XX镇农田水利基本建设调研分析（优秀范文五篇）

第一篇：XX镇农田水利基本建设调研分析

XX镇农田水利基本建设调研分析

（XX镇人民政府XXX）

根据中央一号文件关于“加强农田水利和生态建设，提高农业抵御自然灾害的能力”的要求，针对日益高涨的加快农村水利建设的呼声，我镇组织人员对全镇农田水利基本建设进行了专题调查，基本掌握了我镇农田水利建设情况，也发现一些值得重视的问题。现将这次调研情况报告如下：

一、农田水利建设基本情况

我镇地处山区，山坡地多，平川地少。基于此种情况，近几年我镇农建工作的主攻方向是整治病险山坪塘，蓄水保水，增加耕地有效灌溉面积，紧紧围绕粮食增产，农民增收这一主题进行农田水利基本建设。

（一）高度重视，强化责任

我镇、村两级一贯重视农田水利建设工作。在农建工作中，发挥引导服务作用，明确农建工作指导思想、工作重点及目标措施，并积极争取农田水利项目，主要领导对农田水利基本建设亲自动员部署，经常深入农建工程施工现场检查指导，协调解决有关问题。水利农机员科学规划，周密组织，深入水利建设工地，指导帮助解决工程建设中的问题。真正把农田水利建设工作作为粮食增产、农业增效、农民增收的大事列入议事日程，以目标责任书的形式落实到基层。正是由于组织保障体系健全，科学实施得力，我镇农田水利基本建设才有了今天的良好局面。

（二）农田水利建设掀起高潮，投资呈多元化趋势

据统计，20XX年以来我镇共投入农田水利建设资金XXX万元，其中国家项目投资XXX万元，村集体投资XX万元，群众投

资XX万元。

（三）农田水利基本建设质量好，成效明显

目前，全镇有小

（二）水库XX座，山坪塘XX口，发展有效灌溉面积XX亩，占耕地面积XXX%，农业人口人均达到XX亩旱涝保收田。

（四）大胆实践，积极探索农建工作新路子

1、充分利用“一事一议”政策，组织和引导群众自行参与农建中来。使广大群众全过程参与农建工作的建设与管理，减少了干群矛盾的发生，增强了群众干好水利工程的自觉性和积极性。同时也解决了工程匹配资金不足的问题。

2、大胆进行改革，通过拍卖、租赁、承包等多种形式对现有农田水利基础设计进行管理，一是能够广泛吸纳社会资金参与水利建设，扩大农田水利基本建设规模和效果；二是可以增强农田水利基础设施管护力度，保护其完好率，提高其使用寿命，降低维护成本。

3、改变传统作业方法，大力推广机械化施工。XX年农田水利基本建设共出动各类机械计XXX台班。不但提高了工效、减少了投资，而且农建质量得到了保证，深受广大群众欢迎。

二、当前农田水利基本建设存在的问题和困难

总的来看，目前我镇农田水利基本建设还相当薄弱，设施毁坏严重，运行效率较低，抗灾能力较差，再加上旱灾频发，严重威胁粮食生产。主要问题和困难如下：

（一）水利设施带病运行多

我镇多数农田水利基础设施建于上个世纪五、六十年代，长期运行老化失修，有的虽然经过多次维修、改造和加固，但由于保护不好等问题没能彻底解决，带病运行显得十分突出。例如：建于上个世纪七、八十年代的江西沟水库，主要用于蓄水和防洪，经过XX年的运行，现已成为病险水库，蓄水和防洪能力大打折扣，雨季只能空库运行，对下游村庄和农田构成极大威胁。目前

上级水利部门现已进行了除险加固。

（二）水利设施配套条件差

我镇农作物用水，主要是靠自流灌溉，由于渠系未配套，水量渗漏严重，随着水利设施的逐渐老化，现有水利基础设施已不能满足灌溉需求。

（三）水利设施整体功能弱

大部分机电提灌站由于管理缺位，设备被毁、被盗现象时有发生。部分放水渠道堵塞严重，清淤费时、费力，再加上村集体经济空虚，人员工资都不能保证，无能力彻底维护，导致水利设施整体功能下降，每到旱季，农业用水矛盾十分突出，抵御自然灾害能力不强，影响农业生产发展。

