关于农药市场监管情况的汇报

第一篇：关于农药市场监管情况的汇报

关于农药市场监管情况的汇报

为加强农资管理，经中牟县机构编制委员会批准，2004年12月成立了农业行政执法大队。主要职责负责全县种子、农药、肥料市场管理、质量监督、宣传贯彻农业法律法规等工作。

2009年为进一步提高我县农药管理水平，确保农业生产和农产品质量安全，扎实推进农药监管年活动，按照农业部等十部委《关于打击违法制售禁限用高毒农药规范农药使用行为的通知》通知精神，结合我县实际，制定了《中牟县2010年深化农产品质量安全整治方案》《中牟县2010、年农药市场监管年活动实施方案》，专门成立了领导组织，明确了目标、责任、任务。具体做了以下方面的工作：

(一)加强领导，精心组织。为切实加强组织领导，县农业局组成由局长挂帅，分管领导具体负责，农业行政执法、植保、农产品质量等单位负责人为成员的农药市场监管年活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农业行政执法大队，具体做好农药市场监管年活动日常开展工作。

（二）加大宣传，增强法律意识。一是深入开展打假维权法制宣传活动。以3.15消费者权益保护日和12.4全国法制宣传日为契机，3月15日和12月4日分别在中牟大厦前同工商局、质量技术监督局等职能部门共同举办打

假维权活动，发放宣传资料2000余份，接受农民咨询400余人次。中牟县电视台新闻频道专题进行宣传报道。二是加大对禁止生产销售甲胺磷等剧高毒农药的宣传力度；全年分两次在中牟县广播电台利用14天时间进行宣传报道；向社会公布农资打假热线电话（0371-62195119）；向全县农资经营单位（户）各门店发放“关于严厉打击生产、销售甲胺磷等剧高毒农药的通知”400余份，悬挂全国禁止销售、使用剧、高毒农药宣传条幅20条。举办全县农药生产企业、农药批发户培训会议一期，参加人员50余人，发放学习资料50余份。出动流动宣传车利用农村集市、庙会，深入到农村进行广泛宣传，向农药经营户和农民发放《农药科学选购和安全使用宣传册》和《购买放心农药简明挂图》、《郑州市农业局公告》等宣传资料4500余份，与农药生产、经营单位（户）签订禁止生产销售高毒农药、假劣农药承诺书400余份。通过广泛宣传营造全社会重视和支持农药市场监管年的良好环境。

（三）突出重点、严厉打击。针对农药生产、销售和使用具有季节性特点，采取宣传教育和举报查处相结合、集中检查和暗访相结合，对全县农药生产企业、销售单位进行排查，不漏一门一店。重点对县北环路农药农资批发市场及仓库，尉氏、新郑与我县交界处等重点区域进行严格监控，严厉打击生产销售剧高毒农药和假劣农药违法行为。

全年共出动执法车辆120辆次，执法人员510多人次，协同工商、质检等职能部门集中整顿农药市场1次，检查农药生产企业7家，排查农药经营商户400余家，立案查处农药案件179起，其中高毒农药案件6起，收缴郑州市禁用农药320公斤，捣毁农药制假窝点2个。

大蒜药害发生后，农业局党组高度重视，立即向县委、县政府做了专题汇报，迅速成立了受害大蒜事故处理领导小组，并要求执法大队依法调查此案，执法大队自2010年2月24日起，投入大量人力、物力，始终把此项工作做为重中之重，共调查农药经营户11家，制作询问笔录15份，询问受害农民1026户，制作询问笔录1026份，抽取土壤、蒜苗样品3000余份，丈量受害面积 3499.7亩。大蒜药害发生后，执法大队3月1日将农民使用的白色无标签农药送农业部农药质量监督检验测试中心（郑州）进行检验，3月12日农业局组织省、市有关专家进行受害蒜田现场鉴定。经初步调查，认为案情重大，涉及农户较多，邀请河北省农业司法鉴定中心对我县大蒜受药害原因进行司法鉴定，及时移交公安部门调查处理，同时协调县物价局对我县大蒜受药害面积进行损失评估，及时向工商管理部门发函，建议吊销段聚伟、杨春燕、丁麦亮3家的营业执照。执法大队为维护我县蒜农的合法权益，做了艰苦卓有成效的工作，现农药经销商段聚伟、杨春燕、丁麦亮已被刑拘，案件正在进一步调查处理中。

