2012年春季农资市场专项治理工作汇报

第一篇：2012年春季农资市场专项治理工作汇报

思南县工商行政管理局

2012年春季农资市场专项治理

行动工作汇报

市农资市场检查组：

为切实保护农民群众的利益，确保“三农”经济快速稳定发展和推进新农村建设。今年春季以来，我局认真开展以种子为重点的春季农资市场专项治理行动,严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为，进一步加强种子农资商品质量监测和完善种子农资市场监管，保障了农业生产的顺利进行和农民利益。现将我局春季农资市场专项治理行动工作汇报如下：

一、加强领导，高度重视，职责到位

切实加强以种子为重点的春季农资市场专项治理行动工作的领导，我局高度重视，成立了领导小组，党组书记郑劲松任组长、党组成员王应顺、吴廷胜、王建强、肖华、高新华任副组长，各工商分局分局长为成员，下发了《思南县工商行政管理局2012年红盾护农方案》（思工商[2012]15号）文件，明确了红盾护农的整治要求、整治时间、整洁重点，将种子、肥料、农药监管和农民群众利益摆到了重要高度；大力加强种子、肥料、农药市场监管，认真履行职责，加大对不合格和劣质肥料、种子、农药、农资产品的查处和抽检力度，严厉打击不合格农资和其它扰乱市场秩序、侵害农民

利益的不法行为，完善了工商监管、社会监督和消费者参与相结合的农资市场长效监管机制，坚决把不合格农资产品清除出农资市场，切实维护好和实现好广大农民群众的根本利益。各工商分局在辖区开展了“红盾护农”的宣传工作，向农资经营户宣传有关法律法规及职业道德教育；印发了宣传手册等宣传资料1000余份，对农民宣传了农资市场监管及农资打假专业知识，开展了“送法下乡”、“送知识下乡”活动；各工商分局 “零距离”宣传法律法规和农资使用知识，受到了农民和当地政府的好评。

二、完善肥料、农药、种子市场监管，实行“四严”措施

我局各工商分局严格执行“四严”措施：一是严格农资经营户备案制。凡从事农资经营的，必须到工商部门登记备案，以便跟踪服务和监督管理。二是严格留样备查制。解决时间跨度长，实物取证难、农民投诉难等问题，变事后查处为事先防范。三是严格落实“两帐两票一卡一书”责任制。与经营户签订责任书，督促其建立健全“两帐两票一卡一书”。四是严格“四定”监管责任制（即定人、定岗、定片区、定责任）。

三、认真检查，强化监管，确保实效

肥料、种子、农药是重要的农业生产资料，关系到农业生产安全和农产品质量安全，事关农业增效、农村稳定和农民增收。我局深刻认识做好农资市场监管工作对推进新农村

建设和农民增收的重大意义，进一步增强“红盾护农”的自觉性和责任感，把加强肥料、农药、种子市场监管作为重中之重的工作，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为，进一步整顿和规范农资市场秩序，切实维护农民利益，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，严厉查处不合格肥料农资产品，坚决把不合格肥料农资清除出农资市场。

我局查处和打击农资违法违章行为的重点是：一是无照经营、超范围经营和挂靠经营行为以及出租出借经营许可证和营业执照的；二是生产、经销过期、失效、变质和标示不全、不合格以及国家禁用农资产品的；三是生产、销售无批准文号和质量合格证农资产品的；四是生产、销售掺杂使假、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等假冒伪劣农资产品的；五是欺行霸市、哄抬物价、坑农害农的；六是生产销售假冒或仿冒他人产品商标、名称、装潢、厂名、厂址的农资产品的；七是伪造、涂改产品经营单位名称、地址、有效期和有关质量标准的；八是对农资产品及其服务做虚假宣传的；九是农资生产销售中计量违法违规行为。

目前，我局各工商分局正在按“红盾护农”要求开展农资市场查处工作，同时开展对农资产品抽检，如抽检的农资产品不合格，我局将从严处罚，绝不手软。我局充分利用 “12315”平台，充分发挥12315申诉举报网络的作用，在农村广泛开展12315申诉举报网络进市场、进村镇、进商家

