大学生村官李敬：古东村基层组织建设调研报告

第一篇：大学生村官李敬：古东村基层组织建设调研报告

古云镇古东村基层组织建设调研报告

古东村村主任助理李敬

加强农村基层组织建设是发展农村经济、改善农民生活的的政治保证，是落实党在农村的各项方针政策的关键，保持农村改革、发展、稳定的大局关键也在于农村基层组织。只有农村基层组织建设完备，才能带动农村各项工作顺利开展。我们应该不遗余力的深入的对农村基层组织进行分析，确定现状，找出问题。我任职于古云镇古东村。现将古东村基层组织建设作一个简单说明，并提出相应对策，希望对农村基层组织建设尽到自己的微薄之力。

值得肯定的是我村两委班子不再是原来的只顾干工作，不顾学习。在开展工作的同时，积极地领会国家的方针政策，吃透精神，领会思想，以便做好政策的宣传员，架起上下沟通的桥梁。现我村的硬件设施建设已经相当完备。可以有效地组织群众商议村内大小事宜。我村现有7名两委干部，每位干部都是中共党员，思想觉悟都有一定的高度。尤其近几年来，在广大党员中广泛开展了“建设新农村理论学习”、“发展农业先进技术”以及“用科技手段来养殖”等活动，使新的政策新的科学技术慢慢的渗透到农村这片天地之上。特别是利用每年的冬闲时间，镇相关部门都组织大规模、多层次、多渠道的农村党员轮训，农村党员的政治素质、科技素质和带领群众共同致富的能力有了明显提高。

从我村的实际情况来看，我村总人口1597人，全村编为八个分队，每个分队都安排负责人，开展工作时不会因为量太大引起麻烦。各个分队平时紧密联系每户，对于各家各户的情况能够及时的反映，这样全村就形成了一个“分头行动，步调统一”的局面。而且各分队的队长也不仅仅是配合两委的工作，在工作的同时，他们真正的贴近百姓，能够第一时间的倾听百姓声音，及时的反映群众所想所需。这也是现在农村管理的一个常见模式，是一种大家公认的的管理方式。

不过基层组织中还是存在一些问题。前段时间我一直参与村里的人口普查工作，了解到基层组织的办事的效率不够高。对于电脑等现代网络技术的应用不到位。很多工作仍然停留在手头上，导致工作效率始终没有一个质的飞跃。现在的两委干部已经开始学习新事物，但是积极性不够高。我们应该积极地鼓励两委班子不断地加强学习。能够更加积极有效的服务一方百姓。填补科技和文化的漏洞在很大程度上还是要依赖基层组织。

走进农村，贴近农民我们不难发现农民是一个朴实的群体，正是由于这个因素，农民的基层组织有别于更高一级的领导机构。但却造成了一个问题的存在。村两委班子都是乡里乡亲的，工作中没有上下级概念，大伙都是一起行事，有事一起商量，这本是一件好事，不断程度上也说明是了一种民主。但是这种情况容易导致遇到事情是没有拍板定案的主要负责人。大家都是各抒己见，但却很难形成一个集中有效的实施方案。曾经又一次我村的两委班子一起讨论村务，结果大家各抒己见，好久没有形成一个可行的方案。

当问起现在工作中最大的障碍时，村里的支部书记说就是新村建设的房款问题。现阶段正值新村楼房的部分村干部缺乏发展壮大集体经济思路，思想观念滞后，难以解决广大农民提出的各项要求。我区农村总体上达到了小康水平，但集体经济收入方面并不乐观。各家有各家的情况，在预算中大家恐怕都没有预见到国家会对农村进行规划，由于受经济的原因，欠款的到位出现了问题。这个时候首先想到的就是党员的模范带头作用。两委干部都是中共党员，党员应该发挥积极的作用，这样才能减轻工作的难度。但是针对党员也存在一个问题。部分村党组织生活制度落实不到位，党员管理方法落后。村民反映由于农村农活以及务工等原因，党员活动开展的不及时。即使组织活动，活动的形式单一，缺乏活力和吸引力。对于务工的党员由于外出的时间比较长，对于村务工作难以很好的照顾到。拿新村楼房的资金到位情况来说，这不仅仅需要党员的带头作用，更需要党员大会宣传鼓励的作用，只有广大基层人员很好的与群众沟通，了解群众的实际情况，才能更好更快的配合新农村建设的开展。

当像群众提及现在最大的疑惑的时候，群众大都反映村务公开不够及时。具调研结果来看，不是村务情况不明，而是两委班子没有花足够时间去开展此项工作。为了营造一个和谐的氛围，积极的进行经济建设和新农村建设，在下一步的工作中我村两委班子可以从以下几个方面着手。

一是抓综合素质培训，促能力水平提高。紧密结合农村党员的实际，充分利用“创先争优”学教活动这一有利时机，通过党员喜闻乐见的教育方法，把集中教育与经常教育结合起来，思想教育与解决实际问题结合起来，强化农村党员的党性教育、宗旨观念教育，同时要为他们传授更多的致富本领，以便更好的发挥党员的先锋模范作用。对于素质的培养问题，要有具体实施的方案。最简单的做法就是下发印刷书籍，让基层组织人员能够无时无刻投入到学习当中。另外，还可以采取集中辅导、个人自学、课堂讲座、专家讲授、实地指导、现场观摩等形式进行培训，重点培训党的基本知识、新农村建设、科学发展观、村民自治、城乡统筹发展、农业产业化经营等知识，让基层组织人员的素质有一个全面的提高。