（四）农田水利基本建设认识缺位

忧患意识不强，村级干部到群众已习惯了“前人栽树、后人乘凉”，“吃老本”的思想比较严重，对进行大规模的农田水利基本建设紧迫感不强，主体责任不强。群众热情不高，认为种田不能作为农民增收的手段，养家糊口是农民种田的主要目的。另外，种田每年抗旱要花费大量的人力、物力和财力，种粮效益比较低，严重挫伤了农民种粮的积极性，种田太不合算，群众没有热情修水利。

（五）投入不足，资金筹措困难

一是各级财政投入不够，尤其是农田水利建设投入偏小，就是有用于农田水利基本建设资金，也要找熟人，托关系，很难争取，即使争取到了项目，由于匹配资金很难到位，往往导致项目搁臵或工程质量大打折扣。二是因种种历史原因，基层政府债务额度巨大，只能保证人员工资和政府运转，无财力投入到水利建设上去，有的即使投入一部分，也是杯水车薪，只能搞点临时修修补补，根本形不成规模，达不到预想的效果。三是群众投入难以组织，国家实行工业反哺农业、城市支持农村战略，取消农业税并推行多种涉农补贴，农民朋友认为什么费用都应由国家出，等、靠、要思想严重，农田水利基本建设筹资积极性不高。另外，税费改革后对农田水利基本建设投入应该说增加很大，工程建了不少，维护也搞了不少。取消“两工”后，基层都在不遗余力的推行“一事一议”政策，可以说每一项农建工作都在按“一事一议”程序操作，但能议成的比重不大，实施操作的比重就更小了，有的村基本就是零，只停在“议”上，无法实施，即使有些农田水利基本建设议成功了，由于某些人的阻挠，也搁臵了，究其主要原因：一是群众不好组织，不愿意投工投劳或以资代劳；二是客观上农村青壮劳动力大量外流，家中剩下的都是一些老弱病残者和妇女儿童；三是村级组织战斗力和凝聚力不强，工作有缺失，群众不满意。

（六）管理不力，设施设备建管缺位

由于政策变化、管理层更迭、职责不明、主体不分等原因，导致对农田水利设施管理不到位，有的甚至于长期无人管理的状况，导致设施提前老化，使用成本增加，利用率降低，破坏率增加。

（七）水利建设技术力量薄弱

在现行体制下镇镇水利工作人员编制少，只有水利农机员一人，且还要不同程度兼顾其它工作，基层水利建设人员少，技术力量相当薄弱已成为一个现实问题。

四、对策建议

（一）加大对农田水利基本建设的宣传力度。一是宣传水资源观念，增强农民的水忧患意识，引导广大农民群众改变旧的用水观念，节约用水，科学用水。二是宣传减轻农民负担与农民自愿投工投劳改善生产生活条件的政策界限，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳。三是宣传保护农田水利基础设施的重要性，改变群众急功近利，只注重眼前利益，轻长远利益观念，增强保护农田水利

设施意识。

（二）加强农田水利项目区建设。一是想尽一切办法，动员各方力量积极争取项目，不断扩大农田水利项目区建设，增加高质量农田水利工程的覆盖面，提高粮食产量，增加农民收入。二是在项目建设过程中要尽职尽责，实行项目责任制，严把质量关，打造“精品工程”和“民心工程”。三是要加强项目区的管理，积极探索好的管理办法，可以通过委托管理、承包、拍卖或股份合作等方式予以管理，克服重建轻管的观念，使其充分长久发挥效益。

（三）本着自愿原则，积极组建农民用水协会或专业合作社，对农田水利基础设施进行管理，并不断加以完善和推广。

（四）农田水利建设应坚持“一事一议”的做法。并在实践中不断创新，激发群众参与筹资筹劳的热情，以弥补和解决“两工”取消后建设匹配资金不足的问题。

（五）要科学规划、合理用水。随着社会的发展和人口增长的压力，水资源整体态势将更为严峻。在打微水池抗旱问题上，一要控制数量，二要科学布局，三要加强管理。要注意坚持短期行为和长远规划相结合，实施可持续发展战略。

（六）盘活现有资产，通过承包、租赁、股份合作、拍卖等多种形式，鼓励农民、集体和社会资本参与农村农田水利设施建设投资，盘活现有水利工程资产存量。

（七）上级政府财政应加大对农田水利建设的投资力度。尤其是加大对纯公益工程的投资额度。要整合农业综合开发、水利、国债资金、扶贫等用于水利建设的资金捆绑使用，提高资金的使用效率。

