关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知

第一篇：关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知

国务院办公厅转发国土资源部、农业部

关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知

（国办发［２００１］８号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国土资源部、农业部《关于依法保护国有农场土地合法权益的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。

国务院办公厅二００一年二月二日

关于依法保护国有农场土地合法权益的意见

（国土资源部、农业部 二００一年一月十七日）

国有农场的土地是国有农场经济发展的基本生产资料，是国有资产的重要组成部分。经过几十年的发展，国有农场为国民经济和社会发展提供了大量的农副产品和战略性物资，对繁荣边疆和少数民族地区的经济、文化，增进民族团结，巩固边防做出了重要贡献。随着社会主义市场经济的快速发展，国有农场还将继续发挥重要作用。但是，近年来，由于各种原因，农场使用的国有土地被周边乡村集体、农民个人以及非农垦单位挤占的现象严重，一些国有农场的土地权属争议也非常突出，个别地方甚至引发纠纷或械斗，造成人员伤亡和重大的— 1 —

财产损失。为依法保护国有农场土地合法权益，促进农村经济发展、民族团结和社会稳定，特提出以下意见：

一、妥善处理土地权属争议，依法确认国有农场土地使用权地方各级人民政府及有关部门要以党中央、国务院有关指示精神为指导，从有利于国有农场和农村经济发展出发，本着尊重历史和现实的原则，依照国家有关土地管理的法律、法规的政策以及原国家土地管理局１９９５年发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》的有关规定，准确把握政策界限，妥善解决土地权属争议，依法、公平、公正、合理地确认国有农场土地使用权。

（一）县级以上人民政府及有关部门关于组建国有农场的批文和国有农场与周边农民集体签定的用地协议书，原则上应作为确认国有农场的国有土地使用权的依据。但是，下列情况按以下原则处理：１．１９６２年实行劳动、土地、耕畜、农具“四固定”时将国有农场规划设计范围内的土地固定给农民集体所有且该农民集体使用至今的，应当确认该农民集体的土地所有权。

２．经县级以上人民政府及有关部门批准，国有农场规划设计范围内的土地划拨给其他单位并使用至今的，按使用现状确定国有土地使用权。

３．国有农场所属单位成建制称交给地方或者从国有农场成建制独立出来的，根据移交或批准文件，确认其国有土地使用权。

４．经国有农场主管部门同意，国有农场土地已转由其他单位使用的，除以承包、租赁、借用方式使用的外，按现状确认该使用单位的国有土地使用权。

（二）１９６２年“四固定”后至１９８２年《国家建设征用土地条例》发布前，对国有农场和周边农民集体相互越界使用至今的土地，由各地按照国家及有关主管部门的政策规定，结合当地具体情况处理。各省、自治区、直辖市制定了相关规定的，可从其规定。

（三）实行场社（队）合并或以场带社（队），后来场社（队）分开的，原则上按场社（队）分开时双方签定的划地协议确定土地所有权和使用权。存在争议的，由双方协商解决；协商不成的，由县级以上人民政府处理。未签定协议也未发生争议的，按使用现状确定土地所有权和使用权。

（四）确有书面协议借用农场土地的，国有土地使用权归出借方。协议到期的应予退还，一时不能退还的，双方签定继续借用协议。

（五）对土地使用权已确认给国有农场，但现使用者确实一时难以退还的，可与农场协商，采取承包、租赁或股份合作的方式继续使用土地。

（六）对国有农场和农民集体现使用的有争议的土地，因土地权属资料不清，无法查证土地权属来源的，根据实际使用情况，并经双方协商一致后，确认各自的国有土地使用权和集体土地所有权。协商不成的，由县级以上人民政府处理。

（七）对其他单位或个人越界抢占的国有农场土地，其土地使用权无条件确认给国有农场。

（八）新疆生产建设兵团土地确权的具体原则，由国土资源部、农业部商新疆维吾尔自治区人民政府和新疆生产建设兵团，根据本意见精神研究确定。

二、加快国有农场土地登记发证的工作步伐

（一）各地应按照土地管理法律法规的规定，严格遵循法定程序和技术要求，加快国有农场土地登记发证的工作步伐。凡权属来源清楚、无争议的土地，要抓紧登记发证；对有争议的土地，调处一宗，登记一宗。为减少工作重复，维护土地确权登记结果的统一性，各地应加快开展农村特别是国有农场周边农村集体土地所有权的登记发证工作。

（二）国有农场土地权属登记发证的费用原则上由农场承担，由农垦部门在业务经费中予以安排。为节省开支，在土地行政主管部门完成权属调查的基础上，农场可自行组织或委托具有资质的单位，按照统一的技术要求进行地籍测量。