二是把大力发展壮大集体经济作为农村基层组织建设的重要任务。农村很多的问题和矛盾很大程度上源于经济状况。一个村庄如果集体经济薄弱、没钱为群众排忧解难，这样必将对干群关系产生不利影响，因此，发展壮大农村经济，特别是村级集体经济不仅是个经济问题，而且是重大的政治问题。首先，要教育和引导农村党支部充分认识带领群众发展和壮大集体经济，是实现共同富裕的必由之路，也是巩固党在农村执政地位的重要保证，增强农村干部在发展壮大集体经济上的紧迫感和责任感。其次，要确立正确的工作思路。在建立社会主义市场经济体制的新形势下发展农村集体经济，增加农村集体经济收入，认真遵循有利于促进农村生产力的发展和有利于调动农民积极性的原则。第三，要强化激励措施。要把发展壮大集体经济作为农村党建工作的一项重要内容和考核镇党委工作实绩与农村党支部创先争优的重要依据。第四，充分发挥典范带动作用。选树一批在发展壮大农村集体经济中成绩突出、效果明显的先进典型，以点带线、以线带面，充分利用正面效应的辐射作用，开创农村集体经济发展壮大的新局

三是积极利用现代技术帮助工作的开展。同时在两委干部中吸纳新的有活力的年轻人投入到工作中去。现我村的两位班子只有一人32岁，其余成员都是40岁以上人员，在文

化程度上整体平均学历还没有大到高中水平。虽然经验是工作开展的首要因素，但是文化也是改善农村现状的有利武器。拥有文化，虚心接受新鲜事物，才能让工作效率有一个质的提高和飞跃。把一大批年纪轻、学历高、能力强的同志充实进了村两委班子，同时还本着优势互补的原则及各镇的实际情况保留了一批具有丰富农村工作经验的老同志，增强了镇党政班子的战斗力、凝聚力和创造力。我是一名大学生村官，相对于村两委班子来说，我接受的新事物多一些，在今后的工作中希望积极的与两委沟通，引导他们运用现在的电脑技术，希望将来的村务工作也能实现无纸化办公。古云镇为每个村配备了笔记本电脑，希望在我的帮助下，能够提高工作的效率。

四是重视创模争先活动的开展。积极开展村党支部争创“五好”活动，抓好农村党员干部科技培训基地建设、农村现代远程教育网络建设，在农村开展好“三级联创”、“三村建设”、“党员先锋工程”、“支部加协会”、“党建综合示范村建设”、“农村致富带头人”等活动，充分依托以上这些有效载体，多为民办实事、办好事，切实发挥党支部的核心作用和党员先锋模范作用。

农村的发展状况很大程度上受到基层组织的影响。俗话说：要想做好农村工作，首先要知道农民需要什么。农村需要的是一个可以融入到群众中去的“两委”班子。只有贴近农民，为民谋福才是一个真正意义上的基层组织。希望这次调研的结果及对策能够对我村发展起到积极作用。

第二篇：中央党校调研基层组织建设及大学生村官情况汇报

石潭镇基层组织建设及大学生村官工作

情况汇报

中共石潭镇党委

石潭镇人民政府

（2012年5月22日）

石潭镇位于湘潭县西南部，历史悠久，林茂粮丰，区位优越，素有“五马奔槽”、“鱼米之乡”之美誉。基本镇情可以概括为：农业大镇、人口大镇、资源大镇、人文大镇。镇域总面积124.87平方公里，辖42个村，4个居委会，630个村民小组，总人口超过7万，其中镇区人口1.26万人，是湘潭县人口最多的乡镇。历年来，系“农业部粮食高产创建示范镇”、“湘潭市粮食生产先进标兵乡镇”、“湘潭市小城镇建设示范镇”。全镇设有5个党总支，78个党支部，其中农村党支部42个。非公企业党支部4个，全镇共有党员2235员，其中农村党员1563名。女性党员397名，占总人数的17.7%，35岁以下党员419名，占总人数的18.7%，大专以上的党员348名，占总人数的15.6%。下面，就我镇基层组织建设及大学生村官的工作情况向各位领导作个简要的工作汇报：

一、领导重视，精心部署

2012年，是基层组织建设年，自县委县政府2月25日召开了动员会议后，我镇迅速进行传达部署，成立了“强基”工程领导小组，并结合自身实际，制定了《石潭镇实施基层组织建设“强基”工程工作方案的通知》，3月6日召开了全体镇村干部会议进行了全面的安排部署，明确将基层组织建设年的相关工作纳入各村

（居）委会考核以及各党支部书记的考核，增加考核权重，明确规定没有按镇党委统一部署进行基层组织建设年相关工作的党支部书记一律取消评先评优资格，充分调动了工作的积极性和主动性，增强了工作的责任感和紧迫感。

二、统筹推进，夯实基层党建工作 1.加强支部保垒建设，提高凝聚力和战斗力

一是认真落实党建工作责任制。建立健全领导责任制。加强党委对党建工作的指导，实行党委书记联系3个村党支部，党委成员指导一个管区所辖支部，具体联系1个村党支部的党建工作制度。同时细化量化工作责任。全年共签订党建工作责任状46份，把责任落实到个人，形成“层层有人抓、事事有人管”的格局。

