2007年全市秋冬季农业工作会议上的讲话范文大全

第一篇：2007年全市秋冬季农业工作会议上的讲话

2005年全市秋冬季农业工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议，主要任务就是认真贯彻落实省、地的有关精神，研究部署我市今年的秋冬季农业工作，动员全市上下齐心协力，乘势而上，推动全市秋冬季农业开发的全面展开。下面，我讲两个方面的意见：

一、深化认识，进一步增强做好秋冬季农业工作的责任感

我市是传统的农业大市，二、三产业发展相对缓慢，农业目前仍是农民收入的主要来源之一。秋冬季农业作为全年农业生产的开始，是夺取明年粮食丰收和促进农民增收的重要组成部分，在我市农业工作中始终有着举足轻重的地位。各级各部门一定要站在重视“三农”工作的高度，认清形势，坚定信心，抓住机遇，充分认识抓好秋冬季农业工作的重要性。

一是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是稳定提高粮食生产能力的根本所在。粮食问题事关国计民生，事关经济全局，事关社会稳定，是我们经济社会发展过程中最紧迫的重大问题。今年，国务院和省、地都召开了农业和粮食工作会议，出台了一系列支持农业和粮食生产的政策措施，对稳定提高粮食生产能力提出了具体要求，这是当前和今后一段时期我们抓农业工作的一个重要方面。秋冬季农业作为来年农业生产的开端，其工作内涵丰富，涉及面广。秋种、冬种可以为来年的农业和粮食生产定下合理的格局，农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施建设项目可以提高耕地质量、完善排灌设施，极大地改善农业生产条件，增强防灾抗灾能力，建设高产稳产基本农田。这些工作，都是我们稳定提高粮食生产能力的基础和根本所在。

二是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是调整农业结构、促进农民增收的重要环节。近些年来，随着耕作制度的创新、栽培技术的进步和种植结构的调整，我市夏收作物的种植面积和单产水平不断提高，种植结构不断优化，蔬菜、马铃薯种植面积持续增长，蚕桑、中药材、饲草种植面积不断扩大，秋冬季农业在推进农业结构调整方面的作用越来越明显，对增加农民收入的贡献也越来越大。目前，我市秋冬季农业生产除种植小麦以外，主要是以绿肥、蔬菜、马铃薯、饲草为主，大力发展这些作物，可以提高经济作物比重，提高养殖业的比重，既不影响粮食生产，又能优化产业结构，推进区域化布局，集约化经营，为促进来年农业结构调整打下扎实的基础。在这方面，我们已经有了许多很好的成功经验，可以说，抓好种植业结构调整乃至农业和农村经济结构调整，关键在于秋冬季农业生产。我市秋冬季农业生产一般自8月中下旬开始，至次年5月结束，历期8个多月，占全年的三分之二以上，生产周期长，加之我市冬季农业资源丰富，冬闲田土较多，温光水资源充沛，在作物布局、品种选择、茬口安排上回旋余地很大，可以发展的蔬菜及经济作物种类很多，潜力比其它季节要大得多。切实抓好秋冬季农业生产，是当前我们增加农民收入的现实途径。

三是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是保持良好发展势头，乘势而上的需要。今年以来，由于政策好、科技兴、人努力、天帮忙，我市的农业和农村经济发展形势很好，粮食生产、烤烟生产全面增产增收，是近年来增幅较大的一年。这些首先得益于中央和省委出台的一系列惠农政策，极大地调动了农民积极性，同时也是全市广大干部群众共同努力、狠抓落实的结果。分析今年农业效益大幅度增长的原因，除气候因素和人的努力外，不难看出，农产品市场价格的上升是最大的因素。按照市场经济规律，这种上升势头必将有一个持续的过程。明年是国家恢复发展粮食生产的第二年，我们要紧紧抓住良好的政策和市场机遇，加强对秋冬季农业生产的引导和服务，牢牢把握全年农业丰收的主动权，保持良好的发展势头，乘势而上，努力增加农产品产量，提高农产品质量，提升农业经济效益，为来年农民增收做出新的更大贡献。

四是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是各级政府和干部应尽的职责。市场经济发展到今天，政府究竟还需不需要抓农业生产？有的同志说，抓农业生产干部辛苦，群众埋怨，吃力不讨好。回顾以往的农业生产工作，确实存在这种现象。但这并不是说明抓农业本身存在问题，相反，恰恰说明了我们在抓农业的方法上还存在不足，重行政命令轻示范引导，重号召轻服务，往往是事倍功半。随着政府职能的转变，政府在农业工作中的作用只能加强，不能削弱，而且必须长期发挥作用。如果政府不抓农业，哪还谈什么发展农村经济？当前的农业生产单位还是家庭经营，小生产与大市场之间能否有效对接，需要政府加以引导、协调和服务，因为农民对市场的认识是有限的，而政府部门掌握了大量的科技、政策和市场信息，有义务把这些信息传递给农户，为农民做好服务。此外，社会化服务、病虫测报、疫病综合防治等全局性的工作，一家一户是办不到的，只有靠政府来组织、来协调。事实证明，农业生产抓与不抓大不一样，象小坝、海子街、清水铺等地的杂交玉米、层台镇的蚕桑、青场镇的蔬菜、梨树镇、小坝镇的辣椒以及不少乡镇各具特色的农业生产，都是持之以恒地抓的结果。因此，我们必须抓住当前秋冬季农业生产的有利时机，充分认识和发挥政府在秋冬季农业工作中的重要作用，为实现明年农业生产和农村经济目标打好基础。

五是要充分认识到，做好今年的秋冬季农业工作，我们有许多有利因素。首先，是按照中央和省委两个1号文件精神，地市相继出台了一系列扶持和发展粮食生产、促进农民增收的政策措施，优惠政策的推动和农产品市场价格的拉动，种植效益能够得到保证。其次，经过多年的秋冬季农业开发，我市出现了一些先进典型，积累了一些成功的经验，对今年秋冬季农业生产将产生较好的示范带动作用。第三，农业结构调整和产业化经营的不断推进，订单农业、中介组织的发展，在一定程度上解决市场销售问题。第四，扶持保护政策的落实，农业基础设施不断改善，农资市场逐步规范，农产品流通活跃，价格有所回升，在多重因素的作用下，农民生产积极性高涨。

总之，抓好当前的秋冬季农业工作，是我们全面贯彻和落实中央和省委今年两个1号文件的重要措施，是优化种植结构、提高粮食产量、增加农民收入的重要途径。各镇乡办事处、各有关部门要切实增强责任感，把秋冬季农业工作作为当前农村工作的重点，认真抓好、抓实。要加强对秋冬季农业工作的领导，始终坚持一把手总负责、分管领导负实责的领导机制，尤其是分管领导要亲自抓，认真研究如何将本地的秋冬季农业工作搞上去。要将有关工作层层分解，责任到人，建立相应的激励和约束机制，充分调动各方面的积极因素，解决好工作中的困难和问题，增强工作的主动性和创造性。在秋冬大忙季节，各镇乡办事处、各有关部门要统筹安排好农业农村的各项工作，合理安排人员，集中相应力量重点抓好秋冬季农业工作。要加大宣传力度，充分利用各媒体广泛地宣传秋冬季农业工作，大造声势，形成全市上下大力开展秋冬季农业开发的良好氛围。要突出示范，按照市委、市政府的安排部署，全力以赴地抓好示范点，推动秋冬季农业工作的全面、深入开展。要加强跟踪服务，包括信息服务、生产服务、物质服务、技术服务等，确保秋冬季农业工作中的各项服务措施落实到位。有关部门要加强对秋冬季农业工作的督促检查和生产调度，及时、全面地掌握生产情况和工作进度，有针对性地指导和帮助各镇乡办事处抓好秋冬季农业工作，并做好有关信息反馈。要通过采取各种切实可行的措施和办法，迅速掀起秋冬季农业生产的高潮，努力推动今年秋冬季农业工作的顺利开展。

二、以科学发展观来指导农业，切实抓好今年的秋冬季农业工作

坚持科学发展观是党中央为适应全面建设小康社会的需要而作出的重大决策，其内涵就是始终贯彻以人为本的理念，实现全面、协调和可持续的发展，对于我们做好农业农村工作具有十分重要的意义。经过多年的发展，我市的经济社会发生了重大变化，农业同样经历了重大变革，出现了许多新情况、新问题和新特点。如：我们农业基础条件还比较薄弱，靠天吃饭的局面还难以扭转；我们种植结构调整有了许多亮点，但由于起步较晚、经验不足、投入有限，规模、规范上还有待于提高；我们烤烟生产虽然起起落落，但仍然是现实条件下农民增收的重要途径等等。面对新形势和新要求，全市广大干部特别是我们战斗在农业生产第一线的干部，一定要从“三农”工作的大局出发，深化对科学发展观的认识，正确把握科学发展观的内涵、科学发展观对农业和农村经济工作的基本要求，真正把思想统一到科学发展观上来，自觉地用科学发展观指导农业和农村经济工作。要着眼于丰富农业发展内涵，创新农业发展观念，开拓农业发展思路，破解农业发展难题，全面推进农业新发展。要坚持以人为本的观念，树立重视农民、关心农民、保护农民的思想，把保障农民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把满足农民的生产和生活需求放在第一位，把农民的增收作为首要任务，着眼于调动广大农民发展生产的积极性、主动性和创造性。要按照全面、协调、可持续发展的要求，把工作重点放到全面提高农业和农村经济的综合能力，提高农村劳动者素质，提高农业的基础保障水平上来，统筹处理好农业和农村经济工作中的各种重大关系，特别是要处理好农业发展和整个经济社会发展、保护提高粮食生产能力与继续推进农业结构调整、促进粮食生产与增加农民收入、发展粮食生产与改善生态环境、人口控制与农业生产等几个方面的关系，真正做到时时刻刻都不放松农业生产，时时刻刻都有人抓、有人管农业生产。

当前，要以秋冬季农业工作为重点，紧紧围绕提高农民收入这一中心，以农业结构调整为主线，以优势资源合理配置为基础，以市场需求为导向，以科技进步为支撑，充分发挥区域比较优势，着力改善农业生产结构，千方百计保护和提高农业综合生产能力，确保今年秋冬季农业工作的全面完成，为来年农民收入的增加打好基础。

（一）认真抓好秋冬种工作。现阶段已经进入秋冬种时节，各地要立足于因地制宜、因市制宜、因时制宜、因户制宜的原则，以农民增收为目标，组织农民变冬闲为冬忙，抓好秋冬季农业开发。因地制宜就是宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜林则林，突出优势，突出效益，适宜发展什么就搞什么。凡是能够种的都要种上，凡是种上的都要种好，有种就有收，就有效益，尽可能地不留冬闲田土过冬。因市制宜是要求我们以市场为导向，积极开拓市场，市场需要什么，什么价格高、效益好，我们就发展什么，使生产的东西都能够卖出去，并卖出好价钱。要把增加农民收入和发展粮食生产结合起来，引导农民面向市场，多种粮、种好粮，提高粮食的质量和效益，从发展粮食产业中增加收入。因时制宜就是要不误农时地抓好生产，抢住最佳生产季节来提高效益，特别是重大生产环节必须抓住不放。因户制宜是从以人为本的观念出发，根据农户的技术、资金、经营水平等情况，合理引导，发挥人力资源优势，发展优势产业，抓好大户，带动千家万户，搞好专业化生产，提高秋冬季农业生产的整体水平。特别要突出抓好烤烟种植规划，坚持向适宜区集中、向种烟大户和种烟能手集中的原则，合理布局，科学规划，落实好明年的种烟土地，搞好小麦规范化分带种植，确保明年烤烟种植面积达15万亩以上。

（二）大力推进农业结构调整和产业化经营。秋种作为下一个农业年度的起点，我们安排秋种时，不仅要考虑今年种什么、怎么种，同时要考虑与明年农业生产的衔接。可以说，这一时期是调整种植结构的最佳时期。因此，各镇乡办事处、各有关部门要围绕秋种规划，统筹安排，合理布局，把调整结构的重点放在优化布局和品种、品质结构上，促进粮食作物、经济作物和饲料作物的协调发展。一是进一步调整和优化农业生产布局。要根据不同区域的不同特点，把秋种规划、烤烟规划以及退耕还林规划统筹考虑，突出发展马铃薯、蔬菜、烤烟等优势产业，积极发展蚕桑、大蒜、辣椒、中药材等特色产业，力争在农业生产区域布局上有所突破。二是大力推广、开发优质品种。结合我市近年来的实践，各有关部门、各镇乡办要认真思考，超前安排，集中一定力量，大力发展无公害蔬菜、脱毒马铃薯、特色小杂粮等优质农产品，确保今年秋冬季节在洋芋下田、蔬菜种植、脱毒马铃薯推广及豌豆、胡豆等小杂粮种植上有新的突破。同时，要着眼于冬令消费需求和元旦、春节等节日市场供应，大力发展特色种植、养殖和无公害产品，提高我市农产品的市场竞争力，拓宽农民增收路子。三是大力发展秋冬季畜牧业。秋季是畜牧业发展的关键时期，一方面要组织力量搞好秋防秋配工作，确保畜牧生产健康发展；另一方面要抓住季节，积极发展种草养畜和绿肥草粉加工，力争在绿肥综合利用上有新的突破。通过种植牧草、绿肥草粉加工等解决好饲料问题，推进畜牧业产业基地建设，带动畜牧业快速发展。四是积极推进农业产业化经营。农业产业化经营是提高农业综合效益、增加农民收入的基本途径，而做强做大农业龙头企业则是推进农业产业化经营的关键。各地要立足本地资源优势，围绕主导产业和主导产品，采取外引内联等有效措施，积极开展工作，创造条件培育、发展、壮大各类型的农业龙头企业，特别是农产品加工型的龙头企业。有关部门要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，认真兑现各种扶持政策，积极扶持我市现有的县级龙头企业，使之尽快发展壮大。要站在加快发展农村经济的战略高度，积极引导和加强农村经纪人队伍和中介组织建设，促进农产品加工流通，加快形成以特色农业为基础、龙头企业为主体、流通中介组织为依托、信息化技术为手段的农产品加工流通体系，解决农民一家一户办不了办不好的事，促进农产品的规模化经营，提高农民进入市场的组织化程度。同时，要积极推进农村就业结构调整，有组织地安排好农民就近参与基础设施建设、进城打工、外出务工等，促进农村富余劳动力向二、三产业转移，发展打工经济，增加农民收入。