活动，充分发挥“一会两站”的作用，形成受理、投诉、跟踪督办和案件查处相结合和一家受理、分流查办的执法网络，完善农村消费纠纷解决机制，发挥基层投诉站的职能作用，及时解决农村消费纠纷，特别是解决好因农资消费引发的群体性投诉，切实维护农民消费者的合法权益，各工商分局设立了举报投诉箱。

我局各工商分局正在对2012年农资企业实行信用分类监管，督促农资经营者建立健全农资质量档案，我县注册登记的农资经营户共300户，其中A类272户，B类17户，D类1户。

截至目前，我局在春季农资市场专项治理工作中共出动执法车辆10台次，执法人员46人次，检查农资经营户205户次，检查农资市场10个次，取缔无照农资经营户1户，受理农资投诉2件，为农民挽回经济损失0.5万余元。

四、存在的问题

一是辨别真假难。一方面，农资品种花样繁多，伪劣农资从表面观测往往难以确定其真伪，执法检测手段的缺乏造成真伪难辨。另一方面，涉案农资鉴定费居高不下，一份化肥质量检验报告少则两三百元，多则上千元。质量检验报告成本高等因素，客观上造成农资市场打假成本过高，在一定程度上也影响着农资真假的辨别。二是监督管理难。当前伪劣农资销售市场都在农村，并且越是偏远的山区和小村落越

有市场。部分假劣农资还打着“送货田头，服务农民”的旗号，运到村边地头进行抛售，且流动性强。由于农村地大面广，限于人力、物力、财力原因，执法部门对这些“上山下乡”的农资监管存在一定的盲区。三是打假罚劣难。农资经营主体杂乱无序，多为个人经营，农村经济的相对落后、人员素质偏低、法律意识淡薄、宗族观念浓厚，造成执法环境差，当事人自觉履行行政处罚率低，查办的案件常常出现“办而不结”、“处而无罚”现象。四是深挖根除难。农资产品流通范围广，环节多，伪劣农资产品往往要经过几个销售环节，要跨区甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息资源未能互通共享，各打各的假，难以从源头治理。五是少数农资者“两帐两票一卡一书”制度落实不够理想，流于形式。

五、下一步农资监管工作的打算。

（一）、进一步完善构建以农资经营者信用分类监管为基础的新监管模式；完善信用惩戒机制，积极探索农资市场监管办法。

（二）、进一步规范农资市场，要对农资经营户全面摸底调查，实行可追溯管理，提高监管到位率。对生产经营主体，由过去的市场环节监管，向主体准入行为、经营行为和退出行为的全过程监管延伸。对农资产品，以实施准入制度为重点，实现与行政许可工作的有效衔接，把监管关口前移。同时加大对发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方

式的投入，通过销售和技术服务的结合，开拓、净化城乡农资市场。帮助农资经营者建立、健全“两帐两票一卡一书”制度。

（三）、加强对基层分局的业务指导，积极查办农资案件，力争办大案、要案，切实维护好广大农民群众的根本利益。我局对农资市场的监管工作做得不够，我局将在今后的工作中一如既往加强农资市场的监管，切实加大对农资市场查处的力度。

以上汇报不足之处，敬请市检查组批评指出。

思南县工商行政管理局

二0一二年三月二日

第二篇：春季农资打假工作汇报

2011年，是“十二五”规划开局之年，为了搞好春季农资打假，维护农民合法权益，我局早部署、找安排、早行动，把春季农资打假纳入了重要议式日程。现将春季农资打假情况汇报如下：

一、加强农资经营人员培训，规范农资经营秩序

为

进一步规范农资市场管理，提高农资经营者的法制意识，保障农民合法权益和农产品质量安全。2011年1月13日农业局举办了全县农资经营人员培训会，来自全县87名农资经营人员参加了培训。在培训会上，农业局党组书记张述华同志作了动员讲话，政策法规股股长曾定富、种子管理站站长王俊杰、植保站站长文斌、执法大队队长王延庆等就《种子法》、《农药管理条例》及《农产品质量安全法》等相关的农业法律法规进行了授课。此次培训共87人，经考试，均已合格。通过培训，进一步提高了农资经营人员的素质。依法经营的自觉性，增强了质量安全和法律意识，对规范我县农资市场经营秩序营造了良好氛围，为今年大春备耕和农业生产打下坚实基础。