二是抓好了非公经济党组织的组建工作。镇成立了由镇党委书记任组长的非公经济党组织集中组建领导小组，对镇域内的非公有制企业进行全面的摸底调查，深入了解掌握非公有制企业的经营规模、员工人数、是否有党员及其组织关系隶属等实际情况。在组建方式上，做到因企制宜，灵活多样，对有3名以上正式党员、有合适的党支部书记人选、生产经营比较稳定的非公有制企业，成立独立党支部；对正式党员不足3名的企业，按照就近的原则，成立联合党支部。目前，全镇已成立4个非公企业党支部，组建率达100%，增强了党在非公有制经济领域的影响力和渗透力。为确保非公有制企业党建工作规范运行，镇党委统一制订了《石潭镇非公有制经济组织党支部工作制度》、《党支部成员职责》、《党员管理、党员发展制度》、《党风廉政建设制度》等27个规范性工作制度，并制作了《石潭镇非公有制经济组织党务公

开栏》、《石潭镇非公有制经济组织党建工作基础台帐》。同时为加强指导，镇党委选派了3名政治立场坚定、有丰富党务工作经验的中共正式党员担任党建工作指导员，充实非公有制企业党建工作力量，为非公有制企业党组织的健康发展夯实了基础。

三是开展了党支部分类定级工作和“双联共建”活动。镇党委细化了分类定级标准，在75个党支部进行自评的基础上，集体审定了类别等次，明确由镇党委委员一对一联系较差等次的党支部，切实达到巩固先进，提升一般，整顿后进的工作效果。深入开展机关联系农村、党员联系群众，共建和谐新农村的 “双联共建”活动，镇党委按照“党群部门联系软弱村、政法部门联系难管村、经济部门联系贫困村、涉农部门联系专业村”的原则，39 个机关党支部分别对口联系农村党支部，通过党建业务指导、资金支持、走访慰问、提供政策信息等方式，帮助加强村基层组织建设，促进经济社会发展，维护社会和谐稳定。5月25日将举行“双联共建”活动的启动仪式，实现城乡党组织和党员共同建设和谐新农村的目标。

四是抓好村级活动场所建设。自2009年以来，全镇共完成20个纳入省级补助范围，完成了村级组织活动场所建设。此外，还有22个村没有村级活动场所。镇党委为此召开专题会议安排部署，制定了2012-2013年建设规划，通过积极争取项目指标补助、自筹建设、自加压力等方式，力争到2013年底，全镇的村级活动场所覆盖率达100%，目前，有3个村正在施工建设中。

五是积极选派第一支部书记到薄弱村任职。2010－2011年我镇共对6个村选派了村党支部第一书记，今年，对8个村继续

实行了选派，按照“抓党的建设、抓经济建设、抓公益事业、促社会稳定”的工作目标，切实推动村级工作不断迈上新台阶。

2.加强党员队伍建设，提高执行力和向心力

一是以机构改革为结合点，进一步务实干部工作作风。按照县委统一部署，我镇于4月上旬已全部完成了内设行政机构“四办”和公益性事业单位“四站一所一中心”的机构改革工作。在改革过程中，坚持依法依程序和 “公开、公平、公正”的原则，112名事业单位干部中 76人竞编成功，30多名同志脱颖而出担任中层干部岗位。同时以改革为契机，镇实行了“挂牌上岗、立牌办公”以及服务承诺制度，共制作工作牌、桌牌102个，服务承诺牌10个，广泛接受群众的监督。严肃纪律要求，严格责任追究，制定了《石潭镇干部下村走访制度》《石潭镇值班制度》等一系列规章制度，初步形成了“有权必有责、有责必有为、过错必问责”的问责体系。明确要求镇党政主要负责人四天一轮，带头坐班值班，联村干部任村群众工作站主任，每月下村不少于15天，每月25、26、27日3天定为群众接待日，开展集中走访，在走访过程中发放便民服务卡20000余张，收集各类意见和建议120余条，解决具体困难和问题近100个，受到了人民群众的一致好评。

二是以发展党员为切入点，不断优化党员队伍结构。规范发展党员工作程序，实行发展党员“2233”制。不断优化党员队伍结构。力争新发展党员中，女性党员、35岁以下党员以及高中以上文化程度分别达到20%、50%、70%。

三是以增强党员干部自身本领为关键点，提高服务群众的能力。结合建学习型机关，共组织镇村干部进行政策、业务等知识

培训5次，动员开展镇村干部“一人学一技”活动，有针对性地选送或自行组织培训，促使每名干部熟练掌握1-2门实用技术技能，帮带服务联系村的党员群众，增强服务群众的能力和水平，当前我镇有8名镇村干部正在县进行农技、畜牧等专业知识的学习，下段将进行林业、经管、特色农业等知识的培训。

3、加强民主管理体系建设，增强亲和力和公信力

一是构建党务公开长效机制。全面实行党务公开，推行“三定四有”工作法，三定即定公开内容、定公开范围、定公开形式，四制即审核制，收集制，责任制，考核制。进一步拓宽党务公开的形式，2012年3月，镇党委在全县率先编印了《石潭政报》，第一期2000份已发放至各党支部、村民小组以及镇区各门店，受到了人民群众的一致欢迎。目前，第二期正在紧锣密鼓地筹备当中，将于5月底发放至各农户。二是健全村务监督体系。依法依程序推选产生村务监督委员会成员126名，增强了工作的参与率和透明度，严格做到村务一季一公开。三是规范村级议事决策程序。严格执行“四议两公开”、“五制”管理法，注重发挥支部会、“两委”会、党员大会、村民代表会等会议的积极作用，对决议事项进度、效果等进行全程监督、检查，并及时向群众公开，实行村（居）委会干部工作发放与工作绩效相挂勾的工作机制，极大地调动了广大村干部为民办实事的积极性、主动性，今年以来，共报批村级重大事项112件，到目前已完成55件，村级基础设施等得到了全面加强。