对构不成刑事犯罪的，农业部门将依法进行处罚。

针对我县大蒜药害事件，为防止此类事件再次发生，农业行政执法大队加大了对全县农资市场，特别是农药市场的监管力度，对全县农药市场进行集中整顿，逐户进行排查，与每个农药经营户签定了禁止生产销售剧高毒农药和假劣农药承诺书400余份；并对全县农资经营户下发了《关于进一步规范农资经营秩序的通知》。目前，我县农药经营户较多，经营地点比较分散，农业执法力量有限，由于《行政许可法》的实施，农药经营前置审批权取消，农业部门无法准确掌握农药经营户数量、分布，给农药市场监管带来困难。

第二篇：2009农药市场监管年活动实施方案

2009农药市场监管年活动实施方案

为贯彻落实党的十七届三中全会和中央1号文件精神，进一步规范农药市场秩序，严厉打击制售假劣农药坑农害农行为，保障农业增产和农民增收，按照农业部《2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案》的总体部署，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，以规范农药市场秩序、提高农药产品质量和标签合格率为基本目标，以禁限用高毒农药、假冒伪劣农药为监管重点，按照“狠抓源头、标本兼治、打防结合、综合治理、重点突破”的工作原则，强化属地管理责任，抓好日常监管、专项抽查和案件查处三个环节，进一步建立健全农药产品市场准入、市场运行和市场退出的长效监管机制，切实保护农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全和农民用药安全。

（二）工作目标。通过开展“农药市场监管年”活动，逐步建立全国农药市场统一监管平台，构建“统一监管、专业监测、强化执法、配套服务”的农药市场监管体系框架；杜绝违法生产、销售和使用甲胺磷等五种禁用高毒有机磷农药的行为；假冒伪劣农药重大案件查处率达到100%；区域性、集中性制售假劣农药行为得到有效遏制；农药生产经营者的守法意识和农民群众的维权意识进一步增强；农药市场监管的执法水平和公共服务能力进一步提高；农药市场进一步规范，标签合格率提高5个百分点，产品质量合格率提高2个百分点。

二、主要任务

（一）加强登记管理，严格市场准入。巩固2008农药登记管理年活动的成果，继续认真落实我部加强农药管理的新规定，建立和完善农药助剂、高风险农药评审和已登记农药再评审制度，杜绝对人畜健康和环境安全风险高的农药进入生产领域。严格农药登记审批，进一步规范登记评价和审批行为，加快农药临时登记清理工作，全面提升登记管理水平。

（二）强化监督抽查，突出监管重点。各地要根据本地实际，结合农时，以查处禁限用高毒农药、违禁添加高毒农药成份、农药产品有效成份不足和违规标签为重点，组织开展春、秋两季农药市场监督抽查活动。在新旧版标签过渡期间，农药标签监督检查以产品登记证号、有效成分名称、含量、登记作物、防治对象和毒性标识为重点。我部将适时组织开展省际间农药市场执法交叉检查，并组织开展小麦、水稻病虫草害防治用药质量专项抽查。各地也要组织开展辖区内的农药市场执法交叉检查。

（三）规范执法行为，查处大案要案。各地要认真梳理确定一批重点案件，联合公安、工商、质检、供销、工业管理等部门，组织力量集中查处，抓源头、端窝点、打惯犯。对一些涉及面广、问题突出的案件，要突破行政区划的界限，各有关地方和部门要统一部署、通力协作、集中打击。对已构成刑事犯罪的，要坚决移交司法机关，禁止以罚代刑。要把重点打击和经常性查处结合起来，集中查处和曝光一批重大假劣农药案件，公布查处结果，发挥案件查处的警示和震慑作用。

（四）构建监管平台，强化源头管理。要以“农药标签网上查询系统”和“农药监管网络联动系统”为依托，着手建立覆盖全国的农药市场统一监管平台。建立大要案通报制度，进一步增强各级、各部门之间的联系与合作，实现农药市场监管信息一地发布、区域联动。继续完善农药生产、经营企业联系人制度，切实发挥纽带作用。开展农药生产、经营单位普查，准确了解和掌握本辖区内农药生产、经营企业的状况，建立详细的档案记录。对已取得定点资格的生产企业，但因生产条件发生变化，已不具备资质的，要按程序上报，由相关行政主管部门依法注销或撤销定点生产许可及其他有关行政许可；对证照不全的生产、经营企业，要坚决依法予以取缔。

