第一篇：市总工会副主席在全市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动大会上的讲话
今天，召开全市整治非法用工打击违法犯罪专项行动大会，现我就全市各级工会做好专项行动工作讲几点意见:
一、高度重视，切实增强维护农民工合法权益的责任感。山西黑砖窑虐待农民工的事件披露后，在社会上引起了强烈反响，中央领导对此高度重视，作出了重要批示。全国总工会立即成立了专项工作组，于6月12日先期赶赴山
西，会同劳动和社会保障部和公安部到临汾、晋城、运城三地进行调查。并于6月19日下发了《开展农民工专项检查活动的通知》，要求各级工会在全国范围内开展一次企业用工情况大检查。6月23日晚，长沙市政法频道播报了常宁市松柏镇凉水镇机砖厂侵犯农民工合法权益事件，省总工会党组书记石光明收看后非常重视，立即指示市总工会迅速调查，市总工会连夜召开有关部门碰头会，研究部署调查方案，并将情况迅速通报了常宁市总工会。6月24日，市总会同市劳动部门与常宁市有关部门开展了现场调查。事后，依法对有关人员进行了处理，并妥善安置了受害农民工。市委常委、市委组织部长、市总工会主席曾仁忠对此事作出了重要批示：要将此事通报各县市区引起重视，同时请工会和劳动部门就此事进行一次检查，确保农民工的合法权益得到维护。7月4日，省政府召开了开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动电视电话会，要求各有关部门集中力量于2007年7月至8月在全省范围内，以乡村小砖窑、小煤窑、小矿山、小作坊为重点，组织开展为期2个月的整治非法用工打击违法犯罪专项行动。会议对我们各级工会提出了明确的要求。
从中央到省委省政府、到市委市政府，从全总到省总，各级领导对整治非法用工等违法犯罪行为都高度重视，因此，我市各级工会要高度重视，要充分认识到整治非法用工，打击违法犯罪，关系到维护人民群众特别是农民工和未成年人的合法权益，关系到维护国家法治权威，关系到社会稳定和社会主义和谐社会建设，关系到国家的形象和声誉。要认识到“工会作为职工权益的维护者，必须站在维权的第一线”，农民工是职工群体的组成部分，维护他们的权益，工会责无旁贷。
二、履行职责，充分发挥工会组织在专项整治行动中的作用
工会作为维护职工（包括农民工）合法权益的第一知情人、第一责任人，在这次专项整治行动中要认真履行职责，要按照省市的安排部署，结合市总工会6月21日下发的《关于开展非法用工大清查活动的通知》要求，积极参与，密切配合我市整治非法用工打击违法犯罪专项行动。要切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，负总责，要把这次专项整治行动作为当前工会的重要工作来抓好抓实。要制定周密计划，安排专门人员，采取调查问卷、明查暗访、设立举报电话等方式，确保清查结果的真实、准确。要增强责任感和时效性，发现问题及时上报，积极配合当地劳动、安监、工商、公安等部门展开相关纠查行动。积极协助有关部门做好专项行动中受害农民工善后安置工作，并对困难农民工给予帮扶。要着重清查小砖窑、小煤窑、小矿山、小作坊、小企业。清查是否与劳动者签定劳动合同，是否遵守国家工资支付及最低工资规定，是否遵守工时制度和休息休假制度，是否遵守女职工和未成年工特殊保护规定，是否依法参加社会保险，缴纳社会保险费，是否按规定落实劳动安全卫生要求，是否有打骂、体罚及限制务工人员特别是农民工人身自由等虐工现象，是否有拐骗、虐待及非法使用童工的现象，是否有非法使用残疾、智障人员的现象等等。
三、加强建会，最大限度地把农民工组织到工会中来。从近期全国和我市已发生的几起损害农民工合法权益的现象看，凡是发生虐待农民工、使用童工等违法犯罪行为的，基本上都是没有建立工会组织的企业和单位，农民工是一个弱势群体，尤其是在我市一些小企业打工的外地人，他们的合法权益容易受到侵犯。因此，我们要大力宣传《工会法》、《**省实施办法》，真正做到家喻户晓，人人皆知。各级工会要深入到农民工多的企业去，进一步做好农民工入会的宣传发动工作，让广大农民工充分认识到加入工会组织是维护其合法权益的最好选择，认识到维护职工权益（包括所有农民工）是工会的基本职责，各级工会要积极主动地做好农民工的入会工作。最大限度地把农民工组织到工会中来，要真正做到“哪里有企业，哪里有务工人员，哪里就有工会组织”。要特别加强对乡镇（街道）工会、社区（村）工会工作的指导，按照“六有”要求加强乡镇（街道）工会工作，重视发挥乡镇（街道）、社区（村）和企(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）业“小三级”工会在加强基层工会建设中的积极作用。
