水利基本建设现场会祝酒词

第一篇：水利基本建设现场会祝酒词

农田水利基本建设现场会祝酒词

尊敬的各位领导、各位来宾，同志们、朋友们：

今晚，我们非常荣幸地迎来了全省农田水利基本建设现场会的各位代表，共同相聚在美丽的**之滨。我谨代表**市委、市人民政府对各位的到来，表示热情的欢迎和衷心的感谢！

**，是一方宜居宜游宜业的热土。千百年来，双墩文化、大禹治水、垓下之战、大明龙兴、渡江战役等一串串文化符号，赋予了这里悠久灿烂的历史文明。1911，津浦铁路开通，这里正式开埠，逐渐由古渡渔村发展成为充满生机和活力的新兴城市。今天，站在开埠百年新的起点上，**正秉承“禹风厚德，孕沙成珠，务实开放，创业争先”的城市精神，全力打造美好幸福的**北中心城市。

这次全省农田水利基本建设现场会在蚌举办，对于促进我市农田水利建设意义重大，既体现了省政府对**的重视关心和鞭策鼓励，也搭建了全省各地市加强交流、增进友谊的平台。我们将以此为契机，不断创新工作理念、工作内容和工作机制，认真贯彻落实会议精神，学习借鉴兄弟市的经验做法，紧紧抓住当前有利时机，进一步掀起农田水利基本建设新高潮，努力开创水利改革发展新局面。

各位领导，各位来宾，朋友们，今晚的月最美、酒最香、情最浓！现在我提议，举起我们手中的酒杯：

为此次现场会的圆满成功

为我们今天的相聚和明天的重逢

干杯！

第二篇：华池县水利设施基本建设情况

华池县水利设施基本建设情况

（2011年3月24日）

一、基本现状

（一）水资源开发及利用情况

华池县位于庆阳市东北部，地处黄土高原,深居内陆,地形多变，山大沟深。大陆性气候显著，80%以上地带气候干燥，全县大部分地区年降雨量498.7毫米左右，水资源短缺且时空分布不均，水旱灾害频繁，水利基础设施薄弱。

2010年底，全县共有：小型水库4座，总库容达1107万立方米,兴利库容1102万立方米；自流灌区10处，(能正常使用的仅3处）小提灌76处(可修复使用的62处)，灌溉面积达到了4.14万亩（实际可灌溉面积仅12000亩）；建成集中供水工程26处，引水工程2处，人饮小电井1712眼，集雨人饮水窖3228口，累计解决了8.95万农村人口的饮水困难。目前存在的主要问题：

1、水资源供需矛盾突出

我县属甘肃东部贫水县之一，全县水资源总量1.0834亿立方米，自产地表水资源量9978立方米，仅为全省平均水平的39.4%，人均水资源占有量760方米,远远低于2400立方米的全国平均水平。近些年来，由于受油田开发及气候干旱的影响，生态环境恶化，水质污染十分严重，除二将川水质较好外，其余三条主要河道水质为 1 Ⅴ类和Ⅴ类以上。自产地表水大幅下降，河道来水量近二十年下降了2/3，地下水位下降了40-60m，自流灌区水资源锐减，大部分水浇地得不到保灌，造成有洪无法拦，天旱无水灌的局面。近年来，随着全县人口的不断增加、城市化进程的不断加快国民经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，缺水量将越来越大。尖锐的水资源供需矛盾，将严重制约全县国民经济的可持续发展。

2、水土流失严重，水环境不断恶化

我县水土流失较为严重，尤其是北部地区，水土流失最为严重，这不仅造成了该地区土地贫瘠，人民生活贫困，而且导致大量泥沙淤积河道，加剧了洪水威胁，严重影响和制约了当地社会经济的可持续发展。加之山区森林植被遭到大量破坏，水源涵养林面积不断减少，造成滑坡、泥石流和水土流失加剧，存在着边建设，边治理，边破坏的现象。另外，随着人口的不断增加和经济的不断发展，水的污染问题日趋突出，水环境的不断恶化，不仅直接影响了人民群众身体健康，也加剧了水资源的紧缺程度。