三、坚决制止非法侵权行为，依法保护国有农场土地使用权

（一）制止非法侵占国有农场土地行为，加强对土地违法行为的监督检查。要依照国家有关法律规定严格控制建设占用国有农场土地，确需占用农场土地搞建设的，要依法办理审批手续，并依法给予补偿和安臵，不得随意强行划转国有农场土地。对少数侵占国有农场土地的不法分子，要坚决依法查处；对非法占用国有农场土地的，要坚决退还；对破坏国有农场财产、挑起事端的，必须坚决予以打击；对违反法律规定程序将国有农场所属土地确定给其他单位或个人，除宣布其批准文件和证书无效外，还要按照《中华人民共和国土地管理

法》等有关规定对直接责任人进行严肃处理。

（二）加大执法力度，保证行政裁决的有效执行。要采取行政的、法律的手段，加大执法力度，做到政令畅通，对拒不执行行政裁决的，可以依法申请人民法院强制执行。

（三）做好宣传教育，提高依法用地的自觉性。各地应进一步加强对农民的法制教育，提高群众依法用地的自觉性，维护农场正常的生产经营秩序；国有农场要充分发挥科技和产业化示范带动作用帮助当地农村发展经济，共同建设社会主义精神文明。

四、加强领导和管理，切实解决国有农场土地问题

依法保护国有农场土地合法权益，不仅关系到农垦系统自身的发展，而且对当地的经济发展和社会稳定具有十分重要的意义。地方各级人民政府和基层组织要高度重视，切实加强领导，把这项工作列入重要议事日程，切实解决国有农场土地问题。土地行政主管部门要加大工作力度，积极履行职责，依法调处土地权属争议，切实做好土地确权、登记工作；农垦部门和国有农场要主动配合土地行政主管部门工作，并加强对国有农场土地的使用管理，提高土地使用率和产出率。请各省、自治区、直辖市人民政府土地行政主管部门和农业部门于２００１年１２月底前将本意见的贯彻落实情况向国土资源部和农业部作出报告。

发布部门：国务院办公厅 发布日期：2001年02月02日 实施日期：2001年02月02日(中央法规)

第二篇：依法保护消费者合法权益教学设计

依法保护消费者合法权益教学设计

[教学目标]

1、知识方面

识记:公民作为消费者依法享有消费者的合法权益。

活动:收集消费者依法维护自己的合法权益的事例，并交流体会。

2、能力方面

通过教学，培养学生理解和把握教材的能力;培养学生在遇到具体的消费问题时，依法维护自身合法权益的能力。

3、思想觉悟方面

通过教学，提高学生在生活消费中自觉遵守法律，维护消费者权益的思想觉悟，增强自我保护意识，舅于同侵害消费者权益的行为作斗争。

[教材分析]

1、内容结构

本框主要讲述法律保护消费者的合法权益。共24个自然段，由两个目构成。

第一目:“消费者依法享有的合法权益“。教材共讲了两个万面的内容。首先，教材采取归纳的方法，讲了消费者的含义，消费者在消费活动中享有法律规定的权利，受到法律的特别保护。接着，指出?中华人民共和国消费者权益保护法?是我国第一部保护消费者权益的专门性法律。然后，介绍了我国消费者权益保护法所规定的消费者享有权利的主要内容，并结合事例逐个加以分析。

第二目:“公民作为消费者要依法维护自己的合法权益“。教材主要分两个方面加以阐述。一是在现实先活中，少数不法经营者见利忘义，侵犯了消费者的合法权益，给消费者带来很大损失。二是作为消费者的公民，当自己的权益受到侵害或与经营者发生权益争议时，应依照法律规定，通过正确的途径来维护自己的合法权益。具体提出了三种解决的途径和方法，即与经营者协商和解;请求消费者协会调解;向人民法院提起诉讼等。

2、重点难点及突破措施

教学重点

“在经济生活申较容易被侵犯的5种权利“是本框的教学重点。因为:（1）符合课程标准要求;（2）学生只有对法律规定的消费者享有的权利了解清楚，才能增强守法护法的自觉性，才能敢于和蔼于同侵害消费者合法权益的行为作斗争，“从而保护消费者的合法权益不受非法侵害。为此，教学中就必须多搜集事例，采取相应的教学手段，调动学生的学习积性，从而使难点得到破。

