金塔县乡镇农技推广体系建设五项制度

第一篇：金塔县乡镇农技推广体系建设五项制度

金塔县乡镇农技推广体系建设五项制度

（讨论稿）

按照《农业部关于加强基层农技推广工作制度建设的意见》（农科教发„2011‟6号）和金塔县人民政府《关于进一步强化乡镇农技服务体系建设的实施意见》（金政发„2012‟114号）文件要求，为深入推进我县基层农技推广体系改革与建设，增强基层农技推广工作活力，提高基层农技推广服务能力，结合我县实际，特制定以下制度。

一、农技推广人员聘用制度

严格落实国家事业单位人事制度改革精神，按照公益性农技推广岗位职责的要求，对进入基层公益性推广机构的人员实行聘用制度。

（一）实行公开、公平、公正的原则，采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的方式，按照公布岗位、自愿报名、资格审查、考试考核、岗前公示等程序，选拔有真才实学的专业技术人员进入推广队伍，人员的进、管、出严格按照规定程序和人事管理权限办理，确保公开、公平、公正。

（二）竞争上岗内容：专业知识笔试占70%，综合素质评定占30%。参加竞聘上岗的农技人员应具备竞聘岗位相应专业学历，同等条件下优先聘用在编在岗农业技术推广人员。乡镇农技推广机构人员进、出、管、用由农业行政主管部门提出意见及建议，按程序报批。

（三）聘用期限：农技人员聘用期一般为3年。对连续工龄满25年或在本单位工作10年以上、或距退休时间不足5年的人员，可签订长期聘用合同至退休。

（四）工资待遇：农技人员的收入与岗位职责、工作业绩挂钩，全部纳入财政预算，人员工资按平均每人每月不低于元的标准核定，具体中心负责人核定标准为元，其它岗位按照元核定，由财政部门实行统发，剩余部分做为年终考核奖励基金。基层农技人员在聘任期间的养老、失业、工伤、医疗、生育保险金缴纳，实行个人缴纳和单位缴纳相结合的方式，个人负担部分由县财政部门从工资中按月扣除后划入社保机构，其余部分由县财政负担。

（五）工资增长机制。按照年均增长的增速增长。

（六）基层农技人员的考核：在核定的编制内，根据区域产业特点和履行公益性职能的需要，科学设定专业技术岗位，实行岗位目标责任制，进行年度工作考核。对基层农技人员的考核，由县农牧局、各镇政府、服务区农户代表三方共同进行，特别注重听取服务区农户的意见。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，考核结果作为晋升、奖励、续聘、解聘、调整岗位及工资、津贴的依据。

（七）受聘农技人员年度考核连续两年不合格的，聘用单位可以解聘该聘用人员，或者安排其离岗接受必要的培训后调整岗位。岗位调整后，应相应调整该受聘人员岗位工资待遇，并对其聘用合同作相应变更。

二、农技推广责任制度

乡镇农技推广机构为农民提供种植业、畜牧业、林业、农业机械等科研成果和实用技术服务的组织。

（一）农技推广机构承担的主要公益性职能：

1.参与制定本乡镇农业技术推广计划并组织实施。

2.承担公共所需的关键性技术的引进、试验、示范及适用技术的组装集成与推广。

3.组织推广农业标准化生产和农产品生产过程中的质量安全检测、监测与强制性检验。

4.组织对农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测。

5.组织农业公共信息及培训教育服务。

6.组织农作物病虫害、农业灾害的监测、预报、防治和处置。

7.组织实施动物防疫、监督和动物疫病的预防、控制和扑灭以及饲料、兽药、畜禽养殖管理。

8.组织护林防火、生态公益林管护及野生动植物和森林、湿地资源的保护。

9.组织协调农机作业及作业质量监督，组织农机安全生产监督管理和农业机械管理。

（二）农技推广责任：

1.乡镇农业技术综合服务中心负责辖区内农技推广工作任务的落实。

2.乡镇农技推广机构负责制定本乡镇农技人员的工作范围、内容和任务，明确各自的职责任务，加强对农技人员的指导、培训和考核管理，不在岗的农技人员不得被聘为农业技术员。

3.农业技术员按地域配置，全面负责若干村（片）全体农户的农技推广服务工作，重点联系10个科技示范户，农业技术员应通过现场指导或金塔农业信息网、农技

110、农民信箱等，为农民提供相关科技信息等渠道，对责任区域内的科技示范户和农户开展技术指导，及时答复责任区域内农民提出的各类技术问题，不能独立解决的向上一级或其他农技推广人员寻求帮助，完成上一级农技推广机构、农技推广专家交办的其他农技推广任务。

（三）主要量化工作指标

1、掌握农民的科技需求动态，年提供1项以上农民急需的有效实用技术，组织1次农业标准化和农产品质量安全推广活动，建立1个稳定的农业科技试验示范基地，联系1个生产基地、1个生产组织（农民专业合作社、农业企业等）、10个科技示范户的科技服务工作。

2、开展农技指导员、责任农技员的业务培训，落实每人每年12天的培训要求。

3、及时答复农技

110、农民信箱的技术咨询，答复率达100%。

4、结合农事季节发布有较高质量的农情信息10条以上。

5、全年下村、户时间不少于50天，完成年度业务分折报告和课题调研报告各1篇以上。

三、工作绩效考评制度

坚持客观公正、重在激励的原则。实行服务对象和主管单位共同参与的考核机制。基层农技人员考核由县农牧局、各乡镇政府、服务对象三方共同考核。

（一）农技推广人员的考评标准以聘任合同、年度工作目标及其岗位职责所承担的工作任务为基本依据。

（二）农技推广人员考评由综合考评、业务考评、服务对象直评三部分组成，总分为100分。

（三）综合考评主要对其德、能、勤、绩、廉进行考评。包括职业操守，业务知识和工作能力，工作态度和爱岗敬业的表现，完成各项工作的数量、质量、效益和贡献，以及廉洁自律情况。具体考评由县农牧局，乡镇政府和服务对象按相应的比例进行。

