行从种植 到餐桌的全程包装，融入独特的侨乡文化内涵，借助主流媒体，大造宣传声势，争创国家驰名商标，提高产品的知名度，有效抢占高端市场。同时，充分利用“得莫利”等地方特色品牌优势，大力发展食用菌等特色农产品、山产品精深加工业，满足市场多样化的消费需求，提升我县优势特色产业的整体竞争力，不断提高品牌效益。

四是完善农业信息化服务体系。以打造反应灵敏、运转高效的农业信息化服务体系为目标，借助政府门户网站、农村信息站等信息资源，进一步加大农业信息网络建设力度，逐步建立并完善生物信息资源管理系统、作物育种信息管理系统、动物改良信息管理系统、农业科技文献信息系统、温室自动化控制系统、农场生产的自然环境和经济环境信息系统、农场经营管理信息系统等子系统，并实行标准化管理，形成以行政管理部门为依托、以基层服务站点为延伸的信息服务体系，及时向企业、农村合作经济组织和农民传递权威的生产技术、市场价格以及各类供求信息，有效解决因信息滞后造成的结构调整趋同性问题，推动农业农村经济发展。

五是大力发展农村新型合作组织。坚持把发展农村新型合作组织作为提高农业生产的组织化程度、推进农业产业化经营的有效措施，结合我镇村分散、基层农技服务人员相对短缺的实际，进一步加大政策、资金倾斜力度，积极扶持米业协会、食用菌协会等企业带动型、专业服务型农村新型合作组织发展，重点扶持佩剑稻米合作社、利民稻米生产合作社等信誉度高、带动能力强的农村专业合作经济组织，规范内部管理行为，完善利益分配机制，引导更多的农户向社员转变，建立产、加、销一体化的经济联合体，使生产与加工、销售环节紧密结合起来，提高农民进入市场的组织化程度，有效解决农副产品“卖难”问题，增强抵御市场风险的能力，不断增加农民收入。

第二篇：关于XX镇农村经济发展现状的调查报告

推进乡村经济 统筹城乡发展 构建农民创收增收长效机制的思考 ——关于XX镇农村经济发展现状的调查报告

X县XX镇人民政府

随着市场经济的逐步深入和新农村建设的稳步推进，X县XX镇农业生产在保持较快发展速度的同时，“一村一品”、“百千亿”等产业规划也取得明显成效，但农民创收增收的长效机制仍未真正建立，城乡差距还在进一步加大，因此如何增加农民收入、加快农业发展、繁荣农村面貌、推进城乡一体化建设是当前尤为迫切的任务。进入“十二五”时期，我国对农业发展提出了更高的要求，“三农”问题成为国家工作的重中之重。现根据镇党委、镇政府的统筹部署，对镇域农村经济发展情况进行了专门的调研和思考。

一、基本情况

XX镇地处四川盆地南缘，为X县的北大门，是县城所在地和全县的政治、经济、文化中心，又是川、滇、黔结合部重要的交通枢纽和物资集散地。全镇幅员面积107.6公里，辖26个村、6个社区居委会，农业社186个，总农户14679户，农业人口47748人，耕地11167亩，林地10.03万亩，是川南最大的建制镇。

截止2010年底，全镇第一、二、三产业比重为3:5:2，种植粮食主要以玉米、小麦、红苕为主，经济作物有蔬菜、薯类、瓜果、豆类、茶叶等，养殖业以猪、牛、鸡、兔、鱼等为主。据镇政府提供的统计报表反映，2010年全镇地区生产总值达29.8亿元，农户固定资产总投资完成2558万元，完成粮食总产量10116吨、蔬菜总产量31421吨、肉类总产量5912吨，农民人均纯收入7038元。完成农村富余劳动力转移1.9万余人，实现劳务收入1.35亿元。

二、存在的主要问题

（一）生产生活条件差。多年来投入基础设施建设的资金以几近成倍的速度增长，但受自然条件和地理位臵的限制，加之镇村财力紧张、前期成本过高，全镇农村生产生活条件依然较差，制约了农村经济的发展。一是生产生活用水难。“水利是农业的命脉”。尽管实施了山区微水治旱、人畜饮水工程，广修水利，但仍有相当数量的田地存在靠天吃饭的现象。二是道路交通困难。自实施“交通大会战”、“公路村村通”以来，农村交通得到较大改善，但道路交通网络还未真正形成，严重制约了农业生产资料运输和农副产品对外销售。三是住房条件差。虽然大部分农户建起了楼房，改善了居住条件。但仍有相当一部分高山、深山区农户，因经济困难，至今还居住在破败的土墙房里，居住条件较为恶劣，甚至有的还存在一定的安全隐患。四是就医条件差。随着镇卫生院的改造升级及村级卫生站的成立，一般的感冒等小微病症可