3、水利基础设施薄弱

由于我县水利建设投入欠账较多，水利基础设施仍比较薄弱，难以支撑快速发展的国民经济和社会发展的需求。一方面，现有工程设施老化失修严重，灌区本身因电价上涨、人员工资增加，经费难以保证，维修费用不足，对一些急、难、险问题不能及时彻底解 2 决，影响灌溉的正常进行。水资源开发利用力度不够，不少流域缺乏必要的骨干调蓄工程，水资源的调配和利用还不尽合理，供水量严重不足。另一方面，已建成的水利工程仍延用传统的管理模式，自我发展能力和效益都不高。加之受农民收入低的制约，水价不能到位，各类工程维修、更新、改造费用严重不足，老化失修严重，效益难以全面发挥，防洪安全缺乏保障，洪水威胁依然存在。

4、节水力度不够

在水资源严重紧缺的同时，我县浪费水的现象仍很突出。一方面，占全县总用水量近80%的农业灌溉用水，由于灌溉设施配套不完善，灌溉技术落后，节水灌溉技术的推广和应用力度不够，灌溉定额偏高，水资源利用率低，用水浪费相当严重；另一方面，工业水的重复利用率低，万元产值耗水定额偏高，城镇生活中，用水缺乏节水意识，节水措施还不很普及。

5、农村人口饮水安全率较低。

全县现有农村人口11.11万人，建国以来，已累计解决了8.95万人的饮水困难。但是，还有一些地区的农村饮用水存在高氟、苦咸、污染等水质问题，严重影响着人民群众的身体健康。根据饮水安全评价指标，农村饮水不安全人口达5.26万人（其中由于水量减少和水质污染造成新增加农村不安全饮水人口3.16万人）。

6、管理机制不健全

水资源的开发、利用和保护措施不到位，一是水管单位定性与其承担的任务不相适应，国家应给予补贴无法兑现，影响了水利事业的发展，二是全县水资源行政主管权存在着条块分割多头管理的弊端，导致对全县水资源统一管理薄弱，协调的力度不大，水利部门没有足够有效的执法地位和行政监督、处罚权，缺乏强有力的协调管理能力,一定程度上还存在着水资源管理的混乱现象；三是水利工程重建轻管的问题尚未得到根本性好转，管理粗放，缺乏有效的良性运行机制，致使部分水利工程配套不齐全，水利设施的更新、维护和技术改造力度不够，严重影响了项目效益的足额发挥。

（二）水利设施现状及效益发挥情况

建国以来，全县共兴建水库、护岸、人饮、灌溉等工程在内的各类水利设施150处。其中：小

（一）型水库4座、小

（二）型水库1座、塘坝43座，总库容3000m，堤防3条，总长13公里，保护耕地5000亩，人口2.8万，自流灌区及提灌站工程80处，泵站扬水工程27处，初步形成了具有一定防汛抗旱能力的工程体系，有力地保障和促进了全县经济社会事业的发展。

但是，由于建设年代久远，设施超期限运行、老化严重、加之其它工程建设时毁坏、人为损坏、变压器被盗、河流污染或水源枯竭、配套工程设施未完善等诸多原因。造成全县水利设施运行不畅，4 长期处于修修补补的被动局面。具体状况：

1、自流渠道工程。共有自流渠道9条，设计灌溉面积7950亩。目前彻底毁坏，已无法修复的3处，毁坏严重改为电力提灌站的2条，能正常运行的3条，实灌面积2900亩，受益群众583户2900人。

2、电力提灌站工程。共有电力提灌站68处，设计灌溉面积13400亩，受益群众871户6097人，目前因水源或占地问题彻底毁坏无法修复的6处，后续工程未完善不能使用的8处，有一定问题使用不正常的21处，能正常使用的32处，实灌面积6400亩，受益群众533户2667人。

3、人饮工程。目前有泵站27处，引水工程1处，小电井1712眼，水窖3198口，共解决了11600户，5.85万人的饮水困难（其中2004年前人饮解困工程解决2.26万人；2005年至2009年安全饮水工程解决3.59万人）。由于近年来持续干旱和地下水层破坏，已建成的水窖秋季蓄水量不足，水井水位下降、水质变化的反映日益增多，在已建成的泵站扬水工程中，已有元城、五蛟、上里塬、东山水管所、悦乐草蓄园区等反映水量不足或水质发生变化。