三、创新载体，深入开展主题党建活动

1、深入开展“十百千”工程。继续深入开展“十名领导化积案、十佳支部树先锋、十大实事惠民生、百名党员授党课、百名党员下基层、百名党员促民富、千名党员结对子、千条建议谋发展、千万收入上台阶”的“十百千”主题活动，并逐一对所涉及事项明确了牵头领导、具体实施单位、工作进度及措施。到目前为止，彻底化解了和鑫公司、农贸市场管理、石潭大厦、五家企业、古城排污水渠等一大批历史遗留问题，确保了全国“两会”等特护期赴省进京零登记、零上访，全镇社会大局和谐稳定。在财政十分困难的情况下，实施了镇办公大楼建设、石潭大道提质改造、德怀路及地下给排水管网的维修及改造、镇“五小”设施改造、石黄线硬化等一大批基础设施建设。开展“大走访”活动，认真听取群众各类建议及意见，党员结对帮扶困难群众1500余人。同时，各党支部及党员进行了公开承诺，共承诺实事312项，履诺191项；党员共承诺5285项，履诺4920项，极大地激发了广大支部及党员创先争优的工作热情和干劲，促进了我镇经济社会事业的全面发展。镇中心供电所职工周呈午同志当选“弘扬县域经济十大个人”，胡向阳同志当选为“服务县域发展十大公仆”，并当选为“湘潭市优秀共产党员”，镇中心卫生院党支部、镇中心供电所党支部推荐为2012年湘潭市优秀党支部。

2、全面推行无职党员竞岗定责活动。去年以来，镇党委在杨梓等村推行了无职党员竞聘上岗活动，反响良好。今年在全镇各农村党支部全面开展，通过申报选岗、支部审岗、竞争上岗、依岗承诺等程序和环节，全镇共竞聘上岗无职党员585名，竞争上岗后的党员在政策宣传、矛盾纠纷调解、结对帮扶困难群众、带动当地就业等方面发挥了积极作用，尤其是一部分有一技之长或

“双带”能力的无职党员，通过设岗定责，为领富、帮富施展才华发挥了积极作用。如八角村建筑大户唐文兵申领“带头致富岗”后，支持村级公益事业建设资金20余万元，并直接带动当地农民工外出就业36人，为群众直接增收50余万元；香菇种植户党员唐绍枚申领“科技示范岗”后，主动向周边种植户传授香菇种植新技术，增加香菇种植面积15余亩，为群众直接增加经济收入60余万。其典型经验被市、县表彰推广。

3.开展“七个一”党建活动。镇党委深入开展“喜迎十八大，争创新佳绩”的党建活动，在全镇各党支部开展以一场党员集训、一句话承诺、一对一帮扶困难群众、举办一场党的知识竞赛活动等为主要内容的“七个一”党建活动。目前，已集中培训党员245名，46个村（居）委会党支部正在开展党员“一句话承诺”活动，为创先争优活动搭建了平台，受到了广大党员和人民群众的一致欢迎。

四、高校毕业生到村任职工作

自2008年来，我镇共有7名大学生村官到村任职，到目前为止，有1名同志考取公务员，1名于今年通过选拔考试，被农村合作信用社录取，1名服务期满后自谋职业，目前有4人在我镇担任大学生村官工作，其中王文靖同志当选为中坝村党支部书记；谭琦琴当选为文佳村党支部副书记；其余2人在村担任村支部书记助理或村主任助理。

在培养和使用方面，镇党委建立了由组织部门牵头、相关部门团结协作的工作格局。每月召开一次大学生村官专题会议，及时了解大学生“村官”学习、工作、生活情况，确保大学生村官“准确定位，下得去”、“重新学习，干得了”、“俯下身子，呆得住，为他们

解决具体问题和困难，引导他们积极开展村上工作，受到了选派村及广大干群的一致好评。王文靖同志获2010年优秀大学生村官，谭琦琴同志获2011年优秀大学生村官。

在工作成效方面，一是观念新，促进了工作思路的转变，到村任职后，用新观念，新思路、新办法，促进了工作思路的转变。二是素质高，加强了基层组织的建设。大学生“村官”充实到村后，促进了村级干部队伍整体素质的提高，增强了村级班子的凝聚力、战斗力和创造力，增强了村级组织的生机和活力。古云村、杨梓村以前村上的电脑基本都是闲置的，大学生“村官”到村之后，积极创新远程教育运作模式，采取“支部—党员—群众”的运作模式，扩大了远教覆盖面，远程教育作用都发挥出来了。三是活力足，丰富了农民群众的生活。到村任职后，大学生“村官”们发挥“活力足”的特点，利用自身特长和优势，如谭琦琴主动担任村广场舞教练，组织开展各种文体活动，丰富了农民群众的生活。