教学难点

“公民作为消费者应如何依法维护自己的合法权益“是本框的教学难点。难就难在要将理论知识与实际生活的有机结合，将所学法律条文运用到解决实际问题中去。为此，在教学中设计“做小小调查员“活动，通过学生深入到生活实际中调查消费者依法维权状况，从而得出结论，突破难点。

[教学对象分析]

初二学生经过一学期法律课的学习，法律意识逐渐增强，对于紧密联系生活实际的法律知识易于接受。而学生在实际生活中又扮演消费者的角色，对于相关知识比拟感兴趣，但由于学生对具体消费的前置法律知识了解较少，也往往存在一些消费认识误区。因此在教学过程中针对学生的认识误区及时矫正。

[教学媒体设计]运用fHaSh制作动画及大量影视资料列举事例调动学生积极性

[教学过程]

一、导入新课

（创设录像情景，导入新课）

师:3月15日是个什么特殊的日子?（用fnaSh制作动画3·15字体，激发学生兴趣）

生:国际消费者权益日。

师:对，在这--天，我们会看到各大商场、超市有这样的标语，天天3·15、顾客是上帝。日常生活中我们每天的消费真的是天天3·15吗?我们每次消费享受的都是上帝的待遇吗?

请同学们看一段录像?白笋·黑心?，看完之后请告诉我你有何感想?

（录像内容:记者从某超市购置11袋鲜竹笋，到检验部门检验，其中3袋亚硫酸盐的含量超标10倍，8袋超标50倍。原来所谓的鲜笋是用干笋泡、双羊水蒸、硫磺熏出来的，对人体危害极大。）

生:略

（创设问题导入探究环节）

师:从片中我们可以看到现实生活中确实有少数利欲熏心的经营者见利忘义，为了一己私利侵犯了消费者的利益，给消费者带来损失。那么，作为消费者到底享有哪些权利?当合法权益受到侵犯时又该通过什么样的途径来维权哪?这就是本节课我们共同探究的主要问题。这节课我们采用小组合作学习的万式。请大家对照老师发给的导学提纲及消费者权益保护法的内容先自学课本。自学完后四人为一小组讨论交流一下看法，看哪一组同学能用最短的时间共同解决以下问题:

多媒体展示片11、你在什么时候扮演着消费者的角色?

2、你知道哪些保护消费者的法律、法规?我国第一部保护消费者的专门性法律是什么?

3、你知道在经济生活申消费者较容易被侵犯的合法权益有哪几项?能举例说明吗?

4、在你的消费经历申，有没有遇到侵犯你合法权益或与经营者发生争议的事?你是怎样解决的?

5、消费者应该通过哪些正确的途径来维护自己的合法权益?

（在自学探究前，向学生说明学习要求。并指出除此问题之外还有哪些难点和疑点）

二、学生自学，合作探究（师巡视及时搜集学生遇到的难点和疑点，在精讲点拨时做到心中有数。

（此环节的设计既培养了学生自主学习的能力有增强了学生的合作意识）

三、归纳总结，教师点拨（反响归纳，评价探究）

师:通过刚刚的自学讨论，大局部同学对本节课内容有了一定的了解，我们一起来交流一下。

师:你在什么时候扮演着消费者的角色?

生:到商店购物时、到美发店理发时、到公园游玩时、到医院就诊------

师:对，我们为了满足个人的生活消费需要而购置、使用商品或者接受效劳时我们都是消费者，我们在消费活动中享有法律规定的权利，受到法律的特殊保护，你知道我国有哪些保护消费者的法律吗?

生:略

多媒体展示片2总结（播放时先出框架，后出书名，加深学生印象）

保护消费者权益的法律、法规

师:其中消费者权益保护法是我国第一部保护消费者的专门性法律。此法中规定了消费者的九项权利。下面我们开展一个竞赛活动来检测一下大家对这几项权利的掌握情况，来一个智力闯关，看谁能答复出材料提出的问题，就算闯关成功!

多媒体展示片3

每副图片掩藏一个问题，学生可自由选题。（此处设超级连接）

（此环节设计成竞赛形式，符合初二学生争强好胜的心理特点，能极大的调动学生兴趣，）

生:我选A图片。多媒体展示材料录像

（铡草机成了切，某乡镇农民买了不合格的铡草机，在切猪草时导致手指被切断）

问：上述案例中侵犯了消费者的哪项权利?

生:人身财产平安权。

师:为什么说人人身财产平安权是消费者最重要最根本的一项权利?生:略

生:选B。多媒体展示片4

消费者权益保护法第8条规定，“消费者有权根据商品或者效劳的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后效劳，或者效劳的内容、规格、费用等有关情况。“以上法律规定保护了消费者的哪项权利?