（四）业务考评主要对其完成的业务工作情况及取得的实绩进行考评。业务考评以量化打分进行。

（五）服务对象直评主要是由农技推广人员直接指导服务的农户对其服务内容的满意度进行测评。一般需抽查三个以上服务对象进行测评。

（六）农技推广人员考评结果分为优秀、合格、不合格三个等次。总分达到90分及以上为优秀，60—89分为合格，59分以下为不合格。

（七）建立农技推广人员考评激励制度，对年度考评优秀者给予一定的精神和物资奖励。凡考评没达到优秀的，不得推荐参加农技推广先进个人的评选。

（八）农技推广人员考评结果与年度考核挂钩，并作为职务、职称晋升，评优、奖金发放、进修培训的重要依据。

（九）乡镇农技员第一年考评不合格者，予以警告；连续两年考评不合格的，不得继续聘任。

（十）实行服务承诺制。对不履行推广职责、或因技术服务工作不到位造成农业重大问题的农技人员，实行责任追究。

四、农技推广人员培训制度

（一）培训对象：乡镇农业技术推广人员、大学生村干部、农民专业合作经济组织负责人、农民技术员和科技示范户等。

（二）培训内容：宣传党在农村的路线、方针政策，新品种、新技术、新设备的推广，农产品质量安全，现代农业技术和优势特色效益农业知识，农技推广理论和方式方法，农业公共信息和统计技术，相关法律法规和国家的各项扶持政策等。

（三）培训方式：根据不同要求，采取异地进修、集中办班和现场实训等方式，分层分类开展培训。

（四）培训管理：县农牧局组织制定培训计划，提出分期分批培训要求，组织遴选骨干人员参加培训，配合培训基地做好培训工作，为培训基地提供培训经费。培训机构制定培训教学计划，建立培训台帐。培训结束经考试考核，合格者由承担培

训任务的机构向学员颁发合格证书。建立农业人员培训数据库，将农技人员接受培训情况作为职务、职称晋升和优先承担农业科技推广项目的重要依据。

五、多元化农技推广制度

按照“一主多元”的原则，在发挥公益性农技推广机构主导作用的基础上，充分发挥农民专业社、农业专业服务组织、农业科研教学单位、涉农企业等机构在农业技术推广工作中的重要作用。

（一）积极支持农业科研单位、教育机构、涉农企业、农业产业化经营组织、农民合作经济组织等参与农业技术推广服务，大力培育多元化推广体系，更好地为“三农” 服务。

（二）支持和帮助农民建立专业合作社，开展产前、产中、产后技术服务，提高农民进入市场的组织化程度。

（三）指导专业服务组织开展病虫害专业化防治、农机作业与维修、农业生产资料经营等农业生产服务，规范服务行为，提高服务水平。

（四）高度重视农业产业化龙头企业在农业技术推广中的作用，引导涉农企业不断完善与农民的利益联结机制，为农户提供市场信息、生产技术和销售服务，增强服务和带动能力。

（五）加强公益性农业技术推广的管理，规范各类经营性服务组织的行为，建立农业技术推广服务信用制度，完善信用自律机制。

第二篇：农技推广五项制度

农技推广五项制度

农技推广人员培训教育制度 农技推广人员聘用制度 农技多元化推广制度 农技推广责任制度

农技推广工作绩效考评制度一、二、三、四、五、

第三篇：农机推广体系建设五项制度

一、农机推广人员聘用制度

严格落实国家事业单位人事制度改革精神，按照农机推广岗位职责的要求，对进入农机推广机构的人员实行聘用制度。

（一）实行公开、公平、公正的原则，采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的方式，按照公布岗位、自愿报名、资格审查、考试考核、岗前公示等程序，选拔有真才实学的专业技术人员进入推广队伍，人员的进、管、出严格按照规定程序和人事管理权限办理，确保公开、公平、公正。

（二）聘用期限：农机人员聘用期一般为3年。对连续工龄满25年或在本单位工作10年以上、或距退休时间不足5年的人员，可签订长期聘用合同至退休。

（三）工资待遇：农机人员的收入与岗位职责、工作业绩挂钩，全部纳入财政预算。基层农机人员在聘任期间的养老、医疗保险金缴纳，实行个人缴纳和单位缴纳相结合的方式，个人负担部分由个人自行缴纳到单位财务，由财务统一交到社保机构，其余部分由市财政负担。

（四）基层农机人员的考核：在核定的编制内，根据履行职能的需要，科学设定专业技术岗位，实行岗位目标责任制，进行工作考核。对基层农机人员的考核，由市农机局、各镇政府、服务区农户代表三方共同进行，特别注重听取服务区农户的意见。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，考核结果作为晋升、奖励、续聘、解聘、调整岗位及工资、津贴的依据。

（五）受聘农机人员考核连续两年不合格的，聘用单位可以解聘该聘用人员，或者安排其离岗接受必要的培训后调整岗位。岗位调整后，应相应调整该受聘人员岗位工资待遇，并对其聘用合同作相应变更。

二、农机推广责任制度

农机推广机构为农民提供农业机械实用新技术服务的组织。

（一）农机推广机构承担的主要公益性职能：

1.参与制定农机推广计划并组织实施。

2.承担公共所需的关键性技术的引进、试验、示范及适用技术的组装集成与推广。

3.组织农业公共信息及培训教育服务。

4.组织协调农机作业及作业质量监督，组织农机安全生产监督管理和农业机械管理。

（二）农机推广责任：

1.负责辖区内农机推广工作任务的落实。

2.负责制定农机人员的工作范围、内容和任务，明确各自的职责任务，加强对农机人员的指导、培训和考核管理，不在岗的农机人员不得被聘为农业技术员。

3.农业技术员应通过现场指导或农机信息网等，为农民提供相关科技信息等渠道，对责任区域内的科技示范户和农户开展技术指导，及时答复责任区域内农民提出的各类技术问题，完成上一级农机推广机构交办的其他农机推广任务。

（三）主要量化工作指标

1、掌握农民的科技需求动态，及时提供农民急需的有效实用技术，建立稳定的农机科技试验示范基地。

2、开展农机指导员的业务培训。

3、及时答复农民的技术咨询。

4、结合农事季节发布有较高质量的农机信息。

三、农技推广考评制度

坚持客观公正、重在激励的原则。实行服务对象和主管单位共同参与的考核机制。基层农机人员考核由农机局、各乡镇政府、服务对象三方共同考核。

（一）农机推广人员的考评标准以聘任合同、工作目标及其岗位职责所承担的工作任务为基本依据。

（二）农机推广人员考评由综合考评、业务考评、服务对象直评三部分组成。

（三）综合考评主要对其德、能、勤、绩、廉进行考评。包括职业操守，业务知识和工作能力，工作态度和爱岗敬业的表现，完成各项工作的数量、质量、效益和贡献，以及廉洁自律情况。

