第一篇：河南省人民政府办公厅关于全省春季农资市场专项整治行动开展情况
【发布单位】河南省
【发布文号】豫政办 〔2006〕45号 【发布日期】2006-06-16 【生效日期】2006-06-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省
河南省人民政府办公厅关于全省春季农资市场专项整治行动开展情况的通报
(豫政办 〔2006〕45号)
各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:
为落实2006年全省农资市场专项整治行动电视电话会议精神,省政府组织6个督查调研组于5月15日至31日对全省春季农资市场专项行动开展情况进行督查调研。现将情况通报如下:
一、春季农资市场专项整治行动开展情况
全省农资市场专项整治行动电视电话会议后,各省辖市政府按照全省统一部署,抓住春耕生产农民购种、备肥、春耕春播这一关键季节,迅即掀起春季农资市场专项整治行动的高潮,专项整治行动初见成效。一批制、售假窝点被打掉,一批违规生产经营单位的违规生产经营行为被查处,一批假冒伪劣农资产品被收缴,一批涉嫌违法生产经营农资的犯罪嫌疑人员受到法律制裁。全省农资市场价格保持了基本稳定,农资市场经营秩序进一步净化。据不完全统计,截至4月底,各地在春季农资市场专项整治行动中,共出动各类行政执法检查人员58600余人次,拉网式排查农资生产经营单位商户38504户,取缔无证经营和存在严重问题农资经营户491户,责令停业整顿40户;捣毁非法伪劣农资生产窝点18个;立案查处违法涉农案件1305起,涉案金额2258.5万元,移交司法部门案件9起;查处发布虚假农资广告媒体单位8家。特别是郑州新密农药制假案(案值达50多万元)、三门峡市金茂化工有限责任公司案等一批大案要案移交司法部门立案查处,一批涉嫌犯罪的制、售假人员受到法律的严惩,有效地遏制了制售假冒伪劣农资、坑农害农违法行为。
二、各地主要措施和做法
(一)领导重视,健全组织,周密部署。3月23日全省农资市场专项整治行动电视电话会议后,各市政府高度重视,洛阳、平顶山、新乡、安阳、焦作、鹤壁、濮阳、商丘、周口、许昌、漯河、驻马店、信阳、南阳、三门峡、济源16市政府迅即召开电视电话会议,由分管副市长对本地专项行动进行再部署、再动员,并根据《河南省农资市场专项整治行动方案》,结合当地实际,于4月10日前以市政府名义相继出台了各地农资市场整治行动方案。为加强对专项行动的领导与协调,分别设立了市政府分管副市长为组长或召集人,整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、农业、工商、质量技术监督、物价、供销、畜牧、农机、公安、监察等部门负责同志为成员的农资市场专项整治行动领导小组或联席办公会议,办公室设在整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室或农业部门,具体负责专项整治行动的综合、协调、督促、检查工作。特别应提出表扬的是,商丘、焦作、济源3市市委、政府领导在春季农资市场专项整治行动的市场排查、大要案查处工作中亲临一线动员、指挥,为专项行动的顺利进行作出了表率。
(二)明确职责,分工协作,形成合力。在春季农资市场专项整治行动中,各地政府加强统一领导,定期不定期地召开农资专项整治联席办公会议或领导小组会议,协调解决农资市场专项整治工作中遇到的困难和问题。许昌市实行了农资市场专项整治工作半月报告制度和零报告制度,并每半个月向市长办公会报告一次专项整治工作中存在的主要问题及下步工作建议。为确保政府部门间分工协作,形成整治合力,还从组织领导、市场监管、市场准入、案件查处、消费者权益保护等方面入手,建立了农资打假目标责任考核办法和农资打假百分考核办法。信阳市政府对相关单位进行了明确具体的分工,市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室负责牵头协调,农业、供销部门负责农资市场管理,质量技术监督部门负责农资生产源头整治,工商部门主抓流通环节监管,公安、司法部门配合重大案件的查处,形成了职责分工明确、协调配合有力的工作格局。
(三)注重培训,强化宣传,营造农资市场专项整治的舆论氛围。各地广泛开展了“放心农资下乡进村宣传周”和“抓农资质量、保农民增收”宣传活动。洛阳、焦作、漯河等市工作做得很出色。漯河市以《给农民朋友的一封信》在电视台播放。上述宣传、咨询、培训活动的开展,在营造农资市场专项整治工作舆论氛围、增强农资从业者诚信守法意识、提高农民自我保护意识和能力等方面都取得了良好效果。