生:知悉真实情况权

师，法律保护消费者的如悉真实情况权有什么好处?

生:对于消费者来说，只有在接受消费之前，较多地了解需要购置的商品或效劳的一些情况，才能保证消费者在与经营者交易时做到知己知彼，公平合理。

生:选C。

多媒体展示片5

该漫画中的老板侵犯了顾客的什么权利?

生：自主选择权。

师:法律为什么要保护消费者的自主选择权?

生:因为在日常生活中，由于每个消费者的习惯、爱好不同，导致对商品和效劳的要求也不同，都是消费中的正常现象，因此需要保护消费者的自主选择权。

师:在日常生活中你遇到过这样的事吗?

生：我和妈妈上次到商品城买衣服，还了价之后我们又不想买了，但卖主就是不让我们走。

师:同学们怎么看待这件事?

生:卖主侵犯了消费者的自主选择权。

师:其他同学也这样认为吗?

生:是。

师:我觉得买主没有侵犯这位同学和他妈妈的权益。

生:怎么会哪?老师?快给我们讲讲为什么?

师:看来同学们还应该在多学一些法律知识。对叫卖的商品还价后必须购置。在消费者购置商品的过程中，常有应卖者叫卖而还价的事，有人认为还价后，卖者要求消费者购置是对消费者权益的一种侵犯，这实际上是一种误解。从法律角度来说买卖行为实际上是一种合同行为。一份口头买卖合同即已成立生效。合同一经成立生效，双方必须履行;否那么，违约方应承当违约责任。所以，还价后卖方要求消费者购置，这并不是对消费者权益的侵犯。作为消费者应多点法律知识，把问价和还价区别开来，如果随意还价而不购置，将构成违约，甚至可能会受到法律的制裁。

生:选D

多媒体展示录像:硫磺·辣椒

录像内容:商家在辣椒中搀杂玉米皮等物，拿到市场上卖，以次充好。为了卖到好价钱，还用硫磺熏发霉的辣椒，损害了消费者的利益。

根据录像内容答复;

1、此商家行为侵犯了消费者的什么权利?

2、国家制定了哪两部法律来对不公平交易加以制止?

生:此商家行为主要侵犯了消费者的公平交易权等权利。国家制定了?反垄断法?、?反不正当竞争法?来对不公平交易加以制止。

师:你是怎么判断出来的?

生;因为他卖的辣椒是假冒伪劣商品。根据消费者权益保护法的第十条的有关规定可以判断出来。

生:老师，什么是垄断?师，哪位同学能帮他解答?

生:就是指少数人控制了商品的大局部的生产和销售。

师:垄断的原意就是指少数大资本家联合起来对某种商品的绝大多数的生产和销售进行控制。大家考虑一下;如果某种商品的生产和销售被少数商家控制起来，会有什么弊端?

坐:他们会为了多赚钱而任意提高价格，损坏消费者的利益，侵犯消费者的公平交易权。

师:所以国家制定了?反垄断法?、?反不正当竞争法?来制止不公平交易。

（疑难词语的释义也是课堂教学的一个必要环节，教材中的一些专业词语（垄断、仲裁等）是初中学生暂时不能理解的，对此教师必须做出必要的解释“）

生:选E

多媒体展示录像片6

录像内容:中学生小伟到副食品店买了一瓶饮料，喝后恶心呕吐，急忙到医院检查治疗，证明是喝了过期变质的饮料所致，花去260元医疗费。小伟于是随同家人到该副食品店要求赔偿损失，却遭到该店主的拒绝。

（1）店主的行为侵犯了消费者权益保护法赋予消费者的哪些权利?

（2）作为消费者，你认为小伟可以通过哪些途径来维护自己的权利?

生:侵犯了消费者的生命健康权、公乎交易权、依法求偿权等权利。小伟在遭到店兰拒绝的情况下，应该找消费者协会调解，如果还不成，他应该起诉到法院。

师:通过刚刚的智力闯关，确实能够看出大家对消费者的合法权益知识已经有了较深的了解。在日常的生活中，消费者较容易被侵犯的权利有五项:

多媒体回到主界面总结五项权利

学生稳固，同桌互相检测

师:既然我们知道了作为消费者享有这些权利，我们就应该维护好法律赋予我们的权益。那么现实生活中人们的维权意识如何些哪?昨天我请大家做一回小小调查员，今天来展现一下你调查的结果，看能得出一个什么结论?