（五）强化监督检查，落实属地责任。建立农药市场监管分片包干责任制。我部将组成由种植业管理司、部农药检定所和全国农技推广中心负责同志牵头的10个工作组，每组负责2-4个省，适时开展督导检查。各地也要建立由主管单位领导同志参加的农药市场监管分片包干责任制，落实属地责任。要将农药市场监管工作任务层层分解到市、地、县，落实到具体单位和责任人。对在农药市场监管年活动中工作不力、失职渎职、导致违法违规行为长期得不到治理，市场秩序混乱状况长期得不到扭转的地区，要追究相关部门领导和有关责任人的责任。

（六）完善配套法规，健全法律体系。各地要认真疏理、总结近年来农药市场监管工作中涉及到的法律问题，及时上报我部种植业管理司，配合做好《农药管理条例》修订的调研、起草和论证工作。要进一步完善农药登记、生产和使用管理制度，建立农药风险评估制度、经营许可制度、农药安全使用和农民用药培训制度、农药管理责任追究制度等。针对一些急需解决的问题，各地要从实际出发，制订地方性配套法规和规章，为加大农药市场监督管理提供保障。

三、重点活动安排

（一）农药市场监管年活动启动仪式。3月中下旬，组织召开全国农药管理工作会议，举行农药市场监管年活动启动仪式。

（二）农药生产经营主体调查摸底。3月中旬，各省、区、市农业行政部门组织开展农药生产经营单位基本情况调查，建立管理档案。

（三）放心农药下乡进村宣传。3月下旬，组织宣传农药科学选购和合理使用知识，发放宣传材料。

（四）春季农药市场检查。4月至5月，在全国范围内组织开展农药市场检查。我部将针对重点地区组织开展小麦用药产品质量抽检，并公布抽检结果。

（五）重点区域督导检查。6月，各省级农业行政主管部门对农药产品质量和标签合格率低、假冒伪劣产品多、社会投诉或举报多的地区进行督查整改，我部督导组将选择重点地区进行督导检查。

（六）农药标签网上论坛。7月，利用中国农业信息网、中国农药信息网，开辟农药标签网上论坛。

（七）秋季农药市场检查。8-9月，在全国范围内组织开展秋季农药市场检查。我部将针对重点地区组织开展水稻用药产品质量抽检，并公布抽检结果。

（八）农药执法交叉检查。9-10月，我部将组织开展全国农药市场执法交叉检查。

（九）大要案查处及曝光。全年，根据举报和有关方面掌握的线索，组织联合执法，开展大要案查处工作，并及时向社会公布。

（十）总结。12月，全面总结2009年农药市场监管年活动。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为加强农药市场监管年活动的领导，我部将成立由危朝安副部长任组长，种植业管理司叶贞琴司长、部农药检定所张延秋所长任副组长，种植业管理司、部农药检定所、全国农业技术推广服务中心相关负责人为成员的农药市场监管年活动领导小组。领导小组办公室设在种植业管理司农药管理处。各级农业部门也要成立由主要领导挂帅，分管领导具体负责，业务精、善管理的同志组成的农药市场监管年活动工作班子，扎实推进农药市场监督管理年活动的开展。

（二）制定实施方案。各级农业部门要根据本方案的总体要求，结合本辖区内农药市场存在的突出问题和薄弱环节，制定详细的工作方案，明确任务、目标和责任，制定工作月历表，细化工作任务和工作要求。

（三）健全工作制度。各级农业部门要采取切实措施，建立健全部、省两级农药监督抽查制度、监管信息公布制度、农药案件投诉举报制度、大要案通报制度、重大案件督办制度和区域间、部门间的联动协作制度，通过制度建设带动工作规范，形成监管合力，提高监管效率。

（四）及时上报信息。各省级农业部门从2009年3月1日开始，每月15日和30日前要向我部农药市场监管年活动领导小组办公室报告工作进展情况。报送材料要有综述、抽检、查处等方面的情况，力求通过数据和典型事例说话。重大案件及突发事件，应立即报告。各地要认真组织填报农药市场监管情况统计表（见附表1-5），附表1-3要求每半月进行动态填报，附表4-5于6月底前完成填报。

（五）加强队伍建设。各级农业部门要明确农药市场监管的具体办事机构、固定专人负责，保证工作连续性。进一步加强农药执法队伍建设，加强对执法人员法律、政策和专业知识的培训，提高办案的调查、取证水平，加快办案进度，提高办案效率。提高执法人员素质和依法行政的效能。

