市乡镇农技推广体系改革与建设的情况汇报

第一篇：市乡镇农技推广体系改革与建设的情况汇报

省政府苏政发（2002）147号文件下发后，苏州市政府于2003年7月以106号文件批转了5部门《关于加强和改进乡镇农技推广服务体系建设的意见》。由于2003年苏州市实施大范围的乡镇区域调整，客观上放慢了改革的进程。之后的一个阶段，尽管大多数市、区已有一些动作或考虑，但总体进展不快、力度不大，对照全面落实省、市文件明确的要求还有较大的距离。2004年4月，市农林局和市编办又联合召开专题会议，进一步推动了落实工作。现将苏州市乡镇农技推广体系建设方面的情况汇报如下：

一、各地的改革进展情况

文件下发以来，各市、区的农业部门进行了调查测算和方案构建工作，积极向当地党委、政府汇报，争取编制、人事部门的理解、支持和配合，取得了一些进展。综合各地的情况大致可以分三种情况：

第一种是已发文明确了性质和编制，包括张家港市、常熟市、吴江市。张家港市委、市政府高度重视三农问题，市委在《关于合并镇机构编制调整和人员分流工作的意见》中对农技服务机构的性质、编制和人员分流都作出了明确的规定。明确了各镇农业服务中心由差额改为全额拨款，核定编制191个（改革前在编在岗208人，分流任务较轻）；农业局下属的镇畜牧兽医站分设为镇畜牧兽医站和镇兽医卫生监督所。镇兽医卫生监督所为全额拨款全民事业单位，核定编制66名，所需人员从镇畜牧兽医站在编人员中调入。至今，“三定”工作已全部到位。常熟、吴江两市在政府或编办的文件中规定了编制精简比例或数量，全额拨款的定性问题基本解决，目前已进入实质性操作阶段。

第二种是处在制定方案、积极争取阶段，包括昆山市农业局、太仓市农林局、吴中区水产畜牧局。昆山市农业局、太仓市农林局已拿出了初步的测算方案，但目前仅停留在与编办、人事部门的商量之中。吴中区水产畜牧局所属的区镇畜牧条线，初定区级建立动物防疫检疫监督所核定编制18名，为全额拨款事业单位，乡镇畜牧兽医站其余人员确定为差额拨款。

第三种是目前没有新的动作，包括吴中区的农林一块、相城区、高新区等。

二、当前存在的突出问题

苏州市乡镇农技推广中心（站）带有普遍性的突出问题主要有以下三个方面：

一是机构的定性问题。定性问题是决定基层农技推广体系建设的一个关键问题。由于各地对乡镇农技推广中心（站）“全民事业单位”定性上的不一致，导致在实际执行过程中，各市、区的情况各式各样，有的作为全额拨款、有的实行定额补助、有的采取自收自支。为了从根本上解决这一长期困扰农技队伍建设的问题，市政府在106号文件中作了更加具体明确的规定：乡镇农技推广中心（站）承担为农服务的公益性职能，是全额拨款的事业单位。但是经过近两年的改革，这个政策并没有普遍落实到位，大部分市、区还停留在方案的设想和制定阶段，真正在政策上明确并实际执行的只有2-3个市。全市尚只有25％左右的乡镇是将乡镇农技推广中心（站）作为全额拨款事业单位对待，这当中绝大部分还只是在编在岗人员的基本工资由财政列支，奖金福利等还只能在年终通过多种方式争取预算外资金给予一定的补助，还有75％左右的乡镇对农技推广中心（站）是实行定额补贴、差额拨款，财政上一般只核发每人每年5000-6000元，这点钱基本上仅能支付养老和医疗等保险费用。矛盾特别突出的是乡镇畜牧兽医、农机等方面的技术人员，基本上都是作为自收自支对待的。

二是工资待遇问题。目前乡镇农技推广中心（站）总体上存在工作经费匮乏、人员收入偏低、横向差距拉大的问题。第一、拨款标准不一。主要表现为同样性质的在编在岗人员：（1）乡镇与乡镇之间的差别悬殊，高的乡镇核拨达4万元，低的乡镇仅5000元，使得国家规定的政策性工资都无法兑现，据统计，标准在4万元以上的乡镇占8％，2-4万元的占45％，1-2万元的30％，1万元以下的占17％。（2）同处一个乡镇农技推广中心（站），对不同专业的人员拨款标准也不一样。有一些乡镇，原来对从事种植业的标准高一点，从事多种经营的标准就低一点，从事畜牧兽医、农机服务的甚至一点都没有，象这种类型的乡镇，要占到全市的70％左右。第二，收入明显偏低。与同镇横向事业单位比较，农技人员收入明显偏低。对全市所有乡镇逐个排比对照，只有25％左右的乡镇的农技人员在工资报酬方面，与经济服务中心基本相当，有50％左右的乡镇差距在1万元以上，还有25％左右的乡镇不到本镇经济服务中心人员收入的一半，个别市、区的少数乡镇的畜牧技术人员年收入不足1万元。同全社会事业单位人员杖胨较啾龋缯蚺┘既嗽钡氖杖朐龇飨云汀＝昊厥乱档ノ蝗嗽钡氖杖肽昃龇?0％以上，而乡镇农技人员到去年底的平均年收入只有2万元左右，基本上没有增长，30％左右的乡镇不仅没有增长，甚至减收。第三，资金缺口严重。由于财政核拨的经费十分有限，绝大部分乡镇农技推广中心（站）都存在着严重的资金缺口。现在只有10％左右的乡镇农技推广中心（站）能够做到资金紧张平衡，70％的乡镇资金缺口额都在50-100万之间，还有20％的乡镇正常的工资开支跟服务性支出都无法维持，有的甚至连基本生活费都无能为力按时发放，个别乡镇的农技推广中心（站）拖欠职工工资达半年以上，社会养老保险费用也拖欠了好几年。