（课前布置好纽长负责收集调查表，总结一下调查结果，写一个简明扼要的调查结论）多媒体展示片7。提出总结要求，使学生掌握方法。

多媒体展示调查表

消费者依法维权状况调查

调查时间:2004年3月22日

调查

内容

在你的消费经历中，有没有遇到过与经营者发生争议或被侵权的事

有

偶尔有

无

维权途径

1、与经营者协商解决

2、请求消费者协会调解

3、向人民法院提起诉讼

其它方式

保持沉默，没有依法维权

调查结果

共调查人，其中与经营者发生争议或被侵权的人，占%;能依法维权的人，占

％维权的主要途径有:

调查

结论

学生交流调查结果，每组选代表发言

生1:我们组共调查22人，其中与经营者发生争议或被侵权的18人，占81.8%;能依法维权的5人，占25%;维权的主要途径有，与经营者协商解决。我们的调查结论是:现实生活中消费者被侵权的事经常发生，但能依法维权的较少。说明消费者的依法维权意识很差。

生2：

我们组共调查15人，其申与经营者发生争议或被侵权的12人，占80%;能依法维权的10人，占67%;维权的主要途径有:与经营者协商解决或找消费者协会调解。我们的调查结论是:经济生活中经营者为了牟利，不惜损害消费者的利益，而消费者的维权意识低有纵容了不法经营者继续侵权。因此国家应该加大惩治力度，依法制裁违法经营;应大力宣传消费者权益保护法，提高消费者的维权意识。

生3:略

师简单总结，对局部分析较好的同学表扬。（针对性的点拨和总结。学生的分析可能是正确的，也可能是错误的，有的即使正确，也不一定全面、完整，所以，必须要有教师针对性的点拨和总结。教师的点拨应该起画龙点睛的作用，总结应该上升到理论的高度。）

师:虽然国家加大执法力度来标准经济行为，但还是有少数不法之徒为了一己私利，无视消费者的利益。因次作为消费者就必须要增强依法维权的意识，才能使不法经商者得到应有的制裁，维护良好的消费环境。我们主要的维权途径是:

多媒体展示片8总结

师:除了这三条主要途径，还可以通过什么方式来维权哪?

生:拨打热线

123]5，到工商行政管理部门申诉，也可以到仲裁机构仲裁。

生:老师什么是仲裁?

师:仲裁就是“公断“的意思，当事人双方可以在自愿的根底上到仲裁机构进行仲裁。仲裁具有法律效力，但不强制执行。当然，我们的主要维权途径还是找经营者和解或者是找消费者协会调解，因为谁也不愿拿太多的时间和精力放在打官司上。

四、学生回忆课本后谈收获（让学生总结收获，即可以了解学生对课本知识的掌握情况，又能锻炼学生的语言表达能力。

五、师简单板书总结

（根据课程标准要求掌握的重点知识，消费者容易被侵犯的五项权利和三条维权途径及一部维护消费者的专门性法律，设计成3.15形状，用多媒体通过缩放的形式展示。引起学生共鸣，既突出了主题又提高了学生学习的兴趣、欲望，使学生主动的理解和掌握教师所讲授的知识。）

多媒体展示片9

六、创设情景检验探究

多媒体展示片10

录像内容:近日，济南市消费者陈某到省消协反映，他于2003年10月购置一专用于粉刺的化装品，按使用说明书涂用了6天后出现脸部皮肤过敏，脸颊部和额头红肿，并出现流脓流血现象，给学习和生活带来了诸多不便，造成了身体和精神上的伤害。陈某找到厂家，厂家成认这种功能性化装品对局部人有不良反响，容许消费者先治病后处理，经医院屡次治疗，陈某的病情大有好转。但在赔偿问题上双方发生了分歧，陈某的家人投诉到山东省消费者协会，要求厂家赔偿损失。经消协调解，厂家主动向陈某赔礼抱歉，并一次性赔偿陈某各种费用6000余元。

1、此案例中厂家侵犯了陈某的哪项权利?作为消费者陈某还享有哪些权利?

2、陈某是通过什么途径来维权的?他还可以通过哪些正确途径来依法维权?