在自身收获方面。一是调整了下去的心态。大学生“村官” 们到村之后，虽然感到农村工作很繁、很杂、很累，都适应很快。二是注重了平时的学习。大学生“村官”都很注重学习，学习农村的相关政策法规，积极参与考试，为更好开展好工作打下了扎实的基础。三是提高了工作的能力。在农村的实践中，积极参与新农保、新农合、计划生育、综治维稳等工作，工作能力得到很大提高，成长进步很快，真正实现了内强素质、外树形象。

当然，在基层组织建设工作中还存在一些不足：个别党支部凝聚力、战斗力不强，党员的先锋模范作用发挥有待进一步增强、流动党员的管理难以全部到位以及镇财力有限等等。对于这些问

题，在今后工作的工作中我们将采取有针对性的措施切实加以解决，在今后的工作中，我们将迎难而上、再接再厉，努力把我镇的领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设、大学生村官管理等工作提高到一个更新的水平，为实现我镇进军“湘潭市十佳乡镇”提供坚强的组织保障，以优异的成绩向党的十八大献礼！

第三篇：古勒阿瓦提乡基层组织建设调研报告

古勒阿瓦提乡基层组织建设调研报告

根据温党组[2007]68号码文件精神，依据古勒阿瓦提乡基层组织建设工作的需要，为了巩固党在基层组织建设工作中的执政指导地位，乡党委政府及时统一班子思想，研究了基层组织建设调研工作任务。并研究制定了具体的基层组织建设调研内容和调研事项，保质保量地完成我乡基层组织建设调研任务。现就将古勒阿瓦提乡基层组织建设调研工作情况汇报如下：

一、基层组织建设基本情况

我乡有13个行政村，65个村民小组。人口15957人（其中农民人口12000人）。全乡24个党支部，共有党员634人(预备党员27人，贫困党员8人，流动党员20人，党员致富能手183人、致富带头人125人)，农民党员411人，占党员总数的86%，其中女党员98人，占19%。从年龄结构看55岁以上党员136人，占26.6%；35岁以上54岁以下党员215人，占42.1%；35岁以下党员160人，占31.3%。从文化结构看，高中以上文化140人，占27.4%；初中文化209人，占40.9%；小学文化148人，占28.96%；文盲14人，占2.74%。2001年以来，共处理不合格党员3人，其中限期改正3人；共处理违纪党员8人，其中警告4人，严重警告1人，留党察看1人，开除党籍1人。这次调研，共发放调查问卷381份，征求意见表313份。通过调查，全乡农村党员的思想状况整体是好的，绝大多数党员能够坚决贯彻执行党的基本路线方针政策，开拓进取；解放思想、更新思想观念，深入发展的科学思路，较好地发挥了党员的先锋模范作用；能够发扬民主和密切联系群众的优良传统，为群众办实 事、办好事，做到吃苦在前，享受在后的经业精神，以实际行动昭示着共产党人的高风亮节。

二、存在的突出问题

古勒阿瓦提乡党的基层组织建设工作虽然在很大程度上取得了不少业绩，但是乡党员干部和农村党员干部队伍建设在新世纪、新变化的社会主义发展过程中还存在一些不容忽视的问题，经调查我们发现，目前比较突出的问题有：

（一）党员队伍结构不合理。妇女党员偏少，仅占19%；文化程度偏低，小学和初中文化占到69.86%。

（二）农村基层干部思想方面相对滑坡、作风散漫、不爱好学习，只满足于眼前的状，没有长远的社会主义新村发展建设眼光。主要表现在一是部分党员理想信念动摇。新形势下，不少老党员不能正确看待党员干部队伍的主流，对个别违法违纪党员干部以偏概全，致使一部分党员动摇了信念，减弱了党在农村工作中的政治优势；有的党员认为市场经济是个人发家致富，“各种各的田，各赚各的钱”只要组 织照顾，不要组织纪律。二是一些党员干部政治热情下降，缺乏批评与自我批评的意识。工作责心和责任感减弱，在谈到不正之风，树立党和政府的良好形象时，认为主要是上级部门和领导干部的责任，普通党员无能为力，因而对于自己在工作中如何以实际行动为党的形象增辉考虑得不多，不情愿从自我做起。三是一部分党员发挥先锋模范的作用不太理想。走访座谈中，有的党员认为“钱没有多给，凡事要党员走在前头，群众也有点不通情达理”，于是对党组织安排的群众工作、社会工作能推则推，能躲尽躲；有的党员觉得只要把自己份内的工作做好了，就是发挥了先锋模范作用；有的党员常感到自己年老体弱能力小，思想苦闷，信心不足； 还有个别党员党性思想观念和宗旨观念淡薄，经常与群众争水争田，表现与普通群众无异。

（三）离退休老党员、流动党员管理疏漏较多，出现空白现象。有的支部没有管理经验，使得离退休老党员群体先进性教育空白，表现在对老党员的组织关怀流于形式，不能体贴入微，不能发挥老党员的精神号召作用；流动党员由于工作性质和时间的局限，基层党组织不如能根据以往的党员管理制度进行管理，造成流动党员有支部没有民主生活会，不关心党的政策，党性理念逐渐淡薄，先进性消失，不能在工作生活中起到应有的示范带头作用。

三、原因分析

出现以上问题的原因较多，主要表现在：

（一）个人利益的追求上，信奉“一切向钱看”的思想。对市场经济负面效应的冲击准备不足，对新形势下出现的模糊认识意志不坚定，深入研究不够，对社会上流传的错误观点反击不力，造成党员思想困惑越积越多，行动左右为难，不知道在新形势下如何发挥党员的先锋模范作用。

