浅析农村人力资源与农村经济发展

第一篇：浅析农村人力资源与农村经济发展

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浅析农村人力资源与农村经济发展■

于炜晔张利阁河北经贸大学公共管理学院

[摘要]农村的人力资源与经济发展二者息息相关，如何做到充分地发掘农村潜在的人力资源，提高整个农村人口的素质，最终推动农村经济快速发展，是我们研究和探讨的重点。

[关键词]农村人力资源 开发与管理农村经济发展

农村经济发展主要依靠农村人力资源的普遍提高，如果将农村人力资源的巨大优势转化为经济优势并加以合理配置，就可以推动农村经济的迅速发展，从而促进整个国民经济的迅速发展。对农村人力资源进行合理开发利用，对于推动中国的农村发展和整个国民经济发展具有重要意义。

一、我国农村人力资源的现状及问题

由于我国的基本国情和历史原因，农村人力资源的开发面临一此问题，主要表现在:

1、农民受教育程度和综合索质与城镇化对人力资源的要求不匹配;

2、农村教育经费投入与人力开发成本需求不匹配;

3、农村人力资源的开发方法与发展的需求不匹配;

4、对农村人力资源开发的重要性、紧迫性认识不足，我国人力资源发展水平与发达国家相比存在重大差距，我国的农村人力资源利用效率低下。

我国农村人力资本结构是一种“小托大式”结构，高智能、高技术劳动力所占比重极小。“农村人力资源开发主要是发掘农村潜在的人力资源提高整个农村人口的素质，为农村的发展创造条件，人力资本是农村经济发展的原动力。”

二、开发农村人力资源促进农村经济发展的措施

针对当前农村人力资源开发存在的问题和推进社会卞义新农村建设的需要，可以从以下三方面来加快农村人力资源开发，以促进农村经济的发展。

(一)加强舆论宣传，引导广大农民重视农村人力资源开发是基础

1.树立适应知识经济发展的新观念。

21世纪是知识经济的时代，谁掌握知识多，运用知识的能力强，谁就会胜

出。人力资本匿乏是农村经济发展缓慢的卞要囚索，而农村人力资本匿乏正是山于对农村人力资源进行开发的观念还很淡薄，这势必会影响新农村建设的进程。因此，作为新农村建设的主体广大农村劳动力，要进一步解放思想，树立“谁投资、谁受益，投资早、受益早”、“科技致富”、“科技兴农”等观念，为农村人力资源开发扫清道路。

2.树立适应市场经济体制的农村教育新观念。

在改苹开放和市场经济的冲击下，农民正从传统小农意识中逐渐解放出来，融入商品经济的浪潮，但对人力资本投资的认识还明显小足农村人力资源开发是推进社会主义新农村建设的关键因素，不仅需要政策上的支持、财政资金上的投入，更需要的是农村劳动力本身对这一问题重要性的认识和关注。可以通过农村广播、电视节日、乡村黑板报等形式，加强人力资本投资理念的宣传，帮助农民认识到参加教育、培训等都是一种经济投资行为，通过参与人力资源开发可以获得更多的劳动报酬可以在本村发家致富的群体中树立典型，宣传科技文化在发 家致富中发挥的巨大作用，以身边事例教育周围农民，使他们加深对农村人力资源开发的认识。

(二)改苹农村教育体制，培养实用型创新人才是关键

1.加大农村教育投入力度。

应增加对农村的教育经费拨款，以减少农民的教育成本支出，吸引更多的人

接受教育，增加农村人力资本存量。根据世界各国义务教育普及的成功经验及中国的实际情况，应加大对基础教育的投资力度，尤其是要提高对农村教育的投资强度。基础教育是一种正外部性比较明显的公共产品，具有政治、经济、文化和 促进人身发展等多种功能，投资教育能带来广大的社会、经济效益且会大于先前投资，形成良性循环。教育也是农村人力资源开发的基本途径，影响到劳动者索质和劳动生产率水平的提高。我国日前农村教育状况离社会主义新农村建设对人