（此案例的问题设计根本包含了学生本节课所要到达的学习目标）

（教师根据学生反响情况适当纠正点评）

[教学过程设计与分析]

整堂课表达了以学生为本的现代教育理念。使教学过程真正成为师生交往、积极互动、共同开展的过程。在本堂课的教学中较好的处理了知识与能力培养的关系，注重培养了学生的独立性、自主性。引导学生质疑、调查、探究，在发现问题、分析问题中学习，在教师指导下主动地、富有个性的学习。

在课堂教学各环节的设计上线索也比拟明确，能表达以学生为主体。尽可能让学生去发现问题、提出问题、解决问题，重视学生个性的张扬和相互间的合作。

一、各环节设计意图:

1、创设情景，设疑导入（激发学生探究的兴趣）

2、自主学习，合作探究（学生根据阅读提示自主学习。培养学生自学能力、合作探究意识）

3、师生互动，共同开展

（创设案例情景，引导学生质疑、释疑，教师点播突破重难点）

4、归纳总结（让学生总结，表达主体、培养学生语言表达能力）

5、实践基地（社会调查与研究，注重实践能力的培养）

在整个“五步“教学环节中充分表达了以学生为主体，以问题分析为主线，以能力培养为重点的教学思想。

对于重难点突破上主要采用自学研讨式和案例分析法，充分调动学生的主动性和发挥案例教学的优势。通过补充大量典型的事例引导学生运用课本知识分析问题、解决问题。

总体上感觉整个教学过程既表达了先进的教学理念，又注重了对根底知识的教学，真正贯穿了知识与能力、过程与方法、情感态度价值观的三维目标的统一。课堂上学生思维积极，课堂气氛活泼、和谐，目标达成率较高。

二、本堂课主要有四大教学亮点，1、自主探究环节

此环节的设计充分表达了自主、合作、探究的新课程理念。要求学生在自学的根底上合作交流，既培养了学生自主学习的能力，有培养了学生的合作意识。给学生充分的时间也是保证此环节有效的条件

2、智力闯关环节

把问题的解决设计成竞赛活动，符合初二学生好胜的心理特点，激发学生兴趣，调动其积极性。

3、小小调查员活动

把课堂与社会生活实际有效结合起来防止了教师空洞的说教，让学生从生活中得出结论，表达了政治课堂理论联系实际的原那么，4、自由论坛

（让学生总结收获，即可以了解学生对课本知识的掌握情况，又能锻炼学生的语言表达能力。充分表达学生的主体地位。）

【教学结构流程图】

个人思考

自学探究

创设情景

导入新课

创设情景

启动探究

提出问题

自学探究

解决问题

学生质疑

解疑导拨

合作探究

生生合作

小组合作

竞争情景

集体探究明理内化

应用探究

反响评价

检验探究

实践基地

开展能力

举一反三

方法探究

共同评价

明确思路

养成习惯

鼓励探究

第三篇：依法保护消费者的合法权益教学反思

《依法保护消费者的合法权益》这一问题的教学状况。作为学生，他们本身就是消费者，如果只是泛泛而谈，会让学生感到枯燥，因此这堂课我主要采用案例法进行教学，这种教学方法为学生进行自主性学习搭建了坚实的平台，使学生感觉自己是真的主人，能真正体现学生主体地位。学生通过我创设的问题情境，对案例进行深入分析，独立思考了一些消费过程中的现实问题。通过检测，这种方法有利于提高课堂实效，同时有利于激发学生的兴趣，有利于理论联系实际。在上课前我作了充分的准备，利用网络资源搜集了案例“大头娃娃事件”并将此案例贯穿教学过程的始终，整堂课按照“是什么、为什么、怎么办”的逻辑思路，带领学生提出问题分析问题并解决问题。同时我利用了多媒体教学手段显示了相关图片，学生看了有了很强的感观刺激，引发讨论的热情，让学生体验到了消费者的合法权益被侵犯的现实，启示大家应该维护自己的合法权益。达到教学的目标。教学中我为学生创设了一个宽松的教学氛围，使学生在讨论思考中进一步加深了对市场经济的理解。整堂既以教材为主，又不拘泥于教材，以理论为依据，又不空背理论。课堂形式多样，气氛热烈，学生兴趣高昂，充分发挥了学生的主体作用，使教学较好地实现了知、情、意、行的统一。

以上是我所上的这节课的成功之处，但任何课都有缺憾，例如时间安排欠妥，练习没有完成，语诉较快等，这些都需要不断改进。

第四篇：《依法保护消费者的合法权益》教学反思

在本课教学中,注重把研究性学习贯穿于整个教学过程中，让学生通过自己收集、分析、处理信息来实际体验知识的产生过程，以帮助学生培养独立思考、自主学习的能力，增强学习过程中的体验性和探索性。这是培养学生创新精神、创新能力的一种新的尝试和实践。

摆正教与学的关系，变学生“要我学”为“我要学”，使学生真正成为课堂的主人，教师仅是课堂教学的组织者，引导者，负责为学生学习提供有计划的服务；教师的主要任务不是教给学生多少现成的知识，而是为学生进行自主性学习架设一个合适的平台；教师的收获不在于教给了学生多少现成的结论，而在于使学生思考了多少现实的问题。