四、热忱服务，积极开展关爱农民工的活动。全市各级工会在积极配合整治非法用工打击违法犯罪行为的同时，要积极
做好为农民工的服务工作，认真组织好为农民工“送温暖、送清凉、送文化、送健康、送安全”活动，把“农民工有困难找工会”的口号落到实处。一是积极配合有关部门开展农民工工资清欠活动。二是开展形式多样的为农民工“送清凉”活动，对在高温下工作的农民工开展一次全市性的“送清凉”活动。三是扎实开展“金秋助学”活动。采取对全市困难农民工的子女入学直
接提供资金帮助，发动单位或个人与贫困学生结对帮扶，为贫困学生捐赠书籍和学习用具，联系为贫困学生减免学杂费和申请助学贷款，组织贫困学生勤工俭学、为农民工子女进行义务家教等，帮助困难职工和农民工的子女解决就学难的问题。四是开展律师志愿团行动，为困难职工特别是农民工提供法律援助。五是要大力发展职工互助合作保险，有效地提高职工、农民工防范和化解疾病、意外的抗风险能力。六是为农民工发放会员优惠卡。我们拟在各县（市）区安排设立为职工、农民工会员优惠服务的医疗点、学校、商业服务点，在就医、购物、培训等方面为农民工提供方便和优惠，通过服务增强工会的凝聚力。
第二篇：市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案
市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案
市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案
市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案
为吸取山西“黑砖窑”事件教训，严肃查处违法用工行为，维护劳动者合法权益，根据省、市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动动员会议精神，按照《沧州市劳动和社会保障局等十部门开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案》要求，特制定本方案：
一、专项行动的目标和任务 在全市开展严厉打击非法拐骗、强迫农民工劳动等违法犯罪活动，依法查处非
法用工行为，坚决维护劳动者特别是未成年人的合法权益，规范劳动用工行为和管理，建立维护农民工权益长效机制，维护社会公平正义，构建和谐黄骅。
二、专项行动的范围和内容
此次专项行动的范围是全市乡村小砖窑、小作坊以及小施工队、小冶炼厂等场所，主要对下列情况进行排查：
1、依法领取证照的情况，包括工商登记、税务登记及资源许可、安全许可等。
2、劳动用工和执行劳动保障法律法规情况，包括招用人员的数量、来源、招用渠道、劳动合同签订、工资支付、社会保险、工作时间、生产安全、职业卫生、女职工和未成年工劳动保护等。
3、违法犯罪情况，包括拐骗农民工、使用童工、限制人身自由、强迫劳动、故意伤害等。此项内容要重点查实，一经发现存在违法犯罪行为，依法严肃处理。
三、专项行动的具体安排
第一阶段：学习、准备、动员阶段。各
乡镇和有关部门要认真学习国家和省、市关于开展此次专项行动的指示精神和具体要求，并负责及时调配工作人员充实到一线队伍。此专项行动抽调劳动和社会保障局、公安局工作人员各3名，抽调监察、民政、国土、卫生、工商、安监、工会工作人员各1名，组成三个检查组，组长分别由劳保、公安、工商部门人员担任。第一组负责黄骅镇、羊二庄镇、羊三木乡、南排河镇；第二组负责旧城镇、常郭镇、滕庄子乡；第三组负责吕桥镇、齐家务乡、官庄乡。劳动和社会保障局负责牵头组织具体人员的调配。各乡镇负责指定包村干部做好协调工作。第二阶段：现场检查阶段。各检查组负责对分包乡镇辖区内的小砖窑、小作坊、小施工队、小冶炼厂等进行“地毯式”逐村、逐厂全面排查。同时，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，由各工作组组长和成员在检查表上签字确认，建立台帐，存档备查，并在农民工居住和劳动 的场所建立维权标志，公布举报电话。第三阶段：整改处理阶段。对查出的问题，各部门要结合自身职能，依法处理，确保整改到位。