三是服务能力问题。由于上述两个问题的存在，导致乡镇农技推广中心（站）的为农服务能力不断衰退，与当前农业发展、农民需求的距离拉得越来越大。具体表现为：农技人员的服务技能跟不上。尽管农技人员的队伍比较庞大，但是由于长期无法补充大中专毕业生，农技人员又得不到专业培训和知识更新，近三年来，乡镇农技人员有机会参加培训的比例都不到10％，使得队伍老化、知识老化的问题十分突出，难以适应新阶段农业服务的要求，农技服务的装备手段跟不上。乡镇合并后，服务半径成几倍扩大，一般的乡镇在50平方公里以上，特别大的乡镇接近200平方公里，在这样大的范围里，受基本的交通条件和信息服务手段的限制，农技服务面临新的挑战。农技服务及时有效跟不上。在乡镇一级服务能力明显减弱的情况下、村级服务体系也基本荡然无存，再加上广播喇叭断线、又尚无新的现代化传播设施，不少地方的农技服务事实上出现了空白、断档、滞后的现象。

三、下阶段着力做好的主要工作

建设好乡镇农技推广中心（站），对农业增效、农民增收和农村稳定都具有十分重要的作用。为此，我们将着力抓好四个方面的工作：

一要把乡镇农技推广中心（站）建设作为“三农”工作的一项实事抓紧落实到位。当前，各级对“三农”工作都高度重视和十分关注，体现和落实在行动上，就应把农技推广中心（站）建设作为一项实事工作来抓，坚决克服不同程度存在的那种“忽视”、“短视” 甚至“歧视”等不正确、不公正的做法，落实省、市文件精神，推动全市乡镇农技推广体系建设，重塑形象、再创辉煌。

二要切实依法办事，维护法律法规的严肃性。要重申乡镇公益性农技推广中心（站）在性质上为国家设在基层的全额拨款事业单位，承担该行政区域的农业公益性服务，这是法律所规定的。在编制上，要按照耕地面积大小和产业规模确定合理的编制数，我市确定一般乡镇20-25名，大的乡镇30-35名，专业技术院校毕业的农技人员的比例要确保50％以上；在经费上，编内人员经费和推广事业经费全部纳入财政预算，并按规定对编内人员办理社会养老保险。乡镇财政对农技推广中心（站）经费要实行部门预算管理，将各项收费收入与财政拨款全部纳入财政综合预算，实行零基预算集中支付的方式。与此同时，要一并落实村级农技人员。安排每个村一名村级农技人员，负责公益性农技推广普及工作。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

三要实施稳步改革措施，确保公正、公平。对乡镇农技推广中心（站）机构设置要公正对待，对农技人员的待遇、安置要公平对待。要重点围绕乡镇农技推广中心（站）人员的留与去、进与出，根据本镇经济实力、服务半径、现有人员等实际情况，制定和提出人员安置的具体意见。对留用和新进人员实行资格准入制和全员聘用制，对分流人员要严格执行相关政策，妥善安置。使乡镇农技推广中心（站）的改革做到定性、定编、定岗、定人、定责、定酬整体同步推进。

四要全面提升农技推广队伍的综合素质。要以农技推广人员成为“指导服务的多面能手、专业技术的行家里手、农业工作的参谋助手”为目标要求，以农民是否满意作为最基本也是最重要的考核标准，全方位提高农技人员的综合素质，使他们在为农服务意识、知识水平、业务技能和综合服务能力等方面有一个明显的进步。为此，要开展以下工作：一是全面进行知识更新继续教育。对定编定岗的乡镇农技人员全面进行为农服务教育、知识更新教育和学历教育，争取用一年时间普遍进行一次轮训，首先完成对所有农技推广中心主任进行轮训的任务。二是实行多专业培训。把部分农技人员送入相关大专院校，通过培训后使他们比较全面掌握农林牧渔机等方面的技术，及早成为农民满意的“多面手”。三是加强业务考核。每年对乡镇农技人员的业务水平、服务能力、参谋作用进行全面考核，以农民的评价为主要考核依据，对不称职人员及时调整、重新招聘。特别是要对农技推广中心主任进行严格考核，培养“强将”带出“精兵”。

