在全市农业和农村工作会议结束时的讲话

第一篇：在全市农业和农村工作会议结束时的讲话

同志们：

这次会议的主题是贯彻中央一号文件和中、省农业农村工作会议精神。会议期间，**书记代表市委、市政府作了重要讲话，全面分析了今后一个时期“三农”问题面临的严峻形势，明确提出了今年全市农业农村工作思路、重点和对策；大家研究讨论了市上出台的几个指导全市农业、农村工作的政策性文件；农口各部门依据这次会议精神，还要套开年度工作会议。会议时间短，但主题明确，内容丰富，涵盖了全市农业和农村经济社会发展的方方面面，是一次非常务实的会议。收到了三大预期目的：一是坚定了市县两级把解决“三农”问题摆上全局工作重中之重，进一步加强“三农”工作，推动农村经济社会全面进步的信心和决心；二是明确了今年全市农业农村工作的主题、任务；三是制定了创造性贯彻中央1号文件以及中、省农业和农村工作会议精神的新对策、新举措。可以讲，今后一个时期全市农业和农村工作的大政方针、目标任务和工作措施都已明确，当前的关键在于出实招、鼓实劲、求实效，全力贯彻落实好这次会议精神。对此，要重点做好四方面的工作，即进一步统一思想认识，全力落实扶持政策，牢牢把握年度重点，快速启动当前工作。

一、统一思想认识

解决思想认识问题，始终是做好农业农村工作的基础和前提。不少地方对农业农村工作的底子不清，路子不明，根源是对中、省、市制定的路线方针政策理解的不深不透，把握和驾驭全局的能力不强。这次会后，要结合学习宣传中央一号文件和中、省、市农业农村工作会议精神，切实解决两个方面的思想认识问题。

第一，深刻认识提高农业综合生产能力的紧迫性。改革开放以来，我市农业综合生产能力有了明显提高，多数地方粮食总产量已经跨越了3到4个台阶。但是，我们现在的农业生产能力按照全面建设小康社会的要求，与人们对农产品不断增长的需求相比，仍有很大差距。存在许多制约经济持续发展的突出因素。一是耕地和水资源短缺。全国人均耕地资源相当于世界平均水平的40%，我市虽然达到了这一水平，但耕地质量很差，产出能力不及世界和全国水平的三分之一。全市人均淡水资源仅有1100多立方米，相当于世界(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)平均水平的1/8，全国平均水平的四分之一，而且时空分布很不均衡。二是农业基础设施薄弱。由于投入不足，农田水利等基础建设历年欠帐很大。目前，重点灌区设施完好率不足30%，配套率为零，无水利设施农田占到80%多。中、低产比例高达2/3。三是自然风险和市场风险压力很大。平均每年因自然灾害造成粮食损失达3—5亿斤。主要农产品商品率低、市场占有率不高。这些情况足以说明，中央把提高农业综合生产能力作为今年农村工作的主题，寓意深刻、意义重大。对我市而言，针对性更强，意义尤为深远。加强农业综合生产能力建设，是促进粮食增产和农民增收的结合点，是解决当前矛盾和促进长远发展的结合点，既有利于抵御自然风险，又有利于防范市场风险，既能提高土地产出率，又能提升农产品竞争能力；既是缓解资源短缺的有效途径，又是增强发展后劲的治本之策。因此，提高农业综合生产能力，是农业和农村的一件大事，是一项长期管用的基本工程。抓住了这个重点，就抓住了确保国家粮食安全的关键，解决了这个问题，就夯实了农业持续发展的基础。今后一个时期，务必紧紧抓住这个重心和关键，在提高土地产出和资源综合利用能力，提高农业科技创新和应用能力，提高农业物质装备和农业服务能力，提高农民自我发展能力方面，做好文章，下大功夫。

第二，深刻认识解决“三农”问题的长期性、艰巨性。改革开放以来，“三农”发展历经联产承包、结构调整、劳力转移、城乡统筹四大阶段之后，农村经济社会有了长足发展，多少代人梦寐以求的、“但愿苍生得温饱”的目标得以实现。但是，在整个经济快速成长过程中，一些长期困绕农业和农村经济发展的深层次矛盾并没有根本解决。从农民问题看，由于农民收入增长缓慢，导致城乡居民收入差距日益扩大，近10年农民收入增幅不及城镇居民的一半，而且少数高收入户掩盖了多数低收入户的真正收入水平，近半数农民收入处于零增长状态。不少地方农民的利益得不到有效保护，农民的平等权得不到保障，农民发展过程中不能完全享有与城市居民同等的权利；从农业问题看，由于缺乏农业专业化分工，产品结构与市场结构不相适应，导致生产效率低下。由于缺乏有效的生产要素投入，导致发展后劲不足。目前，农业呈现三个净流出趋势，即土地价值净流出，农村资金净流出，优秀劳动力净流出，使农业发展的支撑条件日益弱化；从农村问题看，城乡反差很大，农村经济落后、文化落后、社会落后、乡村面貌落后，农村“公社化”体制破除后，乡村社区建设成为整个中国社区最为薄弱的环节。因此，“三农”问题已经成为实践科学发展观，构建和谐社会的焦点和关键。各级各部门一定要站在全局高度，充分认识解决“三农”问题的艰巨性、复杂性和长期性，坚定不移地把农业、农民、农村工作摆在全局工作的重中之重，拿出真心实意的感情投入来制定和落实具体政策，进一步消除农村政策障碍、体制束缚和感情歧视，努力实现粮食增产、农业持续增效，农民继续增收，农村稳步发展。

二、落实扶持政策

去年中央1号文件提出了解决“三农”问题的22条政策措施。这是多年来出现的全国性农民增收、农业增效、农村经济全面发展的关键所在。今年中央1号文件围绕提高农业综合生产能力，提出了27条政策措施。省委、省政府也出台了《关于进一步加强农业综合生产能力建设促进农民收入持续增长的意见》。为了切实贯彻中、省有关方针政策，这次会上市委、市政府出台了几个指导全市农业和农村工作的政策性文件。多年的实践证明，在市场经济条件下，抓好政策落实，是推动各项工作的主要着力点。各级各有关部(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)门务必在实际工作中，不折不扣地把中、省市出台的政策措施落到实处，确保农民从中得到的实惠稳定增加。这里，我重复强调两方面的工作。首先是抓好既定政策落实。继续扶持粮食生产，继续落实良种补贴政策，继续落实对群众购买大型农机具补贴的政策，继续落实农民零负担政策。力求最大限度地调动农民的生产积极性。

其次是落实好新的政策措施。按照中央1号文件精神和省、市新出台的政策措施，从2005年起，对国家扶贫开发重点县农村贫困家庭实行“两免一补”，即免书本费、免杂费和补助寄宿生 活费。实行良种奶牛繁育补助。中、省、市将从新增财力、土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费中筹措资金，用于农田水利基本建设。市上拟拿出部分资金，配套落实中省有关政策。各县区要根据中、省、市新出台的政策措施，结合本地区实际和财力状况，制定和完善具体工作方案，夯实工作责任，防止执行政策截留、变样，保证农民真正得到实惠。

三、突出年度重点

今年全部农业农村工作的主线和重点就是围绕提高农业综合生产能力，全面促进农民收入增长。从我市实际出发，在提高农业综合生产能力方面，重点要抓好三件事。

首先是狠抓耕地保护，保障农业生产基本条件。耕地是农业综合生产能力的基本载体，是农村最重要的生产资料，是农民的保障性资产。目前，全市耕地锐减现象依然没有得到有效控制，各级各有关部门必须引起高度重视。全市要围绕保证660万亩基本农田这条“红线”，严格控制非农建设占用耕地，切实加强基本农田保护工作。要禁止占用基本农田挖塘养鱼、种树造林或其他破坏耕作层的行为。按照“依法、自愿、有偿”的原则，规范农村土地流转，逐步发展适度规模经营。要严格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政策征用权和征用范围，公益性用地由政府征取，但必须提高补偿标准；商业用地必须通过协商购买方式征用。要切实保护和提高耕地质量，加快中低产田改造步伐，积极实施“沃土工程”，推广配方施肥，引导农户多施有机肥、农家肥，努力培肥地力，切实提高耕地质量。

其次是加强农田水利基本建设，大力改善农业生产条件。农田水利建设是整个农业生产的基础，是提高农业综合生产能力的前提。要按照南部人均2亩、北部人均3亩高标准稳产高产基本农田的区域性标准，统一规划，分步实施。在开展农田水利建设过程中，要严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善生产生活条件的政策界限，积极探索新形势下农田水利建设的新机制、新办法。要充分利用国家对小型农田水利设施材料补助的政策，引导农民对直接受益的小型水利设施建设投工投资。要全面抓好在建和新立项的重点水源工程和水利工程建设，加快灌区节水改造步伐，搞好农村人饮解困、流域治理、病险库坝除险加固、坝系工程等重大工程建设速度，年内务必建成李家梁水库，全面开工新立项的12座病险水库加固工程。实施好已立项的11条坝系工程。加快朱盖沟、王圪堵水库等重大水利项目前期工作。

第三要加强生态环境建设。要以重大林业项目为依托，坚持生态建设、生态安全、生态文明三统一的发展战略，加快建设绿色榆林进程。认真实施好“三个百树”、退耕还林还草、天然林资源保护、“三北”防护林等重大林业工程，逐步建立起以森林植被为主体、林草相结合的生态体系；加快环城生态公园建设步伐，年内启动北园建设，完成园区道路、植物配置和景点建设工程。以小流域治理和淤地坝建设为重点，切实搞好水土保持治理；继续加强农村“六小工程”建设，全面扭转生态恶化趋势。