开展研究性学习，对教师素质有了更高的要求，因此教师应提升自身素质，要加强理论教学与指导实践相结合。要求教师，既要精通本学科知识，又要具备广阔的知识面，以其理论上的科学性、创新性；实践上的可行性和实用性及其语言表达的个性魅力吸引学生，才能更好地指导学生进行研究性学习。

第五篇：国有农场土地承包合同的五点建议.doc

国有农场土地承包合同的五点建议

土地承包合同在国有农场中作用是相当大的，是农场用依法管理的重要标志。合同的好坏，关系到农场的管理水平，由于承包合同不规范、不依法签订，给农场造成经济损失的案件比比皆是。以下是笔者根据法律有关规定，结合农场实际，就国有农场耕地承包合同的不完善问题，提出的几点建议，仅供参考。

一、国有农场的土地性质

国有农场的土地归国家所有，国有农场是受国家的委托经营管理所辖区域内的土地，并对辖区内的土地有使用、占有、收受等项权利。除上述权利外还依法享有对所辖区域内的土地的发包权、租赁权、转让权、开发权、融资权等延伸权 利。这些权利有一些是受到法定事由限制的，未经法定程序许可，是不能行使的。

二、国有农场土地承包的法律依据

自北大荒开发以来，国家没有一部法律法规是针对国有农场而制定的，国有农场土地承包合同的制定，大多是以《中华人民共和国合同法》的基本原则为依据，导致国有农场土地承 包合同样式多多，没有统一定式的局面。

2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国农村土地承包法》。这部法律对土地承包、土地流转等法律关系，用法定形式进行了规范，所以说这部法律是我国法制史上对土地方面法律关系规定的又一新的亮点。

那么这部法律对国有农场的土地发包、承包关系是否适用呢?当前有两种意见：一种意见认为农村土地承包法，只适用于农村的土地承包，而不适用于国有农场的土地承包。另一种意见认为，农村土地承包法既适用于农村土地承包，也适用于国有农场土地承包。

依据是该法第二条规定：“本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有的依法由农 民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地”。根据这一规定，国有

农场是代表国家管理和使用国家所有的土地。而且这一部分土地是用于农业 的土地，符合农村土地承包法适用的范畴。

为此，国有农场的土地发包、承包适用《中华人民共和国农村土地承包法》笔者同意第二种观点。

三、怎样规范国营农场土地承包合同

怎样规范土地承包合同是每个垦区农场的一件大事。它涉及到企业管理的最重要的环节，也是检验企 业是否依法办事，依法管理重要条件。农场与承包户之间的土地法律关系，用什么来证明，那就是承包合同，土地合同尤为关键。土地合同的性质、条款、期限等，直接关系到垦区农场企业的经济效益和管理水平，管理水平的高低看什么，笔者认为看合同附属于国营农场的工业等各项行业都已转制并轨，唯有土地使用权、收益 权、占有权没 有丧失，依旧归农场经营管理，从这个意义来看，土地在垦区农场中的地位应属首位。

因此，对土地合同有必要依法进行规范，以达到自愿、诚信、公平、依法管理 的目的。

据了解，当前垦区农场的土地承包合同并不规范，乱起名称，条款不全，疏漏百出，由于合同签订不严密，一打官司就败诉，给企业造成经济损失。

(一)首先谈谈土地合同的名称问题。

土地合同名目繁多，有的叫“耕地、租赁经营合同”，有的叫“耕地承包合同”，也有的叫“土地转让合同”、“土地出租合同”等等。根据《中华人民共和国土地管理法》第十五条规定：“国有土地可以由单位或者个人承包经营”、“发包方和承包方应当订立承包合同”，《中华人民共和国农村 土地承包法》第二十一条规定：“发包方应当与承包方签订书面承包合同”。

根据法律规定，笔者认为国有农场签订耕地合同时，名称应当锁定为“耕地承包合同”，具体名称为(××农场耕地承包合同)。这个名称是有据可查的，也是法律规定的，必须规范名称，建议农场签订合同时应注意这个问题。

(二)土地承包合同的核心问题是费用问题。

有的叫“租金”、“实物地租”、“上打租、下打租”等习惯性叫法，还有的叫利费税。依照法律规定合同中应缴纳的费用，应统称为“承包费”。只有承包费这一称谓，是有法律规定的。