（四）业务考评主要对其完成的业务工作情况及取得的实绩进行考评。业务考评以量化打分进行。

（五）服务对象直评主要是由农机推广人员直接指导服务的农户对其服务内容的满意度进行测评。一般需抽查三个以上服务对象进行测评。

（六）农技推广人员考评结果分为优秀、合格、不合格三个等次。

（七）建立农机推广人员考评激励制度，对考评优秀者给予一定的精神和物资奖励。凡考评没达到优秀的，不得推荐参加农机推广先进个人的评选。

（八）农机推广人员考评结果与考核挂钩，并作为职务、职称晋升，评优的重要依据。

（九）实行服务承诺制。对不履行推广职责、或因技术服务工作不到位造成农业重大问题的农机人员，实行责任追究。

四、农机推广人员培训制度

（一）培训对象：农机推广人员、农机专业合作负责人、和科技示范户等。

（二）培训内容：宣传党在农村的路线、方针政策，农机新品种、新技术、新设备的推广，相关法律法规和国家的各项扶持政策等。

（三）培训方式：根据不同要求，采取集中办班和现场实训等方式，分层分类开展培训。

（四）培训管理：市局组织制定培训计划，提出分期分批培训要求，组织遴选骨干人员参加培训。培训机构制定培训教学计划，建立培训台帐。培训结束经考试考核，合格者由承担培训任务的机构向学员颁发合格证书。建立农业人员培训数据库，将农机人员接受培训情况作为职称晋升和优先承担科技推广项目的重要依据。

五、多元化农机推广制度

按照一主多元的原则，在发挥公益性农机推广机构主导作用的基础上，充分发挥农民专业社、农业专业服务组织、农业科研教学单位、涉农企业等机构在农机推广工作中的重要作用。

（一）积极支持农业科研单位、教育机构、涉农企业、农业产业化经营组织、农民合作经济组织等参与农机推广服务，大力培育多元化推广体系，更好地为三农 服务。

（二）支持和帮助农民建立专业合作社，开展产前、产中、产后技术服务，提高农民进入市场的组织化程度。

（三）指导专业服务组织开展农机作业与维修等农业生产服务，规范服务行为，提高服务水平。

（四）高度重视农业产业化龙头企业在农业技术推广中的作用，引导涉农企业不断完善与农民的利益联结机制，为农户提供市场信息、生产技术和销售服务，增强服务和带动能力。

（五）加强公益性农机推广的管理，规范各类经营性服务组织的行为，建立农机推广服务信用制度，完善信用自律机制。

第四篇：加强乡镇农技技推广体系建设之我见（范文）

加强乡镇农技推广体系建设之我见

一、乡镇农技推广体系的现状

头陂镇现有13个村，154个村民小组，6299户，23448人，有耕地30046亩（水田28930亩，旱地1116亩）。2007年农作物总面积67811亩（其中粮食面积49961亩，油料面积800亩，烟叶3232亩，蔬菜6507亩，瓜果1511亩，其它5800亩（白莲））。

头陂镇农业综合服务站，是在2004年8月，按照广昌县委[2004]20号文件精神，将乡镇农技站、畜牧兽医站和一些事业单位撤并后成立的。头陂镇农业综合服务站现有种植业推广人员（含农经员）5名，动物防疫检疫人员3名。农业综合服务站人、财、物三权在乡镇，农技推广业务指导在县农业局和农技推广中心。人员构成⑴知识结构：有大专学历2名，中专学历6名。⑵年令结构：40-50岁4名，30-40岁4名。职称结构：8名农技人员全部为助理职称。

目前乡镇农技人员工资待遇有两种情况：一种是大中专毕业生和国家干部身份人员其基本工资乡财政全拨（即所谓的全额拨款），无福利和阳光工资；另一种是招聘干部身份人员乡财只拨基本工资的60%（即所谓差额拨款），无福利和阳光工资。以上两种人员均未办理医保和社保。其不足部分工资、福利和阳光工资及奖金等全靠自已经营创收解决。

二、乡镇农技推广体系存在的问题

（一）农技人员待遇低，工作收入较少。目前8名农技人员中只 有2名是财政全额拨基本工资，6名是差额，并且这8人都没有福利和阳光工资，同乡镇其它干部均有福利和阳光工资。不足部分要靠自已创收解决，导致农技人员工作积极性不高，要花精力搞经营创收来弥补工资的不足，势必影响正常农技推广工作。

（二）农技管理体制不顺，运行机制不活。2004年乡镇事业单位合并为农业综合服务站后，人财物三权在乡镇，乡镇对农技人员的分工不很明确，有时让农技人员做中心工作，不能保证农技人员专职于农技推广工作，导致试验、示范、农技推广任务难于完成，公益性职能被弱化。由于管理体制不顺，形成条块分割，人事分离，管人的不管事，管事的管不了人，使农业技术指导严重脱节，技术推广普及不能很好地向基层农村延伸，阻碍了农业科技成果的有效转化。同时在运行机制上，缺乏对农技人员工作的科学评价，考核、激励、惩罚机制，农技人员的付出与回报难于挂勾。

（三）农技推广设施不全，服务手段较差。没有检验、检测设施，还停留在用眼看，用嘴说以感觉判断的阶段，也没有专用的试验用地，科技试验工作难以开展。

（四）农技推广经费短缺，服务难开展。由于没有工作经费，下乡交通费、补助费均没法开支，得自已掏腰包，下乡越多自掏越多，致使有技术难推广，无人干。由于没有推广经费，开展新品种引进、试验示范等公益性职服务步履艰难，想做事的不敢去做，一做就得掏钱。

（五）村级农技推广薄弱，服务难以到户。目前农业技术推广服 务只能到村，村以下的组、户难以下去。村里没有农技员，而村级农技员又是技术入组入户最重要的环节，没有村级农技员，技术推广就没有了依托，农民对农技服务的需求信息就难于反馈，仅靠乡镇几个农技人员无法满足技术入户需求，出现技术推广“最后一公里”断层，农业科技进村入户成了一名空话。