在促进农民增收方面，要突出五个重点。

一是狠抓农业产业结构调整。推进农业结构战略性调整，是新阶段农业和农村经济发展的主线，是挖掘农业内部增收潜力的根本途径。在保证粮食种植面积、不放松粮食生产的前提下，适当调整种植业内部结构，增加经济效益高、市场前景好的作物种植面积。粮食生产要按照调整品种、优化品质和提高单产的要求，在抓好糜谷、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)玉米等大宗作物生产的同时，努力扩大名优小杂粮的种植面积。要继续加快草、羊、枣、薯四大主导产业的发展，着力解决好规模经营和标准化生产问题，尽快建立起点高、规模大、生产流程标准化的骨干基地和示范样板。要突出特色抓调整，努力发展区域特色经济，做大做强白绒山羊和肉羊、特色蔬菜、优质牧草、名优杂粮、薯类和枣杏等特色产业，切实提高我市农产品市场竞争力。

二是加快农业产业化发展。围绕草、羊、枣、薯四大主导产业，按照“主导产业+行业协会+龙头企业+生产基地”的发展思路，进一步完善利益联结机制，突出扶持龙头企业建设，大力推进农业产业化经营。对市上认定的25户龙头企业，要进一步加大扶持力度，进一步增强其市场竞争和产业带动能力；对现有经营状况一般但有一定资产和市场前景的企业，要加大资本运作力度，引进有资金实力、品牌效益好的企业进行嫁接改造，通过注入资金，引进机制，尽快发展壮大；要按照大中小并举，高中低档并重原则，通过市场引导、政策扶持、产业吸引，大力培育龙头企业。要通过多种形式，利用多种渠道，吸引知名涉农企业进入我市农业产业领域，为农业产业化经营增添新的活力。

三是做大做强劳务产业。近年来，劳务输出已成为我市农民增收的第一亮点。要进一步引导农村剩余劳动力向非农产业领域转移。按照“大力转移农村富余劳动力，积极引进先进生产力，努力增强县域经济实力”的思路，整合现有教育资源，面向市场需求，有组织，有计划地增强青年农民培训的针对性，提高培训数量和质量，着力打造具有我市优势的劳务品牌。同时要加强与输入地的联系和协调，积极做好劳务输出的组织、协调和服务工作，扩大输出规模，提高输出效益。要坚持就业与创业并举，在进一步扩大劳务输出、增加农民工资性收入的同时，创造宽松环境，因势利导，鼓励和引导外出打工农民返乡自主创业，提高就业与创业的共振效应。要大力发展乡镇企业和农村二、三产业，加快农村城镇化建设，推进农村工业化，千方百计扩大农村剩余劳动转移规模，增加农民收入。

四是切实抓好扶贫济困工作。解决好农村贫困人口的生产生活问题，既是促进农民增收的重点，也是一个难点。通过多年努力，我市贫困人口的增收基础明显增强。各级、各有关部门要进一步加大扶贫开发力度，提高扶贫工作成效。要着力解决好市县财政配套资金落实、到逾期扶贫贷款回收、扶贫资金管理和扶贫项目建设等方面的工作，重点抓好150个重点村建设、7500人的移民搬迁和亚行赠款扶贫项目的实施，年内确保解决4万贫困人口温饱问题，努力实现10万贫困人口脱贫目标。要认真做好全市扶贫开发调查研究工作，尤其要深层次、全方位做好白于山区、沿黄土石山区和沟壑丘陵区的扶贫开发规划工作，积极争取国家重点扶持。此外，要高度重、密切关注农村困难人口的生活问题，加强农村“五保”工作，提高补助标准，做到应保尽保，不留死角；扩大农村低保范围，全力提高贫困人口的生活水平；认真做好救灾应急准备工作，确保紧急情况、特殊情况得到及时处理。

五是切实增加对农业的投入。首先要加大资金投入力度。除了政策补贴性投入以外，各级财政要进一步调整支出结构，加大对农业资金的直接投入；金融机构要加大信贷支农力度，扩大小额信贷和农户联保贷款。要通过农村投资和金融体制改革，发挥政府投资的导向作用，形成公共财政投入，行业性投入，信贷投入和社会投入相结合的投融资体制，多层次、多渠道扩大农业投资来源，建立农业投资稳定增长机制。要进一步完善涉农资金管理办法，理顺涉农资金运作机制，从严管理涉农资金，保证各项投资按时足额到位。其次要加大科技投入力度。要把农民增收的重点转移到依靠科技进步上来。各级、各有关部门要加大农业科技推广力度，切实增加农业科技投入。围绕增强全市农业科技创新能力、储备能力和转化能力，切实深化农业科技推广体制改革。按照公益性职能和经营性服务分开、强化公益性职能和放活经营性服务的要求，公益性职能由国家农业技术推广机构承担，经费由国家财政予以保证；一般性技术推广和经营性服务，按照市场化方式运作。力争通过加大科技投入和改革，培育一批具有较高素质，较强致富能力和带动能力的新型农民队伍。

四、抓好当前工作

一要抓好春耕生产工作。清明将至，季节逼人。农业部门和涉农部门要密切掌握农资市场动态，引导和扶持广大农民备足种子、化肥、农药、地膜、农机具等基本生产资料，及时组织调配平衡扶农资金和农用物资，保证不违农时，不误农事。各级农资管理和执法部门要加强对春季农资市场的检查和监督，从严打击哄抬价格以及各种假冒伪劣农资进入市场的坑农害农行为，切实维护农民利益。今年是实施农业科技入户工作的第一年，各级农业技术人员要尽快深入下去，帮助农民优化生产规划和布局，调整产业结构，开拓增收门路。

二要强化动物防疫工作。按照“分级负责、属地管理”和“双轨制”的原则，以“一疫、二瘟、五病”为重点，切实抓好春季动物防疫工作，保证畜牧业生产健康发展。要突出抓牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作。牲畜口蹄疫免疫密度必须达到100%；对种禽场和1000只规模以上的养禽场要加强免疫和(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)疫情监测，发现疫情，果断处置。要坚持“检、免、处、消”的综合防治措施，切实做好牲畜布病防控工作，严防疫情反弹。要认真做好动物防疫值班工作，坚持24小时值班制度，严密监控疫情，严防疫情传入。

三要认真安排好困难农户的生产生活。春季到新粮接口期间，是农村困难群众特别需关注的时期。虽然我市去年农业夺得丰收，但仍有一些困难群众生产生活面临严重困难。各级各有关部门要切实负起责任，组织干部深入村户，摸底排查，切实安排好农村困难群众的生产生活，确保不出任何问题。

四要广泛开展春季植树造林。春季是植树造林的黄金季节，各地要抓住有利时机，周密部署，精心组织，大力开展植树造林活动。要以实施“三个百树”工程为切入点，以退耕还林、天然林资源保护、“三北”防护村工程建设为依托，迅速掀起大规模的植树造林高潮。各级林业部门要及时组织调运高质量的种苗，搞好规划设计，强化技术培训，严格检查督促，确保造林质量。

五要大力开展农田水利建设。以兴水治旱为目标，通过国家投入引导，积极组织发动群众搞好基本农田建设和小型水利工程建设。高标准实施好骨干水源、坝系工程、水保生态和防汛重点工程项目。当前，要立足服务春耕春播工作，全面排查灌溉渠道，抓紧时间做好清淤防渗工作，保证春耕春播生产需要。特别要抓紧时间做好病险库坝除险加固工程的实施准备工作，务于3月底前完成招投标工作，汛前完成主体工程。各级水利部门要把主要技术力量加强到工程第一线，努力提高工程总体建设水平。

第二篇：在农业工作会议结束时的讲话

自治州农业工作会议今天就要结束了。这次会议是全面贯彻落实党的十六大、中央、自治区农村工作会议精神及自治区党委六届四次全委扩大会议和自治州党委七届四次全委扩大会议精神形势下召开的一次重要会议。会议期间，州委常委奥曲尔同志作了重要讲话，州政府副秘书长买买提·吾斯曼传达了自治区农村工作会议精神，州农业局局长张同悦同志总结了去年全州农业和农村工作的基本情况，安排部署了今年实现农民增收的工作重点。以上同志的讲话我完全同意，希望各县市、各部门认真贯彻落实，努力使自治州的农业工作再上一个新台阶。下面，我谈几点意见。

一、正确认识当前自治州农业和农村经济发展面临的形势

今年是我州贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的第一年。正确分析当前我州农业农村工作的形势，充分认识发展过程中存在的困难和问题，对于进一步增强信心，做好今年的农业农村工作具有十分重要的意义。

新阶段我州农业发展的大环境已经发生了新的变化。一是农业发展进入了一个新的历史阶段。农产品供求关系由长期短缺变为阶段性、结构性过剩，适应市场对农产品优质化、多样化的需求，大力调整农业结构，拓展农民增收的新领域，已成为当务之急。二是我国已经加入世贸组织，与国际市场全面接轨。农产品市场竞争关系已由国内竞争变为国内国际双重竞争。加快农业改革开放和开发，着眼于国内国际两个市场，牢固占领已有市场，大力开拓潜在市场，努力扩大农产品市场占有份额，是农业发展中必须考虑的重大问题。三是国家西部大开发战略已经全面实施，这对进一步改善我州的农业发展条件，提高农业综合生产水平极为有利。如何抓住这一历史机遇，促进我州农业优势资源转换，是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。