(四)多策并举,长效监管机制初步建立。各地在强化日常监管基础上,积极探索和完善了一系列农资市场长效监管制度和办法。一是实施农资市场信誉等级分类监管办法。许昌市以农业信息网为依托,建立了农资生产企业和经营商户信誉评价系统。目前该市1200多家农资生产、经营企业(商户)的基本情况和经营状态已在网上向社会公布,实行按信誉等级分类监管。二是建立农资市场投诉举报网络。许昌、平顶山、南阳等市农业、工商部门已初步建立了以农村和城乡结合部为主的农资市场举报投诉网络,向社会公布举报电话、电子信箱、信函地址,方便群众投诉,同时开展了“12315”举报投诉网络进商场、进市场、进社区、进乡村、进景点的“五进”活动。在乡村主要路口、主要集贸市场设置农资打假举报电话,建立了一批村级消费者投诉举报点,初步形成了行政执法、企业自律、群众参与、社会监督“四位一体”的农资投诉举报网络。三是严格市场准入。许昌、南阳、焦作、漯河、信阳等市农业、工商、质量技术监督部门在全市范围内对农资生产主体、农资经营主体和农资产品推行了严格的市场准入制度。四是对农资市场实行进驻监管制度。郑州市农业局派种子站、土肥站人员进驻该市影响较大的农化市场和洋槐农资市场,强化日常监管,使两大农资市场商品质量得到提高、经营秩序得到明显好转。五是农业、供销、邮政部门结合商务部门“万村千乡”市场工程,大力推行连锁配送新型营销方式,使农资连锁配送经营模式快速向乡、村市场延伸,在为推进农资市场质量、价格服务安全体系提供机制保障方面走出了新路子,涌现出许昌德亿田、南阳惠农达、洛阳雅良、灵宝云禾等一大批以连锁配送为主要营销方式的农资连锁经营企业。特别是商务部“万村千乡”工程试点的新密市供销社的农资连锁企业,从县农资公司的配送中心到乡、村零售门店,规范管理,配送群众放心的农资,覆盖面已达该市303个行政村。农资连锁经营模式的快速推进,大大提高了农村农资市场的质量、价格安全系数和服务水平。六是行政执法与刑事司法衔接更为密切。洛阳市公安局在农资市场专项整治行动中专门成立了领导小组,制定了农资专项整治行动实施方案,要求基层公安部门把专项整治工作纳入议事日程,全力配合相关部门做好农资市场专项整治工作。洛阳市监察局也对农资市场专项整治行动中出现的不作为、乱作为、失职、渎职行为提出了明确的纪律处分意见。
三、存在的问题和薄弱环节
通过督查发现,专项行动还存一些亟待解决的问题和薄弱环节。一是少数地方政府重视不够,工作部署行动迟缓。郑州市于4月底才下发方案,县(市、区)部署工作已进入5月中旬,春季生产季节已过,相关部门仅靠条条安排各自为战;开封市政府截至目前尚未对农资市场专项整治行动作出统一部署和安排,仅以市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室名义下发行动实施方案,至今未有大的行动。二是少数地方政府协调不力,部门责任不落实,坑农害农事件时有发生。督查中发现,开封市通许县一农户因使用伪劣农药造成6亩小麦绝收,事故发生后无人过问。三是市场准入把关不严。郑州市大河农资市场已开业近一年,开办未经主管部门审核,目前仍游离于主管部门监管视野之外。四是对虚假农资广告的整治还比较薄弱,在春季整治行动中或未触及或力度不大。五是农业部门执法力量薄弱,执法经费严重不足,这是多数市、县(市、区)农业部门在督查座谈中反映的共性问题。
四、对近期专项行动的几点要求
当前,我省农村全面进入夏收夏管季节,已进入新的农资销售旺季。根据春季农资市场专项整治存在的问题,特提出以下要求:
(一)各级政府要高度重视农资市场专项整治工作。要切实加强领导,把农资市场专项整治列入重要议事日程。要推行好的做法与措施,对存在问题的地方要限期整改,按照省整顿和规范市场经济秩序领导小组印发的《农资市场专项整治行动方案》要求,认真落实各项整治措施,把夏、秋、冬三季专项整治行动认真抓实抓好,切实抓出实效。
(二)严格农资生产主体、经营主体、农资产品的市场准入和退出制度。各级农业、质量技术监督、工商部门要结合本地实际和行业特点制定农资生产、经营主体资质标准和产品标准,严格入市前的审核把关和市场退出把关,从源头上杜绝有问题农资进入市场。
(三)进一步强化行政执法与刑事司法衔接,严厉打击制售假冒伪劣农资的非法行为,加大涉农大案要案的查处力度。按照“六不放过”要求,杜绝以罚代刑、以罚代管现象。对专项整治行动中发现的大案要案,有关地方政府应挂牌督办,结案结果及时上报。
河南省人民政府办公厅
二○○六年六月十六日