（二）基层党组织对党员的教育相对滞后，不适应形势发展的需要。一是教育流于形式的较多，脱离党员的思想实际，缺乏针对性和说服力。尤其是正常的学习和组织生活都没有正常，导致部分党员不能在学习方面保障到位，有什么新的想法没有机会表现，所以这是造成在认识上模糊的一个主要原因。二是对流动党员、外出务工党员管理力度不够。以致有些党员长期脱离党组织，不过组织生活，不交纳党费，不履行党员义务，成了名符其实的“下岗”党员。三是党内生活质量不高。一些支部长期以来只强调党员义务，不注意尊重党员应有的民主权利，挫伤了党员的积极性，使不少党 员对组织失去了信任感。四是没有认真组织召开过民主生活会，也没有平时开展过批评与自我批评教育和思想上的沟通，也有的党组织不敢开展面对面的思想斗争，致使好人主义蔓延，影响了支部的整体形象。

（三）党员个人放松要求，放松学习。调查表明，党员的许多思想困惑是由于不加强政治理论学习，放松对世界观的改造、人生观、价值观和改造，从而在认识上也随之发生扭曲造成的。有相当一部分党员分不清党员的权利与义务，对党的基本知识知之甚少；甚至个别党员在市场经济大潮面前，理想信念动摇，沉醉于灯红酒绿之间，做了资产阶级腐朽思想的俘虏。

（四）党员队伍血液不新，影响了党员先进性的发挥。一是对积极分子、发展对象和预备党员重选择、轻培养，重吸收、轻教育，有的虽然在组织上入了党，但在思想上没有真正入党。二是“出口”关没有“疏通”，大部分基层党组织重吸收、轻处理。部分党组织负责人好人主义思想比较严重，对一些违纪的党员不及时处理，影响了党在基层组织建设的先进性，损害了党的形象，降低了党员干部在群众心目中的威信，在群众中造成了不良影响。

四、采取主要措施

（一）、加大党员的教育培训力度。要解决这些问题，关键是要强化党员的教育管理，加大对党员、干部的教育培训力度，有效利用和发挥乡党校和党员电化教育中心这两个主阵地，适时举办党员干部理论知识和农村实用技术培训班。在培训内容上做到“三个贴近”、“四个突出”。“三个贴近”既贴近农村、贴近农民、贴近实际。“四个突出”一是突出内容，重点抓好以“三个代表”重要思想、十六届四中、五中全会精神及十七大精神和新《党章》为重点内容的政治思想学习培训。二是突出“三会一课”教育，及时组织党员召开会议，确保党员正常的权利和义务，维护和保障党员权利，过好正常的组织生活。三是突出民主生活会。适时组织党员召开民主生活会，发扬民主，积极开展批评和自我批评。达到班子和谐，党员团结。四是突出流动党员管理机制，确保流动党员“人流位不流”，及时掌握流动思想动向，加大管理力度。

（二）、以党在基层组织建设工作为契机，健全基层组织。通过走访座谈、走家入户、发放征求意见表等形式，征求群众意见。针对我乡农村基层党组织建设软弱涣散问题，根据基层组织建设调查结果，针对全乡基层组织建设软弱涣散的支部进行调整教育培训学习，使乡广大党员干部提高思想素质和工作能力大幅度提高，从实际出发解决农村基层组织建设软弱涣散村支部问题，以增强了乡基层组织建设工作凝聚力和战斗力。

（三）、对于没有出现较突出问题的基层党组织，根据本单位支部的业务特点，结合本支部实际情况，加强对党员的思想教育，增强党员对党的认识，激发党员的积极性和主动性，提高个人业务水平，更好地在本职岗位上发挥党员先锋模范作用。

中共温宿县古勒阿瓦提乡委员会

2007年1月4日

第四篇：东楼村基层组织建设汇报材料

务实创新抓党建 创先争优促发展

——东楼村基层组织建设汇报材料

东楼村位于镇区办事处东部，为城郊结合地区。东至站前路（可直达叶集火车站），西达金叶路，北与柳林村相接，南与建丰村接壤，区位优势明显，交通便利。全村面积1.5平方公里，人口3022人，732户，下设四个村民组。近年来，东楼村党支部在镇区办党委、政府的正确领导下，以党的十七大精神为指导，以党的三级联创活动为抓手，以创建“五个好”党组织为目标，坚持科学发展，加快富民强村，团结拼搏，奋勇争先，深入开展创先争优活动，扎实推进社会主义新农村建设。

一、强班子

东楼村党支部下设4个党小组，共有党员76人村（其中男性党员65人，女性党员11人，高中以上文化程度16人）。村两委班子成员5人，我村两委班子成员在实际工作中，能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观和党的各项方针政策，廉政勤政，积极进取，使东楼村党支部成为带领群众发展经济的领头雁。在村党支部建设上，一是注重发挥村级组织活动场所的阵地作用。在2011年建成了我村新的村级活动场所，并投入使用。其中各项设施配备齐全，组成结构完善，为全村群众提供了更加全面的服务。近期，我村医疗卫生室也将落户村部一楼，使村民到活动室可以享受到一条龙的各种服务，更有效的发挥了村级活动室服