XXXX年XX月XX日

第二篇：农田水利基本建设调研分析（精选）

农田水利基本建设调研分析

根据中央一号文件关于“加强农田水利和生态建设，提高农业抵御自然灾害的能力”的要求，针对日益高涨的加快农村水利建设的呼声，我办事处组织人员对全办事处农田水利基本建设进行了专题调查，基本掌握了我办事处农田水利建设情况，也发现一些值得重视的问题。现将这次调研情况报告如下：

一、农田水利建设基本情况

我办事处地处浅山丘陵区，山坡地和山根地多，平川地少。基于此种情况，近几年我办事处农建工作的主攻方向是多打深水井，开发水源，增加耕地有效灌溉面积，紧紧围绕粮食增产，农民增收这一主题进行农田水利基本建设。

高度重视，强化责任

我办事处、村两级一贯重视农田水利建设工作。在农建工作中，发挥引导服务作用，明确农建工作指导思想、工作重点及目标措施，并积极争取农田水利项目，主要领导对农田水利基本建设亲自动员部署，经常深入农建工程施工现场检查指导，协调解决有关问题。水工站科学规划，周密组织，深入水利建设工地，指导帮助解决工程建设中的问题。真正把农田水利建设工作作为粮食增产、农业增效、农民增收的大事列入议事日程，以目标责任书的形式落实到基层。正是 由于组织保障体系健全，科学实施得力，我办事处农田水利基本建设才有了今天的良好局面。

农田水利建设掀起高潮，投资呈多元化趋势

据统计，XX年我办事次共投入农田水利建设资金260万元，其中国家项目投资170万元，办事处投资10万元，村集体投资60万元，群众投资20万元，共农业开发4380亩，打深水井66眼，修机耕路12公里，栽植农防林15400株，铺设电缆5720米，铺设地埋管7500米，建井房25个，安装变压器3台，修谷坊12座，荒山围封治理XX0万亩，水土流失治理5000亩，新修桥涵3座，过水路面3处。

农田水利基本建设质量好，成效明显

目前，全办事处有中小水库1座，农业综合开发区1处，大口井189眼，深水井212眼，其中配套机电井38眼，发展有效灌溉面积32826亩，占耕地面积37.45%，农业人口人均达到2.74亩旱涝保收田。例如：XX年建成的俄体农业综合开发区低压管道节水示范4000多亩大田农作物在旱情严重的情况下4天之内可以全部灌溉一遍的目标，据对比测试，开发区中采用电灌方式较油灌方式每亩农民可节约费用6元左右，且每亩农作物可增产粮食200斤左右，农民可增收55万元左右，经济效益十分可观。目前喷灌、微灌技术在我办事处还没有推广，农民95%靠小白龙浇灌农作物，费时费力成本高。

大胆实践，积极探索农建工作新路子

1、充分利用“一事一议”政策，组织和引导群众自行参与农建中来。使广大群众全过程参与农建工作的建设与管理，减少了干群矛盾的发生，增强了群众干好水利工程的自觉性和积极性。同时也解决了工程匹配资金不足的问题。

2、大胆进行改革，通过拍卖、租赁、承包等多种形式对现有农田水利基础设计进行管理，一是能够广泛吸纳社会资金参与水利建设，扩大农田水利基本建设规模和效果；二是可以增强农田水利基础设施管护力度，保护其完好率，提高其使用寿命，降低维护成本。

3、改变传统作业方法，大力推广机械化施工。XX年农田水利基本建设共出动各类机械计760台班。不但提高了工效、减少了投资，而且农建质量得到了保证，深受广大群众欢迎。

二、当前农田水利基本建设存在的问题和困难

总的来看，目前我办事处农田水利基本建设还相当薄弱，设施毁坏严重，运行效率较低，抗灾能力较差，再加上旱灾频发，严重威胁粮食生产。主要问题和困难如下：

水利设施带病运行多

我办事处多数农田水利基础设施建于上个世纪八、九十年代，长期运行老化失修，有的虽然经过多次维修、改造和加固，但由于保护不好等问题没能彻底解决，带病运行显得 十分突出。例如：建于上个世纪七、八十年代的俄体水库，主要用于蓄水和防洪，经过30年的运行，现已成为病险库，蓄水和防洪能力大打折扣，雨季只能空库运行，对下游村庄河农田构成极大威胁。目前上级水利部门也开始着手除险加固。又如：189眼大口井清淤后，可以勉强使用，但随着地下水位逐年下降，有近一半的井将面临报废停用命运。