就近医疗外，但稍有些难度的病症还得到县级医院就医。

（二）农民创收增收机制缺乏。经过近几年的农业产业结构调整，加强农业产业化经营管理，大力发展二三产业以及不懈地实施为民办实事项目，群众收入得到稳步提高，但镇域农民创收增收的长效机制还未真正建立。主要原因有：一是增收方式单一。除了农业生产和部分从事经营服务、外出务工收入外，几乎没有其他收入渠道。二是农业生产效益不高。由于受生产条件的制约，农民科学文化水平不高，对新品种、新技术接受能力差，农业产出效益低。三是农技服务体系还有待进一步完善。科学技术是第一生产力。尽管上级相关部门也到镇村举办一些如科技赶场、结带帮扶等形式的培训活动，但缺少加强农技推广体系建设的长效机制和配套政策，尤其是山区农业，更加需要加强示范带动。四是农副产品市场商品性差。部分群众市场经济意识不强，农副产品产销不对路，同时在一定程度上挫伤了生产积极性。五是农业资金贫乏。在镇村干部的引导和帮助下，有的群众逐步树立了市场经济意识和发展意识，也寻找到了一些致富项目，但就是手头缺乏资金，无法实施发展规划，失去了致富先机。

（三）环境污染引发的社会问题日益突出。由于镇域内煤矿山资源的大量开发、城镇化快速发展与城镇综合承载力之间的矛盾、自然条件等原因，固体垃圾、气体污染引发的社会问题日益突出。一是农民生存环境恶劣。水质、空气污染使得农民的生存环境变得非常恶劣，不但当地群众身体健

康受到威胁，给农民生产生活条件的进一步改善也带来了更高的成本。二是环境污染严重制约农业发展。因垃圾污染造成农业生产用水受到严重影响，而且山区水源匮乏、沉陷区面积不断扩大，导致种植业产量存在下降的隐患，家禽和牲畜死亡率明显增高，生产出的农副产品品质低劣，缺乏市场竞争力，严重制约了当地农村经济的发展。三是基层组织凝聚力受到严峻考验。部分村社因污染问题得不到解决，村民正常生产生活受到不同程度的干扰，村组干部在群众中的威信和信誉降低，工作难以顺利开展。

三、对策措施

农民创收增收不能就农业谈农业，必须将其臵于整个国民经济中，在城乡统筹发展中考虑。建立农民增收长效机制，关键是要以统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入为根本出发点，通过制度创新，解决农民创收增收的制度性障碍。XX镇结合实际，提出“123456”战略（即打造一个旅游品牌、实施两大转移工程、健全三项服务体系、探索四种现代农业发展模式、完善五套基础设施网络、建设六大产业化基地）推动解决农民创收增收的后劲问题，力促农民创收增收保持稳定、持续发展。

（一）打造一个旅游品牌。

即打造“龙茶花海”旅游品牌，做大做强生态文化旅游产业。立足独特的自然区位条件、秀丽的茶花风光与古朴的僰乡文化资源优势，以“XX花海”旅游品牌及一年一度的“X

花节”为契机和重要载体，打响“休闲XX”、“养生XX”、“神韵XX”等休闲观光产品，凝聚更多的人气和商气，做大做强“龙茶花海”旅游品牌，打造全市首个花卉苗木亿元产值的特色农业产业园区。据统计，X县XX花卉园艺公司聘请当地农民做工，每年可解决当地农村劳动力近200人，公司规划在未来2—3年内规模再增长一倍，即时可辐射带动当地农户2000多户致富。2011年3月,“XX花海”旅游品牌推介会的成功召开，共接待游客13.82万人次，实现旅游收入500余万元，招商引资突破1亿元，推动了以观光旅游为主要的现代服务业新突破，为XX镇乃至X县旅游业发展奠定了坚实基础。

（二）实施两大转移工程。

一是实施部分农民搬迁转移工程。对居住在高（深）山区、交通条件不便、生活用水困难的农户，按照“政府主导、和谐搬迁、统规自建”的原则，实施“山上向山下转移”战略，切实做好新农村村庄规划和村组农户集聚区的水、电、气和道路、电视、有线电话等基础配套，提高农民生活质量，缩小城乡差距。这不仅是“实施退耕还林工程，建设绿色生态屏障”的需要，也是“改善农村生产生活条件，加快城乡一体化建设进程”的必然要求。