当前我州农业总的形势是好的。去年以来，我州各级农业部门努力适应农业发展新阶段的要求，围绕农民增收，农村稳定，认真落实党的农村政策，加强农业基础地位，大力推进农业和农村经济结构调整，积极发展农业产业化经营，农业保持平稳发展，出现了许多积极变化。农业结构调整迈出了新步伐，农业的市场化程度进一步提高，实现了农业农村经济发展的预定目标。全州农业综合生产能力明显提高，农村经济快速发展，农牧民收入稳步增加。与此同时，还应看到，当前我州农业农村经济仍面临许多困难和薄弱环节，主要表现在：农业基础设施条件差，抗御自然灾害能力不强；农业的市场化程度还比较低；结构调整存在趋同性，传统型一般化的产品多，不能满足市场优质化、多样化的需求；农产品加工、贮藏、运销服务滞后，农业整体效益不高，农民增收难度大，城乡收入差距进一步拉大。希望各级农业部门认清形势，正视困难，坚定信心，开拓进取，使自治州农业和农村工作实现新的突破。

二、千方百计增加农民收入

农民增收是当前农业农村工作中的核心问题，解决这个问题是农业农村工作的重中之重，关系广大农民群众的根本利益。因此，我们必须从“三个代表”的高度，充分认识农民增收的重要性和紧迫性，下大力气解决好这个问题。

（一）继续推进农业结构调整，努力在“特”字上做文章

第一，在粮食生产方面，要适应自治州大力发展畜牧业的新形势，加快粮食内部结构的调整步伐，合理布局粮食作物品种，逐步形成食用粮、专用粮、饲料粮、特色粮的生产格局。围绕畜牧业，特别是农区畜牧业的发展，积极扩大饲草饲料种植面积，使种植业向粮、经、饲草料三元结构转变，向为畜牧业发展服务的方向转变，为畜牧业的发展奠定坚实的基础。

第二，坚持棉花发展战略不动摇，抓住棉花不放。棉花是我州目前最具竞争力的支柱产业，也是我州的最大特色。必须坚定不移地坚持棉花发展战略，紧紧围绕“提高单产、提高质量、降低成本、提高市场竞争力”，走内涵壮大棉花产业的路子，加快棉花品种更新和结。力争完成亩产120公斤以上皮棉面积60万亩，其中150公斤面积达到30万亩。农业科技人员要结合今年的科技双放工作，重点抓好棉花大面积高产攻关。对今年在开展棉花高产攻关方面做出突出成绩的科技人员及县市，自治州将继续予以重奖。

第三、加快实施特色农业发展战略。加快特色农业发展是调整农业农村经济结构战略重点。一是在结构调整中要加快发展园艺产业，要在“特”、“优”、“大”三个字上做文章。品种结构上要突出一个“特”字，大力发展具有我们巴州优势的特色干、鲜果品；质量上要强调一个“优”字，以品质优势在市场上站稳脚跟；规模上要尽量搞“大”，以形成规模经济效益。要下决心培育品牌，实施名牌战略，开拓和占领市场。二是坚持以市场为导向，以效益为中心的原则，因地制宜地发展特色经济作物。要坚持有所为、有所不为，对特色和优势不突出的要坚决舍弃，集中精力发展特色优势突出，发展潜力大，市场前景广阔的产品产业。

（二）从实际出发，多形式推进农业产业化经营

农业产业化经营是我国农业逐步走向现代化的现实途径之一，是农业组织形式和经营机制的创新。要贯彻落实好农业部等八个部委《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》，积极配合有关部门尽快研究制定自治州农业产业化发展规划和扶持政策，积极推进棉花、香梨、甜菜、工业蕃茄、牛奶、蔬菜等产业化进程，扶持和培育一批按现代企业制度运行，带动农户能力较强的龙头企业。通过扶持龙头企业，带动农民发展优质、高产、高效农产品，大力发展农产品加工业，开拓农产品销售市场，促进农业结构调整。要积极探索农业产业化经营的多种组织形式，制定有效办法，鼓励龙头企业与农户建立稳定的购销关系，逐步形成利益共享，风险共担的经营机制，稳步推进农业产业化经营的健康发展。

要继续开拓农产品市场流通渠道。农业部门应发挥在开拓农产品市场中的作用。通过政府搭台，企业唱戏，发展“订单农业”，帮助龙头企业和农民搞好产销衔接。积极培育农民专业合作经济组织，农民经纪人队伍等中介组织，鼓励流通专业户，运销大户等流通服务队伍的发展。充分发挥农业产业化龙头企业在开拓农产品销售市场方面的作用，搞活农产品流通。健全农产品市场体系，加强产地批发市场建设，完善交易设施，规范交易秩序，为农民创造公平、公开、公正的市场环境。

（三）大力推进科技兴农

要实现新阶段农业和农村经济的发展目标，把农业农村经济的发展转移到以质量和效益为中心的轨道上来，就必须依靠科技进步。要大力开展新的农业科技革命，逐步建立高效益转化科研成果的技术推广体系和提高农民科学文化素质的农业教育培训体系。要以市场为导向，以农民增收，提高农业效益为目标，突出抓好以下几个方面的技术攻关和技术引进和推广应用。一是以提高投入产出水平为目的节本增效技术，如优良品种的培育推广、测土配方施肥、反季节生产等；二是以提高质量为目的优化农产品品质技术；三是以增值、增效为目的农产品加工、保鲜、贮运技术；四是以高效节约为目的的资源综合利用技术；五是以可持续性为发展为目的的生态环境保护技术。当前的重点是加快农业科技成果的推广运用，使新技术成果尽快转化为现实生产力，使农民从科技运用中得到更多的实惠。要充分发挥地州和县市、乡镇农业科技推广机构的作用，通过实施科技双放和建立科技创新体系和创新机制，鼓励农业科技人员投身农业农村经济发展主战场，面向基层，面向农民，放开手脚进行农业科技开发和推广的经营服务。

（四）狠抓农产品质量安全工作

质量安全是直接影响我州农产品市场竞争力的主要因素之一，要抓紧建立健全农业质量标准体系和检验检测体系，从生产、流通等各个关口，严把质量安全关。积极发展无公害农产品和绿色食品。加强农产品生产和加工的环境管理，特别是对农药、化肥、生长调节剂等农资使用的安全管理，逐步实行农产品市场准入制度，杜绝有毒有害物超标的农产品流入市场。大力整顿规范市场经济秩序，充分发挥农业执法队伍的职能作用，依法严厉打击生产和销售假冒伪劣农资和有毒有害农产品的违法行为，为农民提供质优价廉的农资，确保农产品的质量安全。目前春耕生产已经开始，各地要加大工作力度，及时解决农资供应中出现的突出问题，使农资市场逐步走向规范化、法制化轨道。

（五）切实转变工作职能，加强对农业结构调整的指导和服务

调整农业结构既要增强紧迫感，狠抓落实，又要防止急于求成，工作简单化。各级农业部门要大力转变职能，改进工作作风和工作方法，加强对农业结构调整的跟踪调查和研究，及时了解和掌握新情况、新问题，研究制定应对措施，把握农业结构调整的方向。在引导农业结构调整过程中，要充分尊重农民的生产经营自主权，把调整农业结构的决策权真正交给农民。尊重农民经营自主权并不等于撒手不管。各级农业部门要把工作重点放在加强指导和为农民提供各种服务上，特别是搞好科技、信息和流通服务，提高指导水平，改进服务手段，保证服务质量，努力为农民创造宽松的外部环境，引导和帮助农民按照市场需求调整结构。要注意总结农民调整结构的经验，坚持以典型引路，抓好试验示范，绝不能搞行政命令，层层下指标，强迫农民种这种那。

（六）坚决贯彻落实好党的农村基本政策，保护和调动农民的积极性

党对农村工作的领导，主要体现在农村政策上。农村政策也是农民利益的集中体现。各级农业部门一定要按照中央和自治区的要求，抓好农村基本政策的落实。一是要强化农民负担管理工作，切实落实中央和自治区关于减轻农民负担的各项政策规定，进一步贯彻执行中央制定的减轻农民负担“一票否决”制度，认真落实减轻农民负担分级监督管理责任制。全面落实农民负担定项限额“一定三年不变”的管理制度，重点抓好农村反映强列的中小学校乱收费、报刊征订中乱摊派和乱收水电费的专项治理整顿，坚决纠正借收购农副产品之机带扣代缴的各种搭车收费，严肃查处加重农民负担的违法违纪行为和涉及农民负担的恶性案件。力争今年农民人均减负增收幅度更大一些。同时要积极、稳妥地推行农村税费改革，从根本上保护农民的切身利益。二是强化农村土地承包管理工作，重点是认真宣传“农村土地承包法”，在坚持农村土地家庭承包经营的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，开展土地承包经营权的流转。

这次会议，州农业局将农民增收的目标任务以“责任状”的形式与各县市农业局签订，我认为，这种做法很好。但它毕竟是一种形式，关键是责任的落实和承诺的兑现。大(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)家回去以后，要把落实责任状的事情作为头等大事来抓，将“责任状”层层细化，抓细抓实。

希望通过这次会议，能够把大家的思想统一到中央、自治区农业农村工作会议的精神上来，统一到增加农民收入这一核心任务上来。各级农业部门要紧紧围绕这一核心任务，结合本县市实际，拿出切实可行的措施，把工作落到实处，确保农业增效、农民增收。