第二篇：市乡镇农技推广体系改革与建设的情况汇报

市乡镇农技推广体系改革与建设的情况汇报

省政府苏政发（2002）147号文件下发后，苏州市政府于2003年7月以106号文件批转了5部门《关于加强和改进乡镇农技推广服务体系建设的意见》。由于2003年苏州市实施大范围的乡镇区域调整，客观上放慢了改革的进程。之后的一个阶段，尽管大多数市、区已有一些动作或考虑，但总体进展不快、力度不大，对照全面落实省、市文件明确的要求还有较大的距离。2004年4月，市农林局和市编办又联合召开专题会议，进一步推动了落实工作。现将苏州市乡镇农技推广体系建设方面的情况汇报如下：

一、各地的改革进展情况

文件下发以来，各市、区的农业部门进行了调查测算和方案构建工作，积极向当地党委、政府汇报，争取编制、人事部门的理解、支持和配合，取得了一些进展。综合各地的情况大致可以分三种情况：

第一种是已发文明确了性质和编制，包括张家港市、常熟市、吴江市。张家港市委、市政府高度重视三农问题，市委在《关于合并镇机构编制调整和人员分流工作的意见》中对农技服务机构的性质、编制和人员分流都作出了明确的规定。明确了各镇农业服务中心由差额改为全额拨款，核定编制191个（改革前在编在岗208人，分流任务较轻）；农业局下属的镇畜牧兽医站分设为镇畜牧兽医站和镇兽医卫生监督所。镇兽医卫生监督所为全额拨款全民事业单位，核定编制66名，所需人员从镇畜牧兽医站在编人员中调入。至今，“三定”工作已全部到位。常熟、吴江两市在政府或编办的文件中规定了编制精简比例或数量，全额拨款的定性问题基本解决，目前已进入实质性操作阶段。

第二种是处在制定方案、积极争取阶段，包括昆山市农业局、太仓市农林局、吴中区水产畜牧局。昆山市农业局、太仓市农林局已拿出了初步的测算方案，但目前仅停留在与编办、人事部门的商量之中。吴中区水产畜牧局所属的区镇畜牧条线，初定区级建立动物防疫检疫监督所核定编制18名，为全额拨款事业单位，乡镇畜牧兽医站其余人员确定为差额拨款。

第三种是目前没有新的动作，包括吴中区的农林一块、相城区、高新区等。

二、当前存在的突出问题

苏州市乡镇农技推广中心（站）带有普遍性的突出问题主要有以下三个方面：

一是机构的定性问题。定性问题是决定基层农技推广体系建设的一个关键问题。由于各地对乡镇农技推广中心（站）“全民事业单位”定性上的不一致，导致在实际执行过程中，各市、区的情况各式各样，有的作为全额拨款、有的实行定额补助、有的采取自收自支。为了从根本上解决这一长期困扰农技队伍建设的问题，市政府在106号文件中作了更加具体明确的规定：乡镇农技推广中心（站）承担为农服务的公益性职能，是全额拨款的事业单位。但是经过近两年的改革，这个政策并没有普遍落实到位，大部分市、区还停留在方案的设想和制定阶段，真正在政策上明确并实际执行的只有2-3个市。全市尚只有25％左右的乡镇是将乡镇农技推广中心（站）作为全额拨款事业单位对待，这当中绝大部分还只是在编在岗人员的基本工资由财政列支，奖金福利等还只能在年终通过多种方式争取预算外资金给予一定的补助，还有75％左右的乡镇对农技推广中心（站）是实行定额补贴、差额拨款，财政上一般只核发每人每年5000-6000元，这点钱基本上仅能支付养老和医疗等保险费用。矛盾特别突出的是乡镇畜牧兽医、农机等方面的技术人员，基本上都是作为自收自支对待的。