二、存在问题

一是城镇特别是县城居民吃水问题日显突出。华池县城现有人口约4万人，供水工程水源有2处，一是东沟王家砭水源；二是鸭儿洼县城调水工程，两处水源年可供水100余万m，正常年份水源能5 够满足供水要求，但是随着城市规模不断增加，社会经济的不断发展，特别是悦乐工业园区的不断发展壮大，未来几年县城供水矛盾将会日益突现。

二是大型连片的集中供水工程少规模水利几乎为零。我县投资上千万的水利工程只有县城调水工程1处。华池县城调水工程地处华池县悦乐镇境内，距华池县城以南10公里处。工程设计总投资2422.9万元，属小（2）型水库工程。该工程经市发改委[2006]286号文件批准立项，庆市水发[2007]52号文件对初设进行了批复。核定总投资2281.83万元。建设地点位于悦乐镇鸭儿洼村、柔远镇土坪村。

华池县城调水工程于2007年8月1日开工建设，至2009年11月1日竣工。完成了第一标段大坝枢纽工程、二标段水处理厂工程、第三标段上供水工程及三通一平、附属工程、闸门购臵启闭机安装、水厂净化设备购臵安装、部分库区淹没征地、搬迁、水库清理及道路、桥梁等建设等任务。

华池县城调水工程自水库蓄水以来，库区水位上涨、造成一定程度群众出行困难，为解决矛盾和实际困难，我局会同市水利设计院对库区内实地勘察丈量初步拟定在县城调水工程水处理厂门前修建大桥1座、随着蓄水位的抬高在距水库上游柔远镇土坪村红柳沟门处修建过水桥1座、涵洞2座、改建水淹没道路3km、库区淹没 6 征地15亩、改建道路征地14亩及部分群众水毁的水泉等项目，共需资金约200万元。

三是水利系统历史负债沉重，技术力量薄弱，单位运转困难。

三、对全县水利工作的建议

一是建成大型连片农村饮水集中供水工程。我们规划以县城调水工程为水源，通过泵站扬水解决悦乐周边农村供水问题；对上里塬现有水源进行管网扩张解决上里塬乡，元城川供水问题；以土门沟水库、鸭子嘴水库为水源解决元城川供水问题。

二是县城供水我们提出规划，为彻底解决县城今后的供水问题，拟从葫芦河林镇乡梁沟门段调水，规划中的工程主要建设内容为：水源处新建小

（一）型水库1座，泵站1座，水处理厂1座，在山庄乡铁匠沟口新建50万m调蓄池1座，泵站1座。铺设供水管道43km，将水调至县城，规划日调水量1万m，年调水365万m，可解决6万人及工业园区的用水问题，估算投资1.3亿元。

三是对南梁万亩灌区进行改造，建设一批节水型水利设施，保障农业生产需要。

第三篇：水利水电工程基本建设程序

水利水电工程基本建设程序

一、基本建设程序是基本建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个工作过程中各个阶段必须遵循的先后次序。水利水电基本建设因其规模大、费用高、制约因素多等特点，更具复杂性及失事后的严重性。

（一）流域（或区域）规划

流域（或区域）规划就是根据该流域（或区域）的水资源条件和国家长远计划对该地区水利水电建设发展的要求，该流域（或区域）水资源的梯级开发和综合利用的最优方案。

（二）项目建议书

项目建议书又称立项报告。它是在流域（或区域）规划的基础上，由主管部门提出的建设项目轮廓设想，主要是从宏观上衡量分析该项目建设的必要性和可能性，即分析其建设条件是否具备，是否值得投入资金和人力。项目建议书是进行可行性研究的依据。

（三）可行性研究

可行性研究的目的是研究兴建本工程技术上是否可行，经济上是否合理。其主要任务是：

（1）论证工程建设的必要性，确定本工程建设任务和综合利用的主次顺序。（2）确定主要水文参数和成果，查明影响工程的主地质条件和存在的主要地质问题。

（3）基本选定工程规模。

（4）选定基本坝型和主要建筑物的基本型式，初选工程总体布置。（5）初选水利工程管理方案。

（6）初步确定施工组织设计中的主要问题，提出控制性工期和分期实施意见。（7）评价工程建设对环境和水土保持设施的影响。（8）提出主要工程量和建材需用量，估算工程投资。