(三)关于承包合同条款。

《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条二款规定承包合同一般包括以下条款：

1、发包方、承包方的名称、发包方负责人和承包方代表的姓名、住所;

2、承包土地的名称、坐落、面积、质量等级;

3、承包期限和起止日期;

4、承包土地的用途;

5、发包方和承包方的权利和义务;

6、违约责任

根据上述规定笔者补充以下内容供参考，并在实践中参照。

(一)首部合同名称(××农场耕地承包合同)(合同编号)。

(二)发包方、承包方的基本情况(发包方××农场法定代表人、住所)、(承包方代表人、住所)(三)中间部分

(1)土地的坐落即(发包土地坐落在××农场××管理区××居民组)(2)名称、面积等级即(××管理区××居民组第×号地、面积、耕地等级)

(3)承包费额度及交款方式即(每亩地承费多少元，交款时间和地点，是现金还是实物粮交纳。都应写清楚要求明细)。

(四)双方的权利、义务。《中华人民共和国农村地承包法》第十三条发包方享有下列权利：

(1)发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地;(2)监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地;(3)制止承包方损害承包地和农业资源的行为;(4)法律、行政法规规定的其他权利;第十四条发包方承担下列义务：

(1)维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同;(2)尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动;(3)依照承包合同约定为承包方提供生产技术、信息等服务;(4)执行县乡(镇)土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设;(5)法律、行政法规规定的其它义务。

第十六条 承包方享有下列权利：

(1)依法享有承包土使用、收益和土地承包经营权流转的权利。有权自主组织生产经营和处置产品;(2)承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿;(3)法律、行政法规规定的其它权利。

第十七条 承包方承担下列义务

(1)维持土地的农业用途，不得用于非农建设。

(2)依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害;(3)法律、行政法规规定的其它义务。

(五)违约责任

《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条规定：当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符 合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责 任。《中华人民共和国合同法》第七章违约责任一章均可适用土地承包合同违约条款。例如第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付 一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十四条对发包方应当承包民事责任的条件做了明确的 规定，并应承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任。

(六)这一部分属于尾部

(1)应当写明合同的期限;(2)应当写明合同的变更，解除的约定;(3)解决争议处理的方法，可依法约定管辖的法院。

(4)需要担保和公证的也应一并写明。

最后双方签字盖章认可，并写明份数和持有者，标明合同签订日期。这样，一份完整的耕地承包合同即告完成。

四、国有农场土地承包合同要体现诚信、公平原则。

国有农场土地承包合同属于合同法规定的格式合同，承包合同都是农场某部门事先制作好的。有些合 同虽然写了“经双方协商自愿签订本合同”，但是，事实上很难做到平等协商，这也是农场的特色所决定的，实践中，国有农场不可能与上百上千个种植户一一协 商，只能由农场一些有关部门调查起草，这样的合同的权利、义务，违约等方面很难体现公平原则，有些条款与法律规定相悖。

如农场作为发包方权利多于义务，而承包方权利少于义务。违约责任约定条款发包方的轻，承包方的重。种植户为了包地无奈，不管是否公平，他们都签字。有些农场签订合同后，合同文本不发给承包户，这个做法是不对的，是不依法办事的典型例证。

五、合同的签订、合同的履行应注意的几个问题

(一)尽量实现公平、自愿原则

国有农场作为发包方面对的承包方一般都是所属的本场职工，具有隶属关系，合同签订过程中农场始终保持主导地位，而承包方农户处于被动地位，农场在制作格式合同时，应多考虑职工的利益，使合同尽量保持公平，避免与法律的冲突，让承包方感到公平的所在。

(二)对主体资格进行审查

经调查，有的农场将签订土地承包合同的权利下放给居民组或管理区，由区长或组长代行在合同上签字，笔者认为这个做法欠妥。发包方必须是有主体资格的法人，合同上签字必须是法定代表人，这样才符合法律规定。

对承包方的主体资格也应进行审查，一看是否本场职工，还是外来人员;二看是家庭承包还是个人承包。家庭承 包的以家庭共同财产承担民事责任，个人承包的以个人财产承担法律责任;三看是否具备履约能力，对承包方的经营能力，机车保有量、流动资金状况等也要进行审查。

(三)要科学确定承包费

承包费的确定要科学，要经过企业职工代表大会通过。一旦确定了承包费，没有政策和法律调整情况下，一般不予更改，随意更改即是违约行为。

(四)监督履行合同要有专门机构负责

承包合同从起草、协商、签订到履行等各个环节应是统一的，不能走样，农场应当设立专门机构负责此项工作，专门机构应以司法、政研、计财等部门组成。