二是实施劳动力转移工程。以XX、XX两个园区建设为契机，着力引导农民转变“固守一亩三分地”的传统思想，做好用工政策咨询和就业指导、职业介绍等服务，逐步建立和

完善劳务输出网络，促进农村富余劳动力充分转移、充分就业。同时，要加强乡镇农村劳动力市场建设，健全劳动保护机制，做好法律援助服务，维护农民工的合法权益。

（三）健全三项服务体系。

一是建立农业科技服务网络体系。调整充实农业科技服务队伍，在镇村两级建立一个覆盖全镇的农业技术服务体系，经常走村串户、深入田间，对农业生产进行适时的技术指导，而非等农民上门来问。广播站要开辟农业服务专题节目，及时向农户宣传农村实用技术和先进的种植、养殖技术方法，报到天气预报和防虫防灾、防病防疫信息，提醒农户做好技术管护和病虫害防治工作。

二是健全农业产品信息网络体系。建立农村信息服务中心，加大对农资产品和农副产品生产、销售信息的收集，及时宣传推广极具市场竞争优势的品种。成立农副产品营销服务机构，积极与营销大户联系落实订单，努力组织好本地产品的对外营销工作。

三是完善农村技术教育培训网络体系。继续推进农村远程教育站点的改造升级，健全农村技术教育网络体系，加强对种养殖业技术和病虫害防治、卫生防疫的系统教育培训，进一步提高广大农户科学种植、科学养殖的技能水平。探索成立职业技能培训学校，充分依托城镇职业教育资源平台，加大对农村劳动力就业技能和法律法规知识的培训，千方百计提高农村劳动力的整体素质。

（四）探索四种现代农业发展模式。

一是引进优质高效品种，调整农业产业结构。大力引进周期短、风险低、见效快的品种项目，充分利用现有资源，加快经济运行速度，提高农业产出效益。如田坝村的反季节葵瓜，一年出2—3季产品，提高土地产出总量；引进二元杂交母猪和三元杂交商品猪等优良品种，缩短成栏周期；发展土鸡、野兔等家禽养殖业，力争一年出三栏，提高出栏效率和产出效益。大力发展优质时鲜蔬菜种植业和家禽、牧畜养殖业，形成粮食、蔬菜作物种植和家禽、牲畜养殖并存的农业经济结构。

二是培养种植大户，突出示范带动作用。集中人力、物力和财力，要切实加大对XX花卉、XX建司、XX木业等骨干工企业和XX生昊、XX经果林等专合经济组织的扶持与培育力度，重点扶持一批具有一定经济基础、掌握一定农业技术、具有一定发展潜力的种植、养殖示范大户，积极培育农村新型经纪人和农业实用人才，以点带面推动全镇农业经济的发展。

三是积极探索农村土地承包经营权的合理、有偿流转，促进农业生产规模化。总结推广X县XX花卉有限公司租用农民土地、打造万亩X花基地的成功经验，积极引导农户以土地入股等方式对农村土地承包经营权实行有偿转让，进一步整合农村土地资源，促进农业生产和产业发展规模化。

四是积极构建现代农业企业制度。探索试行“订单式”

农业，即由公司与农户签订农副产品生产、收购协议，农户负责按照订单生产，公司负责产品收购；不断完善“公司+(基地+专合组织+)农户”式农业，即将整个农业项目全部实行公司化运作，公司自行负责生产经营管理，自担风险、自负盈亏，农户仅以雇工形式受聘于公司进行生产作业。这不仅有利于农民生产生活方式的改变，也有利于农业生产效率、农副产品质量和农业产出效益的提高。

（五）完善五套基础设施网络。

一是加强水利建设，改善生产生活用水条件。落实专项资金，在符合条件的村组修建小型水库；加大财政奖补力度，鼓励农户修建蓄水池，改造升级、引进购臵新型提灌设备，确保农村生产用水和人畜饮水需要。

二是加强村社道路建设，改善农村交通运输条件。加大对村社机耕道的改造力度，在实现公路村村通的基础上，力争实现入户路硬化率100%；拓宽村级以上道路，进一步改善路面状况，提高运输能力。

三是发展广电事业，解决农村电视收视难问题。实行政策倾斜，因地制宜地发展山区农村广电影视事业，实现公共信息资源的城乡共享。在场镇周边村社大力发展光纤电视；在远离城镇的山区村社发展卫星地面接收系统，并在安装收费等方面给予一定的政策优惠，彻底解决长期困扰农户的“有电视无节目”的尴尬问题。