（9）明确工程效益，分析主要经济指标，评价工程的经济合理性和财务可行性。

（四）初步设计

初步设计是在可行性研究的基础上进行的，是安排建设项目和组织施工的主要依据。

初步设计的主要任务是：

（1）复核工程任务及具体要求，确定工程规模，选定水位、流量、扬程等特征值，明确运行要求。

（2）复核区域构造稳定，查明水库地质和建筑物工程地质条件、灌区水文地质条件和设计标准，提出相应的评价和结论。

（3）复核工程的等级和设计标准，确定工程总体布置以及主要建筑物的轴线、结构型式与布置、控制尺寸、高程和工程数量。（4）提出消防设计方案和主要设施。

（5）选定对外交通方案、施工导流方式、施工总布置和总进度、主要建筑物施工方法及主要施工设备，提出天然（人工）建筑材料、劳动力、供水和供电的需要量及其来源。

（6）提出环境保护措施设计，编制水土保持方案。

（7）拟定水利工程的管理机构，提出工程管理范围、保护范围以及主要管理措施。

（8）编制初步设计概算，利用外资的工程应编制外资概算。（9）复核经济评价。

（五）施工准备阶段

项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作。其主要内容包括：

（1）施工现场的征地、拆迁工作。

（2）完成施工用水、用电、通信、道路和场地平整等工程。（3）必需的生产、生活临时建筑工程。

（4）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务。

（5）组织建设监理和主体工程招投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍。

（六）建设实施阶段

建设实施阶段是指主体工程的全面建设实施，项目法人按照批准的建设文件组织工程建设，保证项目建设目标的实现。

主体工程开工必须具备以下条件：

（1）前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要。

（2）建设项目已列入国家或地方水利水电建设投资计划，建设资金已落实。

（3）主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并已得到主管部门同意。（4）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。（5）建设管理模式已经确定，投资主体与项目主体的管理关系已经理顺。（6）项目建设所需全部投资来源已经明确，且投资结构合理。

（七）生产准备阶段

生产准备是项目投产前要进行的一项重要工作，是建设阶段转入生产经营的

必要条件。项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好有关生产准备工作。

生产准备应根据不同类型的工程要求确定，一般应包括如下主要内容： 1.生产组织准备。2.招收和培训人员。3.生产技术准备。4.生产物资准备。

5.正常的生活福利设施准备。

6.及时具体落实产品销售合同协议的签订，提高生产经营效益，为偿还债务和资产的保值、增值创造条件。

（八）竣工验收，交付使用

竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即可从基本建设转入生产或使用。

当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收，符合设计要求并按水利基本建设项目档案管理的有关规定，完成了档案资料的整理工作，在完成竣工报告、竣工决算等必需文件的编制后，项目法人按照有关规定，向验收主管部门提出申请，根据国家和部颁验收规程，组织验收。

竣工决算编制完成后，须由审计机关组织竣工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。

二、基本建设项目审批

（一）规划及项目建议书阶段审批

规划报告及项目建议书编制一般由政府或开发业主委托有相应资质的设计单位承担，并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

（二）可行性研究阶段审批

可行性研究报告按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同进提出项目法人组建方案及支行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书。

（三）初步设计阶段审批

可行性研究报告被批准以后，项目法人应择优有与本项目相应资质的设计单位承担勘测设计工作。初步设计文件完成后报批前，一般由项目法人委托有相应资质的工程咨询机构或组织有关专家，对初步设计中的重大问题进行咨询论证。

（四）施工准备阶段和建设实施阶段的审批

施工准备工作开始前，项目法人或其代理机构须依照有关规定，向水行政主管部门办理报建手续，项目报建须交验工程建设项目的有关批准文件。工程项目进行项目报建登记后，方可组织施工准备工作。

（五）竣工验收阶段的审批

在完成竣工报告、竣工决算等必需文件的编制后，项目法人应按照有关规定，向验收主管部门提出申请，根据国家和部颁验收规程组织验收。

第四篇：乡长水利现场会发言材料

位领导:

