我镇社会主义新农村建设的规划

第一篇：我镇社会主义新农村建设的规划

社会主义新农村建设规划

一、基本情况

我镇属城关镇，镇区面积270平方公里，辖6个行政村、8个居民委员会，总人口5万余人，由汉、哈、维、回等8个民族组成。其中农业人口1.48万人，有耕地2.45万亩，草场29.15万亩。

六届五中全会做出建设社会主义新农村的战略部署，我镇从自身实际出发，通过理

清发展思路，转变政府职能，优化发展环境，促进了城关经济快速发展和社会和谐文明，在社会主义新农村的建设上进行了有益的探索和尝试。

二、新农村建设规划情况

一)指导思想：以发展农村经济为中心，以建设社会主义新农村为目标，以增加农民收入和提高农民生产生活条件为目标，以增加农民收入和提高农民生产生活条件为重点，加快业优化升级，构建现代化产业基地，全面实施富民强镇战略，搭建长期稳固的经济支柱，构筑和谐、文明、富裕的新源镇。

二)努力方向：

1、发展壮大三大产业即：房地产业、城效副食品产业、奶业。

2、做大做强六个基地，实施“一村一品”战略，即：蔬菜基地、花卉苗木基地、生猪养殖基地、育肥基地、养禽基地、奶业基地。

3、农民人均纯收入年均递增6.8，住房面积增加25-10平方米，生活水平明显提高。

4、文明村镇创建活动达100，“十星级文明户”达80以上。

5、村级水网和绿化建设全面覆盖，环境卫生整洁舒适。

6、“一事一议”管理民主。

三)“十一五”期间阶段性标准情况

1、加强农牧民文化素质和科技文化水平的学习和普及，每年按20的比例增大，5年后普及率达100，掌握2-3门新技术，农牧民素质明显提高，有文化、懂技术、会经营。

2、每个村的支柱产业实现，发展潜力明显，农牧民生产收入保障，生活宽裕。

3、村容村貌明显改变，文明程度已经提升。

四)农牧民群众对新农村建设的想法

1、国家投入，加大基础设施建设如：道路、水利投入。

2、引进经济支柱产业，壮大集体经济和个人收入。

3、丰富文化娱乐活动，加强教育设施投入。

4、解决养老、就医、子女上学的问题。

五)五年内村容村貌、住房标准：

现状：脏、乱、差普遍存在，土房、危房、老砖房较多，人均住房面积在10-15平方米。

措施：

1、完善小康村、整体推进，逐步从城镇中心向四面延伸，加强中心区道路，水网、环境卫生建设，5年内，3个小康村道全部硬化，水网设施齐备，其余3个村道柏油化，确保村道平坦，绿化覆盖率达40以上。

2、结合抗震安居工程，对所有土房，旧房改造，统一规划，人均居住面积达到21.5平方米。

六)小康村建设

1、完善小集体阵地建设，配齐配优现代化办公设备。

2、壮大、稳固小康村“一村一品”的产业。

3、把农村清洁能源工程，抗震安居工程，广播电视、村村通工程、家庭文明工程全面普及。

二、发展农业农村经济，促进农民增收。

一)镇经济发展状制约因素：优势、潜力

现状：2005年末，生产总值6.4亿元，年均增长22.6，第一产业总产值5049万元，年均增长9.5；二产：3169万元，年均增长21.4；三产18474万元，年均增长12.18，牲畜存栏数为58639头(只)。五年来，共招商引资1.6亿元。

制约因素：

1、缺乏资金投入；

2、农牧民文化素质低；

3、信息面窄，科技服务水平低。

优势和潜力：

1、城镇地缘优势；

2、水土、草场、牲畜优势；

3、基础设施、配套设施已已具基础；

4、二、一产业、人力资源丰富。

二)今后发展思路、目标、计划、措施

思路：发展壮大三大产业（房地产业、城郊副食品、奶业），做大做强六个基地（蔬菜基地、花卉苗木基地、生猪养殖基地、育肥基地、养禽基地、奶业基地），实现两大突破（农村经济和劳动力转移）。

措施：实施“一村一品战略”。

一是蔬菜产业建设，在规范一村温室蔬菜基地建设的基础上，采取土地置换等手段，通过政府担保小额贷款和组织专业经济合作组织的形式，吸引懂技术、会经营的种植户前来投资，使别斯托别村温室蔬菜种植达到1000亩以上，团结村陆地蔬菜种植面积达到5000亩，蔬菜供应量不仅要满足本县的需求，还要引进先进的管理经验和栽培技术，在蔬菜品质上作文章，创出自己的品牌，打入全疆的市场；