力资源开发的要求还有相当距离，教育投入低于世界平均水平是

重要原因之一囚此，国家和地力政府应该多方面拓宽筹资架道，加大对教育的投入，同时，还要不断治理学校乱收费，保护农民接受教育的积极性。

2.大力发展职业教育职业教育是培养农村人才最直接、最现实的手段之一。日前，一要充分利用农村学校的场地优势大力加强农民中专建设，扩大农村职业教育规模;_要小断调整职业教育内容，加强职业教育的针对性，确保农民真正学到所需专业技能，及时掌握新政策、新技术;三要举办灵活多样的学习形式，小断创新如专家现场指导、上门进行观摩学习，通过技校等力式对农民进行职业教育四要构建成人教育体系，对农民进行系统化教育

3.发挥高校的服务功能，积极参与新农村建设人才培养、科学研究和社会服

务是高等学校的三大主要任务。

具体做到:充分发挥高校的人才优势，积极培养新农村建设急

需人才，对农村各级职业技术教育进行指导和提供帮助;“积极开展农业科学研究，以科技进步引领新农村建设，促进产学研结合，主动拓展为农村服务的架道和力法，加快科研成果的转化，努力推进新农村建设进程。

a.加强实用技术培训定期举办农民培训班针对当地资源开发、产业结构等特 点，兴办与农村经济紧密联系的各类农闲培训班，建立一套完整的实用技术培训网络，对农民进行多层次、全方位的培训。据有关力面的调查，日前有701:5%的农民希望进行农业知识培训，有4612%的农民希望进行现场培训与学习，因此，农民培训工作要下力气做到培训进村，科技入户，聘请有关专家利用田间地头针对生产实际进行讲座，现场指导。

(三)完善农村人力资源市场制度体系，优化农村人力资源配置是保证

1.加强领导，提高服务管理水平在实际工作中，要搞好规划，统筹安排，„常抓不懈，使农村人力资源开发工作有条小紊地进行。一要营造农村人才成长与创业的适宜环境，培养和发现农村中的优秀人才，建立起

人才奖励机制，完善对农村经营大户和农业企业的保护制度。二要不断优化农村经济发展环境，各力联动，在农村营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，吸引、留住优秀人才，为农村经济发展服务。

2.建立和完善农村人力资源市场制度体系，实现农村人力资源最优配置一要

坚持以市场配置人才为原则，建立制度，允许农村人力资源合理流动，以市场为中介，促进农村富余劳动力有效转移，实现人力资本市场化。主要规范农村人才市场，在农村建立起功能完善、机制健个的人才市场和门类齐个的人才库，小断挖掘农村人才开发网络，在调剂人才余缺，输送农业急需人才以及培训等力面提供有效帮助

(四)优化人力资源.促进经济发展

按照农业发展和变动的规律发展农村经济，一是适当集中资源，实现适度规模经营;二是加快小城镇发展;三是加快农业产业化发展;四是大力发展一三产业但这些促进经济发展的措施，归根到底还需要农村拥有高索质的人力资源作后盾，可见开发我国农村人力资源对农村经济发展具有巨大的推动作用。

第二篇：浅析农村人力资源开发与农村经济发展

浅析农村人力资源开发与农村经济发展

[摘要] ,结合开发农村人力资源的必要性和紧迫性，指出要解决农村经济发展中的现实问题,使农村经济持续、健康、稳定地发展,必须通过建立完善的农村教育体系，挖掘农村潜在的人力资源以及推进农村劳动力转移,完善农村人力资源配置,进行农村人力资源的开发。

[关键词] 人力资源 现状 农村经济

一、我国农村人力资源现状

1.农村人力资源总量过于庞大,劳动力过剩的矛盾十分尖锐。

要想开发、配置和利用我国农村的人力资源,必须对现有农村人力资源的生产、开发现状作出相关的分析。据1999年《中国农业年鉴》和《中国农村统计年鉴》统计,农村年劳动力(男16岁～60岁,女16岁～55岁)约有4.6亿人,占农村总人口的51%,其中16岁～29岁的劳动力人口占农村劳动力的35%左右,这一方面表明有过多的劳动力人口没有得到良好的教育就过早的投入到劳动中,使人力资本低水平积累;另一方面也为农村就业和农村劳动力的持续转移增加了压力。据调查,目前我国估计剩余劳动力在1.2亿左右。