下午好！我先向大家介绍下xx乡水利工程概况。xx乡有小

（一）型水库1座（东风水库），小二型水库1座（齐心水库），坝高10米蓄水量超5万方的山塘x座，其余山塘xx座，七星河贯穿xx个村，总蓄水量约xx万方，灌溉面积1.2万亩。

今年汛期，我乡党委政府高度重视防汛工作，早谋划，着重在落实各类应急预案，注重机制建设，层层落实防汛责任，加强防汛抗旱队伍建设和物资储备等几个方面狠抓防汛抗旱工作，使我乡安全渡过汛期，但连续暴雨袭击和长时间的浸泡，使一些水利设施有不同程度损坏情况，如凌塘村境内的五亩冲水库溢洪道出现山体塌方情况、七星河河堤出现缺口，部分沟渠损坏等等。乡党委、政府将以全县水利工作会议为契机，以防洪除洪、引水蓄水为重点，扎实开展今冬明春水利冬修工作。

一、目标任务

1、xx乡自来水厂改扩建工程，工程总造价x万，目前已全面动工，取水井土方工程开挖完毕，正在实施混凝土装模工程；

2、重点工程5处，分别是虹桥河护岸土石方xx方、七星河马步坝护岸xx方、五亩冲水库溢洪道护砌xx方、灌溉渠道及河堤护岸xx方和七星河牛世墩护岸xxxx方，其中2处（七星河护岸和灌溉渠道护砌）已开工，完成土石方xxxx方，投入资金xx万元；

3、开挖山塘任务35口，目前已完工x口，完成土石方x万方，投入资金xx万元；

4、上报坝高10以上蓄水量超5万方的大山塘x口，目前已完工x口，完成土石方x万方，投入资金x万元；

二、方法措施

一是提早谋划布局。党委、政府始终把水利兴修摆在重要位置，今年汛期前对防汛工程进行了检查整修，包括防汛物资、应急队伍建设、水库大坝、溢洪道的杂草清除、大小山塘、灌溉沟渠疏通、七星河道护岸等，汛后更对水利工程暴露出来的问题进行了总结反思。目前正在全面部署今冬明春水利兴修工作，明确目标任务，提出具体要求，乡还将与各村签订水利兴修责任书。超前谋划，适时安排，确保全乡水利兴修工作扎实推进。

二是加强组织领导。成立水利兴修工作领导小组，由乡长任组长，分管领导任副组长，各分村领导、水利员、各村主要负责人为成员，强化目标管理，严明工作纪律，确保工作落到实处。并将乡、村干部的绩效考核与兴修任务紧密挂钩，按照政府干部分村工作安排，分片包干，责任到人，实施奖惩，严格兑现，以推动水利兴修工作的开展。

三是多方筹措资金。我乡将严格执行政策，创新工作方法，积极筹措资金，采取争取上面国家项目资金、农村“一事一议”筹资、以及乡政府筹一点的办法，大力拓宽筹资渠道，解决有钱办事的问题。

四是严格保证质量。水利工程是民生工程，更是民心工程，我乡将进行科学规划，合理布局，由技术部门按工程规划和设计要求严格把关，并坚持统一标准、统一施工、统一验收的施工原则，从而确保定位科学，建设合理，扩大效益。

第五篇：23水利基本建设资金管理办法

水利基本建设资金管理办法

水利部、财政部：1999年5月25日颁布实施

第一章 总 则

第二章 管理职责

第三章 资金筹集

第四章 预算管理及预算内资金拨付

第五章 资金使用

第六章 报告制度

第七章 监督与检查

第一章 总 则

第一条 为规范和加强水利基本建设资金管理、保证资金合理、有效使用，提高投资效益，根据现行基本建设财政财务管理规定，结合水利基本建设特点，制定本办法。

第二条 本办法适用于管理和使用水利基本建设资金的各级财政部门、水利基本建设项目主管部门（包括流域机构，以下简称“水利主管部门”）和水利建设单位（项目法人，下同）。