二是工资待遇问题。目前乡镇农技推广中心（站）总体上存在工作经费匮乏、人员收入偏低、横向差距拉大的问题。第一、拨款标准不一。主要表现为同样性质的在编在岗人员：（1）乡镇与乡镇之间的差别悬殊，高的乡镇核拨达4万元，低的乡镇仅5000元，使得国家规定的政策性工资都无法兑现，据统计，标准在4万元以上的乡镇占8％，2-4万元的占45％，1-2万元的30％，1万元以下的占17％。（2）同处一个乡镇农技推广中心（站），对不同专业的人员拨款标准也不一样。有一些乡镇，原来对从事种植业的标准高一点，从事多种经营的标准就低一点，从事畜牧兽医、农机服务的甚至一点都没有，象这种类型的乡镇，要占到全市的70％左右。第二，收入明显偏低。与同镇横向事业单位比较，农技人员收入明显偏低。对全市所有乡镇逐个排比对照，只有25％左右的乡镇的农技人员在工资报酬方面，与经济服务中心基本相当，有50％左右的乡镇差距在1万元以上，还有25％左右的乡镇不到本镇经济服务中心人员收入的一半，个别市、区的少数乡镇的畜牧技术人员年收入不足1万元。同全社会事业单位人员收入水平相比，乡镇农技人员的收入增幅明显偏低。近三年机关事业单位人员的收入年均增幅在10％以上，而乡镇农技人员到去年底的平均年收入只有2万元左右，基本上没有增长，30％左右的乡镇不仅没有增长，甚至减收。第三，资金缺口严重。由于财政核拨的经费十分有限，绝大部分乡镇农技推广中心（站）都存在着严重的资金缺口。现在只有10％左右的乡镇农技推广中心（站）能够做到资金紧张平衡，70％的乡镇资金缺口额都在50-100万之间，还有20％的乡镇正常的工资开支跟服务性支出都无法维持，有的甚至连基本生活费都无能为力按时发放，个别乡镇的农技推广中心（站）拖欠职工工资达半年以上，社会养老保险费用也拖欠了好几年。

三是服务能力问题。由于上述两个问题的存在，导致乡镇农技推广中心（站）的为农服务能力不断衰退，与当前农业发展、农民需求的距离拉得越来越大。具体表现为：农技人员的服务技能跟不上。尽管农技人员的

第三篇：基层农技推广体系改革与建设自查报告

景泰县基层农技推广体系改革与建设示范县自查报告

为认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于加快推进基层农技推广体系改革与建设工作的精神，有效实施好全国农技推广示范县项目，我县以《景泰县2010年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施方案》为基准，迅速组县财政、审计、纪检、人事、编办、畜牧兽医局、农技中心等部门人员组成的农业科技示范县建设项目绩效考评专班，按农业部统一考评标准，对景泰县基层农技推广体系改革与建设项目2011工作进行自查评价。重点对项目组织管理、基层农技推广体系改革与建设、科技示范户培育、农业科技试验示范基地建设、农技人员培训和技术推广应用效果等内容进行了现场检查，电话抽查和资料查询。项目较好的完成了各项任务：

一、项目成立了领导小组，下设办公室，较好完成了项目的组织协调、检查评比和其它的日常管理；成立了专家组，顺利完成实施方案的制定修订，筛选了主导品种和主推技术，完成资料整理汇总。

二、完成了项目要求的体系改革任务，景泰县人民政府常务会议讨论通过并印发了《景泰县深化改革加强基层农业技术推广体系建设实施方案》，本着‚服务‘三农’，有利于业务指导、有利于履行职能、有利于调动基层农业技术推广人员工作的积极性、有利于农业实用技术推广应用、有利于管理‛的原则，因地制宜、分类指导，科学规划，合理设置，进一步明确了县乡两级农业技术推广机构的设置。县上设置景泰县农业技术推广中心，下设农技站、土肥站、植保站、园艺站、农产品质量监测站、绿色食品办公室、农业信息办公室；景泰县农作物种子管理机构，加挂农业综合执法大队牌子；景泰县农民科技教育培训中心，加挂监测农业广播电视学校、景泰县农业机械化学校两块牌子；景泰县能源办公室，加挂景泰县农业环境监测保护站的牌子；景泰县畜牧兽医局（改革已完成）。乡镇设置了农业技术推广综合服务中心，实行县业务主管部门和乡镇双重领导，以县业务主管部门管理为主人员和业务经费由县级业务主管部门统一管理。

三、项目筛选确定了主导品种和主推技术：小麦产业主导品种为：宁春15号，宁春39号，宁春4号；主推技术：引进推广先进优秀的标准化栽培技术、配方施肥、病虫害综合防治、机播机收。枸杞产业主导品种为：宁杞3号；主推技术：选优质种苗、无公害栽培、配方施肥、配方施肥、病虫害综防。红枣产业主推品种：小口枣；主推技术：选用优质种苗、配方施肥、科学修剪、无公害栽培。猪产业主推品种：杜长大；主推技术：暖棚建设、规范化养殖。

四、项目建设试验示范基地10个，其中小麦产业示范基地3个，枸杞产业示范基地3个，猪产业示范基地3个，红枣示范基地1个。基地试验示范成效明显，经济效益可观，辐射带动作用显著。