二、搞好农业法规宣传，坚持为“三农”服务

充分利用“12315”、“12316”消费者权益保护、“三农”服务及乡镇逢场日在金山镇、略坪镇、新盛镇、县城宇隆广场广泛宣传《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规，在现场向农民宣讲真假伪劣种子识别和购买散装杂交水稻种子的危害性。此次活动共出动宣传人员近50次；出动宣传车辆20余台次。

三、加强种子备案审查，规范种子经营行为

把种子备案审查，纳入了重要议事日程。成立了由局长任组长、分管局长任副组长、种子站长、政策法规股股长、执法大队队长、植保站站长为成员的种子备案审查小组，在2010年12月我局将进入我县销售的杂交玉米、杂交水稻种子进行严格的审核备案。到我县备案的经营公司有10家，申报备案杂交玉米种子78个，杂交水稻种子89个。经审核，德阳鑫丰种业有限公司辽单527（辽审玉2007010）杂交玉米种子，无四川省引种文件，给予不备案。

四、加强农资市场执法检查，严厉打击假劣农资产品

一是我局精心研究部署，制定检查方案，采取合理措施，从源头上有效地控制了假冒伪劣农业投入品的销售使用，进一步整顿和规范了农资市场秩序。1月中旬由县政府副县长白光裕亲自带领农业综合执法大队人员开展了农资市场专项执法检查。在检查中，未发现高毒高残留及违禁鼠药销售。

二是灵活采取重点检查与专项抽查、随机抽查与定点检查、群众举报与突击检查相结合的检查方式，突出重点，严厉打击假冒伪劣坑农害农行为。对销售散装种子的人员进行了批评和现场教育，并责令停止销售；对个别销售没有备案的种子的门市责令立即停止销售，并按规定申报备案。

三是组织综合执法大队开展农资经营市场执法大检查，对种子经营网点和乡镇农贸市场进行执法检查，共出动执法车辆20台次，执法人员60人次，检查种子市场10个次，检查种子经营门市80个次，依法收缴散装杂交水稻种子40余公斤，查处违规销售种子门市1个，销售过期农药门市1个。

四是为确保农民买到称心合格的农机产品，加强打击假冒伪劣农机产品的力度，进一步净化和规范农机销售、维修市场，保证春耕期间农机生产安全顺利进行，XX县农业局抽调精干力量组成检查组，深入农机经营销售市场、农机维修网点，开展“3.15”全县农机打假专项执法行动。在整个行动中，分别深入到全县10个镇，对16家农机维修网点和8家农机及配件销售点，4家农机销售门市开展突击检查，同时对农机维修设施、维修人员技术资质，零配件质量等进行了逐一核查。

在检查中，先后对2家不具备维修资格、维修人员无技术资质、无经营许可证的“三无”农机维修点进行了依法取蹄，对6家个别项目达不到技术要求，问题较轻的农机维修网点，下达了限期整改通知书。并对两家出售“三无”零配件、涉嫌经营“假冒伪劣”产品的销售点，下达停业整顿通知，按相关规定做了相应处罚，并依法扣押封存了有质量问题的零配件13件（套）。

五、存在的问题及建议

1、种子价差太大;农户制种交公司才10元一公斤，卖出来都在45-60元一公斤；

2、

第三篇：工商局认真开展农资市场春季打假专项行动

***工商局认真开展农资市场春季打假专项行动

为切实规范农资市场秩序，提升本县农资产品质量水平，保障好农业发展、农民增收，***工商局充分发挥工商部门职能，深入开展农资市场春季打假专项行动。

一、加强组织领导。该局专门成立了农资市场春季打假专项行动领导小组，健全组织机构，制定《***工商局开展农资市场春季打假专项行动工作实施方案》，明确工作重点和目标。