同志们，在新的一年里，做好农业和农村工作，意义重大，任务艰巨，让我们以党的十六大精神为指引，深入贯彻“三个代表”重要思想，统一思想、坚定信心、与时俱进、扎实工作，为全面建设自治州农村小康社会，开创自治州农业和农村工作新局面而努力奋斗！

第三篇：在全州农村工作会议结束时的讲话

同志们：

为期两天的全州农村工作会议，经过与会同志的共同努力，～完成各项议程，即将结束。这是一次十分重要的会议。

昨天，我们用了一上午的时间进行现场参观；昨天下午，元谋、楚雄、禄丰、大姚、南华五县(市)和元谋县陈福泉果业协会作了大会交流发言；还有五个县和七个州级部门作了书面交流。这些做法和经验都是全州各地干部群众积极探索、勇于实践的成果，有些经验在全省也走在前列，是全州人民的共同财富，非常典型，值得认真总结、交流和推广。今天上午，与会人员认真学习、讨论了《中共楚雄州委、楚雄州人民政府关于持续增加农民收入的意见》（讨论稿），提出了许多很好的意见、建议,州委、州政府将在《意见》修改中认真研究采纳。刚才，州委丁书记代表州委、州政府作了十分重要的讲话，他结合中央一号文件和全省农村工作会议精神，联系楚雄州实际，以“围绕增收目标、做好农村工作”为主题，在总结去年全州农业农村工作、充分肯定成绩的基础上，深刻分析了当前面临的形势，对统一思想认识、促进农民增收、加强对农业农村工作的领导等问题进行了全面阐述,进行了重点动员和部署，提出了明确的思路和要求。丁书记的讲话是我们学习贯彻今年中央一号文件和全盛全州农村工作会议精神的重要依据，也是指导当前和今后一段时期全州农业和农村工作的重要依据，希望大家认真学习，深刻理解，着力抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实这次会议精神、做好今年农业农村工作，讲几点意见。

一、认真贯彻落实中央、省州农村工作会议精神，全力做好～年农业农村各项工作

～年，是我州农业农村工作力度最大、农民得到实惠最多、成效最为显著的一年。在州委、州政府的领导下，全州各级党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央一号文件精神，紧紧围绕农民增收这个主题，以抓好农田水利基础设施建设等促进农民增收十件实事为重点，采取了一系列有效措施，各项工作都取得了显著成绩。但是，我们必须看到，总体上，当前我州农业农村经济发展的许多方面却带有恢复性质：一是粮食产量虽然增加，但粮食综合生产能力没有得到实质性提高；二是农民收入增长虽然加快，但城乡居民收入差距进一步扩大，与全国平均水平的差距进一步拉大；三是农业投入虽然增加，但投入稳定增长的机制并没有建立，农村资金短缺，农民贷款难，仍然是制约农业和农村经济发展的突出问题；四是农业基础设施脆弱问题仍然突出，耕地有效灌溉率虽然总体上达到49.3％，但县（市）、乡（镇）之间不平衡；五是农业生产经营方式落后，农村二、三产业发展滞后；六是长期影响农业发展的体制性障碍并没有消除。农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段，粮食增产难、农民增收难和城乡差距拉大、地区差距扩大等问题，仍然是全州农村经济社会发展面临的突出矛盾，农业和农村经济发展的任务仍然非常艰巨。

～年，是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，为“十一五”计划奠定坚实基础的一年，做好今年的农业农村工作，意义极为重大。根据州委常委会研究的意见，～年全州农业农村工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、中央农村工作会议、省委七届六次全会和州委六届七次全会精神，全面落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，坚持“多予少取放活”的方针，突出提高农业综合生产能力这个重点，进一步加大改革力度，加大投入力度，加大领导力度，稳定、完善和强化支农政策，实行以城带乡、以工促农，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，创新农村工作机制，努力实现粮食稳定增长、农民持续增收，农村经济社会协调发展。确保实现农业总产值、农业增加值和农民人均纯收入三项指标增长5％。

今年农业农村工作任务十分繁重，在工作落实中必须突出以下重点：一是要认真落实政策，充分调动农民生产积极性。中央出台的扶持农业和粮食生产以及农业税减免等重大政策措施，出发点和落脚点都在于调动农民的生产积极性。要尽快把政策落实到村、落实到户，把政策的好处和实惠不折不扣地交给农民，让广大农民在发展农业和粮食生产中增收受益。要继续稳定和完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包经营的各项政策，注意保护外出务工农民的土地经营权，坚持依法、自愿、有偿、规范的原则，稳妥推进土地经营权流转。要继续搞好农业生产资料供应和市场管理，坚决打击制售假冒伪劣农资等坑农害农的行为，维护好市场秩序，保护农民利益。各级干部和农业技术人员要结合抓春耕备耕工作，深入农业生产第一线，宣传政策，落实政策，搞好服务，切实帮助农民发展生产增产增收。二是要加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。着力抓好以节水改造为中心的灌区续建配套、病险水库除险加固、中小河流治理、坡改梯和中低产田改造、山区“五斜水利工程、人畜饮水工程等农田水利基础设施建设，切实改善农业生产条件。要处理好经济建设与生态建设的关系，防止追求眼前利益而破坏长远利益，追求局部利益而破坏全局利益的行为，继续抓好生态重点工程，实施天然林保护和退耕还林还草工程，切实解决农民的长远生计问题。加强防护林体系建设，推进小流域和山水田林路综合治理。继续抓好节柴改灶、农村沼气和农村新型能源建设，积极发展生态农业和特色农业。三是要推进农业科技创新，增强农业市场竞争力。科技进步是发展优势农产品区域布局的决定性因素。要不断改善农业科研基础设施条件和装备水平，加快建立政府主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系。要大力加强农业科技推广体系建设，努力探索农业科技推广的新机制和新办法，切实提高农业科技创新能力，提高技术的普及率和到位率，力争通过农业科技的创新和推广，提高农产品的科技含量，提高农业劳动者的科学文化素质，为优势农产品区域的形成提供强有力的科技支撑，实现农业增效、农民增收。四是要着力优化农业农村经济结构，提高产业化经营水平。

委农村工作会议精神，及时启动对农民发展生产的直接补助政策；要形成政府投入为主，社会帮扶为辅的多元化筹资模式，建立以最低生活保障为基础，建立健全农村卫生医疗、扶贫帮困等救助保障机制；要创新农村金融制度，改善农村信贷服务，解决农民、龙头企业担保难、贷款难等的问题。

（四）要切实加大农村剩余劳动力转移的力度。只有大量地转移农民和减少农民，才能最终富裕农民。各级党委、政府要进一步提高认识，把农村劳动力有序转移当作一个重要产业来抓。要整合各个方面的力量，加大对农民工的教育培训力度，通过培训，提高农民工素质，使农民工具有一技之长,为农民工到城市创业、就业创造条件；要建立健全劳动力的社会调节机制，用灵活的市场机制引导劳动力的流动，调节数量供给，带动质量提高，拓宽农村劳动力就业空间；要以县级职业介绍所为依托，形成县、乡、村三级劳动力服务网络，同时开展好县际、州际、省际间的劳动力需求信息交流，形成劳务协作横向网络，逐步形成包括就业信息、咨询、职业介绍、安全保障等在内的社会化就业服务体系，扩大地区间、城乡间劳动力的流动量，减少劳动力的盲目流动；各级政府部门都要建立专门组织，搞好劳动力转移服务工作，帮助外出务工人员解决工作和生活中遇到的困难。

（五）要进一步加大结构调整力度。增加农民收入，必须对农业结构进行战略性调整。近年来，全州各级党委、政府在农业结构调整上，使了不少招、花了不少钱、出了不少力，但收效与各级政府和人民群众的预期都有很大差距，农业结构调整成为一道各级党委政府、基层干部和农民群众的必须跨越，而又难于跨越的“坎”。一是要把发展特色经济作为产业结构调整和产业发展的主要方向，大力优化农业区域布局，推动优势农作物和特色农作物向优势生产区域集中，形成若干优势农产品基地。近几年来，元谋县依托“热坝”优势，把发展特色经济作为产业结构调整和产业发展的主要方向，全力打造“绿色元谋”品牌，不仅在菜、果等优势特色产业建设方面取得显著成效，成为“全国无公害农产品生产示范基地县”，也促进了农民收入的持续较快增长，他们的很多做法和经验值得借鉴和推广。二是要把全力培植重点龙头企业作为推进全州农业结构调整的重要抓手，继续加大对多种所有制、多种经营形式农业产业化龙头企业的支持力度，鼓励龙头企业以多种利益联结方式，带动基地和农户发展；农业银行和其他国有商业银行要按照有关规定，加快改进对龙头企业的信贷服务，切实解决龙头企业收购资金紧张的问题；要积极探索龙头企业和专业合作组织为农户承贷承还、提供贷款担保等有效办法。三是要充分发挥农民专业协会在农业结构调整中的作用。近几年来，为了有效解决农村千家万户小生产与千变万化的大市场的矛盾，基层和农民群众进行了许多有益的实践，各种农民专业协会，如雨后春笋，蓬勃发展。从1988年元谋的第一个水稻蔬菜协会建立开始，目前全州已发展农民专业协会656个，有会员44000名，带动农户12.5万户。农民专业协会遍及了全州农业生产和农村经营的方方面面，涉及农业农村经济发展各个领域。全州有11个农民专业协会跃入“全省百强”行列，有5个被省科协表彰为“先进农业技术协会”，有7户协会型龙头企业取得了自营出口权，有24种农产品获得国家无公害食品认证，产品出口韩国、日本、新加坡等国。近几年的实践证明，发展农民专业协会，有利于提高农民进入市场的组织化程度，架通农民通向市场的桥梁；有利于突破家庭、区域、所有制界限，形成规模化生产，带动农业结构的调整和优化，推进农业的产业化经营；有利于扩大农业生产分工的细密程度，实现农业资源的优化配置，促进农业提质增效；有利于增强农民自我组织、自我服务、自我管理、自我教育的能力，提高农民素质；有利于改进基层党组织对农业农村工作的领导，使政府由农业结构调整的直接组织者转变为指导者和推动者，促进政府职能转变。各级党委、政府要营造有利于农民专业协会发展的氛围，创造农民专业协会发展的条件，着力推进农民专业协会的发展。各级涉农部门，要围绕各自的工作职能，加强对农民专业协会的指导，为农民专业协会排忧解难，推动农民专业协会走上规范、健康发展的道路;要通过整合资源,创新方法，加强对农民专业协会负责人和参与农户的培训，培养一批带头人，推进我州农村农民专业协会的发展。