二是做好产业结构调整，以二村和六村为重点，大力发展农区养殖业，提高土地利用率，要通过政府引导、典型示范，大力发展农区畜牧业，到2010年达到每亩地2只标准畜，农区牲畜达到5万只；

三是发展奶业产业带，在现在已经形成的沿316省道“两点一线带全面”的奶业产业带的格局下，通过与企业合作，成立专业合作组织，引进优良品种，规范产业带

建设，提高产业化水平，把玉什布拉克村建成全县的奶源基地；

四是培育、扶持养殖大户，建立“产、供、销”一条龙服务的专业育肥公司，形成以托海村为重点的育肥产业带；

五是以五村为重点，加大生猪养殖基地建设，在家庭养殖的基础上，真正把养猪协会的作用发挥起来，通过与县外公司行业联合，创办产品深加工企业，拓宽市场，年出栏生猪达到2万

头以上；

六是发展花卉、苗木产业。完善协会功能，把种植户全部纳入协会之中，由懂技术、会经营的能人领办企业，规范市场，提高建设水平和档次，通过政府高位推动，扶持本地产业优先发展，畅通销售渠道，力争基地面积达到1000亩。

七是发展养禽业。依托市场需求，在四村鼓励扶持农户发展养禽业，重点做好疫病防治工作，增强养禽业抵御风险的能力。

目标：到2010年，实现工农业总产值29066万元，年均增长18.2，其中，一产总产值8515万元，年均增长9.5，二产总产值20551万元，年均增长17.1，三产总产值　12.58亿元，年均增长20.3，农民人均纯收入4748元，年均增长7.2。

2、加快推进农业产业化经营和城乡一体化、促进农村富余劳动力转移情况

措施：

－－大力推进农业标准化和规模化。全面普及农业标准化生产技术，组织农民按标准生产。加强兵地联合共建，聘请外地种植能手，引进先进种植技术，发挥典型示范带动作用，提高大宗作物单产，增加亩收入。养殖业标准化水平大幅度提高，依托牧民定居点建设，引进先进的管理经验和养殖技术，发展种养业大户、家庭农场和现代饲养场，扩大经营规模，降低生产成本，实现规模效益。“十一五”期末，全镇实行多种形式规模经营的农户占50以上，力争规模化养殖比率达到60以上。

－－加快农业产业化进程。在扶强扶壮现有产业建设基础上，加大招商引资力度，利用资源优势引进外地资本参与我镇农村经济建设，引进先进技术和设备，大力发展农畜产品精深加工，延长产业链。坚持不懈地推进专业化、区域化、标准化基地建设，为龙头企业提供稳定的原料供应。

－－继续推进农产品优质化。加快蔬菜基地优质品种的引进和推广，大幅度提高农产品的优质化率，大力发展无公害农产品、绿色食品。

－－大力推进农业科技进步。创新农业科技推广形式，重点推广先进实用农业技术，搞好良种繁育与推广、农作物标准化种植以及科技入户等项目。重点建设3个县级科技示范园区（别斯托别村蔬菜种植、卡普河阿吾孜村养禽业、玉什布拉克村奶牛养殖）。

－－积极发展循环农业。坚持资源开发与节约并重，加快建设资源节约型和环境友好型新农村。重点推广以沼气为纽带的生态家园富民工程。到“十一五”期末，全镇农村沼气“一池三改”项目，建成生态家园示范村2个、示范户500户。

－－促进农村劳动力转移就业。全面推进劳务对接，坚持异地就业、小城镇吸纳、开辟新产业三路并举，加快推进农村劳动力由第一产业向二、三产业转移，拓宽农民的就业空间和增收空间，壮大劳务经济。到2010年农村富余劳动力转移率达到70以上。一是强化劳动力培训。以国家“阳光工程”为载体，积极与教育、劳动保障和人事部门配合，发挥职农广校、农职高中等培训基地作用，有组织开展引导性和技能性培训。二是建立劳务输出基地。重点建立输出基地。同时扶持本地劳动密集型企业和农副山特产品深加工企业，增强就地转移吸纳能力，推进城乡一体化进程。三是抓好农村劳动力培训转移工作，完成培训6000人、转移10000人的目标；抓实抓紧实施农民素质培训工程，引导农民加快由体力型劳动者向技能型、专业型、知识型劳动者转变。

3、根据实际，我们目前储备的经济发展项目有：三大产业（房地产、城郊副食品、奶业）、招商引资的平台（新城区开发项目）、生态旅游（卡普河阿吾孜村生态村建设项目）、潜力巨大的农区畜牧业。