庞大的农村人力资源总量固然是我国发展经济的一个潜在优势,但潜在的优势并不等于现实的优势,一般的人口并非就是人力资源,只有投入到生产过程,与其他生产要素相结合创造价值的劳动人口才能成为人力资源,成为经济发展的真正优势。另外,人是物质资源的创造者,又是物质资源的消费者,创造物质资源是有条件的,消费物质是无条件的,庞大的人口需要大量的物质资源,会减少整个社会用于积累的资本量,恶化人力资源投资所必须的物质条件。人力资源供给量过大与我国农村耕地等自然资源不足形成了强烈的反差。中国现有1.5亿剩余劳动力,由此产生了一系列的社会问题,制约了农民收入的增加,影响了我国经济的发展。

2．农村住户从业人员的受教育程度偏低,劳动力素质整体低下,束缚着我国农村生产力水平的提高和农村经济的进一步发展

从我国第一次农业普查结果看,全国56147.9万农村从业人员中,受过高中以上教育的仅

有3258.7万人,仅占5.8%;而不识字或识字很少的有7867.5万人,占14.01%;小学文化程度的有23665.5万人,占42.15%;初中文化程度的有21356.3万人,占38.04%。2000年我国农村受过大专，及以上教育的仅占0.49%,而城镇占到8.899%(见表)。

资料来源:2001年《中国人口统计年鉴》

与世界其他国家相比,差距更加明显。亚洲四小龙中的韩国,1988年小学入学率达100%,1993年高校入学率达46%,中学入学率达91%;而我国农村住户从业人员总的平均受教育程度仅为6.66年,刚刚超过小学毕业水平;纯农业户从业人员中,有5366.8万人为文盲,占全部农业从业人员17.23%,农村劳动力中文盲或半文盲和小学文化程度的人仍占到44.05%,高中以上文化只占10.98%。

3．农村剩余劳动力转移困难

20世纪90年代以来，由于市场经济和城市化加快，城乡户籍制度逐渐松动，大批农村剩余劳动力向城镇流动，寻找就业岗位。从1994年以来，形成了一年一度居高不下的民工潮，这在某种程度上使得一部分农村剩余劳动力得到了合理的转移。但由于我国人口基数庞大，每年净增人口上千万，而这些净增人口又主要来自农村，“十五”期间恰逢是农村劳动力供给高峰，因此，农村剩余劳动力的转移任务将相当艰巨。据统计，我国现有3.3亿农村劳动力，其中剩余约占50%。而且，随着农业现代化和农业产业结构的升级，还将出现更多的农村剩余劳动力。此外，由于乡镇企业对农村剩余劳动力的吸纳能力减弱，以及各种不利于转移的制度壁垒、高转移成本、价值观念、习俗、劳动者自身素质等原因，农村剩余劳动力转移也极不稳定，近年来，已开始出现民工“回流”现象。据农业部调查，2002年全国农村劳动力出省就业比重有所下降，与2001年相比下降了7个百分点。

二、开发农村人力资源的必要性和紧迫性

1.开发农村人力资源是促进农业经济发展的主要因素

当代社会经济发展的推动力量和劳动生产率提高的重要原因,已经不是土地、劳动力数量和资本存量的增加,而是人的知识、能力和技术水平的提高；生产的决定因素已经不是空间、能源和耕地,而是人口质量的改善。因此,人力资源的开发已经成为解放生产力、发展生

产力、促进经济增长、创造物质财富、推动社会进步的关键因素。《中共中央关于农业和农村若干重大问题的决定》指出,贯彻落实党的十五大提出的战略部署,实现我国跨世纪发展的宏伟目标,必须保持农业和农村经济的持续稳定发展。我国12亿多人口,九亿在农村,从现实情况来看,农村人力资源的开发严重滞后,农村人力资本的积累非常薄弱,农村劳动力素质低下。农业劳动力的这种文化程度现状与农业科技发展特别是农业现代化要求相距甚远。农业、农村和农民问题是关系到改革开放和现代化建设全局的重大问题。因此,农业在国民经济中的基础地位必须坚持,农业的现代化必须实现。而加快开发农村人力资源,提高农民的综合素质是巩固和加强农业在国民经济中的基础地位和实现农业现代化的必备条件。