三、加强乡镇农技推广体系建设的对策

乡镇农技推广体系建设是农业技术推广体系建设的基础工程，是国家农业支持保护体系的重要组成部分，也是实施科教兴农战略的重要载体。长期以来乡镇农业技术推广机构在贯彻国家农业发展政策、组织农业技术引进、技术推广、试验示范、农民培训、科技成果转化等方面发挥了无可替代的作用，为我国农业科技进步促进农民增收做出了重要贡献。但是由于多种原因，乡镇农业技术推广机构存在的管理体制不顺、运行机制不活、经费保障差、人员待遇低等问题，必须通过改革加以解决。要认真贯彻国发[2006]30号和赣府发[2007]14号文件精神切实加强乡镇农技推广体系建设，调动乡镇基层农业技术推广工作人员的积极性，充分发挥乡镇农业技术推广机构在推广农业科技，发展现代农业，培养新型农民，建设新农村等方面的重要作用。为社会主义现代化建设作贡献。

其思路是：按照强化公益性职能，放活经营服务性职能的要求，以精简、统一、效能为原则，建立健全县、乡、村三级农技推广网络，通过剥离经营性职能，理顺管理体制，建立以县农技推广机构为骨干，乡镇农技推广机构为主体，村级农技员和科技示范户为支点的新型农 技推广服务体系。主要对策是：

（一）重组乡镇公益性农技推广员队伍，实现公益性与经营性服务脱勾

1、针对目前我县乡镇农技人员普遍存在公益性与经营性技术推广服务混岗现象，将公益性与经营性技术推广彻底脱钩。公益性农技推广职能由国家财政确保经费供给，经营性服务职能推向市场。

2、重组乡镇农业技术推广站。根据我县实际情况，地理分散，交通等条件有限，建议以一乡（镇）一站的模式，设立乡镇农业技术推广服务站，承担本乡镇公益性农业技术推广职能。为县农业技术推广中心派驻乡镇的正股级工作机构，其人员、业务、经费、财物等由县农业技术推广中心统一管理；党、团关系在乡镇，人员调配、考评和晋升，要充分听取所服务乡镇政府意见。

3、乡镇农业技术推广服务站的主要职责。参与制订本乡镇农业技术推广规划，组织技术试验、示范、推广的实施，农业技术培训，宣传农业技术知识，落实上级部门安排的农作物病虫害及农业灾害等的监测、预报、防治和处置工作及技术推广措施，为农村劳动者提供农业技术服务和信息服务，指导村级农民技术员的技术推广工作，联系科技示范户、种植大户，并落实好各项农业技术推广措施等。

4、乡镇公益性农业技术推广服务站人员组成及编制。（1）公益性技术推广人员的组成。原则上由2005年乡镇机构改革后聘用在岗在位的技术人员组成，划归县农业技术推广中心统一管理，编制性质为县财政预算内全额拨款事业编制。各乡镇原聘农技人员中的经管人员划出，不列入农业技术推广机构人员编制，经管人员划出后，不足的空缺编，按国家政策，实行公开招聘补充。农技人员专业不对口的根据工作性质进行必要调整。

（2）乡镇公益性农业技术推广人员的编制核定。

全县11个乡（镇）公益性农业技术推广服务站总编制数45名，根据乡镇区域范围大小确定编制人数。分别为：日于江镇8名、甘竹镇5名、头陂镇6名、赤水镇5名、驿前镇5名、千善乡2名、水南乡2名、长桥乡2名、尖峰乡4名、杨溪乡2名、塘坊乡4名。

（二）、创建村级农业技术推广员队伍，解决村级农技服务断层问题

1、村级农技推广员队伍的人员组成。由村委会推选农民技术员组成，村级农民技术人员归县农业技术推广中心和乡镇人民政府管理，并接受乡镇农业技术推广站和村委会的指导与监督。

2、村级农技推广员的主要职责。参与制定本村的农业技术推广试验、示范和培训计划，协助和执行乡镇农业技术推广站技术推广项目的完成，负责对示范户和农民进行技术宣传、技术指导，落实技术操作规程，为农民生产经营提供优质服务；反映农民对推荐的生产技术的意见和问题等。

3、村级农技推广员的聘用

原则上每个村委会配一位农技推广员。村级农技推广员，由具有初中以上学历，勤奋好学、上进心强，热爱农技推广事业，有农业生产实践经验，乐于助人的中青年农民担任，经村委会推荐，县、乡进 行必要的文化、技能考试考核，择优选聘，兼职使用，每年一考核一聘用，合格的续聘，不合格的解聘，实行动态管理。

4、村级农技推广员的工作报酬。由县财政适当补助，一般每人每月补助不低于200元，补助款由县农业技术推广中心根据考核情况统一发放。

（三）、加大投入，确保履行公益性职能所需资金

县、乡公益性农业技术推广的人员经费、工作经费和培训经费要由县人民政府足额纳入财政预算，确保公益性职能的履行，保障农技人员正常开展工作。要切实解决事业单位的阳光工资与阳光福利问题，解决改革中因工资制度引起的制度障碍，解除部门和农技人员的后顾之忧。对乡镇公益性技术人员原是县财政预算内全额拨款事业编制的维持不变，是差额拨款事业编制的全部改为县财政预算内全额拨款事业编制，同时，要加大农业技术推广基础设施建设的投入，逐步改善农业技术推广办公条件和工作条件。不断充实和完善县、乡两级农业技术推广工作检测、监测、预报等必需仪器、设备和手段，提高农业技术推广机构在农作物病虫害、农业灾害、农产品质量安全监测、检测、预报、诊断、防治等方面的水平和能力。其所需经费纳入财政预算。

（四）创新机制，激活乡镇农业技术推广机构活力

1、实行全员聘用制度。对全县农技推广人员实行全员聘用制度，实现由固定用人向合同用人，由身份管理向岗位管理转变。按照公开、公平、公正的原则，采取公开招聘、竞争上岗、择优聘用的方式，选 拨有真才实学的专业技术人员进入农业技术推广队伍。聘期三年。参加竞争上岗的人员，一般要具备竞争岗位相应的专业学历，或取得国家相应职业资格证书，其中县级农业技术推广人员应具备国家承认的大专以上学历，或取得国家高级（职业三级）以上职业资格证书；乡镇农业技术推广人员要具备竞聘岗位相应的中专以上学历，或取得国家中级（职业四）以上资格证书。在同等条件下，优先聘用符合条件的在职农业技术推广人员。

2、完善工作考评制度。加强职工工作考评，是机构人事管理的重要内容，要建立健全在职农技人员的工作考评制度，在考评时要将农技人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，将农民群众对农技人员的评价作为重要考核内容，将考核情况与农技人员的职务晋升、职称评聘、竞聘上岗等挂钩，作为重要依据，形成能者上、平者让、庸者下的良性用人机制。