三)加快城乡一体化，促进农村富余劳动力转移情况

现状：我镇有农业人口1.4891万人，其中汉族人口6037人，有农业劳动力7281人，其中妇女占3420人，每年转移的劳动力6000人。

措施：

1、外出务工(劳动输出)；

2、本地发展二、三产业；

3、参与城镇化建设(修路、渠、建筑市场)。

四)储备促进当地的经济发展项目

1、房地产业；

2、城郊副食品加工业；

3、奶业；

4、生态旅游业；

5、养殖、育肥业。

五)农民增收情况

全镇农民1.48万人，2005年人均收入3428元，至2010年，农民人均收入达4748元，年平均递增6.8。

人均增收300元的分解落实及采取的措施。

现状：到2005年，我镇农牧民人均收入为3428元。

目标：目标：生活宽裕改善农牧民生活水平。到2010年，农民人均收入达到4748元。农民人均纯收入年均递增6.8，其中非农产业收入达到35以上。加强对农业和农民的支持保护，农民负担进一步减轻，生活比较宽裕，生活质量明显提高。全面建立农村居民最低生活保障制度，做到应保尽保。积极推进农村新型合作医疗制度，提高救助比例和标准，防止农民因病致贫、因病返贫，逐步形成农民个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的养老保险制度。

措施：新源镇共有农业人口14800人，经我们测算2006年预计总增收450万元，人均增收302元。现分项计算如下：

（1）通过大力发展设施农业，引进推广新品种，发展特色农业种植，扩大复播、蔬菜种植面积等科技措施实现农业增收103万元，人均增收70元。

（2）结合城镇地缘优势，加强奶业基地、生猪养殖基地规模，实现畜牧业增收125万元，人均增收84元。

四、农村精神文明建设情况

现状：广泛开展群众性精神文明创建活动，争创文明村、文明户。目前镇政府被评为州级文明单位、自治区卫生红旗单位，镇二中被评为州级文明学校。据统计，截止目前全镇共有6个村8个社区被自治区、自治州、县授予文明单位、的光荣称号。五年来，先后完成6个行政村新村规划，扎实推进改旧建新工程，村容村貌明显改观。其中，投入40万元新建了别斯托别村农牧民文化活动中心、投入33万元对5个村办公阵地进行了新建与维修。共拆除旧房76座，改造危房90栋、改厕13座，新建房屋76座4560m2，绿化18000亩。

目标及措施：

发展农村教育事业。整合农村教育资源，推进集中办学，不断改善农村办学条件。巩固提高农村教育“普九”成果，45周岁以下的青壮年农民具有非农产业技能；农村公共卫生和基本医疗网络功能进一步完善，农村新型合作医疗参合率达到95以上；卫生村达标率100。发展农村文化体育事业。鼓励扶持农民建立文化大院、文化室、图书室等，开展群众喜闻乐见文艺活动，丰富农民文化生活。树立起一批有影响的农村文化专业户。“十一五”期末，全镇农村有线电视入户率达到100％，广播要在各村响起来。深入开展“文明村镇”创建活动和“十星级文明户”创评活动，塑造农村新风貌。

2010年，全镇农村“十星级”文明户达到60。争取创建1个自治区级文明村标兵，2—3个州级文明村。发展家庭经济和创建学习型家庭相结合，树立6个“美在农家”创建典型。加强农村团组织建设，每村组建一支青年志愿者服务队，积极参与文明村创建活动。

不断增加投入，加强镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全村级医疗卫生服务和医疗救助体系，做到常态化，重实效。加强农村计划生育服务网络和设施建设。继续推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，稳定农村低生育水平。建立并完善新型农村合作医疗制度。“十一五”期末，新型农村合作医疗参合率达到95以上。农民就医基本实现小病不出村、常见病不出镇、大病不出县。

五、强化村务公开，实现管理民主

现状：

——管理民主，实施村民自治和“一事一议”制度。通过实施“一事一议”和“村务公开”，村民自治机制进一步健全，民主管理规范有序，形成家庭和睦、团结友善、勤俭自强、诚信守法的新风尚。农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强，农村社会和谐稳定。多年来，我们把落实村务公开和民主管理做为融洽党群干群关系的重要内容，并结合城关实际，实行了“村帐民理镇管、组财民理村管、三书一单理财、印章把关”的村级财务管理制度。各村成立了村民理财小组，对各村财务进行监督审查；镇审计办每月集体进行汇审入帐，并经常进行审计监督。

目标及措施：

实行民主化管理，通过完善“一事一议”和村务公开等制度，保障农民依法行使民主权利，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，使各村集体经济在20万元以上，建立农村社会化服务体系。

加强民主制度建设。认真落实村务公开和民主议事制度，全面实施民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动。2010年，全镇所有村达到示范单位标准，进一步提高村务公开民主管理水平。