2.开发农村人力资源是深化农村经济体制改革的需要

经济改革是我国农村面临的一项伟大的任务。这项改革需要农村人力资源的开发和人力资本的积累,需要农村人口素质的普遍提高。只有广大农民具备了市场经济知识、法律意识、民主意识,农村的改革才能深入下去;农民有了科学文化技术知识,农村的许多落后和愚昧现象才能逐步消除,农村经济的经营方式才能实现由粗放型向集约型的转变,农村经济改革所释放出来的能量才有充分发挥作用的载体,从而进一步推动农村经济社会的全面发展。

3.加快开发农村人力资源是扩大内需、拉动国民经济持续增长的需要

扩大国内需求,开拓国内市场,是我国经济发展的基本立足点和长期的战略任务。1998年中央经济工作会议指出,要千方百计地开拓城乡市场,特别是农村市场。要培育新的消费热点,拓宽消费领域,鼓励和引导城乡居民增加消费支出。但是,农村经济体制改革之初的经济超常增长、农民收入超常增加的阶段已经过去,加上受传统农业结构的影响,农民的收入增加开始放慢,农村对工业品的有效需求有限。所以,如果仍按老思路去开拓农村市场,以期启动经济,不会有明显的成效。但是,农村和城市一样,农民对教育的需求不断增加和社会的教育供给不足的矛盾仍然十分突出。也就是说,在绝大多数工农业产品已处于供求平衡或已经形成买方市场的情况下,教育这一特殊的产品仍然供不应求,仍然是卖方市场。如果我们能抓住机遇,采取多种形式,积极发展面向农村的教育产业,增加农村人口在接受义务教育之后根据当地实际情况和社会发展需要选择继续消费教育产品的余地,大力开发农村的人力资源,增加农村人

力资本的积累,那么,教育产业不仅能够成为我国农村新的消费热点和经济增长点,而且能为农村培养一大批具有较高文化水平和掌握专门技能的人才,并带动相关产业的发展。

三、开发农村人力资源的对策

1.建立完善的农村教育体系，挖掘农村潜在的人力资源

教育是人力资源开发的核心和根本途径,要开发农村人力资源,就必须改革和完善农村现有的教育体制,建立一个有中国农村特色的教育体系。首先，加强农村基础教育教育。把教育放在极其重要的战略位置上,进一步强化农村义务教育,最大限度地遏制新文盲的产生。其次，农科教相结合,构筑农村成人科技教育体系。在抓好基础教育的同时,要继续把搞好农村成人教育作为提高农民素质的重要措施,加强协调管理,把农、科、教有机结合起来。在继续抓好成人扫盲的同时,通过多种形式和方法提高农业劳动者的文化素质和生产技能。建立县、乡、村科协网络,系统举办农业广播学校,农业函大辅导站、农业技术夜校以及各种实用技术培训班等,形成一个开放式、多层次的成人教育体系。同时,健全农技推广体系,发挥科技示范户和农民科协的作用,使农民在生产实践中掌握和运用农业新技术,强化科技意识，从而推动农村经济的进一步发展。

2.积极推进农村劳动力转移,完善农村人力资源配置

加快农村劳动力向非农业产业转移,实现农村人力资源的最优化配置,对推动农村城镇化、土地经营和农业产业化经营的进程,实现农民富裕,达到全面小康目标,促进农村经济发展具有十分重要的意义。首先,加快农村城镇化。十六大报告指出:“要逐步提高城镇化水平,坚持大中城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础,科学规划,合理布局,同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。”小城镇是农村经济文化活动中心,是联系大城市和广大农村的桥梁和纽带。加快农村小城镇建设,可以带动农村经济和农民收入的快速增长,更大规模地转移农村富余劳动力,更好地开发农村人力资源,有利于扩大内需,推动国民经济更多增长。其次,加速乡村工业化。农业剩余劳动力的大量外溢,需要适当的载体来吸纳。现阶段吸纳农业剩余劳动力的主要载体是乡镇企业。它既是农民收入增加的重要来源,也是农村经济发展的主要支柱。再次,加大城市化吸纳。要下活农业人口转移这盘棋,一是发展小城镇,二是发展大城市,扩大吸纳。20世纪80年代中国社会的主要动力是工业化,今后中国经济发展的主要动力是城市化。目前,一些发展较快的发展中国家,城市化的超前促进了工业化的进程,使经济迅速增长。而我国的特点则是工业化超前城市化不足,并且已经制约了经济发展。大城市是区域经济与社会发展中心。但目前许多城市带动不了周围的小城镇与农村,更吸纳不了多少农村转移的劳动力,原因之一就是城市规模过小。这将不利于推动农村人力资源的利用开发。