劳动和社会保障局负责加大劳动保障执法检查力度，对非法使用童工、不依法与农民工签订劳动合同、不执行最低工资规定、不建立工资支付记录、不按月支付工资、克扣拖欠工资、招用人员不进行身份核查登记备案、不缴纳工伤保险、随意延长劳动时间、违返女职工或未成年工特殊劳动保护规定的，要依法作出行政处理或处罚，并将无合法证照的乡村小砖窑、不小作坊、小施工队等通报工商局予以查处取缔。同时，对依法关闭和取缔的“黑砖厂”、“黑作坊”等，要做好农民工工资清算和支付工作。公安局负责加强企业外来流动人口的管理，对违法扣留身份证件或者以暴力威胁、限制人身自由等手段强迫农民工和未成年工劳动，侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁农民工、拐拐骗农民工、拖欠工资、涉嫌逃匿、非法雇用童工等违法犯罪行为要依法从重、从快处理。工商局负责加强对用人单位经营活动的监督，发现未取得营业执照而擅自组织生产的小砖厂、家俱厂、小作坊、小施工队等要坚决依法取缔；对营业执照过期或未通过年检的，要采取措施、纠正其违法经营行为。
国土局负责加强国土资源开发的监督和管理，依法严厉打击无证开采和非法占地行为。
安监局负责进行相关的安全检查，对不具备安全生产条件和无安全生产许可证的，依法予以取缔关闭。
卫生局负责检查并查处用人单位违反职业健康监护有关规定的行为，会同劳动和社会保障局坚决惩处非法雇佣未成年工从事存在职业病危害作业的行为。要对违反《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规的行为依法予以查处。
监察局负责对公职人员失职、渎职、参
与非法经营、以及涉嫌搞权钱交易、充当“保护伞”等腐败问题进行调查，并按照有关规定严肃处理。民政局负责做好童工、被关闭企业中身份不明的智障人员和流浪人员的救助和遣送工作。
建设局负责对未履行法定建设程序办理安全生产许可证进行建筑施工、存在安全事故隐患的小施工队和违法将工程发包给不具有相应资质、资格施工单位的行为及使用未经验收合格的建筑起重机械的行为依法责令停止施工，并按照有关法律法规对有关责任单位和责任人进行行政处罚。
工会负责负责加强乡镇、村、用人单位的基层组织建设，开展贯彻实施劳动保障法律法规和规章制度的监督活动，对拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门处理，并积极协助有关部门做好专项行动中受害农民工的善后安置工作。各乡镇负责掌握本行政区域内小砖厂、家俱厂、小作坊、小施工队等有关情况，并协助检查组顺利开展工作。
四、专项行动的相关要求
1、加强领导，密切配合。成立黄骅市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在市劳动和社会保障局。领导小组各成员单位要着眼大局、服从调度，确保抽调人员及时到位。各乡镇也要派专人配合工作组集中时间，集中力量，开展好此次专项行动。
2、深入宣传，广泛发动。各乡镇、部门要结合此次专项行动，深入宣传劳动法、未成年人保护法等法律法规，强化用工单位依法用工意识，增强农民工和未成年人的自我防范意识，努力在全社会营造维护劳动者合法权益的浓厚氛围。同时，建立举报制度，劳动和社会保障局、公安局负责向社会公布举报电话，对群众举报的问题要做到有报必查，查明必处，并将处理结果向社会公开，接受人民群众监督。
3、严格执法，确保实效。各有关单位
要切实对专项行动负起责任，特别是各职能部门要在严格依法办事的基础上，重拳出击，确保各项查处工作扎实有效。对新发现的案件或重大违法案件需要进一步调查处理的，不能因为专项行动到期而仓促结案，该查处的还要继续查处，需要进入法律程序的，要继续依法进行办理。
4、定期上报，及时沟通。劳动和社会保障局负责按照沧州市《开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案》要求，认真做好总结和上报工作，并负责加强与上级劳动部门的信息沟通，全面做好迎检准备。附：黄骅市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组成员名单
第三篇：在开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动电视电话会议上的讲话
同志们：
刚才，省劳动保障厅、省公安厅、省国土资源厅、省工商局和省总工会的负责同志分别就本部门如何贯彻落实国务院办公厅电视电话会议精神，认真组织开展整治非法用工、打击违法犯罪专项行动进行了具体部署，我完全赞同。请各地、各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点。