加强法制教育。以“四五”普法活动为契机，深入开展农村普法教育，教育和引导农民学法、知法、懂法、守法，增强法制观念，维护自身的合法权益。到2010年举办农村普法培训班60期，培训人员4500人（次）。开展创建“民主法制示范村”活动，到2010年创建率达100。加强农村社会治安，落实社会治安综合治理责任制，构建农村治安防控体系，开展创建“平安村镇”、“和谐村镇”活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，反对封建迷信和非法宗教活动，创造农村安全祥和、农民安居乐业的社会环境。到2010年全镇州级以上安全村达到100。

《我镇社会主义新农村建设的规划》

第二篇：社会主义新农村建设规划

为深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实《中共**市委关于构建和谐**实施纲要》(*委发〔2005〕14号)，特制定《**市社会主义新农村建设计划》。

一、充分认识建设社会主义新农村建设的重要性和紧迫性建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会提出的重大历史任务,是我市落实科学发展观、深化农村改革、推进“三农”工作的重大

举措，是全面建设小康社会、加快振兴老工业基地、构建和谐**的必然要求。农业、农村和农民问题始终是带有全局性和根本性的问题。没有农村的小康就没有**的全面小康，没有农村的振兴就没有**的全面振兴，没有农村的和谐就没有**的和谐。改革开放以来,我市农村经济社会发生了显著变化，改革不断深化,农业经济快速发展,农民生活水平稳步提高，农村精神文明建设和党的建设工作不断加强。但是,与实现全面建设小康社会的目标和构建和谐**的要求相比,我市农村经济社会的发

展仍然存在较大差距,主要表现在：

一是城乡居民收入差距扩大。农民人均收入水平明显低于城镇居民，城乡居民收入差距逐步扩大，农村社会消费品零售总额占全社会的比重呈逐年下降趋势。农民收入增长缓慢，成为实现全面建设小康社会目标的主要制约因素。

二是农村基础设施建设滞后。城乡基础设施投资比例不平衡，村镇人均基础设施投资增长缓慢。由于投入不足，缺少统筹规划，小城镇和村屯的水电路讯、生活用燃气、污水及垃圾处理等基础设施远远落后于城市，村屯环境脏乱差现象普遍存在，绝大部分村屯没有排水设施和垃圾处理设施，因过去城市污水排放造成的重金属污染土地面积大，细河沿岸饮用水遭到污染，一些地方人畜饮水困难问题尚未解决，农村综合防灾能力脆弱，基础设施建设任务十分繁重。

三是农村经济发展缓慢。与国内先进地区相比，我市农村二三产业比重偏低，特别是工业规模依然偏小；非农劳动就业比例不高，农村剩余劳动力转移速度迟缓；县乡财力紧张，村级债务负担沉重，农村经济发展速度和运行质量亟待提升。

四是农村社会事业发展整体落后。农村科技、教育、文化、卫生等公共设施远远落后于城市，社会化服务体系不健全，社会救助和最低生活保障覆盖面窄，农村合作医疗保障水平低，特别是95以上的农民未参加养老保险，农村就学难、就医难和养老难等“三难”问题仍然普遍存在。

五是农民整体素质偏低。我市农民文化水平低，职业技能差，思想观念落后，市场意识淡薄，劳动致富能力不强，与现代生产生活方式不相适应。全市农村初中以下文化程度的劳动力占农村劳动力总数的75，95以上的劳动力没有职业资格证书。

六是一些地方基层组织软弱涣散。部分基层党组织战斗力不强，基层干部素质不高，党员先锋模范作用不突出，“两委”班子不团结，在群众中影响力下降。极少数基层党组织和基层干部作风不实，为政不廉，甚至侵害群众利益，致使干群关系紧张，造成不稳定因素。

这些问题直接制约着全面建设小康社会和振兴老工业基地目标的如期实现，严重阻碍着和谐**建设的进程，这就迫切要求我们按照科学发展观的要求，统筹城乡发展，尽快扭转城乡差距扩大的趋势。随着近年来发展步伐的明显加快和城市综合实力的明显增强，我市总体上已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段，基本具备了加大对农业、农村支持的条件和能力。特别是广大农民要求改变传统生产生活方式，早日摆脱农村落后面貌的呼声日益强烈，全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围正在形成。因此，改变城乡二元结构、破解“三农”问题、加快社会主义新农村建设不仅具备了较为坚实的物质基础，而且也有了较为广泛的群众和社会基础。全市各级党政组织必须从树立和落实科学发展观，全面建设小康社会，加快构建和谐**的战略高度，深刻认识建设社会主义新农村的重大意义，切实增强紧迫感，在执政理念、指导思想、发展思路等方面，彻底改变重城市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民的观念和行为，牢固确立新型的工农和城乡关系，努力推动城乡和谐发展、共同进步。