合理配置农村人力资源,实现各种资源的有效使用,这是转变农村经济增长方式的内在要求,人力资源的配置受地域、人们价值取向等多种因素的制约,具有很大的难度及复杂性。加

强政府宏观调控,培育和完善农村劳动力市场,促进农村人力资源的有序流动。在市场经济条件下,农村人力资源流动有其内在的必然性。农村人力资源的流动一方面可以使农民从封闭的环境中走出来,接受市场经济的洗礼,接受现代生活的熏陶,使他们在思想意识、科学文化素质方面不自觉的发生变化;另一方面外出打工的农民回乡后,给滞留在农村的农民带来了新思想、新观念,带动其周围农民素质的提高。我国地域广阔,各地社会经济发展的速度、规模都存在不平衡,受市场价值规律和供求规律的支配,农村人力资源的流动会越来越复杂,如果完全依赖市场机制调节,必然会造成农村人力资源配置中的滞后性和盲目性。因此加强人力资源流动的宏观调控,全面考虑人力资源配置方向、配置比例等问题。

参考文献：

[1]中国农业年鉴编委会，中国农业年鉴[M].中国统计出版社，2002年

[2]万举:农村人力资源开发与当前农村经济发展的关系分析[J].郑州航空工业管理学院学报,2002.6

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[4]张锡嘏:农村经济问题[M].北京:对外贸易教育出版社,2003

[5]牛靖南:我国农村经济对国内生产总值的实际贡献[J].中国农村经济,2004.6

[6]曲直.治穷先治“根”———关注农民教育培训[N].人民政协报,2004.4.13

第三篇：农村经济发展

1、农村经济发展战略研究的意义经济发展战略的引导地区或国家经济建设和发展的基本前提，是农村经济发展的根本保证。1.1农村经济发展战略研究有利于促进农村经济发展科学合理的农村经济发展策略是引导农村经济发展的根本保证。农村经济发展的相对落后的客观存在要求农村应该拥有科学合理的农村经济发展策略。农村经济发展战略研究有利于依据农村实际情况作出正确的发展策略，促进农民增收和农民生活水平的提高，农业生产结构和经营模式的转变，有利于促进农村经济发展意识的改观和农村经济的发展。1.2农村经济发展战略研究是政府管理的客观需要农村经济发展必须依据科学合理的发展册落的引导和支持。农村作为我国落后地区，以政府为主体引导农村经济发展的模式短期不得改变。政府作为农村经济发展策略制定的主体单位，必须依据农村经济发展实际生活情况做出科学合理的经济发展策略，农村经济发展战略研究是政府管理农村经济发展的客观需要。

第四篇：农村经济发展

农村经济发展调查报告

我国是农业大国，农业为我国在封建时代树立世界大国的地位提供了最为强大的战力，但随着社会生产力的发展，农业经济中不适合的生产关系逐渐成为中国发展的净瓶，也是导致十九世界中国落后挨打的根源。现阶段社会主义中国建设社会主义和谐社会，中华民族世界民主之林就必须首先解决农村经济发展问题。

当前我国农村经济发展正在全面推进，进展迅速，势头良好，然而，在农村经济发展的进程中还面临一些突出问题。如农村剩余劳动力转移问题，农村留守儿童问题，农业土地问题，农村经济发展与环境保护问题等等。

从根本上来说农村劳动力的流动和转移是农村经济结构战略性调整的核心问题。我国有4.97亿人的农村劳动力，占全国劳动力总量的65%。如何让更多农村劳动力充分就业，是实现农民增收的根本途径。从“十五”农村劳动力供给的变化趋势及我国农村人口的平均年龄看，近期内农村劳动力供给仍将继续增加，但增势将趋缓，外出务工已成为农村劳动力就业的重要实现形式，外出劳动力的规模将继续扩大，对农民增收将发挥重要作用。但也存在诸如农村就业人员接受专业技能培训的比例较低，农村就业人员的文化素质有待提高，农业就业人员劳动年龄偏大，农村从业人员的产业结构有待进一步优化等问题。