同时要将农技人员的工资待遇与岗位职责、工作业绩挂钩，落实县以下农业技术人员的工资待遇倾斜政策，鼓励农技人员到基层一线工作。

3、推行继续教育制度。切实加强对农技人员的继续再教育，提高他们的政策理论水平和业务技术水平。要对在编在岗农技人员有计划、有步骤地开展继续教育培训，农业技术推广机构应按规定足额提取职工教育经费，并专项用于农业技术推广人员的知识更新。

一是完善人事管理制度。科学设岗、竞聘上岗，以岗定人，逐步实现农技人员的资格准入。二是健全考核评价机制。明确服务内容，量化考核指标，实行工作日志，建立由服务对象、服务区政府和主管部门三方参与的考评机制，并将考评结果与将金分配、职务晋升、职称评聘、继续教育、解聘续聘等挂钩。通过打造新的人事管理制度和评价考核体系，改善管理，有效管理，解决好管理在县、工作在乡与农技推广服务指导到村、服务到田的矛盾，使科技有效入户。三是创新推广方式方法。根据新阶段农业发展特点、农民需求变化和农技推广规律，不断创新农技推广方式，实行基层农技推广人员包村联户制度，探索推广责任制、服务承诺制，逐步形成推广人员抓科技示范户、科技示范户带动普通农户的科技入户机制，提高农业技术的到位率和科技成果的转化率。

第五篇：农技推广体系

对基层农业技术推广体系建设的调查与思考

巴州区玉井乡党委书记、人大主席

何家美

最近，我作为乡镇基层干部、人大工作者有幸参加了区人大常委会组织的贯彻实施《中华人民共和国农业技术推广法》的执法检查。在区人大常委会领导的带领下，先后深入部分乡镇和区农业局及其下属部分单位进行了认真检查。因我长期在乡镇工作，对基层农技推广体系建设的情况比较熟悉，便利用检查的有利机会对区、乡基层农技推广体系建设的成效、现状、问题作了全面的调查和了解，对新形势下如何做好农技推广体系建设进行了认真的思考和研究。

一、主要成效

长期以来，区、乡两级农技推广服务体系致力于推广农业科学技术，广大农技人员精诚服务于农业生产和广大农民，为推进全区农村经济发展和农民收入增长发挥了重要作用，作出了较大贡献。一是供应了大量的化肥、农药、农膜、优良种子等农用物资，有力的支持了农业生产。二是推广了一批优良品种和先进实用技术，有力的促进了生产发展。三是开展了多层次农业科技宣传培训，有力地加快了农业科技知识的传播和农民科技文化素质的提高。四是实施了多项农业科研项目，建立了规模较大、标准较高、效果较好且各具特色的农业种养园区（科技示范基地），起到了辐射带动、典型引路的作用。

二、目前现状

1、机构设置。全区有14个区级农业技术推广事业单位，49个乡镇（办事处）农技站。

2、人员编制。全区实有农业技术推广人员编制433人（不含农经），其中财拨304人，差补39人，自收自支（计划用工）90人。实有人员中，区级有农业技术推广人员225人，其中财拨155人，差补39人，自收自支31人；乡镇农业技术推广人员208人，其中财拨149人，自收自支（计划用工）59人。

3、年龄结构。根据年龄分段统计，在433人中，35岁以下的只有103人，占24%；35-40岁的91人，占21%；40-50岁的153人，占35%；50-60岁的86人，占20%。

4、学历结构。433人中，大学本科13人，占3%；大专143人，占33%；中专、高中247人，占57%；初中及以下文化的30人，占7%。

5、技术职称。全区共有高级职称34人，中级职称154人，初级职称121人。其中：区级有高级职称27人，中级职称92人，初级职称62 人；乡镇有高级职称7人，中级职称62人，初级职称59人。

6、阵地建设。全区有10个乡镇农技站无站址，无办公场地。

7、设施设备。区级农技推广机构除近两年购置有电脑和检测设备外，没有其他设施设备；乡镇农技推广机构无任何设施设备。

8、管理体制。区级农技推广机构管理体制上，仍采取的是各业务站独立运作方式。乡镇农技推广机构实行双重管理，区农业局负责业务指导，乡镇人民政府管理人、财、物。区、乡农技推广机构属财政全额拨款的事业性质，基本没有安排推广经费。

三、存在问题

当前，全区农业技术推广体系建设虽取得了一定成效，但根据建设社会主义新农村和服务“三农”的要求，农技服务体系建设中存在的队伍不稳、机制不活、保障不力、服务不到位等方面的问题，将严重影响农业科技进步和农村经济发展。

1、农技推广未摆上应有位置。一些基层干部和农民在思想上产生了“农业发展潜力不大”、“搞农业难以发家致富”的想法，自觉不自觉地把农业生产摆在了无足轻重的位置，农业技术推广工作逐渐从党政重点弱化为部门一般性工作，进而在体制设置、经费保障、工作安排等方面未能摆上应有的位置。

2、农技推广队伍整体素质偏低。一是年龄偏大。乡镇农技站40岁以上136人，占65%。他们大多是上世纪七、八十年代参加工作的，特别是近20%的50岁以上人员，长期在基层工作，形成了传统的思维定势，创新意识不强，工作精力减退，活力不足。柳林镇农技站站长陈永国说，他现已56岁，先后四、五次向主管部门递交申请，要求辞去站长职务，因缺乏人员至今仍在当站长。二是知识老化。大专以上文化156人，占36%，中专（高中）及以下277人，占64%。具有高级职称只有34人，中级职称154人，加起来才占43%。现有区、乡农技人员基本上都是上世纪七、八十年代进入的，有相当一部分是半路出征的非专业人员。十多年来，新进入农技队伍的农业院校毕业的大学生极少，据了解，十年只进了2名大学生。农技队伍已处于青黄不接时期。在职农技人员没有参加过系统的业务培训。据区农技站站长朱永显介绍，他作为站长，87年参工以来未参加任何进修或培训，其他人就更不用说了。导致了新一轮农技推广队伍知识断层及知识老化，业务能力下降，更难有效地向农民推广现代农业高新技术。三是力量不均。大多数乡镇只有2名左右的技术员，条件较差的边远乡镇只有一名，甚至没有，难以完成繁重的农技推广任务，而条件好的乡镇却多达30余人，造成干的干、看的看，技术力量未得到充分利用和有效发挥。