四是加强学校建设，改善农民子女上学条件。积极争取

上级有关部门支持，及时对镇域内九年制义务教育学校进行整合或扩建，进一步优化配臵教育资源，不断改善农村教育条件，大力促进惠及全民的公平教育。

五是加强卫生体系建设，改善农村就医条件。加强对农村医疗卫生站的技术指导，建立健全农村医疗网络，加大投入引进或购臵一些必备的医疗设备，加强镇卫生院基础建设，优化乡镇医生队伍结构，巩固农村医疗队伍。

（六）建设六大产业化基地。

一是打造工业园区辐射范围内“第二产业新农村”。以余箐、塘坝工业园区为轴心，加快周边“服务工业、反哺农业”为模式的新农村进程。在加大大项目招商力度的同时，注重带动周边村社为之配套形成产业链，积极引导周边村社企业做大做强房产、物流、机械、建材、矿产品深加工等支柱产业和发展农贸市场、商店、饭馆等服务业，使周边村社成为工业园区“编外”的生活配套区，使农民能实实在在地享受着园区工业化带来的成果。

二是打造XX村林畜一体化农业示范基地。围绕发展节约型、健康型、生态型畜牧养殖业，推行林畜立体化养殖，实现林下畜牧养殖规模化发展、标准化生产、产业化经营。按照“整村推进、连片开发”的原则，以XX、XX等10个村为主，发展XX南部规模最大特色优质的经果林5000亩以上，并充分利用果林地资源，加大林地改造，扩大林下喂养土鸡、珍珠鸡、贵妃鸡等名贵鸡种和圈养野兔、肉羊、梅花鹿等畜

牧产业规模。截止目前，该产业项目带动农户6102户，助农增收人均达1000元，预计在3年之内实现规模化养殖年产值达1000余万元，项目区人均收入将突破万元。

三是打造XX村县城后花园观光农业带。充分利用紧邻城郊、交通便利、基础较好的优势，围绕生态农业与乡村旅游，大力调整农村产业结构，规划公路沿线生态林、山区经果林和庭院花卉繁育，绿化荒山荒土，全面完成“两林一花”产业发展4000亩任务，进一步发挥XX作为县城“肺叶”功能；大力发展休闲农业、观光农业，重点发展田园特色种养植业，兴办农家乐，进一步发挥XX作为县城“休闲地”功能，突出城郊型农村经济特色，努力把XX村建设成为“县城后花园”。

四是打造XX优质水产品养殖基地。按照镇域经济发展规划，以XX水产养殖基地为平台，以优化配臵渔业资源和旅游资源为抓手，以实现三大产业的相互融合、资源开发与环境保护协调发展为目标，采取点面推进、连片开发的方式大力发展无公害水产养殖500亩以上。充分发挥农民的能动性和创造性，以水产养殖协会为龙头，自主推广“稻—鱼”、“鲢鱼、鲫鱼混养”等特色养殖模式，并外聘专家组织培训，加强技术指导，努力打造以养殖、垂钓、观光、餐饮、度假为一体的现代化农业产业化示范基地，进一步提升“一村一品”的影响力。

五是打造田坝高山生态蔬菜基地。由于XX村独特的自然气候条件，村民种植的反季节无公害蔬菜已深得市民喜爱。

为突出“一村一品”特色，应尽快制定XX高山反季节蔬菜种植业综合发展规划，利用高山竹林发展林下养殖，牲禽粪便可以为蔬菜产业提供肥料，蔬菜种植业残留的“垃圾”可以为林下养殖提供饲料，发展高山反季节蔬菜可以说是一项低成本高效益、真正体现无公害的绿色农产品的朝阳产业。

六是打造XXX乡特色商业新圈。为加快区域商贸流通，发展民俗文化旅游及现代公务、会议旅游产业，提升第三产业发展水平，斥资将川南综合市场附近失地农民迁建形成的城市次干街道进行改造升级，将其打造为以大空间商业街为核心，以单位商业店铺为主导，实现建筑品质、开发品位及社会美誉三丰收，最终形成以僰乡特色商品生产、深加工、销售、服务为一体的具有川南特色风味的精品商业步行街。

第三篇：金昌市农村经济发展现状分析

金昌市农村经济发展现状分析

农村经济是县域经济、宏观经济的基础。农村经济社会发展水平是新农村建设成效最直观的反映，目前金昌市农村经济社会的发展状况如何，存在哪些问题与不足，对此，我们利用金昌市农业基础统计资料进行简要分析，并就今后如何加快金昌市农村经济社会发展提出几点浅薄的对策与建议。