务便民的中心作用。二是注重沟通，加强团结。村两委成员之间坚持“小事讲风格，大事讲原则”，相互理解，相互支持。讲求以身作则，率性垂范，凡是亲自抓，带头干。三是建立健全各项工作制度。成立了党员议事会、村务监督委员会和村民代表议事会，完善了议事规则，村里的重大事项都有大家共同协商，各种账目公开透明，尤其涉及全村经济发展的重大问题和关乎群众切身利益的事情，都有党员议事会和村民代表会讨论决定。四是基层组织建设工作坚持书记抓、抓书记；经常抓、抓经常；具体抓、抓具体的工作机制。五是健全民兵、妇代会、共青团、工会等组织健全，并能充分发挥其职能作用。此外，今年我村接收了一名优秀大学生到村任职，通过发挥政策、信息、思想观念上的优势，有力推动了我村的新农村建设，为农村发展注入了新思路、新活力。

二、育队伍

1、做好党员发展工作。党支部严格贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”方针和“两推一审”发展党员工作程序，认真做好发展党员和入党考察对象的培养、教育工作。2011年培养入党积极分子 人、发展党员2名，做到发展新党员结构合理，手续完备，确保了发展党员的质量。为党员队伍增加了新鲜血液和后背力量。

2、认真开展党员“双培双带”、“双向承诺”和无职党员上岗履职活动。在党员中开展了“双培双带”先锋工程和“结对帮扶”活动，采取科技培训、示范服务、典型引路等多种形式，使广大群

众走上致富的道路。我村党支部还进一步加大党员承诺制工作力度，在支部73名不同类型的党员中开展党员承诺制，并且制牌公示，以建立全民监督机制。这项活动的开展是我们强化党员管理、塑造党员良好形象的切入点，其目的在于提高党员的素质，端正风气，密切党和群众的联系，把为人民服务的宗旨落实到实处。

3、加强对党员的学习教育。村党支部在年初制定了切实可行的工作、学习计划。在利用支部大会、支委会、党员活动日等各种会议学习的同时，我们还充分利用远程教育网，开展电化教育，让广大党员干部学有一技之长，为他们带头致富和带领群众致富打下良好的基础

4、深入开展结对共建活动。东楼村党支部与区审计局机关党委签订结对共建协议以来，区审计局领导一行多次深入到我村指导工作，并给予资金上的支持和人文的关怀。在建党90周年到来之际我们一同前往金寨县红军广场开展了“缅怀革命先烈，重温入党誓词”的活动，并走访慰问了我村困难老党员；11月中旬区审计局领导一行来到我村，走访探望了困难群众和留守儿童。在区审计局领导的关心和支持下，村两委成员和全体党员深受鼓舞，信心倍增，进一步增强了抢抓机遇，加快发展的紧迫感，全村上下思发展、议发展、谋发展的氛围更加浓厚。

三、壮经济

注重发挥农组示范基地的辐射带动作用，大力发展本村木竹产业，以大别山木竹市场为依托走“市场活村、企业富民”的发展思

路，积极做好大别山木竹市场入住企业服务和各类纠纷协调工作。卷皮，木工板、建筑模板的生产加工等产业兴盛，生猪交易市场火热。

四、促和谐

1、认真落实各项民生政策。按照三十三项民生工程的要求，积极推行农村新型合作医疗兵取得了全村农民参合率超过100%的佳绩，并为符合条件的群众申办慢性病鉴定和大病医疗救助。加大农村弱势群体的救助力度，积极为农村低保户和五保供养对象户做好申报工作，为危房户申请专款补助。抓好农村文化设施建设，精心组织实施广播电视“村村通”、农家书屋建设工程，经常开展群众喜闻乐见的文化活动，广泛开展文明户的创建活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，培育新型农民，提高农村文明程度。近期，我村正紧锣密鼓的开展城乡居民养老保险的征缴工作，至目前，收效尚好，我村村民参保率已达98%以上。

2、认真落实计生基本国策。紧紧围绕稳定低生育水平这一核心，推进计划生育和“少生快富”扶贫工程，严格落实“村为主”工作机制，实行村干包组合计生对象户捆绑责任制，严格对象奖惩，较好地完成了计划生育目标管理责任状，各项指标均符合计生政策要求。2011年9月被推荐申报全国妇联基层组织建设示范村。

3、认真落实村务公开和民主管理制度。以党务公开、村务公开和财务公开为抓手，建立健全了村民代表会议制度和党员议事会议制度，充分发挥民主管理、民主监督、民主决策作用。成立村务

监督委员会，做到了账目公开、阳光操作、群众信任、干部安心。同时，对于涉农资金的发放、证件的办理以及其他村内的事务进行全程代理为民服务，今年为民办事100余件，真正做到群众动嘴，干部动腿，让群众放心、满意。

4、努力改善村民生活条件。以前健康村民组供电线路差，夏天空调不能工作，用电紧张时甚至电视机都无法正常工作，我村支部书记王廷环利用自己从事过电力工作的经验，率领村支两委向区供电公司积极争取，投入几十万元改造了我村村民组的电线路，2011年农网升级改造中，我村新增了一台350千伏的变压器，又经王书记多次联系，供电公司最终投入30多万元对永红村民组的供电线路进行了大规模整改，使全村的供电质量得到了根本改善。经向上级提请，近期仍有部分线路改造工程将逐步落实。

为了给村民打造洁美宜居的生活环境，村集体投入6万余元为中东、健康组修建了500米下水道和U型渠。修缮了全长605米、宽4米的道路，为村民和沿途的工厂企业带来了极大方便。