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第二篇：工商局认真开展农资市场春季打假专项行动
***工商局认真开展农资市场春季打假专项行动
为切实规范农资市场秩序，提升本县农资产品质量水平，保障好农业发展、农民增收，***工商局充分发挥工商部门职能，深入开展农资市场春季打假专项行动。
一、加强组织领导。该局专门成立了农资市场春季打假专项行动领导小组，健全组织机构，制定《***工商局开展农资市场春季打假专项行动工作实施方案》，明确工作重点和目标。
二、规范证照管理。该局对经营主体登记进行规范，对不符合登记条件的进行整顿。对前置许可证件过期失效或不具备资格条件的，责令立即停止经营活动，限期整改；整改后仍达不到要求的，依法责令办理变更登记或吊销其营业执照；对无照经营的，坚决予以取缔。
三、加强部门协调配合。该局加强与农业、质监、公安等部门的协调配合，按照《***工商局2012年农资商品抽检计划》，落实监测品种，认真组织实施，严格按照法定程序和工作规范组织抽检，强化不合格商品处理，对检验不合格的农资商品，依法责令销售者停止销售，召回不合格商品，并依法追究责任。
四、突出案件查办。该局在专项行动中，突出重点品种、重要农时和重大案件，严厉打击坑农损农害农行为。以种子、农药、化肥等为重点，依法查处销售过期、变质、失效、质量不合格以及国家禁用的农资产品的行为，依法查处销售掺杂使假、以次充
好、有效含量不足等假冒伪劣农资的违法行为，有效震慑制假售假者，净化农资市场。
五、加大宣传力度。在专项行动期间，该局工作人员加大宣传力度，积极宣传《农业生产资料市场监督管理办法》等相关的法律法规以及农资商品识假辨假知识，不断提高经营者守法经营意识，提高农民安全消费意识，同时畅通投诉举报渠道，充分发挥12315热线的作用，认真受理消费者申诉举报，坚持“有报必查”，做到件件有结果。
第三篇：黄山区农资市场集中整治专项行动总结
黄山区农资市场集中整治
专项行动工作总结
区综治办：
根据黄综治办[2013]10号文件要求，我委认真开展农资市场秩序集中整治专项行动，抓好农资市场的监管，切实保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，现将专项行动工作总结如下。
一、主要做法与成效
农资市场集中整治专线行动以打击生产、经营和使用假冒伪劣和有毒有害农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等为主线，从加强源头治理，狠抓市场监管，强化服务指导、加强制度建设四个方面入手，实行市场检查与源
我委从保障农业生产安全，维护农民合法权益的大局出发，认真贯彻落实区综治办文件精神，切实增强农资市场整治的紧迫感和责任感，把农资市场整治工作放在重要位置，召开会议研究部署农资市场整治工作，确定整治目标，细化任务，落实责任，各部门密切配合，共同协作，认真履行职责，确保整治工作取得实效。
（二）制定方案，突出整治重点
制定并下发了《2013年黄山区农资市场集中整治专项行动实施方案》，制定了农资市场集中整治工作计划，详细安排了重点整治。农资市场监管本着“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”和属地管理的原则，突出三个重点，一是重点品种，主要是农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等；二是重点检查对象，如农资生产经营
资举报投诉的途径。据不完全统计，此次行动发放《种子法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《渔业法》、《兽药管理条例》等宣传资料1000 余份。通过一系列的宣传活动，使农业法律法规深入人心，极大地推动了全市农资市场整治工作的开展。
（四）加大依法查处力度，严惩违法经营行为 加大日常监管力度，增加检查密度，对重点地区、重点市场、经营大户进行了重点检查，实行全面监督管理。此次农资市场大检查出动检查车辆30台（次），出动执法人员120人（次），累计检查农资经营户56户（次）。有效地打击了违法行为，净化了全区农资市场。
2014年1月25日
第四篇：河北省人民政府办公厅关于开展集贸市场专项整治行动的通知
【发布单位】河北省
【发布文号】冀政办〔2002〕3号 【发布日期】2002-01-01 【生效日期】2002-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
河北省人民政府办公厅关于开展集贸市场专项整治行动的通知