一、农村经济社会发展现状

1、大力发展现代农业，农村经济稳步提升。2010年金昌市农作物播种总面积达到106万亩，粮食总产量达30.88万吨。全年新建日光温室610座、食用菌棚1500座、标准化养殖小区20个，新增规模养殖户518户，畜禽饲养总量达到216万头(只)。完成垄作沟灌15万亩、全膜沟播2万亩、膜下滴灌6300亩。建立了4个国家级农业标准化示范区，建成省级农业标准化示范区3个，示范面积11万亩。培育农业科技示范点69个，示范项目80项，引进新品种200个。新建改建干支斗渠287公里，解决了2.86万人的饮水安全问题。天然林保护、三北四期等生态保护工程顺利实施，完成营造林4.7万亩，治理沙化土地47万亩，改造中低产田6000亩。加大农村劳动力技能培训力度，劳务经济快速发展，工资性收入占农民人均纯收入的比重不断提高。

2、农村基础设施建设进一步改善。编制完成9个乡镇和98个行政村建设规划，建成村委会办公楼99个，新建高标准农宅17331套、沼气池14331座，100%的行政村通上了油路或水泥路，80%的农户通上了自来水，12个乡镇全部建成文化体育广场，农村面貌发生显著变化。

3、城乡一体化进程稳步推进。编制完成《金昌市城乡一体化发展规划》，加快推进新农村建设和城乡一体化试点工作，统筹城乡综合配套改革全面启动，制定出台户籍管理、土地流转、社会保障、财政投入等10项配套制度，初步建立了“以工促农、以城带乡”的长效机制。鼓励和引导农民向城镇集中，农村二三产业较快发展，城镇化率达到59.33%。公共财政支持力度加大，2010年涉农资金支出累计达到20.1亿元，其中市级财政4.4亿元。发展高效节水农业和设施农业，啤酒大麦、优质肉羊、无公害蔬菜、玉米制种等优势特色产业不断壮大，累计建成日光温室7126座、食用菌棚7265座、标准化养殖小区107个，啤酒麦芽产量占全国的15%，金昌市成为全国三大啤酒原料生产基地之一。农业产业化经营、标准化生产和规模化发展速度加快，培育省级重点龙头企业14家、农村经济合作组织250个，70%以上的农产品实现加工增值，农业标准化覆盖率达到80%，农业机械综合作业率达到76.4%，高于全国和全省平均水平。

4、社会事业全面进步。积极推进教育均衡发展，全面落实“两免一补”政策，免除中等职业教育学费，撤并农村中小学34所。加强医疗卫生工作，改造完成12个乡镇卫生院，建成105个村卫生室和9个计生服务所，在全省率先实现城乡居民医疗保险并轨运行，乡镇居民医疗保险参保率分别达99%，提前实现“四个全覆盖”目标。基层文化设施建设力度不断加大，改造提升乡镇综合文化站5个、村级文化中心102个，所有的行政村都建成“农家书屋”。建成农村体育健身活动场所98个。在全省率先建立城乡一体的社会救助体系，城乡医保、低保、养老、优抚等社会保障水平不断提高。建立了村干部、社区干部工资补贴制度和失地农民养老保险制度，实行高龄老人、生活困难老人、残疾老人、特困家庭大学生生活补贴制度。

二、存在的主要问题

金昌市农村经济社会发展虽然取得了明显成效，但也存在一些问题不容忽视。具体表现在以下几个方面：

1、农村基层组织公共服务乏力，组织化程度低。农业税的取消减轻了农民负担，与此同时大部分农村基层组织也没有了收入来源，所以无法也无力组织基础设施建设和教育等公共服务，影响着新农村建设的力度，阻碍着乡镇经济的发展。近年来金昌市专业合作组织发展在产业化发展过程中发挥了巨大作用，但在价格预警、抵御市场风险和融资等更高层次的能力还略显不足，源于信息不对称而造成的“菜难卖”和“谷贱伤农”依然存在。

2、乡镇之间经济发展不平衡。由于地理位置、经济资源、历史文化背景、产业结构等方面的差异，造成金昌市各乡镇之间经济社会发展有了较大差异。

3、农村基础设施有待完善。近年来，各级政府对农村基础设施建设非常重视，投资力度进一步加大，然而总体来看金昌市农业基础设施依然落后，尤其是水利设施，严重影响着粮食的稳产增产，制约着农业的发展。

4、人才和资金问题依然短缺。近年来金昌市出台了一系列政策措施以改善乡镇的人才结构和融资渠道，但“引进难”和“留住难”所造成的人才缺乏和融资渠道单一造成的资金短缺依然制约着产业化发展，影响着产业结构的提升。

三、对农村经济发展的几点建议

1、继续加大政策扶持力度。继续加大对农村的各项政策扶持特别是补贴政策的力度，提高基本农业服务能力，提高农民生产积极性，转变农业发展方式，刺激农村市场消费，促进各乡镇之间经济社会均衡发展。