（六）强化宣传培训。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，普及农药科学知识，提高使用者安全、科学、合理用药水平；普及农药管理法律法规知识，提高生产和经营者自觉遵法守法意识，营造全社会重视和支持农药市场监管年活动的良好舆论环境。

（七）保障监管经费。各级农业部门要加大对农药市场监管的资金投入力度，设立农药质量抽查、农药执法监督、培训等专项经费。所需资金应列入各级财政的预算，以确保执法工作的顺利开展。

下载文件：附表1-5.doc

第三篇：2011年上半年农药市场监管工作汇报

2011年上半年农药市场监管工作汇报 一是根据维吾尔自治区农业厅文件新农质【2011】30号和农业局] 11 号《关于进一步做好全区农药市场监管工作的通知》的文件要求，进一步加强对我州农资市场的监督管理，保障农民群众的合法权益。2011年上半年，由州农业局牵头组织，我中心执法人员与州农业局、工商局、公安局等执法部门人员一起到县、市农资市场，对部份农药经营户假冒伪劣产品及过期产品进行了3次清理整顿，共查处收缴过期农药10余种（瓶、袋装近20公斤左右），并对农药销售人员进行了批评教育，促进了我州农资市场的良性发展，切实维护了农民的切身利益和合法权益。

二是积极开展宣传培训活动。5月12日参加了由民政局安排部的 “防灾减灾日”宣传活动。5月30日由自治区植保站组织，州农业技术推广中心具体负责，邀请临沂三禾永佳动力有限公司有关专家在市农业技术推广中心开展了为期一天的2011年第六期《病虫害统防统治专业机防队》和《农药安全使用技术示范》培训班。培训农技人员达50余人。共发放《农药安全使用知识》、《病虫害防治知识》、《设施农业病虫害发生及综合防治措施》等宣传资料1000余份。通过宣传培训，提高了我州农牧民无公害生产意识、农产品质量安全意识及安全科学使用农药的技术水平和农

作物病虫草鼠害防治水平，有力推动了我州农业可持续性发展。

存在问题：

1、经营销售网点较分散，未形成规模性农药销售市场。

2、各县市路途相距较远，给检查工作带来不便。

3、农药销售人员缺乏对农药安全使用的认识。

4、缺乏必要的投入和经费保障。

5、销售农药的季节性和时效性强，给检查工作及农民购买农药上带来诸多不便。

二0一一年五月二十二日

第四篇：2011农药市场监管年活动实施方案

2011农药市场监管年活动实施方案

为进一步加强我区农药市场监管工作，保障农业生产安全和农产品质量安全，根据自治区农牧厅《关于印发《2011年宁夏农药市场监管年活动实施方案》的通知》精神，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以规范农药生产经营主体为抓手，以禁用、限用高毒农药监管和打击制售假劣农药行为为重点，围绕重点产品、重点单位和重点区域，通过“抓规范、打禁药、促执法”，进一步净化农药市场，健全管理制度，完善监管机制，提升监管水平，保障农业生产安全和农产品质量安全。

二、工作目标

农药生产、经营企业100%纳入监控范围，假冒伪劣农药重大案件执法查处率达到100%，农药产品质量市场监测合格率提高2个百分点，农药标签合格率提高3个百分点，蔬菜、水果农药残留例行监测合格率分别稳定在95%、98%、95%以上，确保不发生因农药残留而引发的重大农产品质量安全事故，确保不发生因农药使用事故引发的群体事件。

三、整治重点

（一）重点产品：甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧乐果、多菌灵、毒死蜱、水胺硫磷等农药。

（二）重点单位：农药连锁经营企业、农药批发市场、乡村农药经销门店，往年监督抽查中涉嫌生产经营假劣农药的企业；蔬菜、水果生产企业和农民专业合作经济组织。

（三）重点区域：食用农产品供应基地和蔬菜、水果、园艺标准园等。

四、主要任务

（一）规范登记管理，严格市场准入。研究解决农药登记中出现的分装登记评审、助剂管理、专供出口农药登记资料减免等问题。研究制定鼓励生物农药发展、促进园艺作物和中草药用药登记的政策措施，解决小宗农作物无药可用的问题。开展农药登记田间试验网上审批，加强对农药登记试验单位的监管，严厉查处以虚假资料或其它不正当手段获取农药登记证的行为。加强对高风险农药的评估，探索建立农药再评审和退出淘汰机制。