3、推广经费严重不足。公业务费虽从2009年由人平1500元提高到1800元，但扣除报刊订阅、医疗保险和失业保险等费用外，真正能自身支配的钱很少；农技人员除财政直发工资外，福利待遇无法保证，90%的乡镇农技人员靠开展物化服务增加自身收入，抓农技推广的精力不足；农技推广经费一直未纳入财政预算，搞现场、抓推广、抓示范，不仅车费无钱报销，有时还贴上自己的工资。玉井乡农技站站长向刚每年引进水稻、玉米、小麦、油菜等各类新品种，在玉女村三社推广示范基地进行品种对比试验，以便有针对性地向农民推广适宜本地种植的优良品种，因无推广经费，每年无偿向农民提供近2000元的种子、农药、肥料款，均靠自己物化服务的收入支付。基层农技推广部门存在“有钱养兵，无钱打仗”的局面。农技人员情绪低落，纷纷感到“踏错了门，嫁错了人”、“一朝入农门，终身在基层”，付出多，回报少，单位穷，无任何下乡津补贴，工作无激情。

4、服务手段十分落后。大多数乡镇农技站的办公场所建于上世纪八十年代，年久失修，加之受“5.12”汶川特大地震影响,很多乡镇农技站的办公用房已成危房，现基本无法使用；部分乡镇农技站的办公场所已被卖掉，无处办公，工作打游击。许多乡镇农技站仍处于试验无基地、服务无设备、检测无仪器的状况，导致推广服务手段落后，推广人员仍然靠“眼看、手摸、口说、牙咬”、“下乡两条腿，推广一张嘴”来搞推广，难以单独开展技术推广和服务工作。

5、新技术推广难度较大。一是部分村社干部重视不够，支持减退，一些农户科技意识淡薄，在村社讲技术课很少有人参加。二是随着改革开放的不断深入，中、青年外出打工，留守人员均是老、小、病、残，他们既没文化、也不容易接受和掌握新技术。三是部分农户耕作粗放，科技含量较低。现在是会种田的不能种田（均是老人在家），可以种田的不种田（青年全部外出，大中专学生毕业后基本不回农村，同时也种不来田）。由于农村劳动力缺乏，一些农户怕荒芜土地受人议论，只图种上，种植质量却不高，技术含量较低。

四、对策建议

面对农村改革发展的新形势和广大农民建设现代农业的新要求，必须切实解决目前全区农业技术推广服务体系建设中的突出问题，进一步加强农业技术推广服务体系建设，增强服务能力，提高服务水平。

1、进一步提高对农业技术推广体系重要性的认识。农业技术推广体系是科学技术转化为农业现实生产力的主导力量，是实施科教兴农的重要载体。若没有积极有效的农业技术推广，就没有农业的稳定发展。各级党委、政府必须充分认识农业技术推广体系在农业发展新阶段中的特殊地位和重要作用，切实把农业技术推广体系建设作为一件大事，抓好抓实。

2、进一步推进农技推广机构改革。一要改革管理体制。实行“条块结合、以条为主”的管理体制。区农业主管部门既要加强对乡镇农技站的业务指导，又要保障有充分的人权、物权、财权，以便对人员进行调配和管理。二要分离公益性与经营性职能。要强化农技推广人员的公益性职能，集中精力抓本质，将种子、农药、肥料等生产资料的经营销售推向市场，并严格规范经营行为。三要改革人员流动办法。实行分乡（镇）定编，严禁超标，竞争上岗，整合资源，避免人才浪费；实行城乡交流、乡镇交流，激发工作活力和创新能力。同时，增加人员编制，提高新进大学生专业人才比例，增加新鲜血液。四要改革培训方式。通过分期、分批开展各种形式的培训，使农技人员掌握现代农业高新技术，以适应形势发展的需要。

3、进一步创新农业技术推广方式。利用科技下乡、试验示范、以会代训、赶场宣传、巡回辅导、印发资料、技术讲座等多种形式，广泛推广农业实用技术，实现农技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人，提高农业技术的推广普及率。充分发挥区、乡各农民专业协会的职能作用，使之成为农技推广的新生力量。通过创新，实现推广队伍多元化、推广行为社会化、推广形式多样化、运行机制科学化，真正发挥好新型农技推广服务体系的作用。

4、进一步加大对农业技术推广的投入。各级财政要进一步加大对农业的投入，特别是对基层农业技术推广经费的投入。要按照《农业技术推广法》的要求，将推广经费纳入财政预算，予以重点保证，确保对新技术、新品种、新设备的引进、试验、示范和推广，确保公益性技术推广工作落到实处。

5、进一步强化农业技术推广的服务功能。一要搞好阵地建设，确保有阵地办公。二要配备必要的设施设备。农业技术推广机构肩负着新技术的引进、试验、示范，农作物病虫害及农业灾害的监测、预报、防治和处置，农业公共信息和培训教育服务等职能，必须要配备相应的设施设备，才能履行职责，开展工作，完成任务。三要开展技术承包、联产计酬、统防统治、领办园区等有偿服务，解决农民缺技术、缺劳力、推广难等实际问题，切实提高科技服务水平。

二O一O年七月八日

对湘西州基层农业技术推广体系 改革建设的调查与思考

谢建华

王汝荣

白应刚

为全面推进我州基层农技推广体系改革建设进程，充分发挥基层农技推广体系服务“三农”的基础性作用，由州人民政府牵头，组织州农业、畜牧水产、农机等相关部门，于4月上中旬开展了为期半月的专题调研活动。通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会、实地查看和走访农户等方式调研，我们进一步了解分析了当前基层农技推广体系的现状和问题，对加快我州基层农技推广体系改革与建设进行了一些思考。

一、我州基层农技推广体系的现状及问题

基层农技推广体系是指县市、乡镇两级为“三农”直接提供农业技术指导和服务的种植业、畜牧水产、农机化等公益性职能的事业单位。通过调查，这些单位目前改革建设的现状和问题主要是：

1．机构设置齐全但不够科学。据调查统计，目前全州共设置县乡两级农业、畜牧水产、农机化等推广机构602个，其中县级161个、区域站9个、乡镇级432个。从机构设置上看，虽全州每个乡镇都设有基层农业推广机构，但设置不够科学。县级推广机构设置分散，没有设立综合性农技推广中心，且有职能交叉重叠现象；乡镇综合服务站的设置不利于向上争资上项，不利于上下业务对口指导和服务。