一、高度重视，切实加强组织领导
6月20日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，听取了山西“黑砖窑”事件汇报，决定在全国范围内，以乡村的小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊为重点，开展一次劳动用工大检查，要求各级政府和有关部门从“黑砖窑”事件中吸取教训，以对人民高度负责的态度，认真履行政府职责，切实加强工作的薄弱环节，依法行政和依法监督。省委书记孟建柱、省长吴新雄对这项工作十分关心，高度重视，亲自作了布置，提出了明确要求。全省各级政府和有关部门要从实践“三个代表”重要思想、坚持以人为本理念和落实执政为民的高度，从事关人民群众生命安全健康和重大切身利益问题的角度，充分认识整治非法用工、打击违法犯罪的重要意义，把这次专项行动摆上重要议事日程，切实加强组织领导，形成政府统一指挥、部门协调配合的工作机制。
省政府近日将转发省劳动保障厅、省公安厅、省监察厅、省民政厅、省国土资源厅、省卫生厅、省工商局、省安监局、省总工会联合制定的《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的实施方案》，成立由省政府领导任组长，各有关部门负责同志为成员的专项行动协调领导小组。各市、县（区）政府也要明确一名领导负责这项工作，抓紧成立相应的组织协调机构，迅速制定专项行动方案，明确有关部门职责，做到领导到位、措施到位、责任到位、工作到位。要集中专门力量，抽调精干人员，采取联合行动，重点打击拐骗民工、强迫工人劳动、非法雇佣童工等违法犯罪行为。并举一反三，进一步整治、规范所有企业的劳动用工秩序，坚决维护人民群众特别是未成年人和智障人员的合法权益。省政府各有关部门要采取多种形式，加强对基层工作的指导和督促检查。
二、明确职责，强化部门协调配合这次专项行动在省政府领导下，由省劳动保障厅牵头，省公安厅、省监察厅、省民政厅、省国土资源厅、省卫生厅、省安监局、省工商局、省总工会参加。劳动保障部门要对乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊非法用工及违法使用童工等案件进行调查，依法作出行政处理或处罚；对劳动合同签订、工资支付、工伤保险等方面的违法违规问题依法处理。公安部门要对违法扣留各种身份证件，或者以暴力、威胁、限制人身自由等手段强迫农民工和未成年人劳动，侮辱、体罚、殴打、非法搜查、拘禁和拐骗农民工，拖欠工资涉嫌逃匿等违法犯罪行为依法查处。工商行政管理部门要会同有关部门检查并取缔无合法证照的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等。国土资源部门要依法严厉打击无证采矿行为，加强矿产资源开发的监督管理。安全生产监管部门要进行相关的安全检查，对不具备安全生产条件和无安全生产许可证的，依法提请当地政府予以取缔关闭。卫生部门要会同劳动保障部门坚决惩处非法雇用未成年人从事存在职业病危害作业的行为，认真查处违反《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规的行为。监察机关要对专项行动中发现的公职人员失职渎职、参与非法经营，以及涉嫌搞权钱交易、充当“保护伞”等腐败问题进行深入调查，并按有关规定严肃处理。工会组织要认真开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，积极协助做好受害农民工的善后安置工作。
这次专项行动涉及部门较多，工作关连度大。各有关部门既要各司其职，各负其责，明确任务和重点，落实工作措施，又要加强协作，密切配合，及时通报情况、交流信息，建立分工合作、齐抓共管的工作机制。
三、全面排查，严格执行各项法律法规
各级政府要组织所属职能部门严格按照专项行动的实施方案和总体要求，对辖区内的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等进行全面排查，实行县级领导包乡（镇）、乡（镇）干部包村，分片包干、责任到人，做到不留死角，形成打击非法用工的高压态势。要坚持“边检查、边纠正、边整改”的原则，发现问题及时处理。对没有依法领取工商登记、税务登记及资源许可、生产许可和安全许可等证照，仍在从事生产经营活动的，要坚决予以取缔，从源头上杜绝强迫劳动、非法用工等问题的发生。对已经查实的涉嫌拐骗、强迫劳动、虐待伤害、限制人身自由、使用童工等违法行为，要移交司法机关依法惩处。对辖区内存在非法用工，尤其是对拘禁和强迫民工劳动、非法使用童工等违法犯罪行为不闻不问、失职渎职的党员干部和公职人员，对群众举报有腐败行为的党员干部和公职人员，要依法立案调查，一经核实，严肃处理，决不姑息。对用人单位不与职工签订劳动合同和违反工资支付、工作时间、劳动保护等法律法规的，要依法纠正，责令整改。