（二）规范生产经营行为，整顿市场秩序。各地要对本辖区内农药生产企业和经营单位进行拉网式检查，联合工商、工信、质检等部门依法取缔一批不符合法定条件的农药生产企业和经营单位。加强对农药流动商贩和物流企业的监管，堵塞禁用、限用高毒农药和假冒伪劣农药销售渠道。强化诚信体系建设，对生产、经营假劣农药的，及时列入“黑 名单”，进行重点跟踪监管和内部通报。对于屡次抽检不合格、产品中擅自添加禁限用高毒农药成分、冒证生产农药等违法企业给予公开曝光，并按法定程序吊销其农药登记证。加强对农药广告的审查，积极配合工商部门加大对农药广告的监管力度。加强对农药产品展销会的监管力度，并会同工商等部门，对发现问题的参展企业和产品及时查处。

（三）加强禁限用农药监管，突出监管重点。各地要根据本地实际，结合农时，开展蔬菜、果树、茶树、水稻、小麦、玉米等主要农作物用药监督抽查。抽查重心下移，来自乡镇农药经销网点的抽样比例要不少于总抽样量的70%。对所有被抽查产品中是否违法添加禁用、限用高毒农药进行全面监测。开展高毒农药生产企业专项检查行动，组织对辖区内原生产甲胺磷等禁用农药的生产企业、现生产高毒剧毒农药的生产企业开展专项检查。深挖农药黑窝点，重大案情线索要立即上报我部，联合公安、工商、质检、工信等部门，组织力量集中查处大案要案。

（四）加强农药使用指导，强化应急处理。各地要重点加强对粮棉油糖高产创建和园艺作物标准园农药使用的指导工作，实施农药入园登记管理制度，全面推行标准化生产，杜绝在生产过程中使用禁用、限用农药行为，把好农药使用安全间隔期、采前自检、产地准出和生产档案四个环节，做到不合格产品不采摘，超标产品不上市、不流通。制定《农 药突发事件应急预案》，加强预警管理。全面排查农产品和农药安全隐患，妥善处理农药药害等突发事件，建立完善农药重大药害事故的报告、专家评估和处理机制，保障农业生产和农村社会稳定。

（五）完善农药残留标准体系，加强农残监测。全面清理和修订现行农药残留标准，加快开展标准制定工作，解决标准过时、重复和矛盾问题,缓解农药残留标准缺失问题。在搞好农药市场抽检工作的基础上，排查农药可能对农产品质量安全造成的隐患，组织开展农产品农药残留监测，对例行监测中年年查、次次超的重点地区，对豆类、叶菜类、草莓和桃等重点农产品，对毒死蜱、氧乐果、水胺硫磷等重点农药，要着力加强监控。对发现农产品中有禁用、限用高毒农药残留的，追根溯源、一查到底，采取综合治理措施，切实保障农产品质量安全。

（六）完善农药管理法规制度，加强宣传培训。积极配合国务院法制办做好《农药管理条例》修订工作，加快修订工作进程，力争尽早颁布实施。及时总结农药管理实际经验，组织开展相关配套规章的调研与起草工作。做好农药法规、安全使用、市场监管成效等方面的宣传，利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农民喜闻乐见的形式，对农药市场监管年的先进经验和取得成效进行广泛深入的宣传报道，形成良好的舆论氛围。

五、重点活动安排

（一）农药监督抽查。2月份，印发《关于开展农药监督抽查工作的通知》，组织各省级农业行政主管部门开展农药监督抽查。3月份，对各省承担农药监督抽查、检测任务的单位进行培训。各地结合本地实际组织开展监督抽查和查处等工作。

（二）农产品农药残留监测。3月份，印发《2011年园艺作物标准园农药残留监测方案》，委托省级农药检定（管理）机构，对110个蔬菜、水果和茶叶标准园进行产品抽查。通报监测结果，制定相应的综合治理措施。

（三）高毒农药专项检查。3-9月份，在全国范围内组织开展高毒农药专项治理行动，组织各省级农药检定机构，对高毒农药生产企业进行专项检查，规范其生产经营行为。对违规生产经营的，联合有关部门查处。组织上海、广东及周边省份开展高毒农药生产、经营、使用专项整治，保障世博会和亚运会农产品有效供给及安全。

（四）放心农药下乡进村宣传。4月份，开展农药市场监管年宣传月活动，组织宣传农药管理法规、科学选购和合理使用知识，发放宣传材料、张贴宣传挂图，在有关新闻媒体上进行专题宣传。