水利设施配套条件差

我办事处农作物用水，主要是靠井灌，全办事处401口抗旱井，仅有50眼井配套，配套率仅达到12.47%，目前主要问题是缺少配套设施和深水井，随着水利设施的逐渐老化，地下水位逐年下降，现有水利基础设施已不能满足灌溉需求。

水利设施整体功能弱

大部分抗旱井由于管理缺位，设备被毁、被盗现象时有发生。部分大口井堵塞严重，清淤费时、费力，再加上村集体经济空虚，人员工资都不能保证，无能力彻底维护，导致水利设施整体功能下降，每到旱季，农业用水矛盾十分突出，抵御自然灾害能力不强，影响农业生产发展。

农田水利基本建设认识缺位

忧患意识 不强，村级干部到群众已习惯了“前人栽树、后人乘凉”，“吃老本”的思想比较严重，对进行大规模的农田水利基本建设紧迫感不强，主体责任不强。群众热情不 高，认为种田不能作为农民增收的手段，养家糊口是农民种田的主要目的。另外，种田每年抗旱要花费大量的人力、物力和财力，种粮效益比较低，严重挫伤了农民种粮的积极性，种田太不合算，群众没有热情修水利。

投入不足，资金筹措困难

一是各级财政投入不够，尤其是农田水利建设投入偏小，就是有用于农田水利基本建设资金，也要找熟人，托关系，很难争取，即使争取到了项目，由于匹配资金很难到位，往往导致项目搁置或工程质量大打折扣。二是撤乡并镇后，由于办事处体制发生改变，财权上移，且因种种历史原因，基层政府债务额度巨大，只能保证人员工资和政府运转，无财力投入到水利建设上去，有的即使投入一部分，也是杯水车薪，只能搞点临时修修补补，根本形不成规模，达不到预想的效果。三是群众投入难以组织，国家实行工业反哺农业、城市支持农村战略，取消农业税并推行多种涉农补贴，农民朋友认为什么费用都应由国家出，等、靠、要思想严重，农田水利基本建设筹资积极性不高。另外，税费改革后对农田水利基本建设投入应该说增加很大，工程建了不少，维护也搞了不少。取消“两工”后，基层都在不遗余力的推行“一事一议”政策，可以说每一项农建工作都在按“一事一议”程序操作，但能议成的比重不大，实施操作的比重就更小了，有的村基本就是零，只停在“议”上，无法实施，即使有些 农田水利基本建设议成功了，由于某些人的阻挠，也搁置了，究其主要原因：一是群众不好组织，不愿意投工投劳或以资代劳；二是客观上农村青壮劳动力大量外流，家中剩下的都是一些老弱病残者和妇女儿童；三是村级集体经济功能基本丧失，目前我办事处10个行政村债务高达1091.6万元，平均村达100多万元，导致水利建设人力财力投入严重不足；四是村级组织战斗力和凝聚力不强，工作有缺失，群众不满意。

管理不力，设施设备建管缺位

由于政策变化、管理层更迭、职责不明、主体不分等原因，导致对农田水利设施管理不到位，有的甚至于长期无人管理的状况，导致设施提前老化，使用成本增加，利用率降低，破坏率增加，例如：兴安村五社川地XX年建3眼配套机电井，就是由于管理缺失，最后导致井房被扒掉，配套设施丢失，井口被塞死，水源井彻底报废，给村集体和群众造成了极大损失。

水利建设技术力量薄弱

在现行体制下乡镇水利工作站人员编制少，站长、工作人员和技术人员一人，且还要不同程度兼顾其它工作，基层水利建设人员少，技术力量相当薄弱已成为一个现实问题。

水利工程立项艰难

水利项目申报前期费用惊人，专家评审、设计和相关费 用动辄上万元，基层无法负担，只能望洋兴叹。即使费尽九牛二虎之力争取到一个好项目，能为群众带来福祉，也因配套资金难到位而实施艰难。

四、对策建议

加大对农田水利基本建设的宣传力度。一是宣传水资源观念，增强农民的水忧患意识，引导广大农民群众改变旧的用水观念，节约用水，科学用水。二是宣传减轻农民负担与农民自愿投工投劳改善生产生活条件的政策界限，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳。三是宣传保护农田水利基础设施的重要性，改变群众急功近利，只注重眼前利益，轻长远利益观念，增强保护农田水利设施意识。