促进我国农村经济的全面发展及社会主义和谐社会建设，必须加快研究和努力解决这些突出问题。

（一）改革和完善农村土地制度

促进我国农村经济全面发展，必须加快农村土地制度的创新，进一步完善农村土地产权制度。这是因为，促进农村经济全面发展必须以居住集约化为突破口，使各地农村的土地利用达到集约和节约的目的，这在客观上要求节约的土地进入农村工业用地流转；农业生产的规模经营，土地在经营大户手中集中，在客观上也要求土地流转；我国正处在快速的工业化和城镇化进程中，大量农业土地转化为城市用地，在客观上要求从制度和法律上保证农民的土地权益。所有这些都要求加快改革和完善农村土地制度。

改革农村土地制度，一是要明晰土地所有权主体，即土地农民所有制，真正实现“耕者有其田”，使农民的土地权益从根本上得到保护。二是要合理界定土地使用权主体的权利范围。合理界定土地使用权主体的权利范围最主要的是要明确农民土地使用权为物权而不是债权，其涵盖承包权、经营权、抵押权、入股权、继承权和转让权等权能，是具有交换价值的独立资产。使用权的物权化包括法定化、固定化、长期化、可继承化和市场化。三是要完善土地征用制度。一方面，要坚决维护集体土地的合法权益，使集体所有的土地在法律上取得与国有土地平等的地位；另一方面，要积极推进农村集体非农建设用地直接进入市场流转。四是要严格土地制度的管理。要采取最严格的耕地保护制度，严格控制农业用地转为非农业用地，防止耕地总量降低到最低警戒线以下；对征地中的违法行为尤其是对政府在征用土地中的违法行为要做到有法可依、有法必依、执法必严，坚决遏止政府谋利的“圈地之风”和集体谋利的“流转之风”；建立合理的土地资产和收益的分配机制，保护农民赖以生存的土地资源和农民的根本利益。

（二）加大力度发展村级集体经济

促进我国农村经济全面发展，村级集体经济是基础，也是解决“钱从哪里来”的重要来源。据调查，一般规模较大的行政村年刚性支出需１５万元左右，规模相对较小的行政村也不少于１０万元。但目前我国农村大多数村级集体经济现状都不乐观。究其原因，一是受政策性制约，企业改制断了收入，税费改革少了收入，招商引资没了收入；二是经济发展空间小，受制于有限的土地资源、资金和自然资源；三是财政转移支付入不敷出，不可预见性支

出不断攀升，正常运转难以为继。村级集体往往经济薄弱、无钱办事，已成为农村经济全面发展的突出难题。而在我国欠发达地区则几乎还谈不上村级集体经济。一些村级经济不只是零，很多是负数，甚至负债累累。没有村级经济，建设新农村就失去了一个重要支柱，这个问题亟待破解。因此，必须加大力度促进村级集体经济发展，引导农民参与农村公益事业建设，稳步推进村级债务化解工作，不断发展壮大村级集体经济，为农村经济全面发展提供物质条件。尤为重要的是，必须加快发展农村股份合作经济，推进农村集体经济的股份合作制改革，使新型股份合作经济组织成为农村经济全面发展和农民增收致富的新亮点。

（三）动员和鼓励工商企业参与农村经济建设

促进我国农村经济全面发展，必须建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制，广泛动员和大力鼓励工商企业参与农村经济建设是一条重要而有效的途径。因此，很有必要为工商企业参与农村经济建设搭建一个有效的平台。对于工商企业资本参与农村经济建设，应该采取财政补贴、贴息、减免税费等方式给予鼓励和支持；对于工商企事业单位对农村的纯公益事业的捐助性投入，应给予税前列支政策激励；要鼓励和引导城市工矿企业和战略投资者到农村建设工业原料基地，兴办农产品加工、流通企业；对农产品加工企业的增值税抵扣应与一般的工业企业一样，享受公平税负，解决增值税高征低扣的不平等待遇问题。鼓励工商企业参与农村经济建设，使工商企业与农民群众能够达到“双赢”，防止“工业剥夺农民”现象的发生。