三、以更加务实的作风，狠抓各项措施的落实

这次全州农村工作会议，是继州委六届七次全会之后，州委、州政府召开的又一次事关全州经济社会发展大局的重要会议,抓好会议精神的贯彻落实，对于增加农民收入、促进农业农村经济发展、全面完成我州经济社会发展的目标任务，具有十分重要的意义。同志们回去以后，要迅速采取措施，切实把会议精神传达好、贯彻好、落实好。要通过会议精神的传达贯彻，把广大干部群众的思想和行动统一到今年中央1号文件和全盛全州农村工作会议精神上来，用全局的观念看待农业农村工作,用创新的思维抓好农业农村工作，用系统的措施保障农业农村工作，扎扎实实促进农民增收，推动我州农业农村经济全面发展。

（一）要强化抓落实的意识。当前农业农村工作正处在“爬坡过坎”的阶段，面临的困难和问题很多。为克服这些困难、解决这些难题，中央制定了一号文件，省州农村工作会议部署了任务、提出了要求、研究了措施。如何把这些政策措施落到实处，是对各级领导干部责任心、事业心和工作能力、领导能力的检验。在抓落实的过程中各级领导班子和领导干部，要强化数量意识，树立量化管理理念，将完成任务的数量、质量意识贯穿于整个工作过程，克服工作的随意性，保证各项工作任务按时、保质、保量完成；要强化时间意识，牢固树立以最快的速度获得最佳效益的理念。各项工作都要有明确的时限要求，什么时间内完成、分几个阶段完成，要十分明确，说到做到，取信于民；要强化标准意识，工作高起点、高标准、严要求，向先进发达地区学习，向一流标准看齐，用更宽的视野、更严的标准去抓落实；要强化责任意识，建立健全目标考核责任制，将目标逐级分解到责任领导、责任部门和责任人，同时严格实行检查考评、责任追究和表彰激励等制度，使目标、权利、责任相统一，推进抓落实的制度化、规范化。

（二）要形成抓落实的合力。农业农村工作涉及方方面面，做好农业农村工作、解决好“三农”问题，是全党、全社会的共同责任。楚雄州是典型的农业州，农业农村工作与各行各业休戚相关，利益相连。按照中央和省委的要求，县以下各级党委政府要集中精力抓好农业农村工作。全州上下、各个方面都要提高认识，认清形势，彻底抛弃农业农村工作是农村基层和涉农部门“份内之事”的片面观念，更不能“你上树我拉脚”、“你过河过拆桥”，要同舟共济，形成合力，更多地关注农村、关心农民、支持农业，积极主动地为做好农业农村工作献计出力，为解决好“三农”问题出谋划策，齐心协力，群策群力，推进农业农村经济发展。

（三）要转变抓落实的作风。农业农村工作是实打实的工作，来不得半点的浮躁和虚假。各级干部和广大党员要以“保持共产党员先进性教育”为契机，深入开展宗旨意识教育，从思想上、感情上、工作上真正尊重农民、关心农业、支持农业。要弘扬吃苦耐劳的精神，深入基层，深入群众，既要到条件好、矛盾少的地方去总结经验，更要到条件差、矛盾多的地方去解决问题。眼下正是备耕的重要时节，一年之计在于春。各级领导干部，要把春耕备耕工作作为落实这次会议精神的实际步骤切实抓紧抓好，抓出成效。要做到早组织、早动手，抢节令、抢主动，确保今年的农业农村工作起好步、开好局。涉农部门要积极行动起来，做好农用物资的调供和科技服务的指导等工作。各级财政、金融、商贸、工商、科技等部门要协同作战，形成合力，为备耕春耕搞好服务。

同志们，当前是我州农业和农村经济进入加速发展的最好时期，也是深化农村改革的重要时期，党中央、xx和省州党委、政府继续把解决好“三农”问题作为重中之重的重大战略决策和重要工作举措，鼓舞人心，催人奋进。我们坚信，只要各级干部群众求真务实、真抓实干，落实、落实、再落实，全州农业农村经济一定能够发展得既快又好，农业和农村工作一定能够再上一个新台阶。

第四篇：在全州农村工作会议结束时的讲话

同志们：

为期两天的全州农村工作会议，经过与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，即将结束。这是一次十分重要的会议。

昨天，我们用了一上午的时间进行现场参观；昨天下午，元谋、楚雄、禄丰、大姚、南华五县(市)和元谋县陈福泉果业协会作了大会交流发言；还有五个县和七个州级部门作了书面交流。这些做法和经验都是全州各地干部群众积极探索、勇于实践的成果，有些经验在全省也走在前列，是全州人民的共同财富，非常典型，值得认真总结、交流和推广。今天上午，与会人员认真学习、讨论了《中共楚雄州委、楚雄州人民政府关于持续增加农民收入的意见》（讨论稿），提出了许多很好的意见、建议,州委、州政府将在《意见》修改中认真研究采纳。刚才，州委丁书记代表州委、州政府作了十分重要的讲话，他结合中央一号文件和全省农村工作会议精神，联系楚雄州实际，以“围绕增收目标、做好农村工作”为主题，在总结去年全州农业农村工作、充分肯定成绩的基础上，深刻分析了当前面临的形势，对统一思想认识、促进农民增收、加强对农业农村工作的领导等问题进行了全面阐述,进行了重点动员和部署，提出了明确的思路和要求。丁书记的讲话是我们学习贯彻今年中央一号文件和全省、全州农村工作会议精神的重要依据，也是指导当前和今后一段时期全州农业和农村工作的重要依据，希望大家认真学习，深刻理解，着力抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实这次会议精神、做好今年农业农村工作，讲几点意见。

一、认真贯彻落实中央、省州农村工作会议精神，全力做好2005年农业农村各项工作

2004年，是我州农业农村工作力度最大、农民得到实惠最多、成效最为显著的一年。在州委、州政府的领导下，全州各级党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央一号文件精神，紧紧围绕农民增收这个主题，以抓好农田水利基础设施建设等促进农民增收十件实事为重点，采取了一系列有效措施，各项工作都取得了显著成绩。但是，我们必须看到，总体上，当前我州农业农村经济发展的许多方面却带有恢复性质：一是粮食产量虽然增加，但粮食综合生产能力没有得到实质性提高；二是农民收入增长虽然加快，但城乡居民收入差距进一步扩大，与全国平均水平的差距进一步拉大；三是农业投入虽然增加，但投入稳定增长的机制并没有建立，农村资金短缺，农民贷款难，仍然是制约农业和农村经济发展的突出问题；四是农业基础设施脆弱问题仍然突出，耕地有效灌溉率虽然总体上达到49.3％，但县（市）、乡（镇）之间不平衡；五是农业生产经营方式落后，农村二、三产业发展滞后；六是长期影响农业发展的体制性障碍并没有消除。农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段，粮食增产难、农民增收难和城乡差距拉大、地区差距扩大等问题，仍然是全州农村经济社会发展面临的突出矛盾，农业和农村经济发展的任务仍然非常艰巨。

2005年，是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，为“十一五”计划奠定坚实基础的一年，做好今年的农业农村工作，意义极为重大。根据州委常委会研究的意见，2005年全州农业农村工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、中央农村工作会议、省委七届六次全会和州委六届七次全会精神，全面落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，坚持“多予少取放活”的方针，突出提高农业综合生产能力这个重点，进一步加大改革力度，加大投入力度，加大领导力度，稳定、完善和强化支农政策，实行以城带乡、以工促农，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，创新农村工作机制，努力实现粮食稳定增长、农民持续增收，农村经济社会协调发展。确保实现农业总产值、农业增加值和农民人均纯收入三项指标增长5％。