二、明确社会主义新农村建设的总体要求

1.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，以“四清四改”（清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改路、改水、改灶、改厕）为基本标准，大力改善农村生产生活条件，规划建设新村镇；不断增加农民收入，发展壮大新产业；全面加强农村社会化服务，建立健全新组织；加快提升农民科技文化和思想道德素质，培育造就新农民；切实增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，建设树立新作风，实现城乡协调发展、共同进步，为构建和谐**奠定坚实基础。

2.总体目标。到2015年，基本建成农村上下水设施，90以上的村屯和所有的建制镇道路达到国家规定的通达、硬化水平，80以上的村屯实现信息化，有线电视网络

第三篇：建设社会主义新农村规划

建设社会主义新农村规划

一、基本概况

xx镇位于xx城东南10公里处，东邻xx，北傍x河，区域面积26平方公里，耕地2.3万亩，人口2.9万，辖十三个村委会。东半部以工业为主，形成了以xxx工业区为载体的集废旧电瓶收购、加工、销售为一体的冶炼产业；西半部以农业为主，一年三熟、四熟的套种模式使粮经比例接近1:1，形

成以xx、xx、xx为中心的城市居民蔬菜供应基地。

工业实力雄厚：工业区发展框架已经形成，产业优势已凸显出来，铅业生产面临着国家发展循环经济和构建资源节约型社会的政策机遇。产业集群布局增强了园区的集聚、辐射效应，现已成为全国最大的再生铅回收加工集散地。2005年实现工业总产值13亿元，入库税金2300万元，同比增长100，工业总产值占全市份额67.1，成为xx工业经济支柱和崛起的引擎。

农业潜力巨大：农民耕作技术先进，适应市场能力增强，农业基础设施完善，抵御自然灾害能力强，养殖业已成为农民增收的重要渠道，不断向规模化、专业化、市场化方向发展。一大批农村能人成为农村生产力的开拓者，活跃在市场经济前沿，推动着农村经济发展。

区位优势显现：东部依托园区优势，可吸纳太和冶炼产业；南部依托陶庙山羊市场可大力发展养殖业；西部依托罗庄蔬菜产业可大力发展高效农业；北部隔河与市工业园、火车站遥相对应。一旦临界铁路贯通，将使田营很快融入城市发展框架。

基础设施完善:交通四通八达,“井字”型公路网络基本形成,电力、电信、邮政、金融、交通等服务业为地方经济发展提供了有力支撑。区域内拥有田营、卢窑两个农贸市场，年交易额突破二千万元，极大地方便了人民的生产、生活。

目前,xx经济发展势头迅猛,农村综合改革稳步推进,各项社会事业进步较快。2005年经济工作、信访工作、招商引资、维护稳定和殡葬改革五项工作同时进入全市先进行列，已经基本具备了展开新农村建设的经济基础和必要条件，我们应抓住机遇，抢先一步，乘势推进新农村建设。

二、突出重点，大力构筑优势产业

建设社会主义新农村，本质要求就是实现农村全面建设小康社会的六大指标体系，其中第一位、权重最大的是经济发展，核心指标是农民人均纯收入。结合田营经济发展的现状和全市工作总体部署，我们必须通过实施四大战略，构筑优势产业，优化发展环境，为建设社会主义新农村注入新的动力。

1、一区两点战略：

一区：工业区按照发展是第一要务，环保是第一生命的总体要求，快速推进紧密型工厂建设和运营，提升企业核心竞争能力，把华鑫铅业培育成国内一流的大型企业集团。通过扩大招商引资，实施多元发展，推进技术创新和品牌创造，提高产品附加值和外向度。通过发展循环经济，走新型工业化道路，带动园区农业、林业、服务业、塑料加工业、运输业统筹发展，提高工业区在全国的知名度和影响力。“十一五”末期要实现产值50～60亿，提供税收1.0～1.2亿元。

两点：以xx为中心的废旧电信设备集散点和以xx为中心的麻纺制品集散点。废旧电信设备的回收与销售已形成规模，从业人员达1000多人，辐射高窑、张窑、计窑等村，年交易额达1000万元，利税300多万元；麻纺制品的加工、购销在我镇西南一带有多年历史。以李相为中心，辐射吴桥、庞庄、高田、任楼等村。最近两三年来，市场行情回暖，业务量扩张，年交易额在800万元以上，利税达100多万元。这两大独具特色经济增长点，镇里将成立相应行业协会，出台优惠政策，引导发展，使其迅速扩张膨胀，成为田营新的财政支柱产业。