（四）积极推进农村基础设施建设和社会事业发展

促进我国农村经济社会全面发展，要加大对农村基础设施的投入，推进农村社会事业的发展。改革开放以来，我国城市面貌发生了巨大变化，我们党实行的一系列富民政策促进了农民收入增加，但农民的生活还不富裕，农民增收的长效机制尚未建立，大部分地区农村面貌变化相对较小，一些地方的农村还不通公路、群众看不起病、喝不上干净水、农民子女上不起学。农业和农村基础设施建设滞后，农村社会事业发展落后，是城乡发展失衡的重要原因。建设新农村要把加强农村基础设施建设，发展农村社会事业，作为加强对农业和农村发展支持的重点。加大对节水灌溉、乡村道路、人畜饮水、农村沼气、通讯通电、医疗卫生设施、中小学校舍及教学设备、农民培训相关的基础设施和生态环境建设等的投资。国家应该改革目前城乡二元公共产品供给政策，把农村公共基础设施建设由农民投资建设为主变成以国家财政投资建设为主，让农民在公共产品享用上能够获得“市民待遇”。农业和农村基础设施建设，要始终坚持农民自愿、政府支持、项目支撑的原则，采取农民出工出力、社会扶智扶资、市场方式运作的办法，把农村基础设施建设搞好。

与城乡之间经济上的差距相比，农村社会公共事业发展滞后的矛盾更为突出。促进农村社会公共事业发展，最主要的是要抓紧解决农村教育和卫生发展存在的突出矛盾。如果不加快农村教育卫生事业的发展，不但不能解决农村现在的贫困，注定将来还会贫困。加快农村社会公共事业发展，除增加对农村社会公共产品的投入外，还要加大农村公共事业改革的力度，以改革促发展。通过增加投入与改革并举推进农村教育的发展；加大政府对农村卫生的投入，把增加公共卫生资源和加快医疗卫生体制改革的重点放到农村，引导农村建立医疗保障；加快构建最基本的农村社会保障体系，建立以家庭保障为主，与社区保障、国家救济相结合的农村基本养老保障体系。

（五）加大对农业和农村发展的金融支持

农村金融机构难以满足农民的信贷需求，资金极度稀缺是制约当前农业和农村发展的重要因素，也是我国农村经济全面发展的资金瓶颈。据调查，亲戚朋友之间的私人借贷仍是农村资金融通的主要渠道，大约只有１／５的农户能够从正规农村金融机构获得贷款支持。农户从农村信用社获得５０００元以上的借款困难较大。加大对农业和农村发展的金融支持已成为当务之急。加大对农业和农村发展的金融支持，应走出一条着眼长远，着力根本，整体

推进农村金融改革创新，完善农村金融服务体系，适应我国农村经济发展和产业结构调整需要的农村金融发展的路子。一是要深化农村金融体制的改革和创新；二是要充分发挥政策性金融支持“三农”的作用；三是要增加商业银行和其他金融机构对“三农”的信贷投放；四是要鼓励发展农村多种所有制金融组织，建立多种形式的抵押担保机制，积极发展农业保险。其中信贷资金是农业投入的重要来源，应充分挖掘潜力。加大信贷资金对农业和农村的支持可采取提供财政贴息或支持贷款担保，鼓励商业银行向农业提供贷款；建立政策性农业信贷体系；深化农村信用社改革，鼓励农村信用社向农业贷款；发展民间信贷，鼓励民间信贷资金投入农业；将主要来自农村的邮政储蓄用之于农等具体措施。同时，应建立政策性农业保险制度，以分担农村金融机构的贷款风险。