今年农业农村工作任务十分繁重，在工作落实中必须突出以下重点：一是要认真落实政策，充分调动农民生产积极性。中央出台的扶持农业和粮食生产以及农业税减免等重大政策措施，出发点和落脚点都在于调动农民的生产积极性。要尽快把政策落实到村、落实到户，把政策的好处和实惠不折不扣地交给农民，让广大农民在发展农业和粮食生产中增收受益。要继续稳定和完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包经营的各项政策，注意保护外出务工农民的土地经营权，坚持依法、自愿、有偿、规范的原则，稳妥推进土地经营权流转。要继续搞好农业生产资料供应和市场管理，坚决打击制售假冒伪劣农资等坑农害农的行为，维护好市场秩序，保护农民利益。各级干部和农业技术人员要结合抓春耕备耕工作，深入农业生产第一线，宣传政策，落实政策，搞好服务，切实帮助农民发展生产增产增收。二是要加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。着力抓好以节水改造为中心的灌区续建配套、病险水库除险加固、中小河流治理、坡改梯和中低产田改造、山区“五小”水利工程、人畜饮水工程等农田水利基础设施建设，切实改善农业生产条件。要处理好经济建设与生态建设的关系，防止追求眼前利益而破坏长远利益，追求局部利益而破坏全局利益的行为，继续抓好生态重点工程，实施天然林保护和退耕还林还草工程，切实解决农民的长远生计问题。加强防护林体系建设，推进小流域和山水田林路综合治理。继续抓好节柴改灶、农村沼气和农村新型能源建设，积极发展生态农业和特色农业。三是要推进农业科技创新，增强农业市场竞争力。科技进步是发展优势农产品区域布局的决定性因素。要不断改善农业科研基础设施条件和装备水平，加快建立政府主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系。要大力加强农业科技推广体系建设，努力探索农业科技推广的新机制和新办法，切实提高农业科技创新能力，提高技术的普及率和到位率，力争通过农业科技的创新和推广，提高农产品的科技含量，提高农业劳动者的科学文化素质，为优势农产品区域的形成提供强有力的科技支撑，实现农业增效、农民增收。四是要着力优化农业农村经济结构，提高产业化经营水平。要鼓励和支持农民和农业生产经营组织发展生产、加工、销售一体化经营；引导和支持龙头企业、科研单位和其他组织，与农民或者农民专业协会，形成收益共享、风险共担的利益共同体，发展多种形式的产业化经营；继续扶持农民专业协会和乡镇企业从事农产品加工和综合开发利用；加强农产品市场体系建设，鼓励和支持发展多种形式的农产品流通活动，采取措施保障农产品运输通畅。五是要进一步强化措施，加大扶贫攻坚力度。今年的扶贫开发工作要以整村推进为主线，突出重点扶持村、小额信贷、劳务输出、产业开发、扶贫安居、解决贫困地区人畜饮水六个重点，提高扶贫成效，全面推进扶贫开发工作。要认真研究扶贫开发面临的新情况、新问题，改进扶贫方式，积极探索将扶贫资金、权力、责任、任务落实到县，将规划、项目、资金、责任、任务落实到村的路子。要按照“统一规划，集中使用，渠道不乱，各计其功”的原则，将扶贫资金、社会帮扶资金和其它用于贫困地区的资金整合起来，捆绑使用，形成合力，提高资金使用效率。要继续开展党政机关定点扶贫工作，动员组织社会各界积极开展扶贫济困活动，形成扶贫工作的合力，推动我州扶贫开发工作的开展。六是要不断深化农村各项改革，完善农业支持保护体系。要加快农村土地征用制度改革，进一步规范土地征用的市场行为，完善征地程序，创新农村土地流转机制，健全和完善土地征用补偿机制，保证农民失地不失业、失地不失利；要继续抓好农村税费配套改革，按照“两取消、三改革”的要求，进一步深化乡镇机构改革，在转变职能、优化结构和健全机制等方面有所突破；改革农村教育体制，有效配置资源，提高农村教育质量；加快推进县乡财政体制改革，逐一步理顺县乡财政体制，确保乡镇政权的正常运转；通过多种形式和办法，逐步化解乡村债务。要积极推进农村金融体制改革试点，按照有利于改善农村金融服务的要求，从整体上推进农村信用社改革，进一步明晰产权、完善法人治理结构、提高管理水平，增强农村信用社支农能力；继续扩大农户小额信贷和农户联保贷款，从多方面满足农户和中小企业的贷款需求；各金融机构要承担支持当地农业和农村经济发展义务，逐步建立多元化的农村金融服务体系。要继续深化供销社改革，健全和完善经营体制和运行机制，强化供销社在参与农业产业化经营、农产品营销、农资供应等方面的重要作用，不断提高为农服务的能力和水平。七是要加快农村社会事业发展，促进农村社会稳定。加快农村社会事业发展，是落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求，也是广大农村群众的迫切愿望。要坚持以人为本、统筹城乡发展的方针，积极发展农村教育，解决就学难问题；大力发展农村医疗事业，解决就医看病难问题；加强农村道路交通建设，解决行路难问题；搞好农村饮水解困工程建设，解决吃水难问题；建立健全农村最低生活保障制度和社会救助体系；积极发展农村文化事业。在目前农村公共财政体制不健全的情况下，推进农村社会事业加快发展，要积极探索建立政府投入、市场运作、农民动手相结合的运行机制，完善农村“一事一议”制度，动员和组织农民自己动手创造美好生活。要加强农村基层组织建设，提高带领农民增收致富能力。农村干部要主动适应新形势的需要，着力提高推进基层民主政治建设、依法办事的能力；提高执行国家政策，化解农村矛盾，维护社会稳定，建设和谐社会的能力。要加强基层调解和信访工作，落实专人接待和处理农民来信来访，有效疏导和化解矛盾，维护农村社会稳定。

二、构建农民增收长效机制，促进农民收入持续稳定增长

农民增收是一项难度很大的工作。现在的农村改革，我们已经动了大量的脑筋，想了很多的办法；现在的农村发展，我们已经出台了很多的政策，采取了很多的措施。可以说，能够想到的办法、可以采取的措施，已经用得差不多了，但农民收入的增长速度仍然缓慢。当前，就全国来讲，农业和农村经济的发展，总体上已经进入了“以城带乡，以工促农”的新的发展阶段；农民增收途径，已经由传统的依靠提高农产品产量和价格向农业、非农产业并举、多种经营共同发展的方向转变。从我州实际出发，寻求解决农民增收问题的治本之策，必须多管齐下，构建农民增收的长效机制。

（一）要挖掘农业内部增收潜力。农民收入的重要来源是农业产业，这种现状在短期内不可能改变，农民增收必须立足于挖掘农业内部潜力。要在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，按照高产、优质、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业的广度和深度进军，不断开拓农业增效增收的空间；要在优化农业产业结构、促进农产品加工增值上下功夫，注重开发技术含量高、附加值高、且有发展潜力的拳头产品，因地制宜地建立能突出当地优势产品的农产品基地。各级党委、政府要将工作重点转向为农民提供政策咨询、信息技术等方面，不直接干预农户生产经营活动；要着重加强农业社会化服务体系的建设，提供包括品种改进、技术指导、产品销售、市场开拓、经营管理等方面低价、优质、高效、全方位的服务。

（二）要建立稳定增长的支农资金渠道。在稳定现有各项农业投入的基础上，新增财政支出和固定资产投资要切实向农业、农村、农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制，这是中央和省州党委的要求。各级财政要在整合有关专项资金的基础上，从预算内新增财政收入中安排一定的资金，支持农田水利等基础设施建设；土地出让金用于农业土地开发部分和新增建设用地有偿使用费，要结合土地开发整理，安排一定资金用于农业基础设施建设。要发挥农业资源富集的优势，加大农业对外开放和招商引资的力度，聚集更多的社会资金发展农业。要加强涉农项目的前期工作，抓住国家加大天然林保护、退耕还林、农田水利基础设施建设投入力度的机遇，通过多种渠道、多种方式争取国家和省项目资金的投入，进一步改善我州农业生产条件。

（三）要建设农民增收的良好外部环境。要巩固和发展农村税费改革成果，加快推进配套改革，继续加强农民负担监督管理，防止农民负担反弹；要不折不扣地贯彻落实中央一号文件、中央农村工作会议、省委农村工作会议精神，及时启动对农民发展生产的直接补助政策；要形成政府投入为主，社会帮扶为辅的多元化筹资模式，建立以最低生活保障为基础，建立健全农村卫生医疗、扶贫帮困等救助保障机制；要创新农村金融制度，改善农村信贷服务，解决农民、龙头企业担保难、贷款难等的问题。

（四）要切实加大农村剩余劳动力转移的力度。只有大量地转移农民和减少农民，才能最终富裕农民。各级党委、政府要进一步提高认识，把农村劳动力有序转移当作一个重要产业来抓。要整合各个方面的力量，加大对农民工的教育培训力度，通过培训，提高农民工素质，使农民工具有一技之长,为农民工到城市创业、就业创造条件；要建立健全劳动力的社会调节机制，用灵活的市场机制引导劳动力的流动，调节数量供给，带动质量提高，拓宽农村劳动力就业空间；要以县级职业介绍所为依托，形成县、乡、村三级劳动力服务网络，同时开展好县际、州际、省际间的劳动力需求信息交流，形成劳务协作横向网络，逐步形成包括就业信息、咨询、职业介绍、安全保障等在内的社会化就业服务体系，扩大地区间、城乡间劳动力的流动量，减少劳动力的盲目流动；各级政府部门都要建立专门组织，搞好劳动力转移服务工作，帮助外出务工人员解决工作和生活中遇到的困难。