2、农业产业化战略

通过土地流转，推进规模经营，使土地向种植大户和种植能手集中，发展塑料大棚，种植反季节蔬菜，做活人多地少和近郊农业大文章；突出发展养殖业，通过政府推动、市场拉动，促进养殖业上规模、上档次，转化种植业资源，转移剩余劳动力，增加农民收入。依托xx山羊市场，大力发展养羊业；依托城乡集贸市场，大力发展养鸡业；依托xx养殖场，大力发展养兔业。吴桥、姜湾、高田三个村挂职书记专项资金全部用于养殖项目，增强带动能力。镇里在规划用地上提供方便、在项目资金上予以倾斜，重点扶植一批养殖大户，推进养殖业朝着规模化、标准化、工厂化的的方向发展。

3、城乡一体化战略

小城镇、大战略。城镇功能的完善，可以促进工业农业三产协调、快速发展，今后五年把小城镇建设作为新农村建设的一个主要组成部分，准确定位，加大投入，完善功能，提升品位，推进农村现代化、城乡一体化，让农民就近得到转移安置，接受城市文明的熏陶。田营集镇重点发展与工农业发展相配套的第三产业，繁荣农村消费市场，让富裕起来的农民享受到与城里人一样的购物环境。卢窑集镇重点发展与琉璃寺旅游观光业相配套的服务业，丰富群众文化生活，满足人们信仰需求。通过工业拉动和相关产业的发展繁荣，把田营逐步

第四篇：对我镇建设社会主义新农村的思考

对我镇建设社会主义新农村的思考

2006年中央“一号文件”作出了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，这是连续第三年中央发出的关于“三农”工作的“一号文件”。作为“十一五”十大方略之首，这次“一号文件”继续着2004、2005年“一号文件”的精神和政策措施，贯彻“多予少取放活”方针，调整国民收入分配格局，扩大公共财政覆盖农村的范围，对农业农村支持建设发展的投入力度进一步加大。在建设的重点上，仍然是“推进现代农业建设、促进农民持续增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、全面社会农村改革、加强农村民主政治建设”这六个方面重点，涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设五个方面建设，也就是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求去建设，而且强调社会主义新农村建设，绝不仅仅是新村庄建设，而是全方面建设、全方位建设。

我镇社会主义新农村建设主要存在以下几个方面的差距：

一是村镇建设缺乏规划。规划是“龙头”，我们往往对城市的规划比较重视，而对农村发展的规划重视不够，目前村镇建设规划严重缺乏，无序建设、资源浪费特别是土地资源浪费很严重。农村社会事业发展规划不健全，包括农村交通、农村卫生、农民社会保险等等，尚没有明确的目标、任务以及中长期发展纲要。其他诸如农业基础设施建设规划、农业工业化发展规划、小城镇建设规划、农村信息化建设规划等等，都必须抓紧制订和完善。

二是农业发展制约因素较多。干旱缺水，土地资源相对贫乏，加之分散经营的家庭联产承包责任制在较大程度上制约了农业的规模经营和商品化生产；缺乏产业化龙头企业，只能提供效益较低的初级农产品，深度加工附加值不高；外向农业发展不快，订单农业少，农业结构调整步伐不快，农业生产布局不合理,区域特色不够明显。

三是农村基础设施建设不足。交通不畅，群众出行困难；农业基础设施仍较落后，尤其是水利设施相对滞后，缺少现代化的农业设施，与现代化农业的建设标准和要求相差甚远，抗御自然灾害的能力较差。

四是农村环境整治任务繁重。杂屋（厨房、柴房、牛栏、厕所等）建设不规范等问题亟需整治。农村生活污物（包括垃圾、粪便等等）处理不规范等问题亟需整治。

五是劳动力素质偏低，思想观念落后。

六是管理民主程度不够，村务特别是财务透明度不高。

建设社会主义新农村是一个新课题、新举措，需要长期地不懈努力，通过创新的思路和办法来推进这项工作。我乡社会主义新农村建设必须要抓住根本，实现高效率，让农民满意，使之成为真正的民心工程，特别需要正确把握和积极推进以下几个方面工作：

一是牢固树立统筹城乡发展的工作理念。“三农”对一个国家和地方发展、稳定的重要性不言而喻，率先全面建成小康社会目标的难点和关键也在“三农”。为此，要进一步提高对“三农”发展的重视程度，站在更高的角度和视野来看待“三农”问题，真正树立统筹城乡发展的理念。要改变原有的“兼顾”“三农”发展的认识，把“三农”真正放到经济社会发展的大局去统筹考虑，根据各村的发展实际，高度重视和谋划好农业与工业、农村与城市的发展关系，研究制定强有力的举措，想方设法加大“三农”的投入力度和发展速度，否则解决“三农”问题就难以有突破性进展，建设社会主义新农村就会成为空中楼阁。