五、项目遴选了100名具有专业特长的技术人员开展示范户农业技术指导服务，其中小麦产业指导员30名，枸杞产业指导员28名，红枣产业指导员17名，猪产业指导员25名；选拔科技示范户1000名，其中小麦示范户300户，枸杞产业示范户280户，红枣示范户170户，猪产业示范户250名。辐射带动示范户20000户。2011，共开展技术指导员培训350人（次），发放技术手册、技术指导资料450册（份）；共培训农民22000人次，其中科技示范户1000人，辐射带动户21000人（次），发放科技教材、资料3万多份，出动宣传培训车辆20车（次）。每个技术指导员全年入户次数达10次以上，指导时间达80天以上，入户率和技术指导覆盖率均达90%以上。

六、通过项目推广实施取得的成效：小麦产业：小麦平均亩产达到424公斤，其中喜泉镇亩产达到433公斤，一条山镇亩产达426公斤，红水镇亩产达410公斤；枸杞产业：项目区 3年以上的枸杞平均亩产达到410公斤，较基础亩产365公斤增产45公斤，亩增收700元，项目区年生产枸杞干 180.4万公斤，年总产值3608万元，纯收益增加308万元；红枣产业：项目区3年生小口枣平均亩产鲜果达550公斤，亩产值达1650元；6年生以上亩产鲜果达1620公斤，亩产值达4860元。辐射带动全县小口枣鲜果单产较前三年平均增产90公斤以上，亩增效益270元。项目区年生产红枣鲜果2941、2万公斤，年总产值8823、6万元，纯收益增加661、77万元；猪产业：猪产业建设在三个乡镇的19个村共培育科技示范户250户，其中：芦阳镇培育猪产业科技示范户120户，猪存栏28000头，能繁母猪4100头，培育仔猪15400头，出栏39000头；喜泉镇70户，猪存栏7000头，能繁母猪1400头，培育仔猪7310头，出栏13500头，其中生产三元杂交仔猪10500头；上沙窝镇60户，猪存栏6400头，能繁母猪900头，培育仔猪3200头，出栏9850头，猪产业产值 0.546亿元。

七、完成项目支出100万元，其中农技人员下乡开展技术指导和培训费用30万元。农业科技示范户物化技术补助15万元.农业科技试验示范基地建设补助30万元，聘请专家费用5万元，农技人员和新型农民培训费用15万元，技术资料印刷和制度建设等费用5万元。

通过查阅资料，走访示范户，看试验基地、组织技术指导员座谈等形式，验收领导小组一致认为，2009景泰县农技推广体系改革与建设项目完成了实施方案要求的各项任务指标，达到了项目预期的目的，可通过验收。

验收组长：

验收组成员：

第四篇：关于基层农技推广体系改革与建设问题

关于吉水县基层农技推广体系

改革与建设问题

一、吉水县基层农技推广体系改革与建设进展情况

吉水县辖18个乡镇，总人口51.46万，其中农业人口40.3万，是全国商品粮食生产基地县，素有‚赣中粮仓‛美誉。一直以来，我县高度重视农技推广体系建设，充分发挥基层农业技术推广体系在发展现代农业中的重要作用，2009年至2010年被列为全省基层农技推广体系改革与建设试点县，通过整合资源，建立农业综合服务站，打造好服务平台，为农业农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑。

一是全面完成综合建站任务。2009年，我县按照省里‚整合资源、综合建站、统一协调、分块运作‛的要求，将乡镇原有的农业五站合一，全县建立18乡镇农业技术推广综合站,实行集中办公，工作统分结合、经费分块使用的管理模式。二是建立 ‚‘三权’归县，双重管理、以县为主‛的管理模式。乡镇农业综合站人、财、物‚三权‛归县农业局调配和管理；乡镇政府负责对辖区内农业技术推广的组织领导、协调和监督。三是建立农技人员财政保障体制。乡镇农业综合站现有人员274人，全部是财政全额拨款的事业编制，工资全额拨款，阳光津贴从2010年元月起，也纳入县财政全额预算，彻底解决了乡镇农技人员的后顾之忧。此外，每个乡镇站财政预算办公经费2万元。四是乡镇站工作条件大

大改善。对上世纪九十年代初期所建的陈旧站房、办公设备进行了改造、更新。2009年县农业局筹集资金100万元，按照省里‚统一规划，统一标志，统一服务窗口‛的要求，新建黄桥农业综合服务大楼，主房建设面积400多平方米；整合原乡镇农业五站的资产和资金，更新、改建了乌江，金滩、双村、尚贤等4个乡镇综合站，全县全县近几年更新、改建站房面积4000多平方米。此外由县农业局统一筹资配备办公设施，乡镇站配备了固定电话、电脑等设施，八都、文峰等8个乡镇站还配备了面包车进行科技服务。今年，枫江、白水两个乡镇农业综合服务站已纳入新建规划，计划年底完工。五是建立农技推广责任制。制定了乡镇农技站工作目标管理考评方案、乡镇农技人员末位鞭策、乡镇农技人员三方双重考核办法等制度，对乡镇农技人员进行有序、有效规范管理。六是建立多元化推广服务机制。开展了信息咨询服务、包村联户服务为核心的农技服务，建立了农技人员抓示范户、示范户带动辐射户的推广模式，创新了推广服务方式方法，开展挂牌服务、跟踪服务，抓基地、抓农民专业合作社建设，提高服务效益，提升产业发展水平。