二、规范证照管理。该局对经营主体登记进行规范，对不符合登记条件的进行整顿。对前置许可证件过期失效或不具备资格条件的，责令立即停止经营活动，限期整改；整改后仍达不到要求的，依法责令办理变更登记或吊销其营业执照；对无照经营的，坚决予以取缔。

三、加强部门协调配合。该局加强与农业、质监、公安等部门的协调配合，按照《***工商局2012年农资商品抽检计划》，落实监测品种，认真组织实施，严格按照法定程序和工作规范组织抽检，强化不合格商品处理，对检验不合格的农资商品，依法责令销售者停止销售，召回不合格商品，并依法追究责任。

四、突出案件查办。该局在专项行动中，突出重点品种、重要农时和重大案件，严厉打击坑农损农害农行为。以种子、农药、化肥等为重点，依法查处销售过期、变质、失效、质量不合格以及国家禁用的农资产品的行为，依法查处销售掺杂使假、以次充

好、有效含量不足等假冒伪劣农资的违法行为，有效震慑制假售假者，净化农资市场。

五、加大宣传力度。在专项行动期间，该局工作人员加大宣传力度，积极宣传《农业生产资料市场监督管理办法》等相关的法律法规以及农资商品识假辨假知识，不断提高经营者守法经营意识，提高农民安全消费意识，同时畅通投诉举报渠道，充分发挥12315热线的作用，认真受理消费者申诉举报，坚持“有报必查”，做到件件有结果。

第四篇：农资农产品市场专项行动方案

XXX镇农资市场专项整治行动方案

为贯彻省、市、区“三打两建”有关文件的精神，按照《XX区“三打两建”行动中打击制假售假工作方案》要求，进一步严厉打击制假售假农资违法犯罪行为，规范我镇农资市场秩序，现结合我镇农资市场经营秩序和监管的实际，针对当前农牧业产品质量安全存在的一些突出问题，组织开展对种子、农药、肥料、兽药、饲料等农资市场的专项整治行动，确保农产品质量安全，力争理顺农资市场秩序，为我镇农牧业经济发展做出一定贡献，特制定以下专项整治实施方案。

一、指导思想

以净化农资市场，规范经营秩序为目的，以打击假冒伪劣农产品为中心，以查处典型案例为突破口，以加强日常监管为手段，严厉打击假冒伪劣农资违法行为，减少坑农害农现象的发生，增强农产品竞争力，保障农业生产安全，确保农民增收，农业增效，农村稳定。

二、专项整治行动时间

2012年3月1日——2012年12月30日。

三、工作重点和目标

规范整顿全镇农资市场，达到农资经营户组建经营档案率达到95%以上，全年加强日常监管，严厉打击制售假冒伪劣农资违法行为。突出抓好重点市场、重点季节、重点环节的查处工作，严把市场准入关和生产、流通、使用三个关口，1

对规模较大的农资批发市场坚持长期监管，对小经营门市进

行拦网式检查，彻底取缔无照、无证、无标识生产经营单位，严防各类农资违法案件发生。

（一）种子市场

1、重点检查市场上销售的种子是否附有标签，伪造、涂改，或者其标注的内容与实物是否相符，进口种子必须有

中文标识、检疫证；重点查处未经审定品种；无包装及流动

经营行为，大力整顿和规范种子市场经营秩序。

2、加大监督检查种子经营店是否具备三证一照（即品

种审认定证书、品种生产许可证书和种子检疫证书，工商营

业执照），品种的四项常规指标是否符合国家标准。

3、加强质量监督，保证种子质量，严厉打击质量不合格和夸大宣传等违法行为。

（二）农药市场

1、严厉查处高剧毒农药，确保农民用上高效低毒低残

留的农药。继续做好杀鼠剂经营核准网点的管理工作，抓好

毒鼠强的清查收缴，确保无恶性中毒事故发生。

2、继续落实农药上市准入制度、质量承诺制度、销售

台帐制度，实行可追溯管理。

3、加强对限用农药使用情况进行重点检查，从源头上

控制高毒、高残留农药的使用，确保农产品质量安全。

4、坚决取缔无证经营农药行为。

（三）肥料市场

检查经营门市把好进货销售关，以复混肥、叶面肥、微肥为重点，以登记证号、产品标识和使用说明为主要内容，重点查处未取得或假冒、伪造肥料登记证和无产品质量标准、无质量合格证等违法行为。