二是以村镇规划为龙头，建设新村镇。只有抓好规划，确保建设的科学有序，才能逐步改变村镇建设杂乱无章、水平低下的问题，切实改善农民群众的生产生活环境。为此，我们要积极抓好新农村建设整体规划。在村镇规划过程中，不仅要对农村住宅进行整体规划，而且要综合考虑水、电、路、讯等基础设施的完善配套；要考虑村镇绿化、美化、净化等生态环境的全面改善，不仅要做到基础设施、生产设施和公用设施的统筹安排，而且要考虑经济效益、社会效益。

三是扎实抓好农村基础设施和公共服务体系建设。对照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，我们在农村的环境和管理建设上有着不小的差距，影响了农村的面貌形象和群众生产质量。对此，需要我们进一步加大农村基础设施建设的投入，重点加快农村道路、通信、电网、饮用水、垃圾处理等建设，这既为农村的发展创造有利条件，又将大大改善农村人居环境；进一步加大农村公共服务体系的投入发展，扩大公共财政覆盖农村的范围，大力发展义务教育、公共卫生、文化体育、安全保障等社会事业，并突出教育和卫生两大重点，使农村公共服务水平有明确的提升；进一步深化农村各项改革，深入推进农村集体经济股份合作制改革和土地股份合作制改革，探索推进农村义务教育、财政体制和土地征用制度等各项改革，为建设社会主义新农村注入新的活力和动力。

四是以农民增收为目标，发展新产业。只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。我们要紧紧围绕农民增收这个目标，进一步加大产业结构调整力度，要积极发展莲藕、蔬菜、经济林果、畜牧等产业，培育新的经济增长点。要切实加快农业产业化进程，大力培育农副产品加工龙头企业，按照“龙头带基地、基地联农户”的思路，引导产、加、销主体建立更加密切的利益联结机制，根据农产品加工龙头企业的需求调整种养方向，推行标准化生产，巩固发展产业基地，实施农产品品牌战略，提高我镇产品市场竞争力，促使农业优势产业上规模、出效益。

五是以素质提升为核心，培育新农民。温家宝总理曾明确指出，我国农村全面建设小康社会根本在于提高农民素质。我们必须大力实施“农民知识化”工程，依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，使全镇广大农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民。同时，积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，造就一代既有较高思想道德素质又有一定专业技能、文明守法的新型农民。

六是以创建文明村镇为先导，塑造新风尚。社会主义新农村建设，应该是物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设、生态文明建设与和谐社会建设的协调发展。我们要积极整治农村环境，美化、净化村容镇貌，尽快改变农村的脏乱差现象。同时，要扎实开展文明村镇创建活动，改变农村的各种生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。

七是要积极推进农业社会化服务体系建设，提高农民抗御市场风险的能力。加快农业科技创新步伐，加强农业技术推广体系建设。以机制创新为动力和根本，发展合作经济组织，壮大农村合作经济组织和经纪人队伍，拓宽我镇农产品的市场空间，促进农业专业化和产业化经营，切实增强农民抗御市场风险的能力。

八是加强基层组织建设，创建好班子。要加大农村党员干部的教育培训力度，帮助他们提高工作水平，增强贯彻执行各项农村政策的本领，增强带领群众发展经济、增收致富的本领，增强做好群众工作、建设和谐社会的本领，增加两手抓、推进精神文明建设的本领，充分发挥农民基层党组织和广大农村党员在新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。

九是以民主管理为要求，实现村民自治。如果一心发展经济而忽视对农民政治权利的切实保障，农民就会对新农村建设产生对立情绪，新农村建设就会出现挫折。所以，新农村建设必须要扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利，不能以侵犯农民承包经营权来强行推行农业产业化，不能未经村民大会通过擅自作出关系多数人利益的决定。

十是以社会和谐为理想，搞好社会事业。农民对新农村建设首要关注的并不是硬件建设，而是子弟能上学、看病易、到政府办事不难、有个社会保障等。这需要政府加快政府职能的转变，切实为农民提供好教育文化、医疗卫生、法律、社会保障等等社会公共服务，使农民切实感受到党和政府的温暖，能够和谐地生活在社会主义大家庭中。

总之，建设社会主义新农村，要牢牢把握中国特色社会主义现代化总体布局的要求，要最大限度地调动起广大农民的创造热情，从政治、经济、社会、文化等各个方面加以推进，实现富裕、公平、安康文明的发展目标。

第五篇：我镇关于建设社会主义新农村的调研报告

为了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，根据县委督查室《关于开展建设社会主义新农村调研活动的通知》要求，我镇于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下：