2．编制经费虽有但不能保障。据调查统计，全州共核定基层推广人员编制3210人，其中县级1407人、区域站49人、乡镇级1754人。实有在岗人员3338人。全州161个县市级农业推广机构中，属财政全额拨款的事业单位有146个，差额的有7个，自收自支的8个；全州441个乡镇（含区域）站中，属财政全额拨款的有366个，差额的75个。全州农业推广人员工作经费县市之间差异较大，人均在1000-4000元之间，部分县市没有工作经费。

3．人员队伍庞大但不够精干。据调查统计，全州实有在岗人员3338人，本科以上学历246人，大专学历1146人，中专学历1319人，中专以下学历499人，分别占7.7%、35.7%、41.1%、15.5%，高学历的专业人才比重低；在编人员中，高级职称61人，中级职称700人，初级职称1278人，初级职称以下1171人，分别占1.9%、21.8%、39.8%和36.5%，中高级职称不足25%，基层农业推广单位缺乏高学历、高职称、高素质的推广人才。

4．管理模式多样但不够高效。经调查，全州基层农业推广站目前管理运作模式主要有以下三种：一是以县管为主，即人、财、物、事由县农业行政部门管理，乡镇政府仅管日常工作；二是以乡镇管理为主，即人、财、物、事由乡镇政府管理，县市农业行政部门仅负责业务指导；三是县乡共管，即县农业行政部门管理人事和业务，乡镇政府管理财务和日常工作。从调查座谈走访中我们发现，基层站管理模式以县市管理或乡镇管理为主各有利弊，但都不够高效。

5．设施建设有所改善但仍滞后。近年来，全州基层站基础设施建设、办公设备配置虽有所改善，但尚有298个属于无站房、无设备、无基地的“三无站”，基础设施、设备、基地建设严重滞后，离“五有”标准（有较好的场所、有齐全的办公设备、有先进的技术服务手段、有一处较好的培训场所、有一定规模的试验示范基地）相距甚远，严重影响农业推广事业的发展。

二、对基层农技推广体系改革建设的思考

1．进一步统一改革认识。我们应站在政治和全局的高度，从发展我州现代农业的根本要求和解决我州“三农”问题的客观实际出发，进一步充分认识加快推进乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的重要性和紧迫性，增强做好这项工作的责任感和使命感，明确工作要求，细化工作措施，加快推进步伐，确保改革与建设任务的落实。

2．进一步明确改革要求。加快推进基层农业技术推广机构改革与建设，要坚持因地制宜、鼓励探索、改革创新，要以满足农民的科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，按照综合建设、分步实施的思路，加强机构建设、队伍建设、运行机制建设和条件建设，全面提升基层农业技术推广体系的公共服务能力。在管理体制上，要坚持公益性定位，强化县级农业主管部门的管理指导职责，切实解决乡镇或区域性农技人员服务缺位和不到位等问题；在运行机制上，要不断创新服务方式，增强公共服务能力，切实提高为农服务实效；在保障机制上，要对公益性人员编制、事业经费、服务条件等方面加大财政支持保障力度。

3．进一步突出建设重点。在基层农技推广体系改革建设中，应突出抓好条件设施等基础建设。要坚持“重点支持县以下公益性农技推广机构，兼顾完善县级推广机构”的原则，突出抓好以下四个方面：一是在建站方式上，鉴于我州农业、畜牧水产、农机行政主管部门尚未整合，可以“节约土地资源、集约建设资金”为原则，采取“分别设站、整合建设、集中办公、协调管理”的方式，引导各行业站的办公场所相当集中，实行办公设施、仪器设备、试验示范基地等设施设备资源共享；二是在投入方式上，应实行“两级投入、一级建设”，即中央和省里承担起建设投入的主体责任，县一级负责具体组织实施；三是在建设内容上，要侧重于办公场所、仪器设备、交通工具、试验示范基地等四个方面，具体建设内容按照“填平补齐”的原则，由各县市根据实际情况制定；四是在建设标准上，应立足当前、谋划长远，适度提高建设标准，不搞只顾眼前的拼凑工程，切实提高建设质量，全面完善基层农技推广体系基础条件。

我国现行的农业技术推广体系是按照计划经济体制要求建立起来的，其机构设置、人员配备、推广方式等均与当时的经济体制相适应，对我国农业和农村经济发展作出了历史性的贡献。随着社会主义市场经济体制的建立，面对建设社会主义新农村的要求，这个体系已经明显地不适应。主要表现为推广主体单

一、机制不灵活、经费保障不足、推广与科研教育衔接不紧密等。因此，尽快构建一个高效的多元化农业技术推广体系是一项十分紧迫而又至关重要的历史任务。

我国政府对农业技术推广体系建设工作非常重视。国务院于2006年8月下发了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[2006]30号），农业部于2006年11月下发了《关于贯彻落实（国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见）的意见》（农经发[2006]29号），相继提出了逐步构建“多元化基层农业技术推广体系”、“培育多元化农业技术推广主体”的要求。围绕如何深入贯彻两个《意见》精神，把多元化农业技术推广体系建设落到实处，我们课题组进行了认真调研和分析。

构建多元化农业技术推广体系必须深入贯彻落实科学发展观和两个《意见》精神，重新整合现阶段的农业技术推广资源，在加强现有农业技术推广机构建设的基础上，把农业科研、教育单位同时明确为农业技术推广主体；要坚持涉农企业、农业产业化组织、农村合作经济组织、中介组织等广泛参与的原则，实行政府统筹、多方协作、优势互补、平等竞争；要以项目为载体，依托科技特派员制度、鼓励支持农业科教人员在完成本职工作的前提下到农村和农业企业兼职等，实现推广形式的多样化。

关于如何加强现有农业技术推广机构建设，两个《意见》都提出了明确要求，我国各地也有许多成功的试点，如山东省牟平的经验，关键是认真贯彻落实。农业科研、教育单位如何在多元化农业技术推广体系中发挥应有作用的问题，需要我们认真地研究、探讨。

一、把农业科研、教育单位明确为农业技术推广主体的必要性我国每年大约产生7OOO项农业科技成果，但转化率仅为30%～40%，远远低于发达国家70%～80%的水平。目前的状况是：一方面大量的农业科技成果由于缺乏有效的推广渠道被闲置，造成了优质生产资源的浪费；另一方面，农业生产缺乏科技创新注入，生产水平低下。究其原因，就是处于中间环节的基层农业技术推广体系“线断、网破、人散”的局面仍无根本好转，处于主体地位的农业技术推广机构，无力把科技成果及时扩散到农业生产中去，也没有很好发挥农业科研、教育单位在农技推广中的作用。在加强现有农业技术推广机构建设的基础上，把当前的两大科研创新和人才培养主体即农业科研、教育单位，在强化其科研自主创新和人才培养职能的前提下，同时明确为农业技术推广主体，有利于解决农业科研、教育和推广相互脱节的问题，形成三者之间的良性循环，加快农业科技成果转化。