（四）饲料市场

1、加强饲料监管能力建设，对于饲料市场存在的问题要进行日常监管，建立日常监管制度，全面整顿饲料生产经营使用中的不法行为，规范市场秩序。

2、全面检查饲料生产企业和经营企业，坚决取缔无生产许可证、无批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业以及无经营许可证的经营企业。

（五）兽药市场

1、重点整治禁用兽药、假劣兽药及兽药标签组方违规产品。

2、重点检查兽药经营企业的兽药经营环节购进、销售记录是否齐全、经营行为是否合法。

3、严厉查处兽药经营企业经营人用药品的行为。

四、保障措施

1、继续深入宣传农业法律法规

充分发挥舆论宣传的导向和监督作用，在全社会形成强大攻势。在农资产品集散地、经营场所以及集中居住地设立宣传栏，普及识假辨假知识，提高农民群众的自我保护和经营者的守法意识。

2、建立经营人员自我约束机制

对经营人员进行培训。为提高农资经营人员的业务水平，规范经营行为，开展集中培训，使农资经营人员对农业法律法规有关内容有了进一步了解，做到知法、守法，推进农资市场的诚信体系建设。

3、加强执法队伍建设，提高执法水平

进一步健全和充实农业执法队伍，加强法律法规及专业知识培训，真正建立一支作风硬、素质高的农资打假队伍，提高农牧业综合行政执法能力，切实提高市场监管能力。

五、加强部门协作，形成监管合力

主动做好牵头工作，加强与公安、工商、技术监督等部门的联系与合作，坚持和完善联动机制，加强信息沟通，认真履行好职责，形成监管合力，共同做好农资打假和护农工作，维护社会稳定。

市场安全监督管理局XXX分局

二O一二年二月二十七日

第五篇：农资市场专项整治工作实施方案

河东区农资市场专项整治工作实施方案为维护良好的农资市场秩序，保护农民合法权益，经区政府研究决定，从现在开始到～年初，在全区范围内深入开展农资市场专项整治工作，并成立河东区农资市场专项整治工作领导小组（名单附后）。结合我区实际，制定实施方案如下：

一、指导思想以党的十六大、十六届三中全会和中央、省、市有关农资市场专项整治工作精神为指导，以维护广大农民群众的合法权益为核心，把确保农村经济顺利发展、农村社会稳定和粮食生产安全放在首位，切实加强制度建设，全面加强农业综合执法，严厉打击农资生产经营活动中的违法违规行为，实现“打假、护农、保粮、增收”的目标。

二、工作目标以确保农业生产安全、保护农民利益为总目标，经过一段时间的集中专项整治，使我区农资市场生产经营秩序有根本好转，确保广大农民群众用上放心安全的农资产品。

三、工作重点

1、重点品种：主要是种子、农药、肥料和农机配件以及畜牧渔业用品，用量大、容易出问题的农资产品。

2、重点经营者：农资生产经营户，无证农资经营户，流动销售人员，制售假劣窝点。

3、重点市场：种子、农药、肥料和其他农用产品等产销相对集中的市场和农资产品集散地。

4、重点季节：每年的农资产销旺季。以杂交玉米为切入点，组织开展以发芽率为重点的种子质量抽查，确保市场供应的种子发芽率不低于国家标准。要抓好农资大案要案的查处工作，发现重大案件要及时上报。

四、检查内容

1、种子：主要检查经营单位是否有营业执照，所经营的种子是否有种子生产许可证、种子经营许可证，标签是否规范，包装是否合格，质量是否达到国家标准或标签标注指标，品种宣传是否真实，主要农作物品种是否通过国家级或者省级审定，市场供应的种子发芽率要不低于国家标准。