（三）抓好农业和农村基础设施建设。各级各有关部门要充分利用秋冬季节的有利时机，认真组织实施好今年安排的农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施项目和公路建设、人畜饮水、沼气建设等农村建设项目，确保尽快建成投入使用。要抢抓国家加大农村基础设施建设投入力度的机遇，抓紧作好有关项目的前期工作和项目申报，努力争取更多投入来改善农民的生产生活条件。一是抓好以水利为重点的农业基础设施建设，切实加大水土流失的治理力度，在广泛发动群众开展农田水利基本建设的同时，重点加强病险水库治理、坡改梯、节水灌溉等工程建设，努力提高防汛抗旱能力。二是要继续抓好退耕还林、天然林保护、农村沼气建设等生态环境建设项目，进一步改善生态环境。三是继续搞好农业综合开发和农田基本建设，深挖塘堰、疏竣沟渠，改造中低产田土，努力提高农业综合生产能力。四是加强农村社会公益设施建设，进一步抓好乡村道路、供水供电、通讯、广播电视、小水电代燃料、小城镇基础设施及农村集贸市场等方面的建设，努力改善农村生产条件和农民的生活环境，推进农村精神文明建设。五是认真抓好新阶段扶贫开发工作，组织实施好扶贫项目，积极探索新的扶贫机制，把开发式扶贫、农业结构调整、农业产业化经营和农村基层组织建设有机结合起来，千方百计增强贫困地区的造血功能，推动农村经济社会协调发展。

（四）切实抓好党在农村各项政策的落实，关心群众生产生活。今年以来，随着党中央1号文件的出台，省、地、市及有关部门都相应出台了一系列保护和支持农业的重大方针政策，这些政策是党和政府对农民的关怀，是农民利益的集中体现，各级各有关部门必须不折不扣地抓好贯彻落实。当前，要按照上级的有关精神，进一步落实好农村税费改革的各项配套政策和农业税灾歉减免，坚持涉农价格公示制、农村报刊征订限额制，加强农民负担监督检查，防止和避免各种涉农案件的发生，使农民从减轻负担中增加收入。要按照国家粮食收购价格政策，实行优质优价，切实做好粮食收购工作，把中央关于保护农民种粮积极性的政策落到实处。要关心困难群众的生活问题。尽管今年全市的粮食生产取得了丰收，但各镇乡办事处都或多或少地存在一些生产生活困难的群众，各级各有关部门要切实帮助他们解决实际困难，安排好秋冬季节的生产生活，绝不允许出现异常情况。各级干部要增强民主法制观念和政策意识，按照政策和法律处理各种矛盾，特别是我们基层政府和基层干部是战斗在基层第一线，与群众面对面地打交道，一言一行都将在群众中产生较大的影响，必须自觉地做到依法行政、依法办事，善于用政策和法律凝聚人心，用政策和法律推动工作。同时，要加强对农民的法制教育，帮助他们学会依法行使自己的权利，自觉履行应尽义务，通过法律手段来规范各种权力和义务关系，依法搞好农业税费征收工作，使农村的各种矛盾和纠纷能在法律、政策的轨道上得以顺利解决。要充分认识安全生产的长期性、艰巨性，建立健全长效的工作机制，继续做好煤矿安全监管工作，特别是秋冬季节气候干燥，要加强对群众的科学用火、防火等方面的安全教育，确保人民群众生命财产安全。要做好经常性的隐患排查工作，积极预防群体事件的发生。要高度重视信访工作，关心群众反映的问题，特别是对影响面大、群众反映强烈的问题，要集中精力，及时主动地加以解决，不得拖延推诿，务求把矛盾化解在萌芽状态，解决在基层，维护农村社会稳定，为我们做好今年的秋冬季农业工作营造良好社会环境。

同志们，扎实有效地抓好秋冬季农业工作，千方百计引导农民拓展增收渠道，是一项十分艰巨而又紧迫的任务。希望大家齐心协力，乘势而上，以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作，确保今年秋冬季各项农业工作的全面完成。

第二篇：在全省秋冬季农业工作会议上的讲话

在全省秋冬季农业工作会议上的讲话

姜安荣

（2007年10月26日）

同志们：

“霜降”已过，农事催人紧。经省政府同意，今天，我们在漳浦县召开全省秋冬季农业工作会议，目的是以实际行动贯彻党的十七大精神，动员和部署全省秋冬季农业工作，确保秋冬季农业各项工作顺利开展，促进全年农业和农村经济发展各项目标任务的全面完成。省委省政府对这次会议高度重视，卢展工书记、黄小晶省长、张昌平常务副省长对开好会议都做了重要指示，张昌平常务副省长还于百忙中发来了书面讲话。我们要认真学习领会，深入贯彻落实。上午，大家参观了漳浦县秋冬季农业生产现场、基地和农产品加工企业；等下，漳浦、古田等县（市、区）还要介绍典型经验，这些都将给我们很多很好的启示。下面，我讲四点意见。

一、提高思想认识，高度重视秋冬季农业生产 今年以来，全省各级农业部门认真贯彻落实中央和省委1号文件，按照社会主义新农村建设的总体部署，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定这一中心，以“抓龙头深加工树品牌、抓茶菌强产业促增收、抓沼气精管理创机制、抓闽台增外向拓市场、抓防控建体系保安全”等五项重点工作为抓手，全面推进海峡西岸现代农业建设，农业和农村经济 保持了持续、健康、较快的发展态势。1-9月，全省农林牧渔业实现总产值967.15亿元，同比增长4.4％。其中，农业产值372.35亿元，增长4％，牧业产值214.42亿元，增长5.5％；农民人均现金收入4100.72元，同比增加487.75元，增长13.5%，增幅同比上升4.9个百分点，扣除价格因素实际增长8.1%，也是近几年来增长速度最快的一年。今年，我省农业和农村经济工作亮点纷呈，突出表现在以下六个方面：一是粮食有望获得较好收成，经济作物生产态势良好；二是畜牧业发展形势喜人，重大动物疫病防控工作扎实有效；三是闽台农业合作取得新进展，农产品出口持续较快增长；四是农产品质量安全水平得到较大提升，合格率高于以往任何时期。五是农牧业产业化水平稳步提高，龙头企业实力不断壮大。六是党的支农惠农政策得到全面落实。这些成绩的取得，应该说，主要是归功于政策好、天帮忙、人努力。

在肯定成绩的同时，我们必须看到，当前农业农村经济运行中也还存在许多困难和问题：一是稳定粮食生产难度加大。受耕地面积逐年减少及局部干旱缺水的影响，一些地方双季晚稻出现了无法插秧和绝收的情况，导致双季晚稻种植面积较去年减少近10万亩；稻飞虱等重大病虫害的威胁严重，稳定粮食生产的难度越来越大。二是动物防疫形势十分严峻。秋冬季是重大动物疫情的高发季节和候鸟迁徙高峰季节，按照疫情流行和候鸟迁徙规律，发生疫情的风险加大；周边省份的高致病性猪蓝耳病疫情至今尚未平息，对我省构 成严重威胁；由于消费习惯，10月份起我省活畜禽调运频繁，特别是秋冬季传统节日较多，引发疫情的风险加大；我省畜禽散养的比重仍然很大，散养户饲养条件差，管理粗放，防疫意识淡薄，防疫难度大；今年的秋防工作任务较往年相比，增加了高致病性猪蓝耳病和猪瘟两个强制免疫病种，工作量增大、防疫时间延长、完成时间紧、要求高，而且完成秋防的基层防疫机构、队伍和经费缺乏保障。三是农产品质量安全问题仍然突出。随着消费水平提高和观念变化，公众对农产品质量安全日益关注，非常敏感。近年来，虽然我省农产品质量安全水平有了明显提高，但还存在作为生产主体的农民量大面广，市场监管难度大；农产品产加销一体化程度低，环节多、链条长、安全隐患多；农产品质量标准体系建设滞后，监管体系不健全，协调机制不完善等。四是明年要继续保持农民收入的高速增长压力较大。今年中央财政支农力度是历年来最大的一年，就粮食直补而言，去年中央安排福建粮食直补是1.2亿多元，今年是3亿多元。另外，今年农业无大灾，农产品价格也不错，明年中央财政能否继续大幅增加对我省的支持，能否保证不发生重大自然灾害，农产品价格能否继续大幅提升，还有许多变数，要继续保持农民收入高速增长的态势压力不小。

针对当前存在的问题，各级农业部门要进一步提高对做好秋冬季农业工作重要性和必要性的认识，切实把秋冬季作为农业生产的重要一季抓紧抓实，抓出成效。一要充分认识到秋冬季农业生产的安全度高。首先，秋冬季农业生产面临的灾害较少。我省是暴雨洪涝、台风等自然灾害频发的省份。相对于其他季节而言，秋冬季气候好、风险小、病虫害少，是安全的一季。其次，秋冬季农业生产可提高农田资源利用率。我省人多地少，人均占有农业资源，尤其是农田资源少。我省的农业生产存在着“夏秋紧”、“冬季松”的特点，抓好秋冬农业生产，可充分利用有限的农田资源，提高复种指数，提高单产效益。

二要充分认识到秋冬季农业生产的效益显著。秋冬季农业生产具有生产名目多、效益好、周期短、见效快的特点。马铃薯、蔬菜、食用菌等都是秋冬季农业生产的主要作物，正逐渐成为农民增收的重要产业。比如，秋冬季食用菌产出投入比至少达2:1，全省菇农人均可从食用菌产业中获得千元以上的收入，重点产区和食用菌专业村的收入则更高。如，古田县大桥镇沂洋村，全村500多户，2000多人口，80%以上从事食用菌生产和经销。目前，全村有菇房700多间，食用菌产业年产值突破2000万元，一年就为菇农带来纯收入1000万元，人均菌业收入5000元左右。秋冬季农业生产是保障市场供应的重要一季。元旦、春节两大节日是农产品需求旺季，开春是所谓的“青黄不接”之时。抓好秋冬季农业生产，有利于促进农产品供应充足，有利于物价稳定、民心稳定和社会安定。因此，抓好冬季农业生产，不仅可以实现生产发展，增加食物总量，而且有助于促进农业增效、农民 增收。可以说，抓好了冬季农业生产，就抓住了“粮袋子”和“钱袋子”。

三要充分认识到秋冬季农业生产的地位特殊。俗话说，“一季主动，全年主动”。秋冬季农业生产是承上启下的一季，抓得好不好，既关系到全年农业生产各项目标能否实现，又关系到明年生产开局的好坏。这可以从近几年尤其是今年我省的农业生产中得到体现。去冬今春我省遭受了低温、寒流等自然灾害的影响，但在各级农业部门的共同努力下，实现了春粮面积基本稳定、总产略增，其它春收作物产量均有所增加的良好开局。秋冬季农业抓好了，农民就有望增产增收，农民增产增收了，对明年就更有信心，生产的劲头就更足，投入就更多。所谓季节抓主动，来年更机动，这样一来全盘就可抓活了。

因此，全省各级农业部门要深刻认识做好秋冬季农业工作的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，务求尽早动员部署，尽早计划安排，尽早行动落实。

二、明确工作重点，全力抓好秋冬季农业生产 国务院、农业部和省委、省政府高度重视秋冬季农业生产。国务院领导就加强秋冬季农业生产做出了重要批示。省委、省政府领导也多次在各种会议上强调要重视抓好秋冬季农业生产。省厅在促进我省秋冬农业开发上也做了积极的探索，在去年的全省秋冬季农业工作会上特地邀请了有关农业龙头企业参会，引导他们和基地对接，进行成规模的开发，大力发展秋冬季特色农业。据各地反馈的情况看，效果很好。希望各级农业部门积极探索，强化服务，建立适合当地实际的秋冬农业开发模式，不断提高我省秋冬农业开发的整体水平。总体上说，今年的秋冬季农业生产，要根据农业部秋冬种工作视频会议精神，结合《福建省农业厅关于发展秋冬季农业生产的意见》，以稳粮、增效、保安全为重点，强化粮食生产，开发特色高效产业，着力防控重大动植物疫病，确保农产品质量安全，促进农村经济繁荣、社会稳定。

（一）扎实抓好秋冬种生产

我省可冬种面积大，适种作物多，开发潜力大。要扎实抓好秋冬种生产工作，千方百计落实冬种面积,着重发展“一薯(马铃薯)二菌(食用菌)三菜(蔬菜)四茶果”，着力提高秋冬农业生产效益，夺取全年农业好收成，并为明年农业生产打下良好基础。

1.千方百计落实冬种面积

近几年我省冬种面积均在600多万亩，与我省可供开发的1000万亩相比，仍有一定的潜力。根据我省秋冬季农业生产现状，今年我省大田冬种面积指导计划为700万亩，其中粮食播种面积170万亩，比上年增加6万亩。具体分解到各设区市为：福州98万亩、厦门13万亩、莆田39万亩、三明96万亩、泉州88万亩、漳州95万亩、南平99万亩、龙岩73万亩、宁德99万亩。希望各地多动动脑筋，想想办法，采取有效措施，争取今年全省的冬种面积达到700万亩 以上，并力争在特色、优质、高效上有新的突破。

2.着重发展“一薯二菌三菜四茶果”