(冀政办〔2002〕3号)
各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：
根据《国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》(国办发〔2002〕15号)部署，省政府决定在全省范围内开展集贸市场专项整治行动，现将有关事项通知如下：
一、统一思想，提高认识
各地各有关部门要认真学习领会李岚清副总理、吴仪国务委员在 全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议上的重要讲话精神，按照国务院办公厅《通知》的总体要求，紧密结合各地、各有关单位实际，进一步统一思想，提高认识，切实把集贸市场专项整治作为继续深入开展整顿和规范市场经济秩序的重点，立即行动起来，抓紧部署安排，集中精 力，集中一段时间，扎实开展工作，尽快取得成效。
二、突出整顿重点，实现重点突破
这次集贸市场专项整治行动的重点是：辐射面广、群众反映大，假冒伪劣、偷税漏税及社会治安等问题比较严重的集贸市场；集贸市场周边地区涉嫌生产、加工、储存假冒伪劣商品的企业和窝点；集贸市场内与工农业生产和人民群众日常生活密切相关的各类假冒伪劣食品、农副产品、重要工农业生产资料、汽车(摩托车)零配件、家用电器、建筑装饰材料等商品；销售假冒伪劣商品数额巨大、情节严重、屡打屡犯和欺行霸市、强买强卖、偷税漏税、欺诈消费者等违法违规行为；市场内“黄、赌、毒”等丑恶现象。
省政府将石家庄市南三条小商品批发市场、唐山市玉田县鸦鸿桥小商品批发市场、保定市高碑店白沟市场、沧州市河间汽车配件市场、邢台市平乡河古庙自行车配件市场、廊坊市兴安市场、邯郸市馆陶陶山市场、衡水市衡水商贸中心、承德市裕华市场、秦皇岛市昌黎碣石山市场等10个市场列为整治重点。各市必须结合当地实际，认真对本地集贸市场情况进行摸底排查，制定方案，并于3月15日前将本地确定的专项整治重点集贸市场名单和专项整治行动方案报省政府整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室。
按照国务院办公厅《通知》精神，整治期间，省工商局会同省经贸委、省公安厅、省国税局、省地税局、省质量技术监督局等有关部门在全省重点抓好石家庄、保定、唐山、邯郸、沧州、邢台等6个设区市，进行重点督导，以点带面，全面推进集贸市场整治工作。
三、分步实施，逐步推进
根据国务院办公厅《通知》要求，我省集贸市场专项整治行动安排半年左右的时间，从2002年3月至8月，分三个阶段进行。
(一)安排部署阶段(3月20日前)。各地要对本地集贸市场整体
状况及经销假冒伪劣商品问题，开展一次全面摸底排查，根据本地实际，制定 具体整治工作方案，要确定重点地区和重点市场，区别不同情况有针对性地制定整治措施，并及时安排部署。各地要对各类集贸市场以及入场经营的各类经营主体基本情况进行一次全面统计，不论是谁主办的，是否经过登记，都要进行统计，并纳入这次专项整治的范围。
(二)集中整治阶段(3月下旬至7月底)。各地要抓住辖区内重点地区、重点市场、重点商品，进行集中整治，严厉打击制售假冒伪劣食品、农资、装饰材料、汽车配件等违法行为。特别是当前春耕在即，各地在整治农村集贸市场的同时，要加强对“送货下乡”以及在农村举办的 “集市、庙会”等各种商品展销会的监管，防止假劣农药、化肥、种子等农业生产资料和日用消费品坑农害农，保证春耕生产顺利进行，切实 维护农民利益。坚持边整边改，不断扩大整治效果。
(三)检查总结阶段(8月份)。各地要按照国务院办公厅《通知》确 定的整治目标，组织力量对专项整治工作开展情况进行检查。认真总结专项整治具体作法与经验，发现存在的问题。对于没有达到整治要求的地方、市场，要限期补课，检查情况及时进行通报。省政府将专门组织 检查组，对各地整治工作，尤其是对重点地区和重点市场进行重点检查，检查情况随时上报省政府。
四、加强领导，强化协调，确保落实