各地、各有关部门在开展专项行动过程中，要牢牢把握舆论导向，掌握好宣传报道的角度和力度，严格防止和杜绝不实报道。同时，要通过多种形式，深入开展法制宣传教育活动，引导乡村基层组织正确处理好发展地方经济与依法保护劳动者合法权益的关系，提高工作人员的法律素质和依法行政水平。要强化各类用工单位特别是个体、私营企业的依法用工观念，增强广大群众依法维权的意识和能力。
四、完善制度，建立长效监管机制
各地、各部门要认真分析专项行动中发现的情况和问题，及时总结经验教训，加快建立长效监管机制，提高政府管理能力。一是建立联合执法机制。要把这次专项行动与落实用人单位招用人员登记核查制度和劳动用工备案制度结合起来，与煤矿整顿关闭工作结合起来，与整顿规范矿山资源开发秩序结合起来，与打击非法生产、非法经营、非法建设结合起来，充分发挥各部门职能作用，形成执法合力。二是建立信息通报机制。各有关部门要加强沟通，减少推诿扯皮现象，如发现不属于本部门管辖的违法行为，要及时通报相关职能部门，使违法行为得到坚决查处。三是建立社会监督机制。要深入发动群众，建立举报制度，向社会公布投诉举报电话，把主动检查、受理举报投诉和社会舆论监督结合起来，形成整治非法用工的有效监督体系。四是完善管理制度。劳动保障部门要研究制定加强农村劳动用工管理的政策措施，建立包括就业服务、用工规范、执法监察等内容的长效机制。公安部门要加强治安管理，进一步完善城乡流动人口的监管机制。民政部门要加快建立健全社会救助体系。国土、工商、安全监管、卫生、教育等部门也要按照各自职责，加强相关制度建设。
同志们，整治非法用工、打击违法犯罪专项行动责任重大，任务艰巨。各地、各部门要带着对违法犯罪行为嫉恶如仇的憎恶感，带着对专项行动一丝不苟认真负责的强烈责任感，带着对自己亲人般的深情厚意，带着执法如山般的维护法律公平的正义感，带着始终如一保护人民群众切身利益的宗旨观，迅速行动起来，倾力抓好这项工作，为构建和谐平安ＸＸ，促进全省经济社会又好又快发展作出贡献。
谢谢大家！
第四篇：在ＸＸ市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动会议上的讲话
同志们：
为了贯彻落实国务院和省政府关于开展整治非法用工，打击违法犯罪专项行动的工作部署，我市决定于7月至8月在全市范围内开展以乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊为重点的整治非法用工，打击违法犯罪专项行动。刚才，市劳动保障局、公安局、国土资源局、工商局、市总工会的同志，分别就各部门、各系统如何发挥职能作用，开展好专项行动作了很好的发言，提出了切实可行的措施和要求，我完全同意，希望各级各部门认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、高度重视，切实加强组织领导。前段时间，发生在山西的“黑砖窑”事件、以及我市常宁的凉水机砖厂违法侵权事件，造成了恶劣的社会影响，给我们敲响了警钟，全市各级各部门一定要从山西和常宁的事件中吸取教训，以对人民高度负责的态度，充分认识整治非法用工、打击违法犯罪的重要意义，把这次专项行动摆上重要议事日程，认真履行政府职责，切实加强组织领导，形成政府统一指挥、部门协调配合的工作机制。市政府已经转发九个部门联合制定的《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的实施方案》，成立由市政府领导任组长，各有关部门负责同志为成员的专项行动领导小组。各县市区政府也要明确一名领导负责这项工作，抓紧成立相应的组织领导机构，迅速制定专项行动方案，明确有关部门职责，做到领导到位、措施到位、责任到位、工作到位。要组织所属职能部门严格按照专项行动的实施方案和总体要求，集中专门力量，抽调精干人员，对辖区内的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等进行全面排查，并逐一登记造册。实行县级领导包乡(镇)、乡(镇)干部包村，分片包干、责任到人，做到不留死角，形成打击非法用工的高压态势，尤其是要把行动的目标任务落实到乡镇、村组，把行动的政策规定落实到乡镇、村组，充分调动和发挥乡镇党委、政府的积极性、主动性。