“一薯”，即着力打造马铃薯优势区域。福建冬种马铃薯至少有两大优势：一是冬种马铃薯面积最大，约占全年的90%以上。二是秋冬季是马铃薯最好的季节，不仅气候好，而且产量高、上市早、价格好。我省马铃薯2月下旬开始上市，一直持续到4月下旬，这一时段正是北方马铃薯主产区的断档期，又是北方蔬菜市场的淡季，有利于我省马铃薯抢占北方市场，具有较大的市场需求量和利润空间。同时，马铃薯既是粮食，又可以当蔬菜，所以部里也重点推广马铃薯。我们要抓住农业部将马铃薯纳入优势农产品区域发展规划的机遇，充分发挥我省秋冬季发展马铃薯得天独厚的优势，着力打造“一线带两片”的马铃薯优势区域。“一线”，就是连江至诏安一带的沿海冬种马铃薯区域，“两片”，就是闽中戴云山区和闽东北鹫峰山区的春种春收区。近几年“一线”的马铃薯发展取得了较好的成效，单产、产值和纯效益明显高于全省平均水平，并逐渐向规模化、区域化、基地化方向发展。因此，“两片”要借鉴沿海一线因地制宜，侧重发展鲜销、加工型马铃薯，积极扶持、引导龙头企业、专业合作组织、营销大户等参与到马铃薯产业中来，延伸产业链条，提升产业效益等的成功经验，优化布局，扩大规模，拓展销售渠道，促进农民收入增加。

当前，要着力抓示范片，重点抓好15个省级马铃薯示 范片的建设。去年，我厅即选择了一批县（市、区）建立省级秋冬季农业开发示范片，其中马铃薯示范片10个，今年增加到了15个。9月份，省厅就已下发了第一批10个示范片的实施方案，第二批5个最近也将下达。省级示范片要做到“三优两高一带动”，即优良品种、优良技术、优良品质，高产量、高效益，辐射带动周边同一产业的发展。承担马铃薯优质高产示范任务的长乐、龙海等15个县（市），要根据厅里的方案要求，及早制订技术措施和工作方案，落实示范地点、规模和责任人，不仅要把示范片抓好，更要以点带面，促进面积扩大、单产提高。厅里将对示范片的建设情况进行跟踪、督查，并初定在15个省级马铃薯核心示范片中开展高产竞赛活动，对连片面积达到300亩以上，亩产位居前3名的给予一定的奖励。没有承担示范任务的县（市、区）也要积极争取有关领导和部门的支持，创造条件，开展创高产、争先进活动，营造良好氛围，促进马铃薯生产的发展。

在具体运作过程中，各地要认真分析当地发展马铃薯的实际情况，抓住发展重点，按照市场需求和价格导向，加大引种力度，引导农民种植适销对路的品种，促进品种向专用型方向发展，提高产量、品质和产品的商品率。要进一步完善栽培技术，大力推广马铃薯稻草覆盖等免耕栽培技术。对主推品种的生育特性及配套栽培技术要进行深入的试验研究，探索出高产、高效的种植模式。同时，加大示范推广力度，建立示范片，搞好技术培训，扩大宣传。要千方百计开 拓市场，提高市场占有率，达到农业增效、农民增收的目的。

“二菌”，即着重发展秋冬季食用菌产业。食用菌是国际公认的绿色食品、营养健康食品，也是我省的特色农业、生态农业、高效农业、创汇农业和循环农业，是农民增收的亮点，在农业结构调整、农村富余劳动力转移、社会主义新农村建设中正发挥着越来越重要的作用，是非常有生命力的朝阳产业。我省气候好，原料广，菌种多，技术强，特别是当前食用菌的国内外市场看好，消费需求增加，发展食用菌前景广阔。大力发展秋冬季食用菌生产，具有特别重要的意义：首先，秋冬季是食用菌生产的重要季节。秋冬季是双孢蘑菇、香菇等大宗品种以及杏鲍菇、大球盖菇等中低温珍稀品种的堆料发酵、菌袋制作、接种、菌丝培养的良好时机，还是双孢蘑菇、香菇等品种的出菇管理、采收以及销售黄金季节，又是花菇、竹荪等春栽品种备种备料的重要时期。可以说，秋冬季是食用菌的“农忙季节”、黄金季节。其次，食用菌是秋冬季农民增收的重要产业。秋冬季是双孢蘑菇、香菇等大宗食用菌出菇的主要季节，预计10～12月食用菌产量近70万吨（鲜重），占全年食用菌总产量的40%以上。春节之前，秋冬季食用菌平均价格往往高于其他季节20%以上，其中香菇预计销售价格达7～9元/公斤，双孢蘑菇预计价格6～8元/公斤。要抢抓季节，抢占市场，力争价格高、效益好。再次，食用菌生产周期短、占地少，是调整优化结构的良好选择。食用菌生产有着不与人争粮、不与粮争地、不与地争肥、不与农争时等特点和优势，是“短平快”项目，可以利用冬闲田、山坡地，而且可以层架式立体栽培。如，一座双孢蘑菇标准菇房占地77 m，栽培面积可达230m，约为地面面积的3倍，能产鲜菇2.76吨，创产值1.5万元以上。梅列、将乐、沙县等地利用冬闲田栽培大球盖菇，11月中下旬下种，翌年4月份可采收完毕，不与水稻争季节；每亩产值5000-6000元，扣除成本1100-1300元，纯收益4000元左右。可见，在秋冬季发展食用菌生产大有可为。

在秋冬季农业开发中，要把食用菌作为区域性特色产业，作为农业增效、农民增收的重点和亮点，切实加大工作力度，力争秋冬季食用菌产业有新的较大发展。一是大力推广代用料栽培，促进产业可持续发展。各地要充分利用食用菌新原料研究和开发的成果，加大代用料生产技术的示范推广力度，积极建立代用料生产示范点，辐射带动菇农发展代用料栽培食用菌。今年省厅在三明、宁德等6市的14个县建立了5000万袋代用料栽培食用菌示范片，力求辐射带动全省代用料栽培食用菌的发展。二是推进规模化栽培工厂化生产，提升食用菌生产水平。各地要积极推行集约化、规模化、工厂化设施周年生产模式，鼓励发展资源共享型生产园区、企业化规模生产、工厂化周年生产等新型集约化生产方式，提高食用菌集约化经营水平。省厅今年重点抓了10家食用菌工厂化规模化生产示范企业，希望各地也能扶持建设一批食用菌工厂化规模化生产示范企业。通过样板示范、典型引

22路，推动全省食用菌工厂化规模化生产，逐步提升食用菌生产的现代化水平。三是加强菇农培训，提高产品质量。要针对生产上存在的原辅材料、覆盖土壤、农药等投入品使用不规范，采后使用护色剂、增白剂以及标准化生产普及率比较低等问题，下大力气抓好菇农的培训，引导菇农科学种菇，从源头上提升食用菌产品的卫生质量水平。今年，省厅已在寿宁、罗源等县开展万名菇农培训。各地也要根据当地的实际情况，开展形式多样的菇农技术培训工作。四是开展品牌建设，拓展国内外市场。各地要将创建食用菌品牌作为一项重要工作来抓，积极引导企业、合作组织、种植大户开展农业“三品”认证、ISO9000和HACCP等国际质量认证及商标注册等工作，支持企业创建品牌，宣传品牌，宣传食用菌营养、保健功效，发挥品牌效应，拓展国内外市场。五是强化品种结构调整，促进珍稀食用菌发展。各地要积极推进食用菌品种结构调整，适度发展香菇、双孢蘑菇等常规品种，大力发展适销对路的杏鲍菇、珍姬菇等珍稀品种，着力推进各类产品向优势产区集中，促进珍稀食用菌发展。六是加强菌政管理，促进产业的良性发展。要认真贯彻《食用菌菌种管理办法》，加强菌种管理，加快食用菌菌种生产经营许可证办理进程。开展食用菌菌种执法检查，依法查处无证经营、制售假种劣种等违法行为，营造菌种管理的法治氛围，规范菌种生产、经营秩序，确保食用菌菌种质量，促进食用菌产业良性发展。

“三菜”，即着重发展秋冬季蔬菜产业。我省发展蔬菜 生产具有十分重要的意义。一是蔬菜生产在农业和农村经济中的地位突出，已成为我省农村家庭收入的主要经济来源之一。近20年来，我省蔬菜生产保持了较高的增长速度，目前种植面积已成为我省农业中仅次于粮食的第二大农作物，总产值居种植业之首。2006年蔬菜种植面积956.67万亩，产量1356.96万吨；产值253亿元，占种植业产值的40%多。其中秋冬季蔬菜面积占了全年的1/3强，产值占全年的一半左右。二是发展蔬菜生产，有利于出口创汇。蔬菜是我省的特色产业，出口量稳步增长，呈现出强劲的发展势头。今年我省出口到日本、美国的蔬菜，农药残留合格率高于美国、日本两个百分点，没有一家退货。目前，我省蔬菜出口产量、产值和创汇均居全国第1位，出口增长速度快，潜力很大。三是蔬菜生产周期短，投资少，见效快，属“短平快”项目。尤其是在秋冬季发展蔬菜生产，既不与粮争地，又可增加复种指数，提高我省耕地利用率，缓解人多地少的予盾；还可增加市场供应，促进农民增收。

此外，我省发展蔬菜生产还具有许多明显优势：一是种植比较效益高，市场前景广阔。与种粮效益相比，蔬菜优势明显，而且我省蔬菜成本低，出口具有明显的价格优势，发达国家的蔬菜价格普遍高出我省的5-17倍。二是我省自然环境优越，可实现周年均衡生产供应。既有南亚热带农业气候，又有中亚热带农业气候，适合于发展多样化的蔬菜产业。夏季可利用高山冷凉气候，冬季可利用闽南“天然温室”气 候与设施栽培，发展反季节蔬菜生产，实现蔬菜周年均衡生产和供应。三是品种资源丰富。据调查，全省民间栽培的蔬菜有24个科、88个种或变种、650余个品种，近年又从境外或省外引进大量的名优品种，现有可供栽培的品种多达1000个以上。四是地方特色突出。花椰菜、槟榔芋、荷兰豆、芦笋、甘蓝等都是我省的传统优势蔬菜栽培品种。花椰菜和甘蓝种植在全国一直具有重要的地位，每年都大量销往全国各地；洋葱、芦笋等高营养蔬菜及荷兰豆、豌豆等豆类蔬菜也一直受到市场的偏爱。

因此，各地要立足当地实际，制定蔬菜产业发展规划，扎实推动蔬菜产业的发展。要根据市场需求，继续引进国内外优良蔬菜品种进行试种、示范、推广，促进蔬菜品种更新换代。要大力发展特色蔬菜生产。目前，全省已涌现出了许多各具地方特色、上规模的蔬菜生产，如福鼎槟榔芋、永定六月红、永安飞桥莴苣等。各地要在巩固这些特色的基础上，进一步扩大规模，提升档次，促进加工，增加效益。要不断开发新的品种、新的特色，推动我省蔬菜发展。要提高蔬菜生产的组织化程度，通过“公司+基地，基地带农户”等形式，推进蔬菜生产和订单销售，提高蔬菜产业化经营水平。大力发展外接国际市场、内联生产基地和农户的精深加工企业，壮大龙头企业，拓展省内、省外两个市场。

“四茶果”，即着力强化果茶园冬季管理。秋冬茶果管理往往也是我们最容易忽视的薄弱环节。各地要抓住冬季这 一段时间，切实加大果茶园田间管理力度，为明年果茶丰产增收和提高品质打下基础。要着力抓好果茶园的适时清园、培肥、修剪、防寒、控梢、防治病虫等工作，重点抓好果树优化栽培、营养诊断、配方施肥，茶叶无公害栽培等新技术的推广和技术培训，提高生产管理水平。柑桔已逐渐进入成熟期，可在采前施速效肥，补充树体营养，并及时分批采收。要对香蕉果实进行套袋，减少病害和果实的机械损伤，提高果实的质量。对于龙眼、荔枝，应视生长情况，实行深耕断根，摘除冬梢，促进花芽分化。要做好桔小实蝇、黄龙病等检疫性病虫害的测报和防治，确保生产安全和高产优质。

（二）努力夺取秋粮好收成

秋粮是我省粮食生产的大头，面积和总产分别占全年的68%和70%左右。据我厅农情信息，截至10月18日，中稻及一季晚稻已收551.68万亩，占插秧面积的82.7%，同比快9.67万亩；已收双季晚稻19.29万亩，同比快2.3万亩；秋收大豆、甘薯、玉米分别为31.67万亩、76.75万亩、16.58万亩。预计秋粮面积1487.88万亩，单产可望有较大幅度提高。以秋粮单产提高7公斤计,约可增加产量10万吨左右；扣除夏粮减产及秋粮面积减少的影响,全年粮食总产仍可望略增1.5-2万吨。秋粮收成的好坏，直接影响到全年粮食生产的大局。要适时采收，真正做到丰产又丰收。闽西北地区双晚已陆续收获，要注意引导农民做到精打细收，颗粒归仓；闽中南地区双晚有的还未收获，要不放松管理，不放松防病 治虫，确保高产稳产。同时，要加强夏秋甘薯的后期管理。研究表明，甘薯薯块膨大后期，在一定时间内，延迟一天收获，每亩约可增加产量50-60斤。因此，南部地区的晚甘薯在下霜之前，只要不影响后作安排，应适当推迟收获时间。