2、加快水利设施建设步伐。为了破解水利设施建设落后的局面，我们要以中央水利工作会议为契机，搞好本地水利建设规划，争取各级政府的支持，加大投入，加快建设，力争3-5年有所突破。一是大范围推广节水灌溉技术；二是做好渠道防渗、暗管输水、灌区末级渠系改造，建设高效节水的现代化灌溉体系；三是加快中低产田改造和基本良田建设，加快高标准基本农田建设；四是积极探索长效的水利建设资金来源和管理体系。

3、提高农业产业化水平。一是提高农业的整体效益。以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级。二是提高农民的组织化程度。以专业合作组织为依托，加强农业实用技术培训，在“公司+基地+农户”和“公司+协会+农户”等模式上继续创新产销一体化经营模式。三是加强专业合作组织的管理与服务功能。加大以价格为主的信息化网络建设，做好生产管理等服务，增强抵御市场风险的能力。四是不断创新土地流转模式。在充分照顾农民各方面利益的基础上，加大土地流转力度，用市场化的理念实现土地资源重组，做到规模经营，达到农业土地结构的调整和优化，实现高效的农业产业化经营。

4、努力破解人才和资金瓶颈。在人才方面：一是政府继续执行相关人才政策，确保能够引进人才，用好人才和留住人才；二是加大“村官”“志愿者”“三支一扶人员”的思想引导，制定可行的政策措施确保其真正驻村工作，使他们能真正融入基层，扑下身子，帮助农民解决产业化发展过程中的技术与管理问题；三是加大对乡镇本土人才的培养，充分发挥科技带头人的示范效应。在资金方面：一是用足用活中央的各项涉农政策，用项目争取资金；二是创新农村金融服务产品，如小额信用贷款、联保贷款、土地承包权抵押贷款等模式；三是充分发挥专业合作组织融资作用，加强与涉农企业合作，增强吸纳社会资金的能力。

第四篇：＊＊市农村集体经济发展现状

简阳市农村集体经济发展现状

我市聚焦农业农村现代化目标，以实施农业农村改革为突破口，把培育和壮大农村集体经济作为提升农村基层党组织组织力的重要抓手，作为强农业、美农村、富农民的关键举措，作为实现全面小康目标和乡村振兴的必由之路，大力发展壮大村集体经济，努力实现资源变资产、资金变股金、村民变股民，使支部更有凝聚力，乡村更有精气神，村民更有归属感。

一、基本情况

简阳市共有22个镇（街道），262个村（涉农社区）集体经济组织，2597个村民小组（居民小组）。总农户数24万户，乡村人口76.8万人，农村劳动力44.36万个，耕地117.58万亩，人均耕地1.53亩。2020年集体经济收入1.3亿元，其中经营收入仅2000万元，占总收入比重为15%。预计2021年全市集体经济收入达到1.6亿元，同比增长23%，经营性收入在总收入的比重提高至20%。

二、主要工作做法

（一）全面完成农村集体产权制度改革，明确集体经济组织功能定位

自2018年以来，我市通过清产核资、成员界定、股份量化、登记赋码等关键性工作，全面完成了农村集体产权制度改革。一是尊重历史，全面清理集体家底，全市清理核实村集体各类资产53.89亿元，资源177.89万亩，二是稳慎界定既然经济组织成员，赋予村民的集体经济组织成员权利，界定集体经济组织成员28万户，92.58万人。三是落实资产股份权利，全面将农村集体资产以股份或份额的形式量化到集体经济组织成员，共量化集体资产股份9258万股。四是依法确立集体经济组织市场主体地位，发放集体经济组织登记证书262个，颁证率100%。并在村党组织领导下，进一步明晰了农村集体经济组织与村委会的职能关系，明确了农村集体经济组织在管理资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能定位。

（二）纵深推进“四合一”改革，探索集体经济多元增收路径

在市委、市政府的坚强领导下，我市通过“四合一”模式发展集体经济改革，全面搭建“股份经济合作联合社+集体经营开发公司+土地股份合作社+农民专业合作社”的“四合一”经营平台。一是成立村级股份经济合作联合社262个，覆盖100%的村和涉农社区，强化集体经济组织统领的功能；二是成立集体资产经营开发公司66个，建立集体经济组织的防火墙，降低集体经济组织经营风险，实现集体经济收入6000余万元。三是领办土地股份合作社189个，通过自主经营或合作开发实现土地规模化经营，提高土地利用率，增加经营效益，带动集体增收1500万元。四是组建农民专业合作社1128个，树立新型经营主体的示范带动作用，带动集体经济增收500余万元。2020年全市集体经济收入突破1.3亿元，同比增长303%。全面消除集体经济收入为零的村，其中10万以上的村达85个，100万以上的村27个，200万以上的村13个。土地规模经营率增长到65%，获得全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区、成都市体现城市新发展理念改革先进区（市）县、成都市农民增收工作先进区（市）县等改革方面的荣誉称号。