（五）要进一步加大结构调整力度。增加农民收入，必须对农业结构进行战略性调整。近年来，全州各级党委、政府在农业结构调整上，使了不少招、花了不少钱、出了不少力，但收效与各级政府和人民群众的预期都有很大差距，农业结构调整成为一道各级党委政府、基层干部和农民群众的必须跨越，而又难于跨越的“坎”。一是要把发展特色经济作为产业结构调整和产业发展的主要方向，大力优化农业区域布局，推动优势农作物和特色农作物向优势生产区域集中，形成若干优势农产品基地。近几年来，元谋县依托“热坝”优势，把发展特色经济作为产业结构调整和产业发展的主要方向，全力打造“绿色元谋”品牌，不仅在菜、果等优势特色产业建设方面取得显著成效，成为“全国无公害农产品生产示范基地县”，也促进了农民收入的持续较快增长，他们的很多做法和经验值得借鉴和推广。二是要把全力培植重点龙头企业作为推进全州农业结构调整的重要抓手，继续加大对多种所有制、多种经营形式农业产业化龙头企业的支持力度，鼓励龙头企业以多种利益联结方式，带动基地和农户发展；农业银行和其他国有商业银行要按照有关规定，加快改进对龙头企业的信贷服务，切实解决龙头企业收购资金紧张的问题；要积极探索龙头企业和专业合作组织为农户承贷承还、提供贷款担保等有效办法。三是要充分发挥农民专业协会在农业结构调整中的作用。近几年来，为了有效解决农村千家万户小生产与千变万化的大市场的矛盾，基层和农民群众进行了许多有益的实践，各种农民专业协会，如雨后春笋，蓬勃发展。从1988年元谋的第一个水稻蔬菜协会建立开始，目前全州已发展农民专业协会656个，有会员44000名，带动农户12.5万户。农民专业协会遍及了全州农业生产和农村经营的方方面面，涉及农业农村经济发展各个领域。全州有11个农民专业协会跃入“全省百强”行列，有5个被省科协表彰为“先进农业技术协会”，有7户协会型龙头企业取得了自营出口权，有24种农产品获得国家无公害食品认证，产品出口韩国、日本、新加坡等国。近几年的实践证明，发展农民专业协会，有利于提高农民进入市场的组织化程度，架通农民通向市场的桥梁；有利于突破家庭、区域、所有制界限，形成规模化生产，带动农业结构的调整和优化，推进农业的产业化经营；有利于扩大农业生产分工的细密程度，实现农业资源的优化配置，促进农业提质增效；有利于增强农民自我组织、自我服务、自我管理、自我教育的能力，提高农民素质；有利于改进基层党组织对农业农村工作的领导，使政府由农业结构调整的直接组织者转变为指导者和推动者，促进政府职能转变。各级党委、政府要营造有利于农民专业协会发展的氛围，创造农民专业协会发展的条件，着力推进农民专业协会的发展。各级涉农部门，要围绕各自的工作职能，加强对农民专业协会的指导，为农民专业协会排忧解难，推动农民专业协会走上规范、健康发展的道路;要通过整合资源,创新方法，加强对农民专业协会负责人和参与农户的培训，培养一批带头人，推进我州农村农民专业协会的发展。

三、以更加务实的作风，狠抓各项措施的落实

这次全州农村工作会议，是继州委六届七次全会之后，州委、州政府召开的又一次事关全州经济社会发展大局的重要会议,抓好会议精神的贯彻落实，对于增加农民收入、促进农业农村经济发展、全面完成我州经济社会发展的目标任务，具有十分重要的意义。同志们回去以后，要迅速采取措施，切实把会议精神传达好、贯彻好、落实好。要通过会议精神的传达贯彻，把广大干部群众的思想和行动统一到今年中央1号文件和全省、全州农村工作会议精神上来，用全局的观念看待农业农村工作, 用创新的思维抓好农业农村工作，用系统的措施保障农业农村工作，扎扎实实促进农民增收，推动我州农业农村经济全面发展。

（一）要强化抓落实的意识。当前农业农村工作正处在“爬坡过坎”的阶段，面临的困难和问题很多。为克服这些困难、解决这些难题，中央制定了一号文件，省州农村工作会议部署了任务、提出了要求、研究了措施。如何把这些政策措施落到实处，是对各级领导干部责任心、事业心和工作能力、领导能力的检验。在抓落实的过程中各级领导班子和领导干部，要强化数量意识，树立量化管理理念，将完成任务的数量、质量意识贯穿于整个工作过程，克服工作的随意性，保证各项工作任务按时、保质、保量完成；要强化时间意识，牢固树立以最快的速度获得最佳效益的理念。各项工作都要有明确的时限要求，什么时间内完成、分几个阶段完成，要十分明确，说到做到，取信于民；要强化标准意识，工作高起点、高标准、严要求，向先进发达地区学习，向一流标准看齐，用更宽的视野、更严的标准去抓落实；要强化责任意识，建立健全目标考核责任制，将目标逐级分解到责任领导、责任部门和责任人，同时严格实行检查考评、责任追究和表彰激励等制度，使目标、权利、责任相统一，推进抓落实的制度化、规范化。

（二）要形成抓落实的合力。农业农村工作涉及方方面面，做好农业农村工作、解决好“三农”问题，是全党、全社会的共同责任。楚雄州是典型的农业州，农业农村工作与各行各业休戚相关，利益相连。按照中央和省委的要求，县以下各级党委政府要集中精力抓好农业农村工作。全州上下、各个方面都要提高认识，认清形势，彻底抛弃农业农村工作是农村基层和涉农部门“份内之事”的片面观念，更不能“你上树我拉脚”、“你过河过拆桥”，要同舟共济，形成合力，更多地关注农村、关心农民、支持农业，积极主动地为做好农业农村工作献计出力，为解决好“三农”问题出谋划策，齐心协力，群策群力，推进农业农村经济发展。

（三）要转变抓落实的作风。农业农村工作是实打实的工作，来不得半点的浮躁和虚假。各级干部和广大党员要以“保持共产党员先进性教育”为契机，深入开展宗旨意识教育，从思想上、感情上、工作上真正尊重农民、关心农业、支持农业。要弘扬吃苦耐劳的精神，深入基层，深入群众，既要到条件好、矛盾少的地方去总结经验，更要到条件差、矛盾多的地方去解决问题。眼下正是备耕的重要时节，一年之计在于春。各级领导干部，要把春耕备耕工作作为落实这次会议精神的实际步骤(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)切实抓紧抓好，抓出成效。要做到早组织、早动手，抢节令、抢主动，确保今年的农业农村工作起好步、开好局。涉农部门要积极行动起来，做好农用物资的调供和科技服务的指导等工作。各级财政、金融、商贸、工商、科技等部门要协同作战，形成合力，为备耕春耕搞好服务。

同志们，当前是我州农业和农村经济进入加速发展的最好时期，也是深化农村改革的重要时期，党中央、国务院和省州党委、政府继续把解决好“三农”问题作为重中之重的重大战略决策和重要工作举措，鼓舞人心，催人奋进。我们坚信，只要各级干部群众求真务实、真抓实干，落实、落实、再落实，全州农业农村经济一定能够发展得既快又好，农业和农村工作一定能够再上一个新台阶。

第五篇：在州农村工作会议结束时的讲话

同志们：

为期两天的农村工作会议，经过与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，即将结束。这是一次十分重要的会议。

昨天，我们用了一上午的时间进行现场参观;昨天下午，**、**、**、作了大会交流发言;还有五个县和七个州级部门作了书面交流。这些做法和经验都是全州各地干部群众积极探索、勇于实践的成果，有些经验在全省也走在前列，是全州人民的共同财富，非常典型，值得认真总结、交流和推广。今天上午，与会人员认真学习、讨论了《中共**州委、**州人民政府关于持续增加农民收入的意见》(讨论稿)，提出了许多很好的意见、建议,州委、州政府将在《意见》修改中认真研究采纳。刚才，州委**书记代表州委、州政府作了十分重要的讲话，他结合中央一号文件和全省农村工作会议精神，联系**州实际，以“围绕增收目标、做好农村工作”为主题，在总结去年全州农业农村工作、充分肯定成绩的基础上，深刻分析了当前面临的形势，对统一思想认识、促进农民增收、加强对农业农村工作的领导等问题进行了全面阐述,进行了重点动员和部署，提出了明确的思路和要求。丁书记的讲话是我们学习贯彻今年中央一号文件和全省、全州农村工作会议精神的重要依据，也是指导当前和今后一段时期全州农业和农村工作的重要依据，希望大家认真学习，深刻理解，着力抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实这次会议精神、做好今年农业农村工作，讲几点意见。

一、认真贯彻落实中央、省州农村工作会议精神，全力做好2011年农业农村各项工作

XX年，是我州农业农村工作力度最大、农民得到实惠最多、成效最为显著的一年。在州委、州政府的领导下，全州各级党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和中央一号文件精神，紧紧围绕农民增收这个主题，以抓好农田水利基础设施建设等促进农民增收十件实事为重点，采取了一系列有效措施，各项工作都取得了显著成绩。但是，我们必须看到，总体上，当前我州农业农村经济发展的许多方面却带有恢复性质：一是粮食产量虽然增加，但粮食综合生产能力没有得到实质性提高;二是农民收入增长虽然加快，但城乡居民收入差距进一步扩大，与全国平均水平的差距进一步拉大;三是农业投入虽然增加，但投入稳定增长的机制并没有建立，农村资金短缺，农民贷款难，仍然是制约农业和农村经济发展的突出问题;四是农业基础设施脆弱问题仍然突出，耕地有效灌溉率虽然总体上达到49.3%，但县(市)、乡(镇)之间不平衡;五是农业生产经营方式落后，农村二、三产业发展滞后;六是长期影响农业发展的体制性障碍并没有消除。农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段，粮食增产难、农民增收难和城乡差距拉大、地区差距扩大等问题，仍然是全州农村经济社会发展面临的突出矛盾，农业和农村经济发展的任务仍然非常艰巨。