（三）加快农村户用沼气建设进度

农村沼气建设工作在各级党委、政府的高度重视下，在广大农业干部和项目点乡（镇）村干部的共同努力下，总体进展顺利。今年以来，全省已举办沼气生产工职业技能鉴定培训班17期，培训鉴定农民技术员1287人，全省累计沼气持证技工达到2593人。截至10月18日，已完成计划任务的89.26%，预计大多数项目县（市、区）10月底将基本完成任务。沼气工作领导关心、老百姓关注、部门支持，任务要保质保量完成。进度较慢的项目县（市、区）要加强领导，集中主要力量，加快建设进度，确保11月底前全面完成今年的任务。已完成建池任务的项目县（市、区），要抓紧做好沼气池的投产使用、技术指导、安全管理和跟踪服务，确保发挥效益。技工数量不足的项目县（市、区），要采取以师带徒等形式加快沼气生产技工的培养鉴定，加强沼气生产工的管理使用。目前，有些地方技工工资偏低，技工流失现象严重，建池技工数量不足的问题相当突出。因此，要根据市场用工行情，合理确定农村沼气技工的工资，保证从事沼气建设的人员有合理的收入，以事业留人，以待遇留人，努力构建一支数量合理、技术过硬的沼气技工队伍。11月中旬，省厅将组织有关部门对各地农村沼气项目建设情况进行监督检查，请各项目县按照省厅的通知要求，认真做好迎接项目检查的准备。明年，将进一步加大建设力度，同时将启动联户沼气工程试点建设，各县（市、区）农业局要及时组织专业管理干部，加大宣传发动力度，深入乡村，对申请对象的建池条件、用气农户意愿、养殖情况、供气能力、建池资金自筹能力等逐一进行核实、筛选，做好明年计划的编制上报和示范村的布局安排。认真抓好农村沼气服务体系建设，按照“服务专业化、运作市场化、管理物业化”以及“政府扶持、农民受益”的指导思想，科学设臵服务网点，确保建池农户正常、长久、安全使用沼气。

（四）切实抓好重大动物疫病防控工作

秋冬季是防控重大动物疫病的关键季节。有四种疫苗要打，时间紧，工作量大，基层有厌烦情绪。各级农业（畜牧兽医）部门要按照中央和省委省政府的总体部署和要求，认真开展重大动物疫病防控工作，全力以赴落实免疫、监测、检疫监督等防控措施，防止高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫情的发生和蔓延。一要继续狠抓集中免疫工作。始终把秋季禽流感等重大动物疫病集中免疫工作作为秋防工作的核心来抓，坚持“五不漏”（即县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜禽、畜禽不漏针），及时开展免疫效果监测，确保免疫密度和免疫质量达到国家要求。特别要针对近期广东省出现的高致病性禽流 感疫情情况，加大重点地区家禽、水禽，山区和偏远地区散养家禽的免疫工作力度，力争10月底前完成重点地区和重点禽群的强制免疫工作。二要强化监测和报告工作。加大监测力度，按照集中监测和日常监测相结合，血清学监测和病原学监测相结合，随机监测和定点监测相结合的原则，重点加强对水网地区、养殖密集区、活禽交易市场等重点区域和场所的监测和流行病学调查。充分发挥疫情测报站点和实验室的作用，重点强化高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等疫病监测工作；加强举报疫情的核查，并建立村级疫情定期巡查制度；严格执行疫情报告制度，一旦发现可疑疫情，要及时采取果断的应急措施，坚决把疫情扑灭在疫点上。三要强化检疫监管工作。切实加强流通环节的监管，严格实施检疫报检制度、准调证明管理制度、检疫证明公示制度、检疫承诺制度和畜禽检疫标识制度等5项制度。实施活禽交易市场定期休市制度，在福州、厦门等有条件的地区，推行活禽定点屠宰、集中检疫。四要进一步推进动物标识及疫病可追溯体系建设。大力推行牲畜二维码耳标，提高耳标佩带率。在福州、龙岩两个设区市选择生猪生产重点县（市、区）开展动物标识及疫病可追溯体系建设试点工作。继续做好年出栏1000头以上规模猪场的生产防疫信息报送工作。五要加强督查。完善防控工作责任制，建立督查制度，明确和落实免疫、监测、疫情报告等各环节的责任。

同时，要抓住有利时机，加快现代畜牧业发展步伐。一 要加强监管，精心组织项目的实施。国务院和有关部委在短时间内出台了许多扶持生猪生产政策。各地要克服人员少、任务重、时间紧等困难，积极配合有关部门，认真细致地做好各项补贴的落实，精心制定项目实施方案，组织指导项目实施，确保国家各项政策措施落实到位。要切实负起责任，严格按照财务制度和项目管理制度办事，提高项目推荐的透明度，加强资金使用和项目建设的监督、检查和管理，不得挤占和挪用，务必保质保量完成各项补贴和项目建设任务。二要转变生产方式，提高畜牧业生产水平。加强良种繁育体系建设，大力开展种畜性能测定与遗传评估工作，选育优良种畜，推广人工授精技术，提高我省畜牧育种水平和生产能力。以国家扶持标准化规模养殖场建设为契机，切实转变生产方式，扶持生产条件好、具有发展潜力的规模养殖场，积极推进规模化、标准化养殖；继续加强标准化养殖示范区的建设，发挥龙头企业的辐射带动作用，促进农民增收，推动畜牧业生产上规模、上档次、上水平。三要积极准备，做好落实扶持奶业发展政策的基础工作。针对当前奶业发展面临的突出问题，近日国务院下发了《关于促进奶业持续健康发展的意见》，农业部下发了贯彻该意见的通知，文件立足当前，着眼奶业长远发展，加大了对奶业发展的扶持力度，力求建立奶业持续健康发展的长效机制，推进奶牛生产方式转变，全面提升奶业的综合生产能力。为及时做好扶持政策的落实工作，各地要未雨绸缪，主动做好各项前期准备，掌握 奶牛（奶水牛）生产的基本情况，做到心中有数，保证政策措施全面落实到位。同时，要深入研究奶牛发展存在的问题，有针对性地提出解决问题的办法措施，结合国务院扶持奶业发展政策，加强发展规划，促进我省奶业健康发展。

（五）强化农产品质量安全监管

农产品质量安全是食品安全的源头,事关公众健康，责任重大。抓好农产品质量监管是法律赋予农业部门的重要职责和光荣使命。要引导农民采用高效低毒低残留农药，扩大生物防治病虫害面积；加强产地环境监测和农产品质量检验检测，提高农产品的卫生安全合格率，确保秋冬农产品质量安全。要建立健全农产品质量安全体系，完善管理制度，强化监管措施，扎实推进新时期的农产品质量安全工作。当前，要特别重视抓好两项工作：一要切实加强领导，确保圆满完成农产品质量安全专项整治工作任务。对于这次由国务院部署的农产品质量安全专项整治工作，农业部和省政府十分重视，多次召开专门会议进行动员和部署，省厅也成立了安产品质量安全管理工作领导小组和专门的整治工作机构。在8月30日召开的全省农产品质量安全专项整治工作视频会议上，已就整治目标、七个方面的整治重点和工作步骤进行了部署。当前，我省农产品质量安全监管机构、队伍、手段等不适应新形势、新任务的要求，各地要以专项整治工作为契机，积极向当地党政领导汇报农产品质量安全工作，争取政府和相关部门的支持，增强农产品质量安全监管能力。要按 照属地管理原则，建立一把手负总责，主管领导负主要责任，相关部门和人员负直接责任的责任体系，将各项工作职责落实到具体单位和责任人，层层抓好落实。各地务必按照省厅的工作部署，切实抓好各项整治工作，及时完成各阶段的任务。整治期间，各地要按照信息报送的规定，及时报送工作情况和按时报送整治工作的周报与半月报表。二要积极配合开展农产品质量安全例行监测工作。开展农产品质量安全例行监测工作是农产品质量安全专项整治的重要内容，也是落实《农产品质量安全法》的具体措施。今年我们将对23个城市农产品进行安全例行监测，10月和11月还要对全省设区市城市的农产品批发市场的种植产品农药残留和畜禽产品瘦肉精、磺胺类药物等禁限用药物残留进行两次的抽检监测。希望各设区市农业局的领导要重视这项工作，真正将工作落实到位。

三、加强组织领导，推进秋冬季农业生产落到实处 秋冬季农业生产时间紧，要求高，任务重。各级农业部门一定要切实加强组织领导，强化工作措施，切实打好秋冬季农业生产这场硬仗。

（一）落实工作责任。抓好秋冬季农业各项工作，是确保今年农业和农村工作任务全面完成的关键，也是明年农业和农村工作开局起步的基础。各级农业部门要切实加强领导，履行职责，认真分析研究今年秋冬季农业生产中出现的新情况、新问题，采取新办法、新措施，务求取得新突破、新成效。要统筹协调各级、各业务单位的力量，分解任务，明确责任，做到事事有人抓、件件有落实。要建立考核评比制度，把秋冬农业生产完成情况作为工作的考核内容，并制定相应的奖惩制度，确保秋冬季农业生产各项工作任务落到实处。

（二）加强督促检查。督促检查是抓落实的一个重要手段，各地要加大对秋冬季农业工作的督促检查力度，检查要有针对性，要讲求实效；要针对薄弱环节，解决实际问题，不搞形式主义，不走过场。要建立定期通报制度，对秋冬农业工作进展情况及时给予通报，特别是对一些工作不落实、进展缓慢的地方，要进行重点督查，形成争先创先的良好氛围，促进秋冬农业工作顺利开展。属于农业部门不能解决的问题，要及时向当地党委、政府汇报，促进工作落实。秋冬季农业生产期间，省厅将组织人员到各市开展督导，推进各地秋冬季农业生产进度。

（三）提高服务水平。各级农业部门要进一步转变工作作风，增强服务意识，提高服务水平，切实把秋冬季农业生产抓实抓好。

一要进一步引导龙头企业与基地对接。2006年，省厅为促进、引导农牧业产业化龙头企业参与秋冬季农业开发的积极性，出台了十条优惠政策，对龙头企业与基地对接成功的，给予适当的倾斜扶持，这项举措取得了较好的成效。有9家企业对接开发了2.86万亩秋冬季农业生产基地。今年，这 十条优惠政策依然有效。希望去年已开展此项工作的县（市、区）要继续巩固，力争做大，提升合作层次。还未开展的地方，农业部门要进一步加大宣传发动力度，做好各项服务工作，促进企业成规模开发秋冬农业，努力发挥龙头企业在带农户、拓市场、活营销、促增收等方面的积极作用，实现合作双赢。

二要加大对农民的技术培训力度。采取分批分期分层次的方式，将新品种特性、新技术要领等培训到户、到人；利用发放技术资料，开展墟日技术咨询，开办技术夜校以及“969155”（12316）服务热线等多种形式，向农民提供市场、技术、政策等方面的服务。积极引进和推广农业名特优品种和先进适用技术，积极组织专家、技术人员深入农村一线，面对面地指导农民应用新品种、新技术、新农药、新化肥和新机具。

三要加强农资服务与市场监管。根据生产需求，备足备好种苗、化肥、农药、农用地膜等农用物资，突出保障种子、化肥、农药等农用物资的质量。结合农产品质量安全专项整治行动，组织开展秋冬季农资打假保安全促增收专项行动，以种子、农药、肥料、饲料、兽药（兽用生物疫苗）、农机打假和监管为重点，大力清理整顿市场主体，严厉查处坑农害农案件；广泛开展农资质量抽检，推动放心农资下乡进村；做好投诉举报和信息服务，维护农民利益，保证农业生产安全。四要抓好农业机械服务。各级农机部门要将机收、机耕作为服务秋冬季农业的重要工作来抓。抓好农机具的组织调度工作，根据当地的农业生产实际，科学安排机收、机耕、机灌等农机作业任务，合理调配机具，提高机械利用率，加快秋收冬种进度。组织各级农机社会化服务组织和农机专业户积极服务当地冬季农业生产。要进一步推广利用起垄机、旋耕机、播种移栽机械、收获机械等，进一步提高机械化作业水平。

五要积极提供产销服务。各级农业部门要积极为农民提供政策指导、信息引导和生产、加工、销售等各方面的服务，及时帮助农民群众解决实际困难。要充分发挥现有农业服务体系和农产品信息网络的作用，加强对市场信息包括冬季农业生产进展情况的收集、整理和分析、预测，及时发布和提供给广大农户；要进一步推进农业产业化经营，促进龙头企业、加工企业与农户签订产销合同，发展订单农业；要积极发展农产品的加工、贮存，提高农产品的附加值；要积极探索各种产销联结方式，努力做好秋冬季农产品的产销衔接，组织好粮食、水果、蔬菜、食用菌等大宗产品的营销工作，想方设法帮助农民群众解决卖难问题，促进农民群众增产增收；要充分发挥农村各类流通中介组织和营销大户的作用，多方位、多途径、多形式开拓农产品销售市场，特别要精心组织做好海峡两岸（福建漳州）花卉博览会暨农业合作洽谈会和海峡两岸茶叶博览会的筹备和参展工作，加大项目推介 力度，确保办出特色、办出水平、办出成效。

六要加强防灾减灾工作。据省专业气象台预报，秋冬种期间，气温变化幅度大，可能会出现强降温过程，短时间内可能出现严寒天气，并有可能出现干旱。同时，11月下旬和12月上旬中后期至中旬前期可能有一段相对明显的降水过程，不利于秋冬种。各级农业部门要加强与气象部门的联系，注意天气变化动态，根据防灾减灾工作预案，把寒流、霜冻、干旱作为防避重点，抓好各项措施的落实，最大限度地减少灾害可能造成的损失。要做好秋冬季植物疫病的防疫检疫工作，加强秋冬种作物的病虫害测报和防治，保证作物生产安全。