二、存在的主要问题

1、乡镇农业技术推广综合站站房建设问题。我县乡镇农业综合站站房基本上是上世纪八十年代修建的两层砖混结构楼房，房屋破旧，建设面积少，居住环境差，服务功能

弱，有的已成了危房，不能住人。加上综合建站后，平均每站就有十几个人，原有站房容纳不了，改扩建乡站站房迫在眉捷。

2、农技推广服务设备问题。服务手段滞后。缺乏开展农技服务的基本设备，基本上还是靠‚一张嘴，两条脚‛的方式搞技术推广，服务效率较低。

3、乡镇站推广经费问题。目前虽然每个乡镇站有2万元的推广经费，只够维持站里的电话、电费及办公用品费用，乡镇站的正常运转经费及推广经费没有建立长效保障机制，‚有钱养人，无钱办事‛，农业新技术推广进展慢。

4、农技干部知识更新问题。乡镇综合站人员普遍存在知识老化问题，亟待加强对农技人员知识更新，目前还没有项目支持建立农技干部知识更新的长效机制。

三、加强我县基层农技推广体系建设的设想

1、建设乡镇农业综合服务大楼。按照省里‚统一规划，统一标志，统一服务窗口‛的要求，添置技术推广设备，建设成集培训、咨询、办公、技术服务等功能的农业综合服务大楼。全县乡镇站房建设以改扩建为主，新建为辅，对6个站房成了危房的站进行新建，需资金420万元；对其余12个站的站房进行改扩建，需资金480万元。计划在3年内分期分批解决，但要国家项目支持，争取项目解决600万元，县财政和自筹300万元。

2、加强乡镇站服务硬件建设。按照‚六个一‛（一台电脑、一部电话、一台投影仪、一台显微镜、一台测土仪器、一辆科技服务车）标准对全县18个乡镇农技站进行配备，每站预计投资10万元，全县需180万元，力争通过项目资金解决。2011年乡镇站都要实现办公自动化，2012年以前乡镇站都要配置手提电脑、投影仪、显微镜、测土仪器等设备，购置科技服务车，改变‚一张嘴，两条脚‛落后的服务方式。

3、建设农业试验示范基地。每个乡镇建设农业试验示范基地1个，建设面积各100亩。建设内容：完善田间排灌设施，改善农田灌溉条件，达到旱能灌，涝能排，培肥地力等。每个农业试验示范基地条件建设投资20万元，共360万元，通过国农项目投资完成。

4、保证农技推广机构基本推广经费。农技推广机构是公益性服务单位，没有其它的经济来源，要发挥农技队伍的科技支撑能力，必须保证正常的工作经费。要保障技术人员再教育培训费、开展试验、示范、农民培训、服务设施维护、办公经费、炊事员工资、进村入户交通费等每站每年15万元，全县每年要270万元。国家项目扶持占70%，争取县财政解决30%。

5、继续深化乡镇农技推广体系改革。优化配置、创新机制，打造一支队伍稳定、机制灵活、服务到位、充满活力的新型农技推广体系。达到‚站房建设标准化、内部管理规范化、人才结构梯队化、试验示范科学化、信息传递多元化、服务群众优质化‛，实现‚管理在县、工作在乡、服务到户、指导到田，农民考核、绩效挂钩‛。

二○一一年三月十五日

第五篇：基层农技推广体系改革与建设情况汇报

强化农技培训

狠抓基地建设

大力推进基层农技推广体系改革与建设工作

杞县农林局（2010年12月9日）

杞县地处河南省东部，隶属于开封市，总面积1243平方公里，全县辖21个乡镇，591个行政村，1064个自然村，人口105万，耕地面积133万亩。杞是传统农业大县，素有“中原粮仓”之美称。常年种植小麦90万亩、玉米85万亩、大蒜35万亩、棉花33万亩、辣椒20万亩、花生15万亩、菜花6万亩。杞县历来重视农业生产和农村发展，建成和完善了24个农副产品交易市场，拥有农产品加工企业100多家，年加工能力达到70万吨，初步形成了以粮食、大蒜、棉花、蔬菜和畜产品加工为主的五大产业链。几年来，杞县相继荣获“全国无公害农产品生产基地县”、“全国大蒜无公害科技创新示范县”、“全国棉花产量百强县”、“全国肉类总产百强县”、“全国生猪调出大县”、“全国农业技术推广先进县”、“河南省产粮大县”、“全国粮食生产先进县”等荣誉称号。