（三）积极加强政策扶持力度，不断探索集体经济新的实现形式

制定我市《“四合一”模式改革探索农村集体经济新的实现形式和运行机制实施方案》，建立各类政策保障措施。一是建立用地保障机制，优先满足村集体经济组织发展所需用地，大力推进集体经营性建设用地入市交易。二是创新金融支持方式，将村集体经济组织纳入乡村振兴风险补偿金和省农担公司业务范畴，对符合条件的村集体经济组织给予信贷支持。三是落实税收优惠政策，对村集体经济组织应缴纳的各类税费符合减免条件的，按政策规定适用减免。四是探索以用好现有各项涉农财政支持政策，创新财政资金使用方式，探索以财政补助改股份、基金、购买服务、农业担保、贴息分险的“五补五改”方式支持集体经济发展。

三、存在问题

一是集体经济基础差底子薄，少数村虽然有一定的集体资产资源，但由于综合条件差，开发利用价值不大，难以给村集体带来更多收益。

加上由于历史原因，集体经济组织对村集体资产资源的管理不规范，多数村集体经济组织将集体资源简单处理，一次性收取较长时间的承包费或出让费，导致集体资源利用率低。

二是经营管理人才匮乏，目前村干部懂经济、会管理的人少，履行经济职责能力低。

加上村（居）干部日常工作任务重、压力大，缺乏精力发展村级集体经济。并且我市职业经理人发展较晚，目前全市取得职业经理人资格的仅有120人，且多数为初级资格，驾驭市场经济能力不高。

三是资源整合能力不强，农村集体经济组织对闲置集体资产、帮扶资金和剩余劳动力的整合能力还有待加强，未能实现闲散集体资产的集中统一和高效利用和更好地发挥资产潜在效益。

四是市场化竞争力不强，部分村集体经济组织还停留在党支部、村委会代行集体经济组织事务的阶段，未能建立起产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学等现代企业制度，还存在市场化管理水平不高，经营效益不强，集体经济抗风险能力弱等问题。

四、下步措施

一是切实为农村集体经济组织赋能。

抓好农村集体资产确权“回头看回头查”，全部将“三类资产”所有权确权给集体经济组织，由集体经济组织统一管理运营，切实为集体经济组织赋能。同时，各级财政投入建设在村形成的国有资产，也可以依法依规委托村集体经济组织持有、管护和经营，收益归村集体所有。

二是做好发展集体经济的人才培育。

积极培育干部队伍。大规模开展镇（乡）村干部素质提升培训，提升镇（乡）村干部领导新时代农村经济发展工作的水平和改革创新的能力，培育造就一批懂农业、爱农村、爱农民的农村经济发展干部队伍。选优配强村级班子。以德才兼备和群众公认为原则，从致富带头人、返乡创业人员、退伍军人、大学生村官等人群中，将事业心强、懂经营、善管理的“能人”推选为村党组织书记或村主任。注重优化班子结构，选拔优秀、有干劲的年轻干部，形成阅历和激情优化搭配，知识互补、性格相容、事业心强的村级领导班子，提高班子整体水平和发展经济的能力。培养骨干农民，大力实施外出务工人员返乡创业工程、农村劳动力技能培训工程、农业职业经理人培训工程，实施青年骨干农民“三向递进培养”计划，培养造就一支扎根基层、服务群众、引领农村经济发展的青年骨干农民队伍。

三是加强对集体经济组织发展指导。

指导集体经济组织统一整合聚集集体机动地、农户承包地等资源要素，重点发展以订单生产、订制模式为主的现代农业种植业，壮大村集体经济，充分利用集体积累资金或符合项目规定要求的各类扶持发展资金，通过合同约定，投资入股到具有一定经济实力、持续经营能力较强、市场发展潜力可预期的龙头企业等市场主体，实行按股分红。鼓励集体经济承接耕种防收、农机农技、劳务用工等服务，发展壮大集体经济。坚持以农业为本底，推进农商文旅体融合发展，壮大集体经济。指导集体经济组织自主开发利用集体建设用地，建设农产品产地储藏保鲜、仓储中心、烘干设施等物业项目，获得租赁收入。鼓励集体经济组织采取出租、入股分红、联合经营等方式，盘活利用村级建制调整后闲置的原村活动阵地、办公用房、设施设备等，兴办幼儿园、乡村酒店、仓储中心、农村公益用房等业态，多渠道增加集体经济收入。