四、着眼提升发展，及早谋划明年农业农村工作 现在距年底只有2个月时间了，各级农业部门要结合本地本部门的实际，在抓好今年工作的同时，及早谋划明年的工作。我们要深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照“四个重在”实践要领的要求，坚持“四谋发展”主题，进一步解放思想，开拓进取，不断创新工作的方式方法，努力推动海西现代农业建设实现新跨越。明年，我们要在调整优化农业结构、做大做强园艺产业，深化闽台农业合作、加快发展外向型农业，突破农产品加工业、促进农业产业化经营，推进规模经营、提高农业的组织化程度，实施科技兴农战略、转变经济增长方式，建设品牌农业、提升农产品质量安全水平，加强农业节能减排、发展循环生态农业，扩大农业政策性保险试点范围、探索建立农业风险防范和重大灾害风险转移分摊机制，深化改革、不断创新现代农业发展的体制机制，开发农业多种功能、拓宽农民增收渠道等方面，力争有新作为、新突破、新发展，争取农业各项工作再上一个新台阶。下一阶段，各级农业部门和省厅各处室、各单位都要专门腾出时间，深入开展调查研究，理清明年的工作思路，做到全省一盘棋，上下一条心，齐心协力把明年的各项工作搞好。制订明年计划和思路时，要坚持解放思想，坚持改革开放，坚持科学发展，坚持和谐稳定，注意解决深层次的矛盾和问题。目标要明确具体，略有超前；思路要积极可行，不乏创见；措施要符合实际，可以操作。计划科学，思路清晰了，就可以为明年工作提供正确指导，也就为明年农业农村经济工作开好局打下了一个良好的基础。

同志们，时不我待，一年又将过去，全面完成今年农业和农村经济发展目标的任务还很重。我们一定要认真贯彻落实党的十七大精神，广泛发动群众、组织群众、服务群众，扎实工作，努力夺取秋冬季农业工作的全面胜利，为我省农业和农村经济的又好又快发展做出新贡献。

第三篇：副县长在全县秋冬季农业工作会议上的讲话

副县长在全县秋冬季农业工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议，主要任务是贯彻落实全省秋冬季农业工作视频会议精神，安排部署今年全县秋冬季农业工作，为来年粮食稳增长、农民稳增收奠定坚实基础。一会儿，县委副书记继荣同志将作重要讲话，请大家认真领会，务必贯彻好、落实好。下面，我就今年秋冬季农业工作先讲三个方面意见。

一、准确估价当前的农业工作

一年之计在于春，来年之计在于秋。秋冬季农业生产是来年农业工作的重头戏，是调整农业结构、增加农民收入的重要抓手。近年来，全县上下认真落实县委、县政府关于农业农村工作的安排部署，着力稳定粮食增长，加快“五个产业带”的建设，不断优化产业结构，扎实推进园区建设，深化农业农村改革，转变发展方式，促进了农业专业化、标准化、规模化和集约化发展。2014年，全年粮食作物播面76.99万亩，预计总产量达15.06万吨、增长13.75%。预计全年农业总产值可完成32.5亿元、增长9.8%以上，农林牧渔业增加值增长9.4%以上。粮经比达41︰59。2个市级和6个县级新农村建设示范点亮点纷呈，确保了全市新农村建设推进现场会在我县成功召开。农业园区已完成投资2.24亿元、完成74.67%，总产值完成1.55亿元，实现总销售收入1.15亿元、销售利润0.38亿元。

但当前农业工作面临的问题也不少，一定程度上制约了农业生产的整体发展。一是农村劳动力缺乏，“三秋”进度较往年偏慢；二是农业基础设施不完善，抗自然风险能力脆弱；三是农民增收渠道单一，增速偏缓；四是农业园区发展不平衡，形象进度缓慢；五是个别部门和乡镇工作有所松劲，有应付思想和畏难情绪。这些问题，各乡镇、街道，有关部门一定要认真分析，采取措施，积极应对，努力克服，争取主动。

二、扎实抓好今年秋冬季农业生产

2014年秋冬季农业工作的总体思路是：合理配置优势资源，稳定秋冬季农作物种植面积，优化农作物种植结构，抓好品种优化布局，创建“三个万元”工程和示范园区，加快产业集聚，做大做强经营主体，扩大产业基地规模，抓好示范样板，保证农业生产安全，积极发展特色农产品，抓好农产品销售市场，推进农业产业化发展。

目标任务是：完成秋冬季农作物播面54.7万亩，其中夏粮播面25.5万亩、产量4.43万吨，油菜播面14万亩、产量1.5万吨，冬春反季节蔬菜播面7.5万亩，绿肥播面5.2万亩，人工种草5万亩，新增水果0.4万亩，新建茶园2万亩，新植补造核桃1.43万亩，完成天麻栽培21.45万平方米。粮经比达38︰62。农业园区功能更加完善，全面完成年初确定的各项目标任务。围绕上述目标任务，重点要抓好以下工作：

（一）强化组织安排，抢抓种植时令。农业工作要做到“六个到位，一个适时种植”，即领导精力到位、计划落实到位、宣传发动到位、技术培训到位、田土翻犁到位、物资供应到位，适时播种育苗移栽。会后，各乡镇、街道要立即对秋冬种工作进行部署，落实人员，明确措施，选准时机，适时种植。现阶段已进入秋冬种时节，各乡镇、街道要立足因地制宜原则，组织农民变冬闲为冬忙，抓好秋冬季农业开发。因地制宜就是宜粮则粮、宜草则草、宜果则果、宜林则林，适宜发展什么就种什么。凡是能够种的都要种上，凡是种上的都要种好，有种就要有收，有收就要有益。今年，总体雨量适中，便于田土翻犁，各乡镇、街道要及时组织群众翻犁空闲田土，做到农作物收割一块、田土翻犁一块、种植一块。凡是326国道、303省道、高速公路xx县乡主干道可视范围内，以及山区成规模的田土必须翻犁，而且要种上农作物，不得让田土撂荒，决不能留空闲田土过冬。

（二）保障种植面积，促进农业增产。今年，秋冬种任务已分解到了各乡镇、街道。各乡镇、街道要及时把任务落实到村组和地块，按照宜粮则粮、宜经则经原则，种实种足空闲田土。要组织好土地流转，严禁撂荒，引导耕地向种植能手、大户、专业合作社或企业集中，拓宽种植覆盖面，适度发展规模经营。在确保面积的同时，要抓好配套提质增产、节本增效适用技术推广，推广旱地分带轮作、育苗移栽、种子包衣、测土配方施肥、绿肥综合利用、病虫草鼠害综合防治、无公害生产等重点技术，进一步提高技术普及率、到位率，提高单产水平。要引进新品种进行比较试验和生产试验，加速品种更新换代。要结合粮油高产创建、果蔬标准园、脱毒马铃薯、标准化养殖等项目，组织实施好100亩连片高产项目，提升高产示范效应。

（三）调整产业结构，发展高效农业。秋种作为下一个农业的起点，我们安排秋种时，不仅要考虑今年种什么、怎么种，同时要考虑与明年农业生产的衔接。可以说，秋季是调整种植结构的最佳时期。因此，各乡镇、街道，各有关部门要围绕秋种规划，统筹安排，合理布局，把调整结构的重点放在优化布局和品种、品质结构上，促进粮食作物、经济作物和饲料作物的协调发展。一是优化产业发展。要根据不同区域的不同特点，把秋种规划，茶叶、天麻、核桃、烤烟等产业规划，以及退耕还林规划统筹考虑，突出发展优势特色产业，必须实实在在完成新植2万亩茶叶、培育21.45万平米天麻、新植和补造1.43万亩核桃、人工种草5万亩任务，坚决挤掉数据上的水分，力争在优势产业上有新突破。二是推广优质品种。结合我县近年来的实践，各乡镇、街道，各有关部门要认真思考，超前安排，集中力量，大力发展无公害蔬菜、脱毒马铃薯、特色小杂粮等优质农产品，确保今年秋冬季在蔬菜种植、脱毒马铃薯推广及豆类等小杂粮种植上有新突破。同时，要着眼于冬令消费需求和元旦、春节等节日市场供应，大力发展特色种植、养殖和无公害产品，提高我县农产品的市场竞争力，拓宽农民增收路子。三是发展好畜牧业。秋季是畜牧业发展的关键时期，一方面要组织力量搞好秋防秋配工作，确保畜牧生产健康发展；另一方面要抓住季节，积极发展种草养畜，推进畜牧业产业基地建设，力争在畜牧业快速发展上有新突破。

（四）创建示范样板，带动产业提质。产业结构调整必须要以试点示范来推进。为什么要抓示范，可能有人认为是为了给领导们看，为了迎接各级的检查和参观，是形象工程。其实不是这样。抓示范，目的是通过示范使传统农业向现代农业转变，加快现代农业发展，为群众做出好例子，让他们看到产业调整的成功，引导他们积极支持参与，加快推进农业向规模化、标准化、科学化方向发展。抓示范点，必须要让点起到示范作用，产生示范效果，无论是在规模上、土地利用上、发展方式上、品种选择上、种植技术上、基础建设上、效益收获上，必须有示范作用，否则，就不是示范。今年，已确定秋冬种各类示范点55个，其中县级3个，乡级52个，已落实到了乡镇、街道。县级示范点每个面积必须保证在200亩以上，乡级示范点每个面积必须保证在50亩以上。乡级党政主要领导和分管领导必须各领办1个示范点。关于畜牧示范点，各乡镇、街道结合实际，自行安排，至少要创建1个。示范点创建起点要高、规模要大、要有特色。县农牧、扶贫等部门要加大指导力度，确保种养示范点真正成为农业中的“好榜样”。

（五）强化主体培育，提升经营活力。农业产业化经营是提高农业综合效益、增加农民收入的基本途径，而做强做大农业龙头企业则是推进农业产业化经营的关键。各乡镇、街道要立足资源优势，围绕主导产业和主导产品，采取外引内联等有效措施，积极创造条件培育、发展、壮大各类农业龙头企业。有关部门要按照“扶优、扶强、扶大”原则，认真兑现各种扶持政策，积极扶持我县现有的龙头企业，使之尽快发展壮大。要站在加快发展农村经济的战略高度，积极引导和加强农村经纪人队伍和中介组织建设，促进农产品加工流通，加快形成以特色农业为基础、龙头企业为主体、流通中介组织为依托、信息化技术为手段的农产品加工流通体系，解决农民一家一户办不了办不好的事，促进农产品的规模化经营，提高农民进入市场的组织化程度。

（六）加快设施建设，防范自然风险。各乡镇、街道，各有关部门要充分利用秋冬季的有利时机，认真组织实施好今年安排的农业综合开发、基本农田、农田水利等农业基础设施项目和公路建设、人畜饮水、沼气建设等农村建设项目，确保尽快建成投入使用。要抢抓国家加大农村基础设施建设投入力度的机遇，抓紧作好有关项目申报的前期工作，努力争取更多投入改善农民的生产生活条件。一是抓好以水利为重点的农业基础设施建设，切实加大水土流失的治理力度，重点加强病险水库治理、节水灌溉等工程建设，努力提高防汛抗旱能力。二是要继续抓好退耕还林、天然林保护、农村沼气建设等生态环境建设项目，进一步改善生态环境。三是继续搞好农业综合开发和农田基本建设，深挖塘堰、疏浚沟渠，改造中低产田土，努力提高农业综合生产能力。四是扎实推进农业安全防范。森林保护“六个严禁”执法行动和秋季森林防火、动物防疫工作会议已召开了，对农产品安全检查已进行了再次安排，各乡镇、街道，有关部门要认真督促，检查各项工作是否正常推进，以便及时快速地解决工作中存在的问题，加大措施扎实推进各项农业安全工作，确保不发生农业安全事故。五是认真抓好新阶段扶贫开发工作，组织实施好扶贫项目，积极探索新的扶贫机制，把精准扶贫、减贫摘帽、“六个到村到户”、结构调整、产业化经营和农村基层组织建设有机结合起来，千方百计增强贫困群众的造血功能，推动农村经济社会协调发展。

（七）加快园区建设，提升综合能力。高家湾果蔬、合兴茶叶、长丰畜牧三个省级示范园区管委会要重点加快各自园区建设，采取有效措施，确保完成2014年的建设目标任务。园区建设要注重工作痕迹管理，认真做好相关资料的收集、整理和归档，要对照省农业示范园区绩效考核指标逐项落实，为迎接省市考评提前做好准备，三个园区的考评结果要分别挤入全省前5名、前40名、前50名行列。根据2014年第7次县委常委（扩大）会议精神，从今年秋冬季农业工作开始，按照县办省级农业园区、乡办市级农业园区要求，各乡镇、街道要根据各自实际，分别按市级园区标准至少创建1个农业示范园区，条件较成熟的龙泉、复兴、枫香溪3个乡镇要按照省级农业园区标准进行创建，并做好前期申报准备工作。县政府办已将现代高效农业示范园区创建意见下发了，各乡镇、街道要按照意见所提出的创建目标和工作要求认真抓好落实，确保园区建设取得实实在在的成效。

三、认真做好后续保障工作

（一）加大资金投入，保障工作稳步推进。今年，县政府将进一步整合项目资金，加大各示范园区和相对集中连片的产业区、农业高产示范点、示范基地的基础设施建设，进一步改善农业生产环境，提高农业基础服务功能，增强抵御自然风险的能力。各乡镇、街道，有关部门要加大夏收粮油高产示范工程和乡镇干部、农民技术培训等经费投入，确保秋冬种有序开展。县农牧、扶贫、水务、畜牧等部门要积极向上争取资金，集中用于农业示范园区、“三个万元”工程基地建设和秋冬种工作。县金融办要按照《关于支农再贷款定向惠农支持“一高一特”产业发展扶持措施的实施意见》，充分发挥农行、农发行、国开行、信用社在农村金融中的支柱作用，建立农业项目优先贷款和最低利率贷款机制。强化财政贴息和农业担保，探索发展小额信贷、农户联保贷款、“三权”抵押贷款、信用贷款，为农业建设提供金融保障。