第三条 本办法所称水利基本建设资金是指纳入国家基本建设投资计划，用于水利基本建设项目的资金。

第四条 水利基本建设资金管理的基本原则是：

（一）分级管理、分级负责原则。水利基本建设资金按资金渠道和管理阶段，实行分级管理，分级负责。

（二）专款专用原则。水利基本建设资金必须按规定用于经批准的水利基本建设项目，不得截留、挤占和挪用。财政预算内水利基本建设资金按规定实行专户存储。

（三）效益原则。水利基本建设资金的筹集、使用和管理，必须厉行节约，降低工程成本，防止损失浪费，提高资金使用效益。

第五条 水利基本建设资金管理的基本任务是：贯彻执行水利基本建设的各项规章制度；依法筹集、拨付、使用水利基本建设资金，保证工程项目建设的顺利进行；做好水利基本建设资金的预算、决算、监督和考核分析工作；加强工程概预（结）算、决算管理，努力降低工程造价，提高投资效益。

第二章 管理职责

第六条 各级财政部门、水利主管部门和建设单位必须按照国家有关法律、法规合理安排和使用水利基本建设资金。单位主要负责人对基本建设资金使用管理负全面责任，主管领导负直接领导责任。单位内部有关职能部门要各司其职，各负其责。

第七条 各级财政部门对水利基本建设资金管理的主要职责是：

（一）贯彻执行国家法律、法规、规章；

（二）制定水利基本建设资金管理规定；

（三）审核下达水利基本建设支出预算，审批基本建设财务决算；

（四）参与水利基本建设项目投资计划安排；

（五）组织调度预算内水利基本建设资金，根据基本建设程序、基本建设支出预算、投资计划及工程进度核拨资金；

（六）审查并确定有财政性资金投资项目的工程概预（结）算及标底造价；

（七）监督检查水利基本建设资金的使用与管理，并对发现问题做出处理；

（八）审批水利基本建设项目竣工财务决算，参加项目竣工验收。

第八条 水利主管部门基本建设资金管理的主要职责：

（一）贯彻执行水利基本建设法律、法规及水利基本建设资金管理办法等规章；

（二）汇总、编报基本建设支出预算、财务决算，审批所属单位基本建设财务决算；

（三）依法合理安排资金，及时调度和拨付水利基本建设资金；

（四）对所属基本建设项目的工程概算审核、投资计划安排（包括计划调整）、工程招投标、竣工验收等进行管理；

（五）对单位（部门）的水利基本建设资金使用和管理情况进行监督检查，并对发现的重大问题提出意见报同级财政部门处理；

（六）收集、汇总、报送基本建设资金使用管理信息，编报建设项目的投资效益分析报告；

（七）督促竣工项目做好竣工验收前各项准备工作，及时编报竣工财务决算。

第九条 建设单位基本建设资金使用与管理的主要职责：

（一）贯彻执行水利基本建设规章制度；

（二）建立、健全基本建设资金内部管理制度；

（三）及时筹集项目建设资金，保证工程用款；

（四）编制建设支出预算和基本建设财务决算；

（五）办理工程与设备价款结算，控制费用性支出，合理、有效使用基本建设资金；

（六）编制项目的工程概预算，组织实施项目筹集、工程招投标、合同签订、竣工验收等工作；

（七）收集汇总并上报基本建设资金使用管理信息，编报建设项目的效益分析报告；

（八）做好项目竣工验收前各项准备工作，及时编制竣工财务决算。

第十条 各级水利主管部门和建设单位必须按照《中华人民共和国会计法》的规定，建立健全与基本建设资金管理任务相适应的财务会计机构。配备具有相应业务水平的专职财会人员并保持相对稳定。各级水利主管部门和建设单位的财务会计机构具体负责水利基本建设资金管理，对资金的使用全过程实行监督。

第三章 资金筹集

第十一条 水利基本建设资金来源包括：

（一）财政预算内基本建设资金（包括国债专项资金，下同）；

（二）用于水利基本建设的水利建设基金；

（三）国内银行及非银行金融机构贷款；

（四）经国家批准由有关部门发行债券筹集的资金；

（五）经国家批准由有关部门和单位向外国政府或国际金融机构筹集资金；

（六）其他经批准用于水利基本建设项目的资金。

第十二条 水利基本建设资金筹集应符合以下要求：

（一）符合国家法律、法规，严禁高息乱集资和变相高息集资。未经批准不得发行内部股票和债券。

（二）根据批准的项目概算总投资，多渠道、多元化筹集资金。

（三）根据工程建设需要，以最低成本筹集成本。

第十三条 实行项目法人责任制和资本金制度的经营性项目，筹集资本金按照财政部《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字[1998]4号）的有关规定执行。