（五）农药生产经营主体调查摸底。4-8月份，各省、区、市农业行政部门组织开展农药生产、经营单位全面普查，建立管理档案，取缔非法生产经营者。

（六）安全用药指导培训。5-8月份，开展农药管理及安全使用培训。我部负责对省级农业部门培训；省级农业部门负责组织对地、市、县农业部门及农药生产企业培训。县级农业部门负责对农民、经营者培训。农业行政主管部门可委托农药管理部门承担对农药生产、经营者的培训具体工作，植保、技术推广部门承担对农民合作社、专业化服务组织和农民的培训具体工作。

（七）农药执法督导检查。5-10月，我部组织检查督导组，选择重点地区进行督导检查，对近几年监督抽查涉嫌生产假农药的企业实施交叉监督抽查。各省级农业行政主管部门对农药产品质量和标签合格率低、假冒伪劣产品多、社会投诉或举报多的地区进行督查整改。对非法生产、经营企业，及时依法组织查处。

（八）农药登记核准标签网上公布。5-11月份，部省农药检定管理机构组织生产企业，完成所有登记核准农药标签的网上公布工作，完善农药标签网上查询系统，实现农药登记与核准标签同步网上公布。

（九）大要案查处及监管结果公布。根据举报和有关方面掌握的线索，组织联合执法，开展大要案查处工作，并及 时向社会公布。不定期地将监督抽查、专项检查和执法交叉检查的结果向社会通报；对生产假劣农药情节严重的，依法吊销其农药登记证。

（十）总结。12月，全面总结“2011农药市场监管年”活动的经验及成效。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各级农业部门要在“2009农药市场监管年活动”的基础上，进一步强化组织领导，明确农药市场监管年活动的牵头单位、具体办事机构并固定专人负责，保证工作连续性。按照属地管理原则，将监管工作任务层层分解到市、地、县，落实到具体单位和责任人。

（二）制定实施方案。各级农业部门要根据本方案的总体要求，结合本辖区内的突出问题和薄弱环节，制定详细的农药市场监管年实施方案，明确任务、目标和责任，细化工作任务和工作要求。要加强与工商、质检、公安、新闻媒体等部门的沟通与协作，做到信息互通、资源共享。请各省（区、市）农业行政主管部门于3月31日前将本省（区、市）实施方案报送我部种植业管理司。

（三）保障监管经费。各级农业行政主管部门要多方争取支持，加大对农药市场监管资金投入力度，保障农药质量抽查、农药执法监督、培训等经费支出，确保农药市场监管年各项措施落到实处，确保执法工作的顺利开展。

（四）及时上报信息。各省（区、市）农业部门从2011年3月份开始，每月底前要向我部种植业管理司报告工作进展情况。报送材料要有综述、抽检、查处等方面的情况，以数据和典型事例为依据。重大案件及突发事件，应立即报告。各地要认真组织填报农药市场监管情况统计表（见附表1-5），附表1-3要求每月进行动态填报，附表4-5于6月底前完成填报。

（五）总结工作经验。各地要认真组织开展农药市场监管年行动，做好阶段性工作总结，发现新问题要及时调整应对，对典型经验要做好宣传推广工作，营造全社会重视和支持农药市场监管工作的良好舆论环境。我部将对监管工作成绩突出的单位和个人予以通报表扬。

第五篇：市农药市场监管年活动实施方案

2009年合肥市农药市场监管年活动实施方案

为贯彻落实党的十七届三中全会和中央1号文件精神，进一步规范农药市场秩序，严厉打击制售假劣农药坑农害农行为，保障我市农业增产和农民持续增收，根据农业部《2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案》和《2009年农药市场监管年活动实施方案》的总体部署，结合我市的实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以规范农药市场秩序、提高农药产品质量和标签合格率为基本目标，以禁限用高毒农药、假冒伪劣农药为监管重点，按照“狠抓源头、标本兼治、打防结合、综合治理、重点突破”的工作原则，强化属地管理责任，抓好日常监管、专项抽查和案件查处三个环节，进一步建立健全农药产品市场准入、市场运行和市场退出的长效监管机制，切实保护农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全和农民用药安全。