加强农田水利项目区建设。一是想尽一切办法，动员各方力量积极争取项目，不断扩大农田水利项目区建设，增加高质量农田水利工程的覆盖面，提高粮食产量，增加农民收入。二是在项目建设过程中要尽职尽责，实行项目责任制，严把质量关，打造“精品工程”和“民心工程”。三是要加强项目区的管理，积极探索好的管理办法，可以通过委托管理、承包、拍卖或股份合作等方式予以管理，克服重建轻管的观念，使其充分长久发挥效益。

本着自愿原则，积极组建农民用水协会或专业合作社，对农田水利基础设施进行管理，并不断加以完善和推广。

农田水利建设应坚持“一事一议”的做法。并在实践中不断创新，激发群众参与筹资筹劳的热情，以弥补和解决“两工”取消后建设匹配资金不足的问题。

要科学规划、合理用水。随着社会的发展和人口增长的压力，水资源整体态势将更为严峻。在打井抗旱问题上，一要控制数量，二要科学布局，三要加强管理。要注意坚持短期行为和长远规划相结合，实施可持续发展战略。

盘活现有资产，通过承包、租赁、股份合作、拍卖等多种形式，鼓励农民、集体和社会资本参与农村农田水利设施建设投资，盘活现有水利工程资产存量。

上级政府财政应加大对农田水利建设的投资力度。尤其是加大对纯公益工程的投资额度。要整合农业综合开发、水利、国债资金、扶贫等用于水利建设的资金捆绑使用，提高资金的使用效率。

第三篇：农田水利基本建设调研分析

根据中央一号文件关于“加强农田水利和生态建设，提高农业抵御自然灾害的能力”的要求，针对日益高涨的加快农村水利建设的呼声，我办事处组织人员对全办事处农田水利基本建设进行了专题调查，基本掌握了我办事处农田水利建设情况，也发现一些值得重视的问题。现将这次调研情况报告如下：

一、农田水利建设基本情况

我办事处

地处浅山丘陵区，山坡地和山根地多，平川地少。基于此种情况，近几年我办事处农建工作的主攻方向是多打深水井，开发水源，增加耕地有效灌溉面积，紧紧围绕粮食增产，农民增收这一主题进行农田水利基本建设。

（一）高度重视，强化责任

我办事处、村两级一贯重视农田水利建设工作。在农建工作中，发挥引导服务作用，明确农建工作指导思想、工作重点及目标措施，并积极争取农田水利项目，主要领导对农田水利基本建设亲自动员部署，经常深入农建工程施工现场检查指导，协调解决有关问题。水工站科学规划，周密组织，深入水利建设工地，指导帮助解决工程建设中的问题。真正把农田水利建设工作作为粮食增产、农业增效、农民增收的大事列入议事日程，以目标责任书的形式落实到基层。正是由于组织保障体系健全，科学实施得力，我办事处农田水利基本建设才有了今天的良好局面。

（二）农田水利建设掀起高潮，投资呈多元化趋势

据统计，2008年我办事次共投入农田水利建设资金260万元，其中国家项目投资170万元，办事处投资10万元，村集体投资60万元，群众投资20万元，共农业开发4380亩，打深水井66眼，修机耕路12公里，栽植农防林15400株，铺设电缆5720米，铺设地埋管7500米，建井房25个，安装变压器3台，修谷坊12座，荒山围封治理20000万亩，水土流失治理5000亩，新修桥涵3座，过水路面3处。

（三）农田水利基本建设质量好，成效明显

目前，全办事处有中小水库1座，农业综合开发区1处，大口井189眼，深水井212眼，其中配套机电井38眼，发展有效灌溉面积32826亩，占耕地面积37.45%，农业人口人均达到2.74亩旱涝保收田。例如：2008年建成的俄体农业综合开发区低压管道节水示范4000多亩大田农作物在旱情严重的情况下4天之内可以全部灌溉一遍的目标，据对比测试，开发区中采用电灌方式较油灌方式每亩农民可节约费用6元左右，且每亩农作物可增产粮食200斤左右，农民可增收55万元左右，经济效益十分可观。目前喷灌、微灌技术在我办事处还没有推广，农民95%靠小白龙浇灌农作物，费时费力成本高。

（四）大胆实践，积极探索农建工作新路子

1、充分利用“一事一议”政策，组织和引导群众自行参与农建中来。使广大群众全过程参与农建工作的建设与管理，减少了干群矛盾的发生，增强了群众干好水利工程的自觉性和积极性。同时也解决了工程匹配资金不足的问题。