（六）加快推进“省管县”的财政体制改革

实行“省管县”财政体制的直接动因，是推动县域经济良性发展，为促进农村经济社会全面发展提供有力的经济支撑。“省管县”的财政体制比较早地出现在浙江。近些年来，浙江经济的强劲发展，县域经济的活跃越来越引人关注，县域经济的发展和壮大已成为建设社会主义新农村的有力支撑。一个非常重要的原因就在于，浙江省一直没有实行真正意义上的“市管县”的财政体制，而是长期坚持“省管县”的财政管理体制。因为“市管县”的财政管理体制有着明显倾向性，它主要是为市里服务的，县市成为了地级市的“附属行政单位”。一些市的市政府为了在短短任期内搞出政绩，往往集中县市财力建设地级市，从而富了一个地级市，穷了诸多县和乡镇，形成“市压县”、“市卡县”、“市吃县”、“市刮县”的局面，进一步加重了县域经济发展的困难。新农村建设投资巨大，农村基础设施建设由于欠账太多，老的投入没完成，新的建设又需要大量资金，同时，由于缺乏长期投入机制，资金难以得到保障，县级政府明显“力不从心”。因此，我国要把实现分税制规范化作为改革和完善财政体制的关键环节，建立中央、省和地方规范化的三级分税制，加快提高分税制的法制化和体系化水平。而加快推进“省管县”的财政体制改革，发展和壮大县域经济是势在必行，已经迫在眉捷了。

上述问题以及一些解决办法只是个人对现阶段农村中存在的经济发展中的问题的看法，只供参考而已，但这也不失为解决农村经济发展问题的一种方法，希望对我挚爱的祖国有所帮助。

注：上述对农村经济发展的部分观点来自中共中央党校经济学教研部曹新教授，部分来自百度网。

第五篇：浅谈农村经济发展

浅谈农村经济发展

我是一位出身农村的大学生，暑假本想在城市里参加社会实践，但因家里正处于一年之中最忙的时候，因此回家帮忙干活。在这漫长的暑期里，我深刻体会到了农民的辛苦，这促使我不断思考：怎样发展农村经济，怎样让农村变得更加充满活力与生机，怎样让农民生活得更加幸福快乐。在此，我谈谈我的看法。

正所谓哪里有路哪里就有希望，要想富先修路更是一条深入人心的宣传标语。由此可见交通对于地方经济发展乃至文化、生活各个方面都有极其深远的影响。这几年，农村交通建设发展迅速，路面硬化率大幅提升。但与此同时，农村交通尚不发达，许多地区之间的交通往来仍十分不便，一张四通八达的交通网络还未形成。并且农村的交通方式十分单一，公路占绝对优势，铁路极少，水路利用率很低。在我们江西，湖泊、河流众多，有发展水运的天然优势。水路运费低，运量较大，而且环保无污染，虽然速度较慢，但对于农村中时效性要求不高的物品如大宗粮食运输还是具有非常大的优势。对天然河道进行疏浚、挖深，必要之处挖水道，使各地河流湖泊连通，形成一张水路网。这不但充分利用了江西丰富的水利资源，也有利于保护农村的生态环境。

除了交通，信息也对农村经济发展起着越来越重要的作用。当今是信息时代，信息与我们的生活息息相关。然而，农村获取外界信息的渠道较为匮乏，农民不了解市场需求，应对市场的灵活性较差。例如今年各地频频报道农民所种蔬菜价格暴跌，几乎血本无归，这就是信息不通畅导致农民盲目跟风种植同一品种蔬菜，从而造成市场上供过于求。为了减少资源浪费，稳定市场价格，基层政府部门有必要及时发布市场信息，引导农民生产。同时农村的互联网普及率极低，这也造成农民对外界了解不多。

除此之外，农产品的加工、循环利用也是农村经济发展的一条重要出路。在农村，农产品的加工企业很少。农产品属于初级产品，利润率较低。对农产品进行初加工乃至深加工，延长产业链，就可大大提升农产品的附加值，同时农村的加工企业也可解决部分农村剩余劳动力的就业问题，这在一定程度上可以缓解城市的就业压力，可谓一举三得。这也符合当今发展循环经济、促进农业产业化经营，建设社会主义新农村的时代主题。

农业结构的调整也是农业发展的一个方向。例如，江西北部是以鄱阳湖平原为主的长江中下游平原，中南部多为丘陵山区地带，适合发展林业、果业、畜牧业、茶业等。然而江西的种植业占农业总产值的比重较大，所以，不管是从江西的自然资源出发，还是从市场的多元化需求来看，我们都应该发展大农业，改变种植业占主导地位的不平衡局面，形成农、林、牧、副、渔齐头并进的协调发展局面。当然，在这过程中要特别注意保护江西的生态环境。

农村经济发展的困难是多方面的，资金、技术、人才的缺乏都对增收致富构成障碍。但最需解决的恐怕还是发展思路，农村经济发展才会走上坦途，并且越走越好。