卫生部办公厅关于切实做好整治非法用工打击违法犯罪专项行动有关

第一篇：卫生部办公厅关于切实做好整治非法用工打击违法犯罪专项行动有关

【发布单位】卫生部办公厅

【发布文号】卫办监督发〔2007〕128号 【发布日期】2007-07-18 【生效日期】2007-07-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】卫生部

卫生部办公厅关于切实做好整治非法用工打击违法犯罪专项行动有关工作的通知

(卫办监督发〔2007〕128号)

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

一个时期以来，一些地方小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊非法用工问题日益突出。党中央、国务院对此高度重视，明确提出要认真整治非法用工问题，严厉打击有关违法犯罪行为的要求。日前，国务院办公厅转发了劳动保障部等部门《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案》，劳动保障部等九部门联合召开了“开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动电视电话会议”，就此项工作进行了全面部署。各级卫生行政部门要在地方政府的领导下，按照专项行动领导小组的统一部署，认真履行卫生部门的职责，积极配合有关部门开展专项行动。现将有关要求通知如下：

一、认真履行部门职责，切实维护劳动者的健康权益

各级卫生行政部门要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度充分认识开展整治非法用工、打击违法犯罪专项行动的重要意义，增强以人为本、关注民生的政治责任感。要制定切实可行的实施方案，确保工作取得实效。要根据辖区内小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊存在的职业危害情况，重点检查企业的职业健康监护落实情况。要督促用人单位根据职业病防治法的规定，对接触职业危害作业的劳动者特别是解救出来的农民工进行健康检查，对因接触职业危害造成健康损害的劳动者安排治疗。在安排诊断、治疗、健康检查工作中遇到的困难和问题，要及时向当地政府和专项行动领导小组报告，切实维护好劳动者的健康权益。

二、加强部门协调配合，形成监管合力

整治小砖窑、小煤窑、小矿山、小作坊工作涉及面广，政策性强，各级卫生行政部门要在专项行动领导小组的统一领导下，在做好职责范围内监督管理工作的同时，积极配合公安、劳动等政府职能部门，严厉打击非法用工、强迫劳动、限制人身自由、故意伤害等违法犯罪行为。在工作中要及时沟通情况，发现涉嫌作业场所存在违反职业病防治法行为，主动向安监部门通报；发现涉嫌非法用工和劳动合同方面的违法行为，主动向劳动保障部门通告；发现涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。要做到密切配合，形成监管合力。要从讲政治、讲大局的高度出发，尽职尽责，尽心尽力，完成好专项行动的各项工作。

三、标本兼治，建立长效机制

要把专项行动作为贯彻落实职业病防治法的一项重要行动，与日常监督检查工作结合起来，通过对小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊的监督检查，及时发现并依法查处违法行为。要结合实际，举一反三，认真梳理职业病防治法实施以来存在的薄弱环节，研究存在的问题及其根源，提出标本兼治措施，进一步建立健全日常监管制度，建立职业病防治长效机制。

各省级卫生行政部门要及时总结专项行动的进展情况、存在问题以及好的做法和经验，并向当地政府及专项行动领导小组汇报，同时请抄报卫生部。我部组织制定了《卫生部门整治非法用工打击违法犯罪专项行动情况统计表》，请各省级卫生行政部门认真填报，于8月22日前报我部。

二○○七年七月十八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：济南市整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案

济南市整治非法用工打击违法犯罪专项行动

实

按照部和省人力资源和社会保障、公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商行政管理、安全生产监督管理、总工会九部门《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的通知》的总体部署和要求，结合我市实际，现制定如下实施方案：

一、目标任务

依法查处无合法证照的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等非法用工及违法使用童工等案件；依法取缔无工商登记、税务登记及资源许可、生产许可、安全许可的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等企业；严厉打击黑恶势力拐骗农民工、限制人身自由、强制劳动、故意伤害甚至致人死命等严重违法犯罪行为；依法整治违规经营的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等。通过专项行动，有效防止乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊拐骗农民工、限制人身自由、强制劳动、故意伤害的违法犯罪活动，杜绝无合法证照的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等非法用工和违法使用童工的违法违规行为，改善就业环境，规范就业行为，切实维护好广大农民工和未成年人的合法权益。