2、大胆进行改革，通过拍卖、租赁、承包等多种形式对现有农田水利基础设计进行管理，一是能够广泛吸纳社会资金参与水利建设，扩大农田水利基本建设规模和效果；二是可以增强农田水利基础设施管护力度，保护其完好率，提高其使用寿命，降低维护成本。

3、改变传统作业方法，大力推广机械化施工。2008年农田水利基本建设共出动各类机械计760台班。不但提高了工效、减少了投资，而且农建质量得到了保证，深受广大群众欢迎。

二、当前农田水利基本建设存在的问题和困难

总的来看，目前我办事处农田水利基本建设还相当薄弱，设施毁坏严重，运行效率较低，抗灾能力较差，再加上旱灾频发，严重威胁粮食生产。主要问题和困难如下：

（一）水利设施带病运行多

我办事处多数农田水利基础设施建于上个世纪八、九十年代，长期运行老化失修，有的虽然经过多次维修、改造和加固，但由于保护不好等问题没能彻底解决，带病运行显得十分突出。例如：建于上个世纪七、八十年代的俄体水库，主要用于蓄水和防洪，经过30年的运行，现已成为病险库，蓄水和防洪能力大打折扣，雨季只能空库运行，对下游村庄河农田构成极大威胁。目前上级水利部门也开始着手除险加固。又如：189眼大口井清淤后，可以勉强使用，但随着地下水位逐年下降，有近一半的井将面临报废停用命运。

（二）水利设施配套条件差

我办事处农作物用水，主要是靠井灌，全办事处401口抗旱井，仅有50眼井配套，配套率仅达到12.47%，目前主要问题是缺少配套设施和深水井，随着水利设施的逐渐老化，地下水位逐年下降，现有水利基础设施已不能满足灌溉需求。

（三）水利设施整体功能弱

大部分抗旱井（大口井、深水井）由于管理缺位，设备被毁、被盗现象时有发生。部分大口井堵塞严重，清淤费

时、费力，再加上村集体经济空虚，人员工资都不能保证，无能力彻底维护，导致水利设施整体功能下降，每到旱季，农业用水矛盾十分突出，抵御自然灾害能力不强，影响农业生产发展。

（四）农田水利基本建设认识缺位

忧患意识 不强，村级干部到群众已习惯了“前人栽树、后人乘凉”，“吃老本”的思想比较严重，对进行大规模的农田水

利基本建设紧迫感不强，主体责任不强。群众热情不高，认为种田不能作为农民增收的手段，养家糊口是农民种田的主要目的。另外，种田每年抗旱要花费大量的人力、物力和财力，种粮效益比较低，严重挫伤了农民种粮的积极性，种田太不合算，群众没有热情修水利。

（五）投入不足，资金筹措困难

一是各级财政投入不够，尤其是农田水利建设投入偏小，就是有用于农田水利基本建设资金，也要找熟人，托关系，很难争取，即使争取到了项目，由于匹配资金很难到位，往往导致项目搁置或工程质量大打折扣。二是撤乡并镇后，由于办事处体制发生改变，财权上移，且因种种历史原因，基层政府债务额度巨大，只能保证人员工资和政府运转，无财力投入到水利建设上去，有的即使投入一部分，也是杯水车薪，只能搞点临时修修补补，根本形不成规模，达不到预想的效果。三是群众投入难以组织，国家实行工业反哺农业、城市支持农村战略，取消农业税并推行多种涉农补贴，农民朋友认为什么费用都应由国家出，等、靠、要思想严重，农田水利基本建设筹资积极性不高。另外，税费改革后对农田水利基本建设投入应该说增加很大，工程建了不少，维护也搞了不少。取消“两工”后，基层都在不遗余力的推行“一事一议”政策，可以说每一项农建工作都在按“一事一议”程序操作，但能议成的比重不大，实施操作的比重就更小了，有的村基本就是零，只停在“议”上，无法实施，即使有些农田水利基本建设议成功了，由于某些人的阻挠，也搁置了，究其主要原因：一是群众不好组织，不愿意投工投劳或以资代劳；二是客观上农村青壮劳动力大量外流，家中剩下的都是一些老弱病残者和妇女儿童；三是村级集体经济功能基本丧失，目前我办事处10个行政村债务高达1091.6万元，平均村达100多万元，导致水利建设人力财力投入严重不足；四是村级组织战斗力和凝聚力不强，工作有缺失，群众不满意。