第四章 预算管理及预算内资金拨付

第十四条 财政预算内基本建设资金是水利基本建设资金的重要组成部分。各级财政部门、水利主管部门和建设单位应按照财政部《财政基本建设支出预算管理办法》(财基字[1999]30号)的规定对预算内基本建设资金进行管理。

第十五条 各级财政基本建设支出预算一经审批下达，一般不得调整。确须调整的；必须按原审批程序报批。

第十六条 水利主管部门申请领用预算内基本建设资金，应根据下达的基本建设支出预算、投资计划及下一级水利主管部门或建设单位资金需求，向同级财政部门或上一级水利主管部门提出申请。

建设单位申请领用预算内基本建设资金，应根据基本建设支出预算、投资计划以及工程建设的实际需要，向水利主管部门或同级财政部门提出申请。

水利主管部门和建设单位申请领用资金应报送季度（分月）用款计划。

第十七条 财政部门根据水利主管部门申请，按照基本建设程序、基本建设支出预算、投资计划和工程建设进度拨款。对地方配套资金来源不能落实或明显超过地方财政承受能力的，要相应调减项目。

第十八条 有下列情形之一的，可以暂缓或停止拨付资金：

（一）违反基本建设程序的；

（二）擅自改变项目建设内容，提高建设标准的；

（三）资金未按办法实行专款专用、专户存储的；

（四）有重大质量问题，造成经济损失和社会影响的；

（五）财会机构不健全，会计核算不规范的；

（六）未按规定要求报送季度（分月）用款计划或信息资料严重失真的；

第十九条 在基本建设支出预算正式下达前。为确保汛期重点水利工程建设，财政部门可根据水利部门提出的申请，预拨一定金额的资金。

第二十条 中央财政预算内水利基本建设产生的存款利息，按照财政部〈关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知〉（财基字[1998]4号）和〈关于国家财政预算内基本建设资金地质勘探存款计息有关问题的通知〉（财基字[1999]23号）的规定处理；地方预算内水利基本建设资金产生的存款利息，按照财政部<关于印发<基本建设财务管理若干规定>的通知>[1998]4号）和同级财政部门的规定处理。

第五章 资金使用

第二十一条 水利基本建设资金按照基本建设程序支付。在项目尚未批准开工以前，经上级主管部门批准，可以支付前期工作费用；计划任务书已经批准，初步设计和概算尚未批准的，可以支付项目建设必须的施工准备费用；已列入基本建设支出预算和基建投资计划的施工预备项目和规划设计项目，可以按规定内容支付所需费用。在未经批准开工之前，不得支付工程款。

第二十二条 建设单位的财会部门支付水利基本建设资金时，必须符合下列程序：

（一）经办人审查。经办人对支付凭证的合法性、手续的完备性和金额的真实性进行审查。实行工程监理制的项目须监理工程师签字；

（二）有关业务部门审核。经办人审查无误后，应送建设单位有关业务部门和财务部门负责人审核；

（三）单位领导核准签字。

第二十三条 凡存在下列情况之一的，财会部门不予支付水利基本建设资金。

（一）违反国家法律、法规和财经纪律的；

（二）不符合批准的建设内容的；

（三）不符合合同条款规定的；

（四）结算手续不完备，支付审批程序不规范的；

（五）不合理的负担和摊派。

第二十四条 水利前期工作费是指水利建设项目开工建设前进行项目规划、可行性研究报告、初步设计等前期工作所发生的费用。

项目立项前的前期工作费，由负责此项工作的项目主管部门，按照下达的投资计划和基本建设支出预算、批准的前期工作内容、工作进度进行支付；项目立项后的前期工作费，由建设单位负责使用和管理，按勘察设计合同规定的条款支付。