今年，是杞县实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目的第一年，县委、县政府高度重视，把项目实施工作作为深入推进农技服务创新、大力发展高效生态农业的重要任务来抓，强化组织领导，明确工作责任，确保了项目实施各项工作任务落到实处。杞县农林局作为项目建设承担单位，积极按照省、市政府和

上级农业主管部门的工作要求，通过建立组织机构、调查摸底、征求意见、完善方案、宣传发动、组织实施等各个环节的扎实工作，确保了项目的顺利推进，并取得了积极成效。现将项目实施的有关情况简要汇报如下：

一、项目实施的基本情况

（一）农技推广体系改革情况。

杞县根据省政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见，县政府专门成立了领导组织，全面落实了各项改革措施。理顺了管理体制，科学合理设置了机构，建立了县级农业技术推广中心，在全县设立了21个乡级农技推广服务站。目前，全县农技推广机构在编人员共133人，中高级职称14人、中级职称50人，初级职称69人；本科学历24人、大专60人、中专49人。明确了农技推广机构为公益性机构，将人员及工作经费纳入了财政预算，实行全额管理；同时，制定完善了聘用、考评、分配等制度，实行工资报酬、职务晋升等与业务考评挂钩，充分调动了农技人员的工作积极性。

（二）项目实施基本情况。

杞县基层农技推广体系改革与建设示范县项目围绕优势农产品和特色产业发展需要，确定了小麦、玉米、蔬菜作为基层农技推广体系改革与建设示范县项目的三大主导产业。在全县21个乡镇遴选100个科技示范村，培育科技示范户1000户，其中，小麦科技示范户450户，玉米科技示范户350户，蔬菜科技示范户200户。同时，在全县建设了10个农业科技试验示范基地，每个示范基地面积50亩，重点示范推广1-2种农业实用技术，切实起到示范推广作用，分别是：城郊乡平厂村“前轻中重后补、氮肥运用技术”小麦试验示范基地；于镇镇荆岗村“氮肥后移与冬灌技术”小麦试验示范基地；城关镇东关村“新品种展示与小麦精播技术”小麦试验示范基地；泥沟乡蔡寨村“病虫害综合防治与肥料试验技术”小麦试验示范基地；裴村店乡许岗村“深耕与精量播种技术”小麦试验示范基地；裴村店乡曹屯村“高产栽培技术”玉米试验示范基地；平城乡郭南村“病虫害防治技术”玉米试验示范基地；葛岗镇孟寨村“大蒜平衡施肥技术”大蒜试验示范基地；葛岗镇西云村“平衡施肥与合理密植技术”大蒜试验示范基地；高阳镇务岗村“地膜覆盖技术、立体种植中的起垄种植技术”辣椒试验示范基地。每个基地有专门的负责人和技术指导员，前期做好实施方案，中期做好田间调查记录，后期做好总结。并且在不同的生产环节组织技术指导员、科技示范户及辐射户到基地参观学习。

（三）项目实施的主要成效。

通过实施“基层农技推广体系改革与建设示范县”项目，切实理顺了农技推广机构管理体制，发掘了各方面的潜在力量，提高了广大技术人员的工作积极性；加快了新技术、新品种的推广，广大技术人员得到了群众的认可，得到了群众的大力支持；通过培育科技示范户，群众对科技兴农的认识进一步提高，示范带动作用明显，出现了“村看村，户看户，群众都看示范户”的新景象。

二、主要做法

（一）强化组织领导，健全规章制度。

为确保基层农业技术推广体系改革与建设工作顺利开展，根据上级有关文件精神，县政府下发了《杞县人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》（杞政[2009]96号），成立了杞县农业技术推广体系改革与建设工作领导小组，县长任组长、主管副县长任副组长，相关单位负责同志为成员；同时，抽调骨干技术人员，组建了以总农艺师郭景战为组长，高级农艺师秦国荣、张继春为副组长，局业务站中级以上职称技术人员为成员的专家组，具体负责制定技术规程、开展技术培训和试验基地的技术指导工作；我们还建立完善了多项工作管理制度，如，《杞县农技推广人员培训制度》、《杞县农技人员聘用制度》、《杞县农技推广人员责任制度》、《杞县多元化农技推广制度》等，确保项目实施工作有章可循，有序推进。

（二）明确细化责任，科学制定方案。

根据县政府下发的项目实施意见，我们又制定了《杞县实施全国基层农技推广体系改革与建设示范县项目工作目标任务分解表》，将各项工作目标任务细化分解落实到具体部门。按照任务分解表，进一步制定了一系列子项目具体实施方案。包括：《农技人员开展技术指导和培训实施方案》，出台了技术指导员绩效考核办法和考核内容；《培育农业科技示范户实施方案》，明确了示范户产生的条件和程序以及权利和义务；《农业科技试验示范基地建设实施方案》，落实了牵头部门和责任部门；《项目专家组工作实施方案》，建立了小麦、玉米、蔬菜三个专家组；《农技人员素质提升实施方案》，制定了农技人员知识更新培训计划。