XX年，是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是为“十一五”计划奠定坚实基础的一年，做好今年的农业农村工作，意义极为重大。根据州委常委会研究的意见，2011年全州农业农村工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大、中央农村工作会议、省委七届六次全会和州委六届七次全会精神，全面落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，坚持“多予少取放活”的方针，突出提高农业综合生产能力这个重点，进一步加大改革力度，加大投入力度，加大领导力度，稳定、完善和强化支农政策，实行以城带乡、以工促农，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，创新农村工作机制，努力实现粮食稳定增长、农民持续增收，农村经济社会协调发展。确保实现农业总产值、农业增加值和农民人均纯收入三项指标增长5%。

今年农业农村工作任务十分繁重，在工作落实中必须突出以下重点：一是要认真落实政策，充分调动农民生产积极性。中央出台的扶持农业和粮食生产以及农业税减免等重大政策措施，出发点和落脚点都在于调动农民的生产积极性。要尽快把政策落实到村、落实到户，把政策的好处和实惠不折不扣地交给农民，让广大农民在发展农业和粮食生产中增收受益。要继续稳定和完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包经营的各项政策，注意保护外出务工农民的土地经营权，坚持依法、自愿、有偿、规范的原则，稳妥推进土地经营权流转。要继续搞好农业生产资料供应和市场管理，坚决打击制售假冒伪劣农资等坑农害农的行为，维护好市场秩序，保护农民利益。各级干部和农业技术人员要结合抓春耕备耕工作，深入农业生产第一线，宣传政策，落实政策，搞好服务，切实帮助农民发展生产增产增收。二是要加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。着力抓好以节水改造为中心的灌区续建配套、病险水库除险加固、中小河流治理、坡改梯和中低产田改造、山区“五小”水利工程、人畜饮水工程等农田水利基础设施建设，切实改善农业生产条件。要处理好经济建设与生态建设的关系，防止追求眼前利益而破坏长远利益，追求局部利益而破坏全局利益的行为，继续抓好生态重点工程，实施天然林保护和退耕还林还草工程，切实解决农民的长远生计问题。加强防护林体系建设，推进小流域和山水田林路综合治理。继续抓好节柴改灶、农村沼气和农村新型能源建设，积极发展生态农业和特色农业。三是要推进农业科技创新，增强农业市场竞争力。科技进步是发展优势农产品区域布局的决定性因素。要不断改善农业科研基础设施条件和装备水平，加快建立政府主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系。要大力加强农业科技推广体系建设，努力探索农业科技推广的新机制和新办法，切实提高农业科技创新能力，提高技术的普及率和到位率，力争通过农业科技的创新和推广，提高农产品的科技含量，提高农业劳动者的科学文化素质，为优势农产品区域的形成提供强有力的科技支撑，实现农业增效、农民增收。四是要着力优化农业农村经济结构，提高产业化经营水平。要鼓励和支持农民和农业生产经营组织发展生产、加工、销售一体化经营;引导和支持龙头企业、科研单位和其他组织，与农民或者农民专业协会，形成收益共享、风险共担的利益共同体，发展多种形式的产业化经营;继续扶持农民专业协会和乡镇企业从事农产品加工和综合开发利用;加强农产品市场体系建设，鼓励和支持发展多种形式的农产品流通活动，采取措施保障农产品运输通畅。五是要进一步强化措施，加大扶贫攻坚力度。今年的扶贫开发工作要以整村推进为主线，突出重点扶持村、小额信贷、劳务输出、产业开发、扶贫安居、解决贫困地区人畜饮水六个重点，提高扶贫成效，全面推进扶贫开发工作。要认真研究扶贫开发面临的新情况、新问题，改进扶贫方式，积极探索将扶贫资金、权力、责任、任务落实到县，将规划、项目、资金、责任、任务落实到村的路子。要按照“统一规划，集中使用，渠道不乱，各计其功”的原则，将扶贫资金、社会帮扶资金和其它用于贫困地区的资金整合起来，捆绑使用，形成合力，提高资金使用效率。要继续开展党政机关定点扶贫工作，动员组织社会各界积极开展扶贫济困活动，形成扶贫工作的合力，推动我州扶贫开发工作的开展。六是要不断深化农村各项改革，完善农业支持保护体系。要加快农村土地征用制度改革，进一步规范土地征用的市场行为，完善征地程序，创新农村土地流转机制，健全和完善土地征用补偿机制，保证农民失地不失业、失地不失利;要继续抓好农村税费配套改革，按照“两取消、三改革”的要求，进一步深化乡镇机构改革，在转变职能、优化结构和健全机制等方面有所突破;改革农村教育体制，有效配置资源，提高农村教育质量;加快推进县乡财政体制改革，逐一步理顺县乡财政体制，确保乡镇政权的正常运转;通过多种形式和办法，逐步化解乡村债务。要积极推进农村金融体制改革试点，按照有利于改善农村金融服务的要求，从整体上推进农村信用社改革，进一步明晰产权、完善法人治理结构、提高管理水平，增强农村信用社支农能力;继续扩大农户小额信贷和农户联保贷款，从多方面满足农户和中小企业的贷款需求;各金融机构要承担支持当地农业和农村经济发展义务，逐步建立多元化的农村金融服务体系。要继续深化供销社改革，健全和完善经营体制和运行机制，强化供销社在参与农业产业化经营、农产品营销、农资供应等方面的重要作用，不断提高为农服务的能力和水平。七是要加快农村社会事业发展，促进农村社会稳定。加快农村社会事业发展，是落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求，也是广大农村群众的迫切愿望。要坚持以人为本、统筹城乡发展的方针，积极发展农村教育，解决就学难问题;大力发展农村医疗事业，解决就医看病难问题;加强农村道路交通建设，解决行路难问题;搞好农村饮水解困工程建设，解决吃水难问题;建立健全农村最低生活保障制度和社会救助体系;积极发展农村文化事业。在目前农村公共财政体制不健全的情况下，推进农村社会事业加快发展，要积极探索建立政府投入、市场运作、农民动手相结合的运行机制，完善农村“一事一议”制度，动员和组织农民自己动手创造美好生活。要加强农村基层组织建设，提高带领农民增收致富能力。农村干部要主动适应新形势的需要，着力提高推进基层民主政治建设、依法办事的能力;提高执行国家政策，化解农村矛盾，维护社会稳定，建设和谐社会的能力。要加强基层调解和信访工作，落实专人接待和处理农民来信来访，有效疏导和化解矛盾，维护农村社会稳定。

二、构建农民增收长效机制，促进农民收入持续稳定增长

农民增收是一项难度很大的工作。现在的农村改革，我们已经动了大量的脑筋，想了很多的办法;现在的农村发展，我们已经出台了很多的政策，采取了很多的措施。可以说，能够想到的办法、可以采取的措施，已经用得差不多了，但农民收入的增长速度仍然缓慢。当前，就全国来讲，农业和农村经济的发展，总体上已经进入了“以城带乡，以工促农”的新的发展阶段;农民增收途径，已经由传统的依靠提高农产品产量和价格向农业、非农产业并举、多种经营共同发展的方向转变。从我州实际出发，寻求解决农民增收问题的治本之策，必须多管齐下，构建农民增收的长效机制。

(一)要挖掘农业内部增收潜力。农民收入的重要来源是农业产业，这种现状在短期内不可能改变，农民增收必须立足于挖掘农业内部潜力。要在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，按照高产、优质、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业的广度和深度进军，不断开拓农业增效增收的空间;要在优化农业产业结构、促进农产品加工增值上下功夫，注重开发技术含量高、附加值高、且有发展潜力的拳头产品，因地制宜地建立能突出当地优势产品的农产品基地。各级党委、政府要将工作重点转向为农民提供政策咨询、信息技术等方面，不直接干预农户生产经营活动;要着重加强农业社会化服务体系的建设，提供包括品种改进、技术指导、产品销售、市场开拓、经营管理等方面低价、优质、高效、全方位的服务。

(二)要建立稳定增长的支农资金渠道。在稳定现有各项农业投入的基础上，新增财政支出和固定资产投资要切实向农业、农村、农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制，这是中央和省州党委的要求。各级财政要在整合有关专项资金的基础上，从预算内新增财政收入中安排一定的资金，支持农田水利等基础设施建设;土地出让金用于农业土地开发部分和新增建设用地有偿使用费，要结合土地开发整理，安排一定资金用于农业基础设施建设。要发挥农业资源富集的优势，加大农业对外开放和招商引资的力度，聚集更多的社会资金发展农业。要加强涉农项目的前期工作，抓住国家加大天然林保护、退耕还林、农田水利基础设施建设投入力度的机遇，通过多种渠道、多种方式争取国家和省项目资金的投入，进一步改善我州农业生产条件。

(三)要建设农民增收的良好外部环境。要巩固和发展农村税费改革成果，加快推进配套改革，继续加强农民负担监督管理，防止农民负担反弹;要不折不扣地贯彻落实中央一号文件、中央农村工作会议、省委农村工作会议精神，及时启动对农民发展生产的直接补助政策;要形成政府投入为主，社会帮扶为辅的多元化筹资模式，建立以最低生活保障为基础，建立健全农村卫生