我村党支部带领全村党员群众做了大量的工作，也取得了一定的工作成效，在2011年我村被评为全区“创先争优基石工程”先进基层党组织。但是面对成绩，我们不骄不躁，面对未来我们也充满信心，在新的起点上抢抓机遇，迎接挑战，努力将我村建设成为一个经济发展、社会稳定、民主和谐的社会主义新农村。

第五篇：10年基层大学生村官调研报告

2010年基层大学生村官调研报告

大学生“村官”工程是党中央、国务院深入推进新农村建设所作出的一项重要战略举措。为了了理解祁阳县大学生“村官“如何走进农村，服务农村，成才创业，祁阳团县委做了调研，现将调研情况阐述如下：大学生村官年轻而富有朝气，不仅拥有良好的科学与理论知识而且具有大胆的开拓进取精神，这些正是我们广大农村所缺乏的，更是新农村建设的重要保障。

按照省、市委组织部的安排，祁阳县将23名大学生“村官”分别安排到浯溪、黎家坪、七里桥等镇条件相对较好的行政村工作。

一、管理部门如何培养大学生村官

大学生村官们到村之后，在各级组织和领导的帮助下，如何迅速转换身份、进入工作角色，在基层建设工作中，勇于开拓，敢于创新，这些都是组织人事管理部门关心的事情。

为加强大学生“村官”培养，管理部门在岗位设置上，除安排担任村支书助理或村主任助理外，并兼任远程教育操作员、信息员、秘书等职；结合大学生“村官”的专业特长和综合表现，择优安排到各镇办公室挂职锻炼，提升他们的综合能力。在组织领导上，联系的县级领导、帮教的镇领导和帮带的村干部，定期约谈、调研了解，帮助解决生活和工作困难。在教育培训上，邀请了镇村干部授课、召开座谈会、参观学习、开辟论坛，建立qq群等载体，搭建学习的平台；建立了大学生“村官”师徒帮带制度，让农村工作经验丰富的镇村干部担任大学生“村官”的导师，通过“一帮一、一带一”的形式，发挥传、帮、带作用；落实了实践基地，让大学生“村官”实地学习农

业技术，学成后回村实践。在实践锻炼上，通过组织参与计划生育、综治维稳、治理耕地抛荒、规范油茶采摘等村级事务，提高开展农村工作的能力和水平。在制度考核管理上，实施了“每月例会制、驻村坐班制、为民服务制、请假程序制、信息上报制”五项制度，推进落实大学生“村官”驻村工作，采取平时考查与年终考核、目标考核与群众评议等形式，进行绩效管理和考核。

通过培养，大学生“村官”为群众办实事和组织协调等方面的能力得到了提高。据统计，大学生“村官”任职以来，共巡回宣讲2000多人次，上门送学121人次，走访调研620户，报送镇村活动动态、信息154篇，发布致富信息、农业实用技术98条，收集群众意见建议81条，解答群众疑难问题50个，为群众办好事实事200余件，排解矛盾纠纷40多起，发放中央1号文件及支农惠农政策资料万份，较好地促进了当地的新农村建设。

二、相关部门如何扶持大学生村官创业

在各地大力倡导大学生“村官”创业的同时，无形中也给大学生“村官”们也带来了巨大的压力。对于大多数刚走出大学校门的“村官”而言，既缺技能、经验，更缺资金，在没有切实有力的扶持措施的情况下，即使能够贷到小额贷款，“散兵游勇”般各自创业，潜在的风险是可想而知的。为激发广大大学生村官干事创业，祁阳县各相关部门全方位支持、引导大学生村官创业，积极培养大学生村官创业能力。

一是加强智力帮扶。在上岗前，县委组织部对大学生村官进

行了不少于3天的岗前培训。通过专家讲课、现场说法、参观典型等方式，让大学生村官熟悉农村，鼓励大家增强创业意识。同时，还组织农业、林业、畜牧、科技等部门具有中级以上职称的专家，组成专家服务组，采取远程教学、办班培训、巡回讲课等方式，有针对性

地为大学生村官创业提供项目论证、技术指导和市场信息等系列服务，提高创业项目的科技含量，降低创业风险。

二是加强创业政策帮扶。县协调工商、税务、技监、环保等部门出台了20多条关于大学生村官创业的优惠政策。政策规定，大学生村官在企业注册、项目审批、场地安排、环保评估等方面，不论项目大小，全部可通过“绿色通道”办理一切手续。团县委还引导大学生村官积极立项申请团省委大学生创业扶持资金，全县大学生村官共申报创业项目3个。

三是开展结对帮扶。机关单位与大学生村官创业开展一对一帮扶，部分机关干部联系大学生村官创业项目，主动为他们创业排忧解难。今年来机关共帮助大学生村官解决创业中资金、场地方面的难题12个。

截至目前，全县大学生村官共带领群众建立创业项目15个；为村里争取和完成项目13个，争取资金80余万元；

自己创办养殖、服务类致富项目5个，在办7个，解决农村富余劳动力130多人，为100多户农民找到了致富门路。

三、大学生村官如何充分发挥自身优势。

大多大学生村官选择这项职业的初衷“农村的舞台真的很大，无限广阔”，要到农村这片肥沃的土地上“实现自身的价值，得到锻炼，获得社会经验”。因此，大家都表示要把祁阳大学生村官建设成一个待得住、干得好、流得动的队伍，更好地发挥自身在社会主义新农村建设中生力军的优势，争当“四个先锋”。

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