（六）管理不力，设施设备建管缺位

由于政策变化、管理层更迭、职责不明、主体不分等原因，导致对农田水利设施管理不到位，有的甚至于长期无人管理的状况，导致设施提前老化，使用成本增加，利用率降低，破坏率增加，例如：兴安村五社川地2001年建3眼配套机电井，就是由于管理缺失，最后导致井房被扒掉，配套设施丢失，井口被塞死，水源井彻底报废，给村集体和群众造成了极大损失。

（七）水利建设技术力量薄弱

在现行体制下乡镇（办事处）水利工作站人员编制少，站长、工作人员和技术人员一人，且还要不同程度兼顾其它工作，基层水利建设人员少，技术力量相当薄弱已成为一个现实问题。

（八）水利工程立项艰难

水利项目申报前期费用惊人，专家评审、设计和相关费用动辄上万元，基层无法负担，只能望洋兴叹。即使费尽九牛二虎之力争取到一个好项目，能为群众带来福祉，也因配套资金难到位而实施艰难。

四、对策建议

（一）加大对农田水利基本建设的宣传力度。一是宣传水资源观念，增强农民的水忧患意识，引导广大农民群众改变旧的用水观念，节约用水，科学用水。二是宣传减轻农民负担与农民自愿投工投劳改善生产生活条件的政策界限，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳。三是宣传保护农田水利基础设施的重要性，改变群众急功近利，只注重眼前利益，轻长远利益观念，增强保护农田水利设施意识。

（二）加强农田水利项目区建设。一是想尽一切办法，动员各方力量积极争取项目，不断扩大农田水利项目区建设，增加高质量农田水利工程的覆盖面，提高粮食产量，增加农民收入。二是在项目建设过程中要尽职尽责，实行项目责任制，严把质量关，打造“精品工程”和“民心工程”。三是要加强项目区的管理，积极探索好的管理办法，可以通过委托管理、承包、拍卖或股份合作等方式予以管理，克服重建轻管的观念，使其充分长久发挥效益。

（三）本着自愿原则，积极组建农民用水协会或专业合作社，对农田水利基础设施进行管理，并不断加以完善和推广。

（四）农田水利建设应坚持“一事一议”的做法。并在实践中不断创新，激发群众参与筹资筹劳的热情，以弥补和解决“两工”取消后建设匹配资金不足的问题。

（五）要科学规划、合理用水。随着社会的发展和人口增长的压力，水资源整体态势将更为严峻。在打井抗旱问题上，一要控制数量，二要科学布局，三要加强管理。要注意坚持短期行为和长远规划相结合，实施可持续发展战略。

（六）盘活现有资产，通过承包、租赁、股份合作、拍卖等多种形式，鼓励农民、集体和社会资本参与农村农田水利设施建设投资，盘活现有水利工程资产存量。

（七）上级政府财政应加大对农田水利建设的投资力度。尤其是加大对纯公益工程的投资额度。要整合农业综合开发、水利、国债资金、扶贫等用于水利建设的资金捆绑使用，提高资金的使用效率。

第四篇：某某镇今冬明春农田水利基本建设

某某镇今冬明春农田水利基本建设

实施方案为扎实开展今冬明春农田水利基本建设，进一步改善我镇农业基础设施条件，提高农业综合生产能力，促进粮食稳产增产，农民持续增收和农村经济社会全面发展，特制定本方案。

一、指导思想 全面贯彻落实中央、省、市和县水利工作会议精神，认真落实科学发展观，坚持兴利除害结合，开源节流并重，防汛抗旱并举的治水方针，排、引、蓄、补、灌统筹兼顾，水、田、林、路综合治理，以饮水安全、防洪除涝、沟渠疏浚、桥涵配套、灌区建设为重点，积极发展节水灌溉，创新农田水利建管体制和机制，积极投入到“红旗渠精神杯”竞赛中去，充分利用“一事一议”和“四制工作法”，拓宽农田水利融资渠道，着力推进今冬明春农田水利基本建设，为全镇经济社会可持续发展提供水利支撑和保障。

二、主要目标计划

1、完成311国道的综合治理项目。确保在2011年12月17日前完成311国道某某段辅路的平整、垃圾的清理、树木的刷白、17.5千米的斗沟和农沟的疏通清淤整治，出土方7万方。

2、完成苇元、黄口、某某村、黄岗行政村4000亩农田综合整治项目。在12月20日前完成该项目范围内的长1千米的斗沟、长6千米农沟和毛沟的开挖清淤工作，出土方5万方；整修生产路8千米；道路两侧树木刷白。