二、密切配合，严格依法排查整治。这次专项行动涉及部门较多，工作关连度大。各有关部门既要各司其职，各负其责，明确任务和重点，落实工作措施，又要加强协作，密切配合，及时通报情况、交流信息，建立分工合作、齐抓共管的工作机制。要坚持“边检查、边纠正、边整改”的原则，发现问题及时处理。劳动保障部门要对用人单位不与职工签订劳动合同和违反工资支付：工作时间、劳动保护等法律法规的，依法立即纠正，及时处理，责令并督促整改；工商、安监等部门要对于没有依法领取工商登记、税务登记及资源许可、生产许可和安全许可等证照，从事生产经营活动的，要坚决予以取缔；公安部门要对于非法用工中已经查实的的涉嫌拐骗、强迫劳动、虐待伤害、限制人身自由、使用童工等违法犯罪行为，认真查处，及时移交司法机关，依法惩处，坚持予以打击；民政部门要及时为受害人提供一切可能的救援和帮助，尤其是智障人员等特殊受害人员，确保他们安全顺利返乡；卫生部门要查处用人单位违反职业健康监护有关规定的行为，会同劳动保障部门坚决打击非法雇佣从事存在职业病危害作业的行为；监察机关要对专项行动中发现的公职人员失职渎职、参与非法经营，以及涉嫌搞权钱交易、充当“保护伞”等腐败问题进行深入调查，并按有关规定严肃处理。
工会组织要认真开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，积极协助做好受害农民工的善后安置工作。各地、各有关部门在开展专项行动过程中，要牢牢把握正确的舆论导向，主动接受舆论监督，及时向社会发布专项行动进展情况。要加强舆论引导，坚持正面宣传报道，防止和杜绝不实报道的产生，以免形成不良社会影响。要通过多种形式，加强法制宣传教育，提高基层工作人员的法律素质和依法行政水平，增强群众依法维权的意识和能力，营造良好的社会氛围。
三、多措并举，稳妥处理善后工作。在专项行动中，各县市区有关部门不仅要坚决有力地对违法犯罪行为进行打击，更要怀着对群众的深厚感情，从社会稳定的大局出发,向受害群众提供一切可能的救援和帮助，全力做好善后处理和安置工作。要督促企业清算拖欠劳动者的工资，落实好经济补偿。对受害或受职业病伤害的人员，要及时安排医治救助，并帮助他们与家人和户籍所在地政府取得联系，确保平安返乡。对暂时不能返乡的人员，要给予集中的救助。在善后处理和安置工作中，特别要加强各地区之间的协调配合，及时互通情况，联手做好工作，坚持杜绝互相推诿扯皮。各县市区、有关部门要把做好善后处理和安置与加强思想工作、加强解释说明结合起来，把X-作做实、做细、做到位。
四、完善制度，建立长效监管机制。各地、各部门要认真分析专项行动中发现的情况和问题，及时总结经验教训，加快建立长效监管机制，提高政府管理能力。一是建立联合执法机制。要把这次专项行动与落实用人单位招用人员登记核查制度和劳动用工备案制度结合起来，与煤矿整顿关闭工作结合起来，与整顿规范矿山资源开发秩序结合起来，与打击非法生产、非法经营、非法建设结合起来，充分发挥各部门职能作用，形成执法合力。二是建立信息通报机制。各有关部门要加强沟通，减少推诿扯皮现象，如发现不属于本部门管辖的违法行为，要及时通报相关职能部门，使违法行为得到坚决查处。三是建立社会监督机制。要深入发动群众，建立举报制度，向社会公布投诉举报电话，把主动检查、受理举报投诉和社会舆论监督结合起来，形成整治非法用工的有效监督体系。四是完善管理制度。劳动保障部门要研究制定加强农村劳动用工管理的政策措施，建立包括就业服务、用工规范、执法监察等内容的长效机制。公安部门要加强治安管理，进一步完善城乡流动人口的监管机制。民政部门要加快建立健全社会救助体系。国土、工商、安全监管、卫生、教育等部门也要按照各自职责，加强相关制度建设。
同志们，整治非法用工、打击违法犯罪专项行动责任重大，任务艰巨。各级各部门领导一定要以高度的政治责任感和使命感，强化措施，落实责任，上下齐心，共同努力，迅速行动起来，切实抓好这项工作，为构建和谐ＸＸ，促进全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。
第五篇：济南市整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案
济南市整治非法用工打击违法犯罪专项行动
实