一、我镇推进社会主义新农村建设的思路和举措

我镇地处县最南端，北距县城30公里，南距天津90公里，西距北京100公里，属京、津、唐三角地带，东与河北省玉田县接壤，南与天津市宝坻区相邻。交通便利，地理位置优越，津围公路、津蓟铁路纵穿南北，杨玉公路横贯东西。全镇辖67个行政村，12874户，46933人，总面积71.5平方公里，耕地面积65310亩。地上三面环河，东环兰泉河约9.35公里，南环蓟运河约18.78公里，西环州河约5.73公里。改革开放以后，尤其是近年来，随着国家和市县政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，我镇积极贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。

我镇推进社会主义新农村建设的思路是：建设社会主义新农村是今后五年乃至更长一个时期内全镇“三农”工作的总抓手。号召开展以加快推进农村全面建设小康社会步伐为目标，围绕创建文明村镇“五个一”工程这一核心，以建设新家园、发展新经济、培育新农民、塑造新风尚、再创班子新面貌为内容的社会主义新农村建设；制定了用10—15年的时间，每年按5—8%的建设速度，到2020年，将全镇67个行政村基本建成文明生态村镇。

我镇推进社会主义新农村建设的举措是：近期要制定下发《关于建设社会主义新农村的工作意见》，明确在社会主义新农村建设中各部门的具体工作职责，要求镇财政每年预算专项资金用于社会主义新农村建设，积极向上争取资金扶持；经济和招商部门做好社会主义新农村建设项目包装推介，做好立项和申报工作，积极争取外地资金；规划土地部门抓好村镇规划，分期搞好乡村公路大修工程；抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设；文教体育部门合理调整中小学校网点布局，建立文化教育、体育活动中心，保证农村教育文体活动的正常开展；卫生部门积极推进农村医疗体制改革，搞好农村防疫、医疗体系建设；金融部门努力加大对社会主义新农村建设的投入，简化贷款手续，积极支持建设；要积极引导农民投入，充分调动广大农民参与的积极性。

二、当前农民群众对新农村建设急切盼望解决的主要问题

（一）加快农村社会事业建设

社会事业发展水平普遍较低，农村医疗条件差，医疗水平低，农村合作医疗还未起步，农民生一场大病往往意味返贫。镇文化站职能不能有效发挥，绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动。农民教育负担重，“高中择校费”、大学学费让农民不堪重负，“因学致贫”现象较为普遍。此外，有线电视、电话网络还有部分村是“盲区”。

（二）加快村镇环境美化步伐

我镇基础设施建设条件差，乡村公路早已年久失修，多数村民房建设秩序十分混乱，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。农户住宅多是普通砖瓦房，甚至还有一部分是年久的土坯房，安全系数不高。村容村貌处于无管理状态，人畜混杂，农作物副产品、肥料等随意堆放，街巷卫生很差，秩序很乱，脏乱差问题十分突出。

（三）加快农村经济发展

我镇的农业生总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。

（四）加快提高农村劳动力素质

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，全镇劳动力平均受教育年限为8年，还未达到初中毕业水平。具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。

（五）加强农村两委班子建设

;随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强，多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱，村级组织难以正常发挥作用。部分乡村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。

三、当前在社会主义新农村建设中乡镇和村两委遇到的主要困难和问题

农村投入严重不足，免征农业税后，我镇农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，尤其是镇财政和绝大部分村没有任何经济收入，镇政府没有余额资金用于社会事业，市县下拨的转移支付无法包揽村级组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足，调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，绝大部分乡村公路和村庄道路年久失修，很多桥闸涵等农田水利基本施严重老化，导致农业抗风险能力薄弱。

四、在社会主义新农村建设中需要市县哪些部门提供什么样的支持

建设社会主义新农村首先要加快发展农村经济、增加农民的收入。当前农业生产效益不高，家庭收入主要靠非农务工性的工资收入。希望市县政府多研究落实一些惠家政策，搞好农业龙头企业建设，实行公司+农户的产业化经营格局，实现农产品的就地转化增值，推进农业产业化进程，提高经济效益，增加农民收入。

建设社会主义新农村需要循序渐进，希望市县政府不能搞一刀切和行政命令。要充分了解农村的现实情况，尊重农民意愿，因地制宜制定切合实际的实施方案，不能机械的强调今年要创建几个，明年要保证几个全面完成，特别是强制性的督查验收和考核评比等竞赛活动。以免出现政绩工程和花架子工程，劳民伤财，群众得不到真正的实惠。

建设社会主义新农村需要很大的资金投入，镇财政没有任何预算外收入，上级只下拔干部工资，镇财政用于办公经费就很紧张，用于社会事业的投入资金几乎为零。村级集体经济更是十分薄弱，土地全部均分到户，没有任何可支配款项，无钱用于举办公益事业。希望市县政府增加用于建设社会主义新农村的资金投入比例，搞好建设项目的投资预算，制定切实可行的建设规划。