3、搞好垂直于311国道、清逊路、清芝路、镇1号公路和苇元至高桥路的两侧沟、路、树木的治理。其中对30条，长90公里的农沟、毛沟开挖清淤，出土方36万方；对40条，长为50公里的生产路进行平整及两侧树木刷白。上述工作在12月31日前完工；

4、用一事一议筹资酬劳资金搞好15公里的道路建设，新打机井58眼，两项工作于2013年4月30日前完工。

5、在2013年3月20日前完善好全镇林木网格，高标准、高质量补栽树木6万株。

三、完成目标任务的保障措施

（一）加强领导，精心组织镇党委、政府已把今冬明春农田水利基本建设作为当前农业农村工作的中心任务，列入了重要议事日程，成立了以党委书记同志任政委、镇长任指挥长、副镇长任常务

副指挥长，其他7名班子成员任副指挥长的某某镇今冬明春农田水利基本建设指挥部，组织统筹协调全镇农田水利基本建设工作；4个管理区也要成立分指挥部，区政委任指挥长，组织统筹协调各自辖区内行政村的农田水利建设工作；每个行政村要成立领导小组，在镇党委、政府的领导下认真组织统筹实施所包的任务段和本村的农田水利建设工作。在全镇形成首长负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级的良好局面。镇指挥部成员要深入基层，深入工程第一线，分片包村、包工程，指导督促农田水利基本建设开展；包村干部和行政村干部要积极投入到该工作中区，带头干、带头执行镇党委、政府有关农田水利基本建设的有关要求，确保施工顺利进行。

（二）深入宣传，形成合力

各管理区、各行政村要搞好农田水利基本建设的宣传发动工作，充分利用广播、标语、横幅、群众代表和党员会等形式，积极宣传农田水利基本建设的重要性。特别是抓住我镇今春旱情暴露出来的突出问题，大力宣传水利工程在抗灾减灾的重要作用，营造大搞农田水利基本建设的强大声势和

氛围。镇直各部门要关心支持水利建设，财政、金融部门努力搞好资金的筹集、调配、落实，公安部门及时依法严惩阻挠水利建设的不法行为，水利、国土等部门要加强协调配合，确保圆满完成各项目标任务

（三）、搞好动员，真抓实干

今冬明春农田水利基本建设工作要做到早动员、早组织、早行动。全镇要以农田水利基本建设为农村工作的重心，及时召开动员会、现场会，总结推广先进经验，推动农田水利基本建设扎实有效开展。各行政村要统筹安排，合理布局，全面发动，落实规划。全镇农田水利基本建设要在12月10日起全面展开，12月底土方工程要大头落地，春季重点搞好土方扫尾和建筑物配套工程。

（四）、把握政策，创新工作机制。要加快小型农田水利工程产权制度改革，大力提倡发展民营水利，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，广开财源,多方吸收资金办水利。

（五）严格质量，注重实效，严明奖惩

在农田水利基本建设中，要坚持科学论证，统一规划、统一标准、统一验收。每一项工程都要严把质量关，严格按

照工程规划设计要求进行施工。镇指挥部成立工程质量检查组，制订工程竣工验收办法，严格验收程序，工程在规定的时间内高标准、高质量竣工的，发放竣工证，凭竣工证领取生活补助金，并奖励科学发展观考核分10分；工程达不到设计标准的，全镇通报批评，对支部书记进行诫勉谈话同时还要返工，验收不合格的要认真整改，确保工程建一处成一处，发挥效益一处。

（六）加大督导督查力度。农田水利基本建设是一项重要工作，直接关系到国计民生。镇党委、政府政府组织督导组，对该项工作开展情况进行督查，全面督查方案落实情况、工程进度、工程质量，并将检查结果作为村考核内容。

中共某某镇委员会

某某镇人民政府

2012年12月2日

第五篇：安阳镇农田水利基本建设情况汇报

安阳镇农田水利基本建设情况汇报

按照县委、县政府的统一安阳布置，安阳镇党委，政府紧紧依托和各家业开发工作为契机，恶劣实基建设为重点，党组织，流郑谋划，在农田水利基本建设重点做如下工作：

一、水流工程

全镇今冬计划在西堰村（白石破上）下家行坡改梯100亩计划总报金40万元，工程于11月27日，目前已完成50%，预计划2006年准15号