（二）加大宣传发动，引导群众积极参与。10多年前，秋冬种工作不宣传，群众也轰轰烈地干，而且干得很好，小麦成片，马铃薯成丘，豌豆胡豆长满山。现在宣传加大了，有些群众也不愿抓，特别是高海拔乡镇的群众，大多数对秋冬种无动于衷,荒山遍野，空闲田成片。尽管如此，我们还是要加大宣传，通过电视、广播、报刊、标语、专栏及信息网站等，大力宣传秋冬种工作。对秋冬种工作不重视、不愿生产的群众，要通过召开座谈会、群众会，或通过组织群众观看有关农业产业发展的远程电视，引导他们通过合作组织、专业大户等形式发展经济作物，引导他们从“粮食收入”直接向“经济收入”转变，自觉大力发展核桃、蔬菜、油菜、天麻、肉牛肉羊等产业，增加收入。

（三）提高协调服务，降低投入成本。各乡镇、街道xx县农牧等部门要统筹协调农业农村各项工作，相关部门要主动支持配合，集中人力抓好秋冬种。要增强服务意识，落实好各项支农惠农富农政策，千方百计为秋冬季农业开发创造条件。县农牧、工商等部门要加强农资市场监管，严厉打击生产、销售假劣农资等坑农害农违法行为，维护群众权益。要加强农作物病虫害防治，保障农业生产和农产品质量安全。

（四）强化督促检查，保证发展质量。涉农部门要切实加强对农业工作的督查，随时掌握工作进展情况，切实加强指导，及时解决工作中存在的困难和问题，不失时机地推动各项工作落实。县政府督查室、县效能办要对秋冬种工作采取多种方式进行督促检查，要继续坚持定期督查通报制度，表扬先进，鞭策后进，形成奖罚分明的激励机制，保证各项工作快节奏运行，高质量落实。要将今年的各项督查考核结果认真加以梳理，作为各乡镇、街道和有关部门年终考核的重要依据。同时，今年，按照县政府主要领导的意见，分别对茶叶、天麻、核桃三个产业目标完成情况出台了具体的考核办法，请各乡镇、街道，各有关部门对照目标任务，结合考核办法，认真抓好落实，保质保量完成各项任务。

同志们，抓好秋冬季农业工作，千方百计拓展农民增收渠道，是一项十分艰巨而又紧迫的任务。希望大家立即行动起来，齐心协力，克难攻坚，乘势而上，以饱满激越的热情、奋发有为的精神、务实为民的作风和扎实有效的措施开展工作，为即将在我县召开的全国天麻大会营造良好的农业产业发展氛围，为来年农业增效、农民增收打下坚实基础。

第四篇：在全县秋冬季农业开发工作会议上的讲话

在全县秋冬季农业开发工作会议上的讲话

在全县秋冬季农业开发工作会议上的讲话

同志们：这次会议是县委、县政府召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实全市秋冬季农业开发暨农业标准化现场会精神，总结去年以来农业开发工作，分析当前农业开发面临的新情况、新问题，研究部署今年秋冬季农业开发工作。这次会议虽然时间不长，但

规格很高，县几大班子负责人都到会，陈县长还要作重要讲话。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，找准差距，充分认识抓好秋冬季农业开发工作的责任感和紧迫感2002年秋冬季，我们克服了春季连续阴雨寡照和农作物病害的影响，围绕“三扩、三化”的目标，强化措施，明确责任，狠抓落实，全力推动秋冬季农业综合开发，取得了明显成效，突出表现在以下几个方面：

（一）秋冬季农业开发增收明显。今年，全县播种油菜18.2万亩，较上年增加0.3万亩，油菜平均亩产178公斤，较上年稳中有增，总产3.2万吨，增长3.2。油菜登场后价格一路攀升，再加上增产因素，油菜亩均效益提高约60元。种植秋冬季蔬菜5.09万亩，较上年增加1.34万亩，由于受阴雨天气影响，春菜产量略有下降，但价格持续走高，较常年高出30，大棚蔬菜亩均纯收入5000元左右，比上年亩均增加1000元。据此匡算，我县仅油菜、蔬菜给全县农民增加收入约2055万元。

（二）农业标准化生产全面启动。一年来，我县把农业标准化生产作为提高农产品质量安全的切入点，紧抓不放。一是制定了标准。围绕全县的主导产业和特色产品，编制了优质油菜、优质稻、红瓜籽、茶叶、山羊、河蟹等6个产品的无公害地方生产标准和技术规程，并由县质量技术监督局评审发布。二是建立了无公害农产品生产基地。先后在姚庙、清溪、河刘、陶厂等乡镇建立1.5万亩出口蔬菜生产基地，在仙踪建立了百亩无公害草莓生产基地，在清溪镇建立了万亩无公害河蟹养殖基地。三是一批农产品获得认证。我县的“太鹿”牌绞股蓝茶、“昭关翠须”牌绿茶、“褒禅山”牌小磨麻油、“大平”牌色拉油等四个农产品被认证为省级无公害农产品，仙踪镇2000亩果蔬生产基地被认证为省级无公害果蔬生产基地。同时又申报了林头粉丝、铜闸芋头等9个无公害农产品品牌和清溪的河蟹、铜闸的雪枣等5个无公害生产基地。

（三）农业产业化经营取得新突破。一是龙头企业培育取得新突破。我县华阳牧业有限公司、益和棉业有限公司相继被确认为国家级和省级农业产业化龙头企业，县名优茶开发公司、河刘杂粮大市场被确认为市级农业产业化龙头企业。林头、姚庙种羊场建设已初具规模。二是市场培育取得新突破。重点是巩固和完善了河刘杂粮、祁门麻油和巨兴红瓜子等专业市场功能，新建了铜闸水产品市场。三是订单生产有了新突破。全县农业订单生产不断取得进展，优质油菜、优质水稻和出口蔬菜订单面积进一步扩大，其中优质稻订单生产达5万多亩，芋头订单1500亩。养殖业订单生产也迈出了实质性步伐。铜闸镇临江板鸭厂与养殖户签订了1万只麻鸭生产订单，南洋食品有限公司与肉鸽养殖户签订10万只肉鸽生产订单等。四是中介服务组织和农民经纪人队伍建设有了新突破。去冬今春，我县先后组建了清溪河蟹养殖协会、姚庙山羊养殖协会等专业协会。同时农民经纪人队伍建设得到加强，目前，全县现有加工营销大户568户，比上年增加了197户，全县农民经纪人队伍进一步壮大，有力地推动了全县农产品加工流通。

（四）科技含量明显提高。在秋冬季农业开发中，我们加大了实用技术的推广应用，新品种、新技术、新材料、新设施逐步得到普及。去年，全县引进油菜新品种6个，在姚庙乡安排了新品种展示片300亩。瓜果蔬菜推广了黑蜜无籽西瓜、湘研系列辣椒、丰香草莓等优质新品种。新材料、新设施应用速度加快，钢架、菱棚架、遮阳网、有色膜、无滴膜等新材料逐步普及。保护地栽培、蔬菜嫁接、间作套种、生物农药等新技术开始全面推广。今年全县共推广保护地栽培8万多亩，油菜育苗移栽达80以上，化学除草面积达23万亩，病虫综防面积达30万亩次。

（五）示范功能有了进一步增强。去年秋冬季农业开发，突出重点项目，注重示范点（片）建设，有力地带动面上的工作。在狠抓铜闸、姚庙、环峰等3个万亩优质油菜示范片建设的同时，还在姚庙乡万亩片内建立了300亩新品种展示片和50亩稻草平铺示范点；在仙踪镇夏棚村建立了100亩大棚草莓示范片；在陶厂镇唐庄村建立了300亩以地膜马铃薯、地膜西瓜为主的地膜“五早”示范片；在铜闸镇塔岗村建立了以地膜红瓜子为主的地膜“五早”示范片。示范片的建立，带动了全县农业结构调整和科技应用，为全县秋冬季农业开发注入了新的活力。

在肯定成绩的同时，也应看到我县秋冬季农业综合开发存在一些突出问题：一是秋冬季农业开发的结构调整步伐不快。种植业中瓜果蔬菜等高效经济作物比重不大，饲料作物比重过小，养殖业特别是草食

性畜禽发展不快。二是农业标准化生产滞后，基地面积小，市场上无价格优势，标准化生产效益难以体现。三是农业产业化进程较慢。表现为农业产业化龙头企业牵动力不强，订单规模小，与农户联系不够紧密，没有形成真正的利益共同体，农户从农产品产后加工中获利少。四是示范片建设规模不大，档次不高。示范片农产品品种单一，上市集中，经济效益不高。五是农村致

富带头人队伍发展速度不快，示范作用发挥不够。为此，我们要认真总结经验，找出不足，进一步增强抓好秋冬季农业开发工作的责任感和紧迫感，切实把秋冬季农业开发摆在当前农业和农村工作的首位，组织精干力量，扎实抓好今年秋冬季农业综合开发工作，为明年全县农业结构调整和农民增收打下坚实的基础。

二、理清思路，明确任务，努力实现秋冬季农业开发既定目标秋冬季农业开发是全年农业的基础，是农业结构调整的重要环节。抓好秋冬季农业开发，对于减轻今年涝灾和高温热害，迅速恢复农业生产，夺取明年午季丰收，具有十分重要的意义。今年，全县秋冬季农业开发的基本思路是：面向市场，以增加农民收入为核心，以结构调整为主线，以提高农产品市场竞争力为重点，坚持标准化生产和产业化经营，强化宏观指导和服务，加快关健技术推广应用，全面调优农业产业结构，大力推进优势农产品区域化、规模化、标准化、产业化生产，全面提高秋冬季农业开发整体水平和效益。开发的总体目标是“五扩一增”，即扩大双低油菜、杂粮、蔬菜、牧草、地膜“五早”种植面积，增加养殖业比重。具体任务：发展优质双低油菜20万亩，建立10万亩无公害优质油菜生产基地，蚕豌豆等小杂粮面积2万亩，蔬菜面积6.5万亩，其中大棚蔬菜1万亩，出口蔬菜2万亩，种植牧草2万亩，安排地膜“五早”作物茬口8万亩，山羊饲养量达20万只，发展生猪25万头，家禽1200万只，新开发渔业基地2000亩，改造老基地5000亩，新增种苗基地1500亩。为实现上述目标任务，必须找准工作着力点和努力方向。

（一）以推进优势农产品区域布局为重点，加大农业结构调整力度。农业发展的新阶段，农产品市场竞争的核心是比较优势竞争。各地要大力发展特色农业和优势产业，推进优势农产品区域布局，增强我县农产品市场竞争力。一是着力发展“二菜一杂一草”，优化种植业结构。我县是全省优势农产品重点县。油菜上，要按照“大基地、大龙头、大流通、大服务”的思路，全面普及优质高油双低品种，实现品种优质化，技术标准化，购销订单化，生产无害化，做强我县双低油菜产业。环峰、清溪、陶厂、铜闸、东山、姚庙等乡镇要以实施双低油菜良种补贴试点为契机，实行“四统一”，即统一供种、统一技术标准、统一技术指导、统一加价收购，进一步提高优质油菜种植水平。蔬菜上，重点发展出口蔬菜，增加棚室蔬菜和棉茬蔬菜比重，积极发展水生蔬菜。要以巢湖嘉谊食品有限公司、巢湖冷库、含山在沪、京等地的蔬菜经纪人为依托，积极发展出口蔬菜和珍特蔬菜。运漕、铜闸、姚庙等棉花重点产区，要合理安排好棉花后茬蔬菜生产，选择棉花-大蒜（马铃薯、菠菜）等系列高效种植模式，扩大棉茬蔬菜种植面积。杂粮上，含北丘岗地区要扩大以蚕豆、豌豆为主的杂粮、杂豆种植面积。牧草上，林头、铜闸、姚庙、巨兴等退耕还林面积较大、草食畜禽生产有一定基础的乡镇，要利用省农委牧草种子项目的机遇，搞林草间套，扩大优质牧草种植面积，走林草牧一体化经营的路子。同时要留好预留行和预留田，发展地膜花生、玉米、甘蔗、山芋、瓜类等作物，促进丘陵岗地种植结构调整，发展适应性农业。二是着力发展草食性畜禽，优化养殖业结构。继续实施山区山羊致富工程，重点抓好环峰、林头、姚庙等三个种羊场建设，加快品种改良；要以实施“双百示范工程”为契机，加大对种羊场和养羊大户的扶持力度，扩大山羊养殖规模；成立山羊养殖协会，为养殖户提供技术支持，促进养羊业的发展。要以铜闸的规模养鸡、姚庙的高架棚养鸭、谢集的规模养鹅为重点，发展养禽业，并以东关老鹅汤品牌为基础，打造“三汤”经济，带动养殖业发展。在稳定常规猪饲养的基础上，引进人工授精技术，大力推广三元杂交猪，重点支持东山、环峰、林头个体养猪场发展，做好林头、铜闸生猪养殖小区试点，进一步扩大全县养猪规模。三是着力发展特色渔业，优化渔业结构。以河蟹、黄鳝、青虾等特色渔业养殖为重点，大力发展名特优品种，扩大精养面积，提高优品渔业比重。要加快渔业种苗基地建设，加大水产养殖老基地改造力度，新建连片渔业养殖基地。同时要搞好水产养殖区沟渠水系配套工程，推广河蟹健康养殖、网箱养鳝等生态养殖模式，走渔业生态养殖的路子。