水利前期工作费支出，应严格控制在下达的投资计划和批准的工作内容之内，严禁项目主管部门和建设单位截留、挪用和转移前期工作费用。

第二十五条 建设单位管理费是指经批准单独设置管理机构的建设单位为建设项目筹建、建设、验收等工作所发生管理性质的费用。新建的水利基本建设项目。经批准单独设置管理机构的，可以按规定开支建设单位管理费。未经批准单独设置管理机构的建设单位，确需发生管理费用的，经上级水利主管部门审核，报同级财政部门批准后方可开支。具体开支范围按照财政部《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字[1998]4号）规定执行。

第二十六条 工程价款按照建设工程合同规定条款、实际完成的工作量及工程监理情况结算与支付。设备、材料贷款按采购合同规定的条款支付。建设单位与施工、设计、监理或设备材料供应单位签订的合同必须详尽，应包括金额、支付条件、结算方式、支付时间等项内容。

第二十七条 预付款应在建设工程或设备、材料采购合同已经签订，施工或供货单位提交了经建设单位财务部门认可的银行履约保函和保险公司的担保书后，按照合同规定的条款支付。合同中应详细注明预付款的金额、支付方式、抵扣时间及抵扣方式等项内容。

第二十八条 质量保证金按规定的比例提留，在质量保证期满、经有关部门验收合格后，按合同规定的条款支付。合同中应详细注明质保金的金额（或比例）、扣付时间和扣付方式等项内容。

第二十九条 基本预备费动用，应由建设单位提出申请，报经上级有权部门批准。其额度应严格控制在概预算列的金额之内。

第三十条 对于不能形成资产的江河清障费、水土保持治理费、流域规划前期费等费用性支出，必须严格按照批准的费用开支内容开支。

第六章 报告制度

第三十一条 各级财政部门、水利主管部门和建设单位应重视和加强建设项目财务信息管理，建立信息反馈制度。各级水利主管部门、建设单位（项目）指定专人负责信息收集、汇总工作，利用电算化手段，及时报送信息资料。

报送的信息资料主要包括反映资金到位、使用情况的月报、季报、年报，工程进度报告、项目竣工财务决算、项目竣工后的投资效益分析报告及其他相关资料等。

第三十二条 建设单位上报的各种信息资料要求内容完整、数字真实准确、报送及时，严禁弄虚作假。

第三十三条 建立重大事项报告制度。工程建设过程中出现下列情况的，建设单位应及时报告财政部门和上级水利主管部门：

（一）重大质量事故；

（二）较大金额索赔；

（三）审计发现的重大违纪问题；

（四）配套资金严重不到位；

（五）工期延误时间较长；

（六）其他重大事项。

第七章 监督与检查

第三十四条 各级财政部门、水利主管部门要加强对基本建设资金的监督与检查，及时了解掌握资金到位、使用和工程建设进度情况、督促建设单位加强资金管理，发现问题及时纠正。

第三十五条 监督检查的重点内容如下：

（一）资金来源是否合法，配套资金是否落实到位；

（二）有无截留、挤占和挪用；

（三）有无计划外工程和超标准建设；

（四）建设单位管理费是否按办法开支；

（五）内部财务管理制度是否健全；

（六）应上缴的各种款项是否按规定上缴；

（七）是否建立并坚持重大事项报告制度。

第三十六条 各级水利主管部门和建设单位财会人员要认真履行职责，对各项财务活动实施会计监督。对违反国家规定使用基本建设资金的，财会人员应及时提出书面意见，有关领导仍坚持其决定的，责任由有关领导承担，财会人员应当继续向上级水利主管部门和财政部门反映情况。财会人员明知资金使用不符合规定，不予制止，又不向有关领导反映的，应承担出任。

第三十七条 对监督检查发现的问题要及时纠正，分清责任，严肃处理、对截留、挤占和挪用水利基本建设资金，擅自变更投资计划和基本建设支出预算、改变建设内容、提高建设标准以及因工作失职造成资金损失浪费的，要追究当事人和有关领导的责任。情节严重的，追究其法律责任。

第三十八条 以前发布的水利基本建设管理的有关规定与本办法相抵触的。以本办法为准。

第三十九条 本办法由财政部会同水利部负责解释。

第四十条 本办法自发布之日起执行。