同时，把农业科研、教育单位明确为农业技术推广主体，对强化其科研创新和人才培养职能也具有促进和推动作用。对农业科研单位来说，通过科技人员直接参与农业技术推广，缩短了科技成果推广周期，科研人员可以获得更多的新信息，不断开拓新的研究领域，推广实践既是科研的延伸和继续，也是新的研究课题产生的源泉。对农业教育单位来说，教师和学生通过参与科技推广工作，能直接提高动手能力，增强对现代农业的感性认识，有利于理论联系实际，提高教学水平和教育质量，特别是有利于帮助学生树立学农、爱农的专业思想。

二、把农业科研、教育单位明确为农业技术推广主体的可行性农业科研、教育单位在农民培训和农技推广人员培养教育方面有独特优势。不断提高农民和农技推广人员的素质，是农业技术推广的基础。农业科研、教育单位拥有雄厚的师资力量和专家优势，具有先进的教学和科研条件，可以在农民培训和农技推广人员继续教育方面发挥关键作用。一方面，农业科研、教育单位可以利用自身的专家优势，通过多种培训渠道，全面提高农村劳动者的综合素质，使他们愿意并且有能力接受新技术。另一方面，农业教育、科研单位通过举办培训班、开设农业技术推广专业，培养农业推广学士、硕士和博士，有条件为农技推广战线培养大批高层次人才。

农业科研、教育单位具有丰富的农业技术推广实践经验。调查结果显示，我国的农业技术推广体系在单一的政府主导的五级推广网以外，正在形成农业科研教育单位、农村合作经济组织、涉农企业、中介组织等广泛参与的社会农技推广网络。特别是农业科研、教育单位，已经主动投身到农业技术推广的主战场，进村人户，为农业增效、农民增收作出了自己的贡献，为构建多元化农技推广体系奠定了基础。以山东省农业科学院为例，该院结合黄淮海农业科技区域创新中心建设，高度重视科技成果推广转化，把为全省及区域农业生产服务作为全部工作的出发点和落脚点，建成了1．6万平方米的农业科技服务中心，在全省80多个县建立了210处科技推广服务联系点和50多处推广示范基地，初步建成了遍布全省17个市的推广网络，并辐射到周边省份，全院科技成果转化率达到80%以上，年均新增社会效益50多亿元。

农业科研、教育单位从事农业技术推广也有国外成功的经验可以借鉴。

目前，世界各国都在不断探索完善农业技术推广体系建设，推广主体渐趋多元化，推广形式渐趋多样化。其中一些比较成功的模式就是把农业科研、教育单位纳入农业技术推广体系，由其自身或联合其他机构来完成科研成果的示范推广工作，科技成果的创造者同时成为科技推广的生力军。

三、积极探索农业科研、教育单位发挥主体作用的有效形式和保障机制鉴于农业科研、教育单位已经广泛参与推广工作并具备明显优势的实际，建议通过修改《农业技术推广法》和地方法规，制定相关政策，以体制创新为突破，将农业科研、教育单位和现行农业技术推广机构同时明确为农业技术推广主体，在资金投入方面给予支持，鼓励其通过多种形式在多元化农业技术推广体系中发挥应有的作用，实现三大推广主体的有效融合。

1．以项目为载体，推动农业科技成果转化要瞄准国内外农业发展趋势，每年选定一定数目的重大科技成果转化推广项目，鼓励农业科研、教育单位参与竞争；农业技术推广机构申报转化推广项目必须有农业科研、教育单位作技术支撑；实现农业科研、教育与推广机构的有效对接。

2．建立农业科技示范园（基地），发挥辐射带动作用鼓励支持农业科研、教育单位与地方政府、涉农企业等联合建立农业科技示范园（基地）。通过有效运作达到以下目标：一是使农业科研、教育单位的科研成果进一步熟化；二是促进新技术、新成果的集成创新；三是辐射带动周边地区农民积极采用新技术；四是形成规模优势，进一步争取国家财政的支持。

3．选派科技特派员，参与农业技术推广工作科技特派员制度是在新形势下，把科技、资本、管理等生产要素植入农村，提高农业组织化程度，密切党和政府与群众联系的有效措施。要鼓励支持农业科研、教育单位选派科技特派员，深入农村基层，采取创办科技实体等形式，引领农业技术推广工作不断深化。

4．鼓励科教人员深入农业第一线，直接参与农业技术推广工作农业科研、教育单位要有计划按比例地组织科教人员深入农村，开展公益性推广服务工作。与之配套，建议在农业科研、教育单位设立一定比例的农业技术推广岗位，在科教人员工作量中规定10%-30%用于基层推广服务（山东省农业科学院自2005年起规定占中层班子任期目标考核的10%），并允许农业科教人员在完成本职工作的前提下，到农村和农业企业兼职，其合法收入应受保护。

5．支持农业科研、教育单位举办农技“110”、网络医院等推广形式利用现代信息技术开展推广服务，成为农技推广手段创新的一个新亮点。山东省寿光市2006年4月利用网络技术，建立了“蔬菜网络医院”。全市16个乡镇建立了210个站点，菜农和专家可以随时在网上见。网络一端连着菜农，另一端连着蔬菜专家。菜农与专家在网上互动交流，有声音，有图像，不出村就能及时诊疗蔬菜的各种疾病，可谓“民心工程”。

在构建以现有农技推广机构、农业科研单位、农业教育单位为主体的农业技术推广体系过程中，要积极支持涉农企业、农业产业化组织、农村合作经济组织、中介组织等广泛参与，形成具有中国特色的多元化农业技术推广新体系。

山东是农业大省、强省，也是最早提出和实施科教兴农的省份，历来重视科技、教育在农业发展中的地位和作用。根据国务院“坚持政府主导，支持多元化发展”，“鼓励地方进行探索和实践”的要求，建议山东省在创新发展思路、建立多元化农业技术推广体系方面先行一步，再为全国提供新鲜经验，科教兴农更上层楼。