（二）以创建无公害农产品生产基地为重点，加大农业标准化实施力度。县政府已经提出在全县大力发展农业标准化生产，力争用3年左右时间，实现大宗农产品和特色农产品生产标准化、基地化、无害化、产业化的目标。今年是全面实施农业标准化的第一年，各地要把农业标准化生产作为秋冬季农业开发的重点。一是加快农产品标准化体系建设。在认真执行国家、行业标准的基础上，要根据我县农业的特点和市场需求，制定和完善全县农业标准化体系建设规划，坚持产前、产中、产后标准相互配套，积极转化先进的农业科技成果，加快品种、质量安全、生产操作技术、产地环境以及包装、保鲜、贮存等方面标准的制定工作，并根据国内外市场的取向，对相关标准及时进行补充、修订和完善，逐步建立健全我县农产品标准体系。二要加强农业标准化生产基地建设。农业标准化的重点是生产基地的标准化，关健是提高农民的组织化程度。要从实际出发，围绕主导产业，确立优势品种，有重点、分层次地建设一批农业标准化示范基地。各乡镇每年都要建立若干个优质农产品生产示范基地，每个基地做到有领导挂帅，有人员驻点，有示范田块，有龙头企业对接，有醒目标牌，并在尊重农民自愿的基础上，在重点区域内，推行“联户联保、联片联保”机制，提高农民的组织化程度，把标准化生产基地建成安全农产品生产基地、龙头企业的原料供应基地。今年，要在铜闸、姚庙、环峰等地建立高标准无害化油菜生产基地10万亩；在仙踪、环峰、东山等地各建立1000亩无公害大棚蔬菜生产基地；在姚庙、谢集、清溪、巨兴、陶厂等地建立出口蔬菜生产基地2万亩；在清溪、姚庙、东山、仙踪等地建立2000亩无公害茶叶生产基地；在清溪建立1万亩无公害河蟹养殖基地；在林头、姚庙建立2万只山羊标准化养殖基地。三要以产业化推进农业标准化。在农业标准化的运行机制上，要依靠龙头企业的带动，引导企业积极参与标准化示范基地建设。引导、鼓励对按企业标准生产的优质安全农产品实行优质优价，通过价格动力机制和市场准入机制，把农业生产的各个环节有机联结起来，加快农业标准化实施进程。四要加强农业检验监测体系建设。要坚持重心下移，把建设重点放在农产品生产基地和龙头企业上，以我县的国家级、省级、市级龙头企业为重点，积极鼓励支持龙头企业申报无公害农产品、绿色食品和有机食品认证以及企业管理体系认证。同时要利用土肥站、畜牧站现有场地和设施，并争取上级资金支持，尽快建立县级动、植物性农产品检测中心，为实现农产品源头质量监控创造条件。要结合农村市场体系建设，在各类农副产品和农用生产资料市场，特别是较大的批发市场，建立健全快速检测点，开展市场质量监测服务。五要强化对质量标准的监管和市场准入。要逐步建立县、乡二级，基地、企业、市场三个环节的农产品标准检测网络，实现生产、加工、流通的全程质量标准控制。从今年冬季开始，在全县重点农贸市场逐步配置农产品质量速测仪，对广大消费者普遍关心的粮油、蔬菜、肉食等农产品的质量进行检测，启动市场准入，力争在3年内实现全县上市农产品无害化。

（三）以扶持龙头企业为重点，加大农业产业化推进力度。农业产业化是农业现代化的关键，必须用发展工业的思维发展农业产业化，用发展工业的手段抓好农业产业化。一要坚定不移地抓好产业龙头。围绕我县的主导产业和特色产品，继续做大做强国家级龙头企业华阳牧业，带动全县优质油菜产业化开发；要进一步培育省级农业产业化龙头企业益和棉业有限公司，拓宽生产经营范围，拉长产业链条，按照“公司 基地 农户”模式，发展食用菌生产；以茶叶公司为龙头，组建茶叶生产行业协会，实行统一品牌、统一包装，提高全县茶叶的档次和水平；同时要抓好瓜子公司、褒禅山麻油厂、鹰皇麻油厂等企业的资源整合力度，力争挤入省级龙头企业行列。二是高度重视市场的培育和开发。要继续培育好河刘杂粮、巨兴红瓜子、铜闸和运漕水产品、祁门麻油等专业农产品市场，进一步完善市场功能，带动乡镇集贸市场建设，不断增强其辐射带动和生产导向作用。要进一步建立和完善“信息入乡”工程，特别是要支持和引导龙头企业、农村致富带头人参与市场网络建设，搜集、整理和研究农产品市场信息，通过多种形式及时传递到千家万户，并及时掌握和上网发布本地农产品品种、数量、价格动态，切实抓好农产品网上市场的开发和引导。要认真筹备、组织参加12月底在上海举办的第四届安徽名优农产品绿色食品展示展销会。以及10月28日巢湖市在上海举办的中国巢湖“三珍”水产节暨第二届水产品展示交易会，通过参加一系列农产品展示展销会，进一步搞活我县农产品流通。三是加大农产品的品牌申报力度。品牌是产品的生命。县有关部门和企业一定要牢固树立品牌意识，必须把争创名优品牌作为推进农业产业化的一项重要的工作来抓，大力培育名牌产品，全力推介品牌，形成品牌优势。今年，要主抓蔬菜、杂粮、河蟹、山羊等产品的商标注册，申报无公害品牌，启动有机食品的申报工作，增强农产品的市场竞争力。

（四）以基层动物防疫管理体制改革为重点，加大动物防疫工作力度。国务院已批准了从明年1月5日开始将动物疫病疫情全面解密，向世界公布中国各地动物疫情。这必将对我县动物防疫、畜牧业发展和农业经济产生重大影响。因此，各乡镇和县有关部门务必高度重视，采取有效措施，扎实做好动物防疫工作。一要认真开展秋季动物防疫工作。当前，天气转凉，W病、D病等重大动物疫病的高发季节将至，各乡镇要严格按照县防治重大动物疫病指挥部的要求，采取有力措施，集中时间、集中人力，狠抓秋季动物防疫工作。二要按期完成全县基层动物防疫管理体制改革工作。我县基层动物防疫体制改革工作已全面推开，各乡镇要按照铜闸现场会的要求，成立组织，加强领导，确定专人，加快推进动物防疫管理体制改革工作。三要落实动物防疫责任制。要层层建立动物防疫责任制和重大动物疫病责任追究制，进一步明确责任，一级监督一级，一级对一级负责。基层动物防疫工作，县政府已与各乡镇签订了目标管理责任书，乡镇与行政村、动物防疫员也要明确职责，抓好责任落实。

（五）以双百示范工程为重点，加大农民专业合作组织建设力度。要大力培育和扶持农村致富带头人。各乡镇和县有关部门要按照上半年县政府办转发县农委《关于含山县双百示范工程实施意见》的通知精神，认真做好全县农业生产经营大户评选工作，把农村致富带头能人评出来，树立典型，广泛宣传，在全县努力形成学习示范户，争当示范户的良好氛围。乡镇和县有关部门应在资金、技术等方面，重点扶持农村致富能人，切实解决他们在生产中遇到的实际困难和问题，帮助其发展生产，壮大经营规模，充分发挥农村致富带头人的示范带动作用。要注重农民专业合作组织培育，在尊重农民意愿的基础上，以农民为主体，采取“政府搭台，能人牵头，农民唱戏”的办法，促进合作组织的发展。大力支持以农村致富带头人牵头组建的农民专业合作经济组织，充分发挥他们在农产品流通中的桥梁和纽带作用，形成上连市场，下连农户的经济联合体，搞好对农户的产前、产中和产后服务，带动农民发展生产。

三、突出重点，强化举措，高质量完成秋冬季农业开发工作。为高标准、高质量地完成秋冬季农业开发工作，必须采取得力措施，找准工作着力点，有重点、有步骤地整体推进。

（一）加强领导，为秋冬季农业开发提供有力保障。各地要进一步统一思想，提高认识，把全县秋冬季农业开发工作作为当前农业和农村工作的重点来抓。一要加强领导。主要领导要亲自抓，分管领导要集中精力抓，各有关部门配合共同抓。二要明确任务。根据县里的总体部署，各乡镇、各有关部门要结合实际，尽快明确工作目标，制定考核细则，及时分解、细化。三要严格考核。要明确责任，制定考核细则，建立激励约束机制，明确奖惩，充分调动各方面的积极性，齐心协力，扎实工作，真正把今年秋冬季农业开发的各项工作落到实处。

（二）依托科技，抓点建片。各地要加大技术培训力度，利用电视、墙报、印发技术资料、开现场会、办培训班等多种形式对农民进行培训，真正把秋冬季农业开发的实用技术送到农民手中，提高他们的科技素质。今年我县秋冬季农业开发重点推广三大技术：一是推广优质良种。发展优质安全农产品生产，种子是基础。各地要在积极引进、试验示范的基础上，形成主推品种和搭配品种以及接班品种，扭转生产用种过多、过乱的局面。要抓住今年争取到的省财政油菜良种补贴试点项目这个机遇，实施好项目，进一步推广油菜良种。二是推广病虫害综合防治技术。各乡镇和有关部门要强化病虫害测报体系建设，提高测报水平，通过选用抗病良种，调控生态条件，筛选应用高效农药，建立重大病虫害防治应急机制等综合措施，有效控制病虫害。三是大力推广无公害农产品生产技术。这项技术涉及的内容很多，要求高，过程长，重点要把握好正确选择生产基地、科学合理使用肥料、严格控制使用农药、保证加工、储存质量等几个主要环节，确保无公害农产品生产技术不走样。今年各乡镇要围绕重点开发内容，层层建立示范片。要通过抓点示范，做给农民看，带着农民干，辐射带动面上农业技术推广，吸引和带动更多的农民参与到开发中来，不断提高开发水平和规模。

（三）加强协作，搞好服务。秋冬季农业开发工作涉及生产、加工、销售、消费等领域，任务重，工作难度大，需要全县上下共同努力才能完成。金融部门要落实支农贷款，扶持龙头企业发展。县农委、粮食等部门应加强与龙头企业的协调，为秋冬季农业开发做好产前信息服务和产后营销工作。质监部门要认真组织全县农业标准化体系的建立以及对农业标准的审查批准、发布和备案，搞好农产品检验监测机构认证，对重点农产品进行监督检验。工商部门要加大农产品市场监管力度，积极开展市场准入工作，保证农产品质量安全和群众的身体健康。农业部门要加强对本系统农业质量标准的制定和标准体系的建立，对无公害农产品，有机农产品和出口农产品生产基地进行规划认证、建设与管理，搞好农业标准化示范区建设；农委、工商、质监等部门应加强配合，加大农药、化肥等农资市场的监管力度，严肃查处各种坑农、害农案件，确保农民利益不受损失，为秋冬季农业开发和标准化生产创造良好的外部环境。

（四）要加大农业项目和招商引资力度。县农委、林业、水务、计委、财政等单位要加强协作，密切配合，注重研究国家产业政策、投资导向等，精心筛选质量高、开发潜力大的农业项目进入项目库，同时要加大跑省跑部力度，安排专人，实行项目跟踪，积极争取国家和省里的农业项目。各乡镇和县有关部门以及有关企业应通力协作，共同做好农业项目实施工作，特别是实施好已争取到的农村能源、油菜良种试点补贴、扶贫开发、“双低”油菜籽综合深加工等项目，确保项目早日建成，尽快发挥效益。各乡镇要把农业招商引资摆上重要的议事日程，制定优惠政策，创造优良的投资环境，吸引更多的外地种养业大户和老板落户我县投资兴业，同时采取走出去的办法，积极参加省内外各类农产品展示交易会、洽谈会等，加强与外界沟通和联系，努力推介本地农业资源和产业优势，立足在更大范围、更广领域、更高层次上推动农业招商引资工作，为农业结构调整注入新的活力。

（五）多措并举，拓展农民增收渠道。要拓宽农民增收渠道，把劳务输出作为农民增收的有效手段，加大行政推动力度，狠抓劳务输出服务工作，切实提高劳务输出组织化程度，争取向外输出更多的农村富余劳力。要继续深化改革，把粮改直补资金、退耕还林资金以及灾减税减政策逐人逐户落实兑现，增加农民政策性收入。要严格规范农村筹资筹劳行为，严格执行涉农收费项目和标准，把农民负担监管工作落到实处，确保全县此项工作顺利通过检查，扭转我县农民负担监管被动的局面。

同志们，抓好全县秋冬季农业开发工作，对于全年农业和农村经济发展具有十分重要的意义。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，想群众之所想，谋群众之所求，锐意进取，真抓实干，高标准、高质量地完成今年秋冬季农业开发工作的各项目标任务，为加快全县农业结调整步伐，加快农村经济发展，实现农民增收作出新的贡献。

第五篇：,领导森林防火工作会议上讲话（秋冬季）

领导在森林防火工作会议上的讲话

同志们：

为切实抓好我镇的森林防火工作，镇党委、政府决定召开这次会议,目的在于总结经验教训，分析当前形势，安排部署今冬明秋冬的森林防火工作。根据党委、政府研究的意见，下面，我讲三个方面的问题。

一、正视问题，深刻反思，认真总结去冬今秋冬我镇森林防火工作的经验教训 去冬今秋冬，我镇森林防火工作总体情况是好的。镇党委、政府加大了护林防火的工作力度，各村、各部门、各单位也切实把森林防火工作纳入重要议事日程，落实了领导负责制和责任追究制，形成了齐抓共管，上下联动，左右配合的护林防火格局。主要表现在以下几个方面：一是组织领导到位，森林防火责任制得到了进一步加强和落实。去年，镇党委、政府与各村都签订了森林防火工作目标管理责任书，进一步明确和规范了各单位在森林防火工作方面的职责，增强了森林防火工作的压力感和责任感。防火期内，特别是森林防火的关键时期，全体镇村干部真盯实靠，包村、包**、包地块，深入查找隐患，解决问题，把森林防火工作的各项任务和措施落到了实处。二是宣传教育到位，全民防火意识进一步增强。去年以来，我镇用标语、宣传车等多种形式，深入宣传《森林防火条例》和防火知识，各村书写刷制防火标语 400 余条，全民防火意识得到了进一步提高，营造出良好的工作氛围。三是火源管理到位，森林防火各项制度得到贯彻落实。防火期内，镇村两级都坚决落实专人值班制度，特别是在元旦、秋冬节、元宵节、清明节等重要节点，各村都安排专门人员，到山林墓地巡逻，全体镇村干部放弃节假日休息，严防死守，密切监视，收到了明显的果。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我们工作中还存在许多不容忽视的问题。今年秋冬天，**、***村都发生了火情，特别是蜂子窝村这起火灾，火势之猛，过火面积之大属近几年少有，刚才刘兆鹏镇长也进行了通报，相关责任人也分别上台作了检查。对这 4 起火情，我们已经做了严肃处理，并按照有关规定，坚决予以“一票否决”，取消这 4个村今年的评先树优资格。希望大家要从中吸取教训，引以为戒，全面做好今冬明秋冬护林防火工作，确保不出任何问题。