四是指导村集体经济组织全面深化集体产权制度改革，深入推行在基层党组织的领导下，实行村民委员会事务和村集体经济组织事务分离，建立起产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学等现代企业管理制度的农村集体经济组织，进一步完善集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能定位。

第五篇：镇办事处民营经济发展现状

招商引资促发展，民营经济挑大梁──田家镇办事处民营经济发展现状近年来，我们**市田镇办事处在市委、市政府“建设三城、强市富民”和“加快发展民营经济”战略思想指导下，以发展民营经济、建设田镇“化工建材旅游城”为目标，以改善投资环境、全面建设小康社会为目的，大力发展民营企业，特别是在加大招商引资力度，加大硬件建设，培植年营业收入500万元以上民营龙头企业方面，取得一定成效，使全处经济发展保持了一个较快的发展速度，主要是：

一、改善环境，7项硬件建设投资700万元过去我们讲改善环境，总是停留在制订优惠政策上面，是讲在口上，写在纸上，却往往承诺不能兑现，事实上乡镇办事处并不能制订优惠政策。去年我们出台了《田家镇办事处招商引资优惠条件》，其内容只能是按市出台的文件照搬，即使这样，有些税费收取比例及其减免幅度乡镇办行政机关不能操作，只能协调。因此，我们认为，乡镇办改善环境在争取部门支持、依靠部门支持的同时，更重要的是依靠自身的力量，挖掘处、村及农民自身的潜力，加紧硬件建设。用上述“五点”办法，我们共建设了“五路两线”。一是投资130万元的武韩路红阳湖段，全长2400米全部硬化；二是投资30万元、全长1000米的双善洞旅游风景区登山石阶路；三是投资400万元、全长3200米全部硬化的武韩路金牛湖马口段；四是投资80万元、全长3660余米的双善洞旅游风景区沙上公路；五是投资20万元、全长1000米的伟业化工厂进厂公路。“两线”一是投资10万元的双善洞旅游风景区进山输电线路；二是投资30万元的黄家山化工小区输电线路。我们还争取和联合相关部门，努力改善田镇的通讯条件，先后请移动、联通公司建通讯基站三处。与广电部门合作架设光缆，使田镇全境象武穴市区一样，看上有线电视。由于基础设施等硬件配套建设及时，使中国精益集团、浙江伟业公司等民营企业老板看好这里的硬环境，纷纷前来投资。

二、招商引资，11个民营新项目年增产值1个亿

二、培植骨干，3家规模民营企业年交税185万我处去年年营业收入500万元以上规模民营企业只报3家，它们是：奥得赛田镇化工厂、伟业化工厂和广济磁材厂，其中奥得赛一家年营业收入过5000万元，伟业化工厂营业收入也达到3739万元，3家企业共实现销售收入9686万元，完成工业总产值10079万元，分别比去年同期五家规模企业的总和增长18％、16％。这3家企业今年共上交国地两税实打实185万元，占全处税收任务的三分之一以上，为田镇办事处完成市下达的税收任务立下了汗马功劳。

四、改革产权，10家民营石料厂年增产量100万吨近年来，我们把乡村集体企业产权关系理清理顺，大力推行公有民营、混有民营、民有民营、私有私营。大力发展个体私营经济。处村两级都不再投资兴办集体企业，对现有集体企业界定产权、政企分开。集体企业改制后，村委会不再干涉企业自主经营权，也不再承担企业的无限责任或连带责任，变直接经营为提供服务，依法监管。

五、配套建设，10家非公企业成立党支部8个。为了促进民营经济快速健康发展，我们坚持把加强非公有制企业党建工作放在重要位置，按照“成熟一个建立一个”的要求，扎扎实实地开展支部组建工作。奥得赛田镇精细化工厂是一家民营企业，该厂有职工218人，党员8名，建厂多年没有党支部。去年，我们深入该厂组建支部，选出了党员厂长吴加兵担任支部书记。一年多来，该厂经济发展迅速。由于企业改制频繁，基层党员及干部变动较大，如我处搬运企业一般是一至两年一轮租赁承包，我们在订立租赁承包合同的同时，因企制宜，注意保持基层党组织的稳定，支部干部确有变动的，迅速改建党支部，为企业改制保驾护航，取得一定效果。近年来，长江水利建设使我处平添了一批采石企业，我们分别采取组建联合支部和党小组的办法，基本上消灭了非公企业党建空白。近年来，我们共组建非公企业党支部8个，复 企业10家，凝聚流动党员近100人，他们为民营企业健康、快速发展做出了突出贡献。

作者:徐才良

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