按照部和省人力资源和社会保障、公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商行政管理、安全生产监督管理、总工会九部门《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的通知》的总体部署和要求，结合我市实际，现制定如下实施方案：
一、目标任务
依法查处无合法证照的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等非法用工及违法使用童工等案件；依法取缔无工商登记、税务登记及资源许可、生产许可、安全许可的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等企业；严厉打击黑恶势力拐骗农民工、限制人身自由、强制劳动、故意伤害甚至致人死命等严重违法犯罪行为；依法整治违规经营的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等。通过专项行动，有效防止乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊拐骗农民工、限制人身自由、强制劳动、故意伤害的违法犯罪活动，杜绝无合法证照的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等非法用工和违法使用童工的违法违规行为，改善就业环境，规范就业行为，切实维护好广大农民工和未成年人的合法权益。
二、范围和重点
整治的范围是全市辖区内所有的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等。施方案
整治的重点是未进行工商登记、税务登记及未经国土资源许可、生产许可、安全许可而从事生产经营活动的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等。
三、整治的内容
（一）依法领取证照的情况：
1.是否存在未进行工商登记、税务登记而从事生产经营活动的问题。2.是否存在未取得国土资源许可、生产许可、安全许可而从事生产经营活动的问题。
（二）劳动用工情况：
1.招用人员的数量。2.招用人员的来源。3.招用人员的渠道。
（三）执行劳动保障法律法规的情况：
1.用人单位与劳动者签订劳动合同情况。2.用人单位遵守国家工资支付及最低工资规定情况。3.用人单位遵守工时制度和休息休假制度情况。4.用人单位遵守女职工和未成年工特殊保护规定的情况。5.用人单位是否存在违反《禁止使用童工规定》的行为。6.用人单位是否依法参加社会保险，缴纳社会保险费。7.劳动安全卫生落实情况。
四、组织领导
为加强对专项整治行动的组织领导，成立济南市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组。
组长：孙竹兮济南市劳动和社会保障局局长
副组长： 姚德武济南市人事局副局长
王克泉济南市公安局副政委
范立山济南市监察局副局长
冯兆荣济南市民政局副局长
胡维武济南市国土资源局副局长
成员：
朱兴利李建国李涛张红星宋传勇张晓春兰桦潘江东刘朋李月千徐孟军王亚东潘恒祥张立民徐炳青济南市卫生局副局长 济南市工商行政管理局企业注册局局长济南市安全生产监督管理局副局长 济南市总工会副主席 济南市劳动保障监察支队支队长 济南市劳动保障监察支队副支队长 济南市人事局 济南市公安局治安警察支队四大队大队长 济南市监察局正科级检查员 济南市民政局济南市国土资源局矿产资源处处长 济南市卫生局法监处调研员 济南市工商行政管理局注册局副处长 济南市安全生产监督管理局监管一处副处长 济南市总工会保障工作部部长
3办公室设在市劳动保障监察支队
地址：济南市经二路195号联系电话：86265290、8626529
1各县（市）、区也要成立相应的组织领导机构。
五、认真做好专项行动总结工作
专项行动实施过程中，市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组将对各县（市）、区的工作进展情况进行督导。专项行动结束后，各县（市）、区要认真做好专项行动工作总结，并于8月1日前将书面总结报告及《整治非法用工打击违法犯罪专项行动情况统计表》上报“市专项行动领导小组办公室”。
济南市专项行动领导小组办公室
二00九年七月三日
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