（二）工作目标。通过开展“农药市场监管年”活动，逐步建立合肥市农药市场统一监管平台，构建“统一监管、专业监测、强化执法、配套服务”的农药市场监管体系框架；杜绝违法生产、销售和使用甲胺磷等五种禁用高毒有机磷农药的行为；假冒伪劣农药重大案件查处率达到100%；制售假劣农药行为得到有效遏制；农药生产经营者的守法意识和农民群众的维权意识进一步增强；农药市场监管的执法水平和公共服务能力进一步提高；农药市场进一步规范，产品质量合格率和标签合格率均达到85%以上。

二、主要任务

（一）加强农资市场监管，严格市场准入。认真落实农业部加强农药管理的新规定，加大对农资市场的监督抽查，春耕前，市县农业部门要会同工商、质检等部门，对已经发放的农药生产经营许可证、产品登记证、品种审定证书、推广鉴定证书等进行跟踪核查，对情况发生变化不再符合法定条件的农药经营单位（户），要依照有关法律法规限期整改，整改后仍达不到要求的，依法吊销生产经营许可证、登记证，并及时公告有关信息，增加透明度。

（二）强化监督抽查，突出监管重点。结合农时农情，以查处禁限用高毒农药、违禁添加高毒农药成份、农药产品有效成份不足和违规标签为重点，组织开展春、秋两季农药市场监督抽查活动。在新旧版标签过渡期间，农药标签监督检查以产品登记证号、有效成分名称、含量、登记作物、防治对象和毒性标识等标志是否规范为重点。并组织开展小麦、水稻、油菜、蔬菜等病虫草害防治用药质量专项抽查。组织开展市县（区）农药市场执法交叉检查。

（三）规范执法行为，查处大案要案。充分发挥农业主管部门在农资监管工作中的牵头协调作用，与公安、工商、质检等部门通力协作，组织力量集中查处，抓源头、端窝点、打惯犯。对已构成刑事犯罪的，要坚决移交司法机关，禁止以罚代刑。把重点打击和经常性查处结合起来，公布查处结果，发挥案件查处的警示和震慑作用。

（四）构建监管平台，强化源头管理。以“农药标签网上查询系统”和“农药监管网络联动系统”为依托，逐步建立覆盖全市的农药市场统一监管平台。建立案情通报制度，进一步增强市、县部门之间的联系与合作，实现农药市场监管信息一地发布、区域联动。继续完善农药生产、经营企业联系人制度，切实发挥纽带作用。开展农药生产、经营单位普查，准确了解和掌握本辖区内农药生产、经营企业的状况，建立详细的档案记录。对已取得定点资格的生产企业，但因生产条件发生变化，已不具备资质的，将按程序上报，由相关行政主管部门依法注销或撤销定点生产许可及其他有关行政许可；对证照不全的生产、经营企业，将会同有关部门坚决依法予以取缔。

（五）强化监督检查，落实属地责任。建立农药市场监管分片包干责任制。各县要建立由主管单位领导同志参加的农药市场监管分片包干责任制，落实属地责任。要将农药市场监管工作任务层层分解到乡镇和农药市场，落实到具体单位和责任人。对在农药市场监管年活动中工作不力、失职渎职、导致违法违规行为和市场秩序混乱的地区，要追究相关部门领导和有关责任人的责任。

（六）完善配套法规，健全法律体系。各县要认真疏理、总结近年来农药市场监管工作中涉及到的法律问题，及时上报市农委，配合做好《农药管理条例》修订的调研、起草和论证工作。要进一步完善农药安全使用和农民用药培训制度、农药管理责任追究制度等。针对农药市场存在的一时难以解决的问题，各县要从实际出发，制订针对性强专项整治方案，为加大农药市场监督管理提供保障。

三、重点活动安排

（一）农药市场监管年活动启动仪式。3月下旬，在肥东县举行农药市场监管年活动启动仪式。

（二）农药生产经营主体调查摸底。3月，市和各县区农业行政部门组织开展农药生产经营单位基本情况调查，建立健全农资经营单位（户）信息档案。

（三）放心农药下乡进村宣传。3月下旬，结合“放心农资下乡宣传周”活动，组织宣传农药科学选购和合理使用知识，发放宣传材料。

（四）春季农药市场检查。4月至5月，在全市范围内结合“春季农资专项整治行动”组织开展农药市场检查。市执法支队将针对重点地区组织开展小麦、油菜、蔬菜用药产品质量抽检，并公布抽检结果。

（五）重点区域督导检查。6月至7月，市农委将对农药产品质量和标签合格率低、假冒伪劣产品多、社会投诉或举报多的县区和农资经营市场，加大检查和处罚，进行整改，规范市场经营行为。