（三）精心培育科技示范户，发挥示范带动作用。

根据现代农业生产的需要，我们积极学习外地经验，实践探索了“农业专家—农技人员—科技示范户”的农业科技成果转化应用模式，建立了农技人员抓示范户、示范户带动辐射户的农业技术推广新机制。一是精心挑选技术指导员。在全县基层农技推广人员中，我们遴选了100名素质高、业务精、技术过硬的人员作为技术指导员，兼顾项目实施的三个主导产业，其中小麦专业技术人员45人、玉米专业技术人员35人、蔬菜专业技术人员20人。二是合理确定科技示范户。在入户调查、尊重农民意愿的基础上，由技术指导员选定1000农户作为科技示范户，其中小麦产业450户、玉米产业350户、蔬菜产业200户，每名技术指导员指导和培训示范户10户。为确保指导员发挥应有作用，我们还明确了技术指导员的工作职责，每个技术指导员分别与县农业局、科技示范户签订技术服务协议，明确了双方权利和义务。目前，所有技术指导员均已在入户调查的基础上，制定分户指导方案，填写了《技术指导员手册》、《示范户手册》，分门别类地指导农业生产技术，发放技术指导资料。三是切实加强技术培训。我们切实加强了对100名基层农技指导员的培训，培训内容主要是现代农业发展形势、现代农业发展以及农业新技术与管理、农产品质量安全监管、农业相关法律法规，培训形式采取专家授课、基地实习和外出考察相结合的方式。县农业局成立了“素质提升工程”工作领导小组，具体负责技术培训工作，对100名农技指导员进行了为期半个月的集中脱产培训，将培训成绩与目标考核相结合，培训成绩和结业证书载入个人档案，作为提拔、评优、评先和年终个人考核的重要依据。

（四）抓好示范基地建设，示范推广新品种、新技术。

我们结合杞县产业分布和种植特色，依托现有的科研教学推广单位、良种繁育场、涉农企业、农民专业合作社，遴选了10个示范基地，开展新品种新技术示范。各示范基地都制定了详细具体的实施方案，县农林局组织了10名高级农艺师，成立了农业科技试验示范基地建设技术专家组，负责技术方案的编制、高产栽培核心技术组装配套、制定高产栽培技术规程，在每个基地明确了一名负责人和一名技术指导专家，负责各项技术措施的落实；为切实搞好试验示范基地建设，县财政切实加大了投入，完善了各项配套设施。如，于镇镇北大坡小麦良种试验示范基地，财政投资200多万元，全面完成了基地井、桥、路、水电等基础设施建设。目前，试验示范基地建设已经取得了显著成效。如，小麦高产示范基地，平均单产达到600.5公斤；小麦良种繁育基地、小麦新品种展示基地，平均单产达到580公斤；无公害大蒜生产基地，平均单产达到1510公斤；玉米高产示范基地，平均单产达到650公斤；通过组织基层农技人员和科技示范户到试验示范基地现场观摩和学习，充分发挥了基地的示范带动作用，省农业专家、市、县主要领导多次到小麦、玉米、大蒜等主要农作物品种展示基地进行参观考察，对基地建设给予充分肯定。

（五）严格项目管理，确保项目资金落到实处。

2010年，我县实施的全国农技推广示范县项目中央财政补助资金100万元，为确保项目资金落到实处，我们建立了资金专户，实行专户管理、专项使用。资金支出严格按照《财政部关于拨付2009年基层农技推广体系改革与建设示范补助资金的通知》（财农［2009］257号）相关要求执行，全部用于农技人员 6

下乡开展技术指导和培训费用、农业科技示范户的物化技术补助、农业科技试验示范基地建设补助、专家组费用、农技人员和新型农民培训费用、技术资料印刷和制度建设、工作考评等费用等6个方面。资金具体落实情况是：技术指导和培训补助30万元，示范户的物化技术补助15万，基地建设补助30万元，专家组费用5万元，农技人员知识更新培训费10万元，新型农民培训5万元，制度建设和工作考评5万元，共计100万元。

一年来，我县的基层农技推广体系改革与建设工作虽然取得了一定成效，但具体工作中也发现了不少困难和问题，如：机构工作环境、设备设施还需要进一步改善；基层农技人员的业务素质和农民的科技水平有待提高；辐射带动作用还不强，有的示范户经过培训后，不能及时的将学到的知识传授给其他农户等。在今后的工作中，我们将针对各类问题，结合实际情况，进一步加大督查力度，定期下乡对科技指导员工作到位情况进行督查；加强示范建设，在全县筛选出2－3个比较好的乡镇作为示范乡镇，作为典型进行宣传；加强技术培训和指导，定期举办科技培训班，组织人员到村、组、户开展服务指导工作，确保基层农技推广体系建设工作取得更大的成效，为促进农村经济快速发展做出新的贡献。