二、统一思想，提高认识，正确面对今冬明秋冬我镇森林防火工作面临的严峻形势 今冬明秋冬，我镇森林防火工作形势不容乐观，任务十分艰巨，具体情况主要表现在：一是有林面积大。我镇是名副其实的林业大镇、果品大镇，林木资源丰富，有林面积达到 24.7 万亩，果品面积达到 10 万亩，森林率高达 70%。64

个建制村中，有 25 个与国有沂山林场、九山林场、丹崮林场交界，有 5 个与黑松林交界，另外还有牛寨林场、蜂子窝林场等众多集体林场，村庄、耕地与大小林场交融混杂，防火战线长，任务重。二是气候条件不利。据统计，今年我镇降水量明显偏低，截止目前还不足 500 毫米。照此推测，今冬明秋冬的降雨、降雪量也不会太大。但山上草木生长并没有受到太大影响，仍然生长茂盛，林间、路边、荒山杂草丛生，进入冬季以后，全部变成可燃物，又多又厚、干枯易燃，对森林防火工作十分不利，增加了护林防火工作的难度。三是进山人员增加。我镇景区比较多，来观光和旅游度假人员的进一步增多，其活动又相对分散，火源管理的难度明显加大。另外在防火期内还有秋冬节、元宵节、清明等传统节日，燃放鞭炮、上坟烧纸等现象不可能完全禁止，造成人为火源管理难度加大。四是思想认识不到位。部分镇村干部仍然存在麻痹思想和侥幸心理，对森林防火工作认识不高，重视不够，组织不力，抓得不紧，工作仅仅只停留在口头上和形式上。五是群众有烧荒的习惯。尽管年年抓防火、年年抓宣传，但是有的群众护林防火意识仍然十分淡薄，特别是明年秋冬耕时，村民仍然想方设法烧荒，火险隐患大量存在。

从以上几点来看，我镇今年的森林防火工作形势相当严峻，任务十分艰巨，这就要求全体镇村干部必须以高度的责任感和百倍的努力，抓牢、抓实护林防火的重点环节，不断

推进我镇森林防火工作上台阶、上水平。

三、增强责任，狠抓落实，牢牢把握今冬明秋冬护林防火工作的主动权 （一）高度重视，切实将护林防火工作摆上重要议事日程。我镇山高林密，植被丰茂，森林资源是我们的宝贵财富，发挥着重要的生态效益，经济效益和社会效益，抓好护林防火工作，看好、管好、用好这些资源是全镇干部群众义不容辞责任。森林火灾是一种突发性强，危害性和破坏性大、处置极为困难的灾害，火灾一旦发生，一代人甚至几代人用血汗换来的绿化成果就会毁于一旦，生态环境和经济建设就会遭受严重破坏，搞好护林防火工作关系到人民群众生命财产安全，关系到社会稳定。对此我们应当有深刻的认识，必须高度重视护林防火工作，时刻拧紧防火弦，思想上加倍警惕，措施上更加细化，做到警钟长鸣，长抓不懈，以高度负责的态度，把护林防火工作摆在十分突出的位置，抓好“长、常”二字，抓紧抓好，抓出成效，以扎实的工作，有效防范森林火灾的发生。

（二）强化预防，坚决消除森林火险隐患。工作中，大家一定要牢固树立“防火就是防人”的思想，抓好高火险区、林缘村、进山人员、智障群体、放牧户、山林承包户、中小学生等重点区域和人群的管理，进行全方位、立体式的宣传，引导全镇人民自觉遵守护林防火要求，落实“预防为主，积

极消灭”的方针，做到防消并举，以防为主。一要抓好宣传教育。各村、各部门、各学校、各重点**、各景区，要充分利用张贴宣传标语、召开广播会、村民代表会等形式，广泛深入地开展宣传教育活动，镇上也将装配防火宣传车，在全镇巡回宣传，务求做到横向到边，纵向到底，不留任何死角和盲区，大力营造森林防火氛围。在这里要求，会后，按照500 人以上的村 10 幅以上，500 人以下的村 5 幅以上的标准粉刷固定标语，每天召开广播会不少于 3 次，在主要进山路口设立防火检查站和警示牌，加强对进山人员的防火宣传，严格检查、收缴火种，消除火灾隐患。各学校在本周内要通过主题班会的形式，对全体学生进行一次护林防火教育。会后，各村要抓紧时间进入工作状态，喇叭要立即响起来，防火标语尽快完成，防火检查站马上设置并运转起来。镇防火指挥部将在本周内将进行一次全面检查，检查情况全镇通报。二要抓好火源管理。要把野外用火的控制和管理作为护林防火工作的重中之重。在防火期内要禁止一切野外用火，严禁烧荒、烧地边地堰、烧作物秸秆，这一点村干部必须在广播里向群众讲明白，镇防火指挥部和派出所将加强全镇巡查，对野外生火冒烟的，发现一起查处一起，既给予经济处罚又要依法严惩。要切实抓好重点部位和节假日的防火工作，在秋冬节、清明等重要节点，镇村干部要专人到**、墓地值班站硬岗，死看死守，责任到人。对国有林场、集中连片的集

体**和火灾多发易发区，要严格落实责任，确保护林防火工作面上有人抓，点上有人管，严防森林火灾发生。三要抓好防火物资、队伍建设。会后，各单位要对现有的防火、扑火工具进行一次全面检修和完善，及时更新和补充防火工具。各村要根据人口和面积，准备一定数量的扫帚、铁锨、小桶等防火物资，确保用时拿得出。依照属地管理的原则，各村都要组建 2—3 人的巡山护林队伍，每天坚持上山巡逻，发现火情及时通报。同时要组建一支 20—30 人的防火突击队,并进行一定的专业知识培训,确保紧急时候拉得出、打得羸。

（三）加强领导，全面落实森林防火责任制。护林防火，责任重大。各村、各部门、单位都要从讲政治、讲稳定、讲大局的高度出发，加强组织领导，细化工作责任，切实履行好各自职责。一要明确细化责任。镇护林防火指挥部对全镇的护林防火工作承担领导责任，要大胆地协调各级各部门开展工作，加大防火值班督查、抽查力度，加强对各村、各部门、各单位和重点岗位防火工作责任落实情况的监督检查，发现问题，及时严肃处理。各片靠片领导、包村干部要牵头负责，支部书记、单位负责人是本村、本单位防火工作的第一责任人，要主动靠上亲力亲为抓这项工作，切实担负起领导责任，出了问题，首先追究第一责任人的责任，确保全镇“山有人看、林有人管、火有人防、责有人担”。二要认真执行各项规章制度。各村、各部门要认真执行 24 小时防火

值班、领导带班制度，主要负责同志必须保证 24 小时通讯畅通，因公外出必须严格履行请假手续，坚决杜绝脱岗、漏岗、擅自离岗现象发生。各单位要严格执行火情第一时间报告制度，即：在第一次知道火情信息 15 分钟内向镇护林防火指挥部报告，确保火情信息畅通，不准迟报瞒报，更不准越级上报火情。三要强化责任追究。去年，我们对森林防火工作采取了一系列行之有效的措施，全镇未发生大的火情，确保了山林安全。今年，我们对森林防火工作要继续实行重奖重罚，按照“冒烟就查、违规就罚、够杠就抓”的原则，加大对违规用火行为的处罚力度。对出现的大小火情，严格执行“六个一千”制度，罚点火者、支部书记、包村干部、片长、挂片领导和分管领导每人 1000 元； 经镇护林防火领导小组认定，造成较大影响的，在进行经济处罚的同时还要采取组织处理措施，支部书记就地免职，片长、挂片领导、分管领导也要进行相应的处分； 对于点火者，只要够上杠，就要追究治安或刑事责任。对因履职不到位，措施不落实造成严重影响的森林火灾，以及有火不报、大火小报、贻误扑救战机的责任单位和个人，要严肃追究有关人员的党纪、政纪和法律责任。希望大家都能真正把森林防火牢记心头，既要抓好经济发展，又要抓好护林防火，千万不要因为护林防火工作不到位而栽跟头。

同志们，隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山。

森林防火，事关全镇人民群众生命财产安全和森林生态安全，不可半点马虎、不容丝毫懈怠。希望各村、各部门脚踏实地、认真扎实地做好今冬明秋冬森林防火工作，为建设“幸福美丽九山”做出积极贡献。

另外，对当前的几项其他工作，我一并再强调一下。

关于城乡环卫一体化工作。实行城乡环卫一体化管理，提升镇村环境卫生水平，是建设生态文明乡村的重要措施，也是县委、县政府今年以来开展的一项重要工作。近年来，虽然经过我们的努力，镇村面貌有了较大改善，但受群众生活习惯、基础设施、保洁队伍配备等因素的影响，当前，我镇生活垃圾随意乱倒和“三堆”现象仍十分严重，垃圾围村现象在一些村还非常突出。县城管局近期先后多次到我镇现场检查，有 7 个村被通报，镇党委、政府已经对以上村做出每村每次罚款 500 元的处理。12 月 20 日左右，省文明办将采取电话抽访的形式进行城乡环卫一体化满意度抽查，在此，要求各村高度重视这项工作，支部书记要亲自抓。下一步，镇党委、政府将进一步加大环卫一体工作力度，重点抓好以下几项工作。一是收取一事一议资金。根据县里有关要求，借鉴其他镇街的经验做法，镇党委、政府决定，按照每人每年 20 元的标准，收取环卫一体化一事一议资金，采取专款专用的方式，统一由镇经管站代管，用于各村保洁员的工资支付和环卫设施的更新修缮。各村要高度重视，做好宣传，抓紧时间进行征收，12 月 31 日前必须交镇经管站。二是加强保洁队伍管理。镇上将全镇保洁员队伍进行统一管理，统一定职责,定制度，定工作量、定保洁区域、定工资支付，实行全天候保洁。三是加大督导考核力度。镇环卫办将加大对保洁队伍工作情况的督查和考核，实行随机督查、一月一考核，发现工作不到位，按比例扣发保洁员工资。

关于安全生产工作。安全生产，责任重于泰山。安全事故出不得，一旦出了问题，就会“一丑遮百俊”，我们一年来付出的努力都会付之东流。我们一定要认真吸取寿光11.16 火灾，烟台 11.19 特大交通事故教训，全面抓好安全生产工作。就我镇来看，应当重点抓好以下几个重点：一是全镇所有企业，包括矿产品加工、食品加工企业，加油站等，安监站要真正担起责任，深入排查安全生产隐患，落实整改措施； 二是超市、学校等人员密集区域，特别是校车安全，更应该引起我们足够的重视，教管办要采取有效措施，联合交警等有关部门，对全镇校车质量和驾驶员资格进行一次拉网式大检查，对不符合标准的校车要坚决予以取缔； 三是食品药品问题，食安办、药监所要定期对学生餐厅、乡村卫生室、农资经销门市等进行检查，确保不出问题； 四是农村危房问题，各村要抓紧时间对本村老旧房屋，特别是孤寡老人的住房进行一次摸底排查，对存在的问题要高度重视，决不能有丝毫松懈和马虎，切实采取措施，努力加以解决，确保不因大风、大雪等发生安全事故； 五是烟花爆竹问题。秋冬节前后是非法经营烟花爆竹的高峰期，工商、派出所、安监站等部门要加强监管，各村也要履行好监督责任，做到不漏村，不漏户，让非法生产的小作坊和非法销售的黑窝点无容身之处； 六是社会治安问题。年尾岁末，社会闲散人员增多，给社会治安带来一定压力，公安部门要加大打击力度，从重、从快处理一批违法犯罪分子，始终保持高压态势和强大的震慑作用。

抓好安全生产，关键在落实。会后，各村、各企业要立即行动起来，排查事故隐患，落实整改措施。镇安监站要加大对各单位的检查力度，查一查还有哪些单位心存侥幸、麻木不仁，落实安全生产各项措施不够，对不重视安全生产、存在重大事故隐患的，要依法严管严惩，决不能心慈手软、姑息迁就，养患成灾。

关于国土矿产资源管理。这个问题也是前期党的群众路线教育实践活动中，群众反映比较强烈的问题，镇上专门将其列为8项重点整治的内容之一。经过一段时间的集中治理，我镇在国土矿产资源管理方面取得了一定成效，秩序有所好转。但我们也要清醒地看到，当前我镇国土矿产管理的形势依然十分严峻，违法违规用地、未批先建、少批多建、乱搭乱建现象和偷挖盗采河砂矿石、风景石、风景树等现象仍然十分猖獗，严重破坏了镇村建设规划和加工经营秩序。在这

里强调几点：一是落实责任。各片负责本片辖区内的国土矿产管理工作，挂片领导、片长是第一责任人，包村干部是具体责任人，村党支部书记是直接责任人。出了问题就追究上述人员的责任。二是严厉打击。对违法用地、违法建设和偷挖盗采行为，镇党委政府的态度是重拳出击，严厉打击。规划办、国土所、矿管办、派出所等单位要加强联合执法和日常巡逻，该立案的立案，该罚款的罚款，决不手软。三是加强考核。将国土矿产资源管理工作纳入农村工作千分制考核，与各片和村干部的评先树优、工资发放相挂钩。发生一起违法违规行为的，进行通报批评，并责令整改； 发生二起以上的，除责令限期整改外，按比例扣发村干部工资。