（七）秋季农药市场检查。8-9月，在全市范围内结合“秋季农资专项整治工作”开展农药市场检查。市县农业行政执法部门要针对重点地区组织开展水稻、蔬菜用药产品质量抽检，市县联动，进行交叉检查，并公布抽检结果。

（八）总结。12月，全面总结2009年农药市场监管年活动。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为加强农药市场监管年活动的领导，市农委成立由张厚伦副主任任组长，农业局、法规处、农业行政执法支队相关负责人参加的农药市场监管年活动领导小组，领导小组办公室设在市农委农业局。各县农委要成立由主要领导挂帅，分管领导具体负责，业务精的同志组成的农药市场监管年活动工作领导小组，扎实推进农药市场监督管理年活动的开展。

（二）制定实施方案。各县农委要根据本方案的要求，结合本辖区内农药市场存在的突出问题和薄弱环节，制定详细的工作方案，明确任务、目标和责任，制定工作月历表，细化工作任务和工作要求。

（三）健全工作制度。建立健全市、县两级农药监督抽查制度、监管信息公布制度、农药案件投诉举报制度，加强区域间、部门间的联动协作制度，通过制度建设带动工作规范，形成监管合力，提高监管效率。

（四）及时上报信息。各县农业部门从2009年3月1日开始，每月12日和28日前，要向市农委农药市场监管年活动领导小组办公室报告工作进展情况。报送材料要有综述、抽检、查处等方面的情况，力求通过数据和典型事例说话。重大案件及突发事件，应立即报告。各县要认真组织填报农药市场监管情况统计表（见附表1-5），附表1-3要求每半月进行动态填报，附表4-5于6月底前完成填报。

（五）加强队伍建设。各级农业部门要明确农药市场监管的具体部门，固定专人负责，保证工作连续性。进一步加强农药执法队伍建设，加强对执法人员法律、政策和专业知识的培训，提高办案的调查、取证水平，加快办案进度，提高办案效率。提高执法人员素质和依法行政的效能。

（六）强化宣传培训。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，普及农药科学知识，提高使用者安全、科学、合理用药水平；普及农药管理法律法规知识，提高生产和经营者自觉遵法守法意识，营造全社会重视和支持农药市场监管年活动的良好舆论环境。

（七）保障监管经费。加大农资执法设备、经费保障，设立农药质量抽查、农药执法监督、培训等专项经费。积极争取将农业行政执法经费纳入地方财政预算，争取当地政府和财政的支持，解决农药监管工作人员和经费等问题，不断增加农药监管投入，改进执法手段，配备执法装备，以确保执法工作的顺利开展。

附表：

表1：2009全国农药市场监管工作统计表

填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人：

出动执法人员

（人次）检查生产企业

（个）检查经营单位

（个）印发宣传资料（万份）检测农药样品

（个/次）检出假劣农药产品（个/次）立案查处

（起）查获、没收、销毁不合格产品数量（吨）涉案金额

（万元）

表2：2009年第 季度农药打假情况统计表

填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人：

项目查获

数量

(公斤)货值

金额

(万元）查处起数(起)检查

企业

(个/次)整顿市场（个/次）受理举报案件(起）捣毁制假窝点（个）挽回经济损失(万元)出动执法人员(人次)印发

资料

(万份)查获甲胺磷等5种高毒农药数量

（公斤）立案查处

查处(件)结案(件)移送司法机关(件)涉案人数(人)逮捕

人数(人)案值5万元以上案件

总数(起)价值

(万元)

表3：2009年第 季度农药打假大要案（5万元以

上）统计表

填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人：

序号案件

名称案件

来源涉及农药品种组织查处部门涉案商品数量案值（货值或经济损失）（万元）涉案

人数

（人）查处结果

罚款金额

（万元）拘留人数（人）判刑人数（人）其他（包括吊销证照、停产、停业等情况）

注：案件名称要包括市县（区）、单位名称、违法行为等关键词；案件来源按举报、检查分类。

表4：2009年农药经营单位数量分级统计表

填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人：

合计（个）其中

村级（个）乡、镇级（个）县级（个）地级市（个）省会市级（个）

注：按农药经营单位所在地进行分级统计

表5：2009年农药经营单位情况统计表

填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人：

序号经营单位信息监管单位信息

单位名称地址所属地分级经营方式法人联系电话年销售额监管联系单位联系人

注：所属地分级，是指农药经营单位所在地是属于村级、乡镇级、县级、地级市还是省会市级