(一)强化领导，明确责任，精心组织实施。集贸市场专项整治要坚持“全省统一领导，市县政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作要求，市县人民政府要切实负起责任。要把集贸市场专项整治作为继续深入开展整顿和规范市场经济秩序的重要工作，加强领导，落实责任，把任务和责任落实到有关单位和个人。省政府整顿和规范市场经济秩序领导小组对集贸市场专项整治工作要加强统一领导与协调，省工商局牵头，会同省经贸委、公安厅、国税局、地税局、质量技术监督局、药品监管局等部门负责组织与督查。各市、县人民政府特别是县级人民政府要成立相应的组织领导机构，按照守土有责、各司其职的原则，共同做好工作。各级工商行政管理部门要严把市场准入关，加强对销售假 冒伪劣商品违法行为和扰乱市场经济秩序行为的查处；税务部门要加强税收征管，严厉查处偷逃税款等行为；公安部门要依法严厉打击集贸市场中欺行霸市、强买强卖等各种违法犯罪活动；质量技术监督部门要加强对集贸市场内经营者使用的计量器具以及销售商品的计量监管力度，严禁使用不合格或淘汰的计量器具；经贸部门要采取措施引导集贸市 场改进经营方式，推行连锁经营、物流配送、电子商务等现代营销方式 ；法制部门要清理与国家法律法规相抵触、涉嫌地方保护的有关地方规定。在当地政府统一领导下，各级工商行政管理、经贸、公安、税务、质检、药品监管等部门要加强联系，及时沟通，密切配合，形成专项整治的强大合力。
(二)依法行政，严格执法，查处大要案件。各地、各有关部门要根据确定的整治内容和执法重点，切实加大执法力度，坚决排除地方保护主义等各种干扰，鼓励名优企业和广大消费者积极举报假冒伪劣案件线索，发现重大问题，要迅速组织力量，一查到底。依法严肃查处一批影响恶劣，违法性质严重的大案要案和典型案件。要建立大案要案的专办专报和重点查处制度，坚决执行行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定，对构成犯罪的，及时移送司法机关。要严肃纪律，严格执法，文明执法，坚决惩治执法腐败行为，树立良好执法形象。对给违法人员通风报信、说情开脱，甚至与其相互勾结、徇私舞弊、玩忽职守、失职渎职，造成 严重后果和影响的，要给予纪律处分，直至追究刑事责任。对在专项整治工作中行动迟缓、消极应付，工作不力的责任人员，要按规定严肃处理。
(三)认真督导，分类指导。省、市要及时组织督导组，深入重点区域、重点市场，针对重点商品及重点工作，采取抽查走访、明查暗访等形式，进行重点督导检查。针对不同情况和存在的不同问题，提出解决意见和改进措施，抓好督促落实，不断推进整治工作。
(四)加强舆论宣传。各市、各有关执法部门要与新闻单位密切配合，利用广播、电视、报刊等各种媒体，充分发挥宣传和舆论监督作用，广泛宣传专项整治行动的重要意义，及时通报整治工作开展情况及成果，曝光一批典型案件，震慑违法分子，教育人民群众，营造专项整治的良好氛围。
(五)及时掌握情况，加强信息反馈。各市、各有关部门要及时搜集信息，掌握情况，反映专项整治工作的进展情况、存在的问题及整治成果，重大问题和大案要案要以快讯、专报、简报等形式随时报告，不得迟报、瞒报和漏报。建立集中整治期间的月报制度，当月8日前各市将上月工作进展情况报省工商局，省工商局及时汇总上报国家有关部门和省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室。
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第五篇：林州市工商局开展秋季农资市场专项整治
林州市工商局开展秋季农资市场专项整治
在秋播时节来临之际，为了确保广大农民群众用上安全、放心的农资商品，林州市工商局深入开展“红盾护农保秋收”专项行动，进一步规范全市农资市场秩序，切实维护农民合法权益，确保优质种子、化肥、农药和农机具的供应，促进农业增效、粮食增产、农民增收。我桂林工商所谨遵上级指示，认证开展整治工作：
一是加大宣传力度。为提高广大农户自我防范意识，我们工商所的同志利用农村各集市广泛开展农资市场管理法律法规和农资识假、辨假知识宣传活动，深入宣传农资相关知识，不断提高广大农民辨别假农资的能力和防范意识。
二是全面加强对农资经营主体资格的检查，对新申请的经营户，要完善前置条件，严把市场准入关；对无证、无照不具备农资经营资格条件的，坚决予以取缔；对需要限期整改的农资经营户，在整改到位前，暂时取消其经营资格，从源头上治理和规范农资经营行为。
三是以化肥、种子、农药、农机具等农业生产必需的农资作为检查重点，对在销售农资过程中存在假冒、侵犯他人注册商标专用权、假冒知名商品特有的名称、包装、装潢或使用与之近似的名称、包装、装潢的行为，要依法严肃查处。严格按照《产品质量法》、《种子法》等法律、法规的规定，依法履行监管职责。
四是充分发挥12315申诉举报作用。发挥12315申诉举报和基层工商所的职能作用，进一步完善农资消费纠纷解决机制，及时解决农资投诉与纠纷。
桂林工商所
2011年9月8日
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