2、农药：（1）整治农药经营市场，进行农药经营许可证的年检工作，打击取缔非法农药经营户。（2）对全区农药经营户进行逐户检查，重点检查是否非法经营杀鼠剂，取样检验杀菌剂中的粉锈宁和井岗霉素，杀虫剂中的氧化乐果和麦田除草剂，杜绝生产国家规定的含钾胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种高毒有机磷农药的混配制剂，并依法管理。（3）对辖区内农药生产企业进行依法检查。（4）继续深入开展毒鼠强整治工作，严防制售、运存毒鼠强等违禁杀鼠剂违法行为。

3、化肥：（1）对全区化肥生产企业进行依法检查并对产品进行取样检验，依法管理，重点查处劣质复混肥以及假冒他人产品的行为。（2）对化肥经营业户进行逐户检查，并对其经营产品进行取样检验，依法管理。

4、农机及零配件：以农用运输车、收割机、粉碎机、铡草机及其零配件为主。主要检查：无厂名、厂址和合格证的产品；拒不执行国家强制标准，偷工减料，使用旧件拼装的产品；农机维修市场，有影响的农机市场的农机零配件质量是否合格。突出检查维修网点的证照，查处以次充好、以假充真、盗用厂名、商标的农机零配件。

5、畜牧：以兽药、饲料和种畜禽为主。突出禽畜疫苗市场的整治，确保动物防疫活动的顺利开展。主要检查：兽药生产和经营的证照是否合格齐全，标签和说明书标识是否规范；饲料生产许可证和审查证是否完备；是否经销“瘦肉精”、“睡梦美”等国家违禁药品；种畜禽主要抓好原种场、一级和二级种畜繁育场、祖代和父母代种禽场的监督检查。

6、渔业：以渔业机械、鱼用饲料及饲料添加剂、鱼药和水产种苗为主。主要检查：未按标准组织生产的产品；无厂名、厂址及合格证的产品；生产和经营的证件不符合要求的产品；鱼药、鱼用饲料及饲料添加剂含有国家禁用药物的。

五、工作措施

1、加强领导，提高认识。开展专项整治工作，是整顿和规范农资市场秩序、保障农民切身利益、实现农业和农村经济发展目标的迫切需要，各有关部门要在区农资市场专项整治工作领导小组的统一领导下，积极开展全区农资专项整治工作。各街道办事处要摸清辖区内的底子，配合全区专项整治工作。坚持行政领导负责制，责任到人，务求实效。

2、突出重点，整体推进。当前的重点是抓紧落实《山东省农资市场专项整治工作方案》提出的各项规定要求，打假工作重心下移，关口前移，重点抓好街道、村庄的零售单位和零售点的农资打假工作。加强源头管理，严把市场准入关，努力使假劣种子、农药和化肥坑农害农现象得到根本遏制。

3、密切配合，协同作战。开展专项整治工作，是一项民心工程。要按照“目标明确、计划具体、职责清晰、指导有方”的要求，各有关单位要密切配合，采取“联动、互查、集中会审”的形式，保证全区农资市场专项整治工作顺利开展。各有关部门要积极搞好专项整治，对治理不力，推诿扯皮的单位要通报批评，对国家机关工作人员参与制假或失职、渎职的，要根据有关规定从严重办。

4、立足当前，着眼长远，标本兼治。把农资市场专项整治作为一项长期工作来抓，综合运用法律、市场、行政、～等手段，积极构建农资市场长效监管机制。要充分发挥～宣传的导向和监督功能，提高群众的自我保护能力和农资经营者的守法意识，动员组织广大农民群众投身到农资专项整治工作中来。加强执法队伍建设，建立健全相关工作机制，形成执法合力，努力加大农资监管执法力度。

六、工作步骤按照市里的统一部署，全区农资市场专项整治工作分为三个阶段：第一阶段（6月下旬-7月中旬）进行动员部署。第二阶段（7月中旬-12月中旬）全面组织实施落实省、市、区方案的部署和要求。第三阶段（12月下旬-～年1月）各有关部门对农资市场专项整治工作进行总结，并于～年1月10日前书面报送区农业局。