二、范围和重点

整治的范围是全市辖区内所有的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等。施方案

整治的重点是未进行工商登记、税务登记及未经国土资源许可、生产许可、安全许可而从事生产经营活动的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等。

三、整治的内容

（一）依法领取证照的情况：

1.是否存在未进行工商登记、税务登记而从事生产经营活动的问题。2.是否存在未取得国土资源许可、生产许可、安全许可而从事生产经营活动的问题。

（二）劳动用工情况：

1.招用人员的数量。2.招用人员的来源。3.招用人员的渠道。

（三）执行劳动保障法律法规的情况：

1.用人单位与劳动者签订劳动合同情况。2.用人单位遵守国家工资支付及最低工资规定情况。3.用人单位遵守工时制度和休息休假制度情况。4.用人单位遵守女职工和未成年工特殊保护规定的情况。5.用人单位是否存在违反《禁止使用童工规定》的行为。6.用人单位是否依法参加社会保险，缴纳社会保险费。7.劳动安全卫生落实情况。

四、组织领导

为加强对专项整治行动的组织领导，成立济南市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组。

组长：孙竹兮济南市劳动和社会保障局局长

副组长： 姚德武济南市人事局副局长

王克泉济南市公安局副政委

范立山济南市监察局副局长

冯兆荣济南市民政局副局长

胡维武济南市国土资源局副局长

成员：

朱兴利李建国李涛张红星宋传勇张晓春兰桦潘江东刘朋李月千徐孟军王亚东潘恒祥张立民徐炳青济南市卫生局副局长 济南市工商行政管理局企业注册局局长济南市安全生产监督管理局副局长 济南市总工会副主席 济南市劳动保障监察支队支队长 济南市劳动保障监察支队副支队长 济南市人事局 济南市公安局治安警察支队四大队大队长 济南市监察局正科级检查员 济南市民政局济南市国土资源局矿产资源处处长 济南市卫生局法监处调研员 济南市工商行政管理局注册局副处长 济南市安全生产监督管理局监管一处副处长 济南市总工会保障工作部部长

3办公室设在市劳动保障监察支队

地址：济南市经二路195号联系电话：86265290、8626529

1各县（市）、区也要成立相应的组织领导机构。

五、认真做好专项行动总结工作

专项行动实施过程中，市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组将对各县（市）、区的工作进展情况进行督导。专项行动结束后，各县（市）、区要认真做好专项行动工作总结，并于8月1日前将书面总结报告及《整治非法用工打击违法犯罪专项行动情况统计表》上报“市专项行动领导小组办公室”。

济南市专项行动领导小组办公室

二00九年七月三日

第三篇：乡镇整治非法用工、打击违法犯罪专项行动工作总结

自全县开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动以来，**乡严格按照县政发〔XX〕31号文件要求，切实加强组织领导，突出工作重点，采取有效措施，狠抓工作落实，取得了阶段性成效。现将具体情况向各位领导汇报如下：

一、统一思想，加强领导，制定切实可行的活动方案

7月1日我乡党委、政府召开“开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动会议”后，把专项行动作为当前的一项重要工作摆上工作日程，在充分调查摸底的基础上，制定出了针对性和操作性都非常强的《实施方案》，明确了检查内容和检查重点，明确了相关部门工作职责，成立了“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”领导小组，组长由党委副书记李菲担任，副组长由纪委书记温连福、副乡长祖万党、副乡长王永和担任，成员由安监站长范明、劳保所长蒋明晨、团委书记唐奎、民政所长吕明辉、土管所长孟明锐、派出指导员马真训、卫生院长曾宪奎、赵家海村支书姚正万、大坪村支书朱朝荣、梨园村支书李吉平、**村支书刘福安组成。下设专项行动办公室在劳保所，办公室主任由劳保所所长蒋明晨同志担任。

二、精心组织，讲究实效，做好专项行动的宣传发动

为切实搞好专项行动的舆论引导，充分发挥法律监督、舆论监督、群众监督相结合的作用，做到上下互动，干民积极参与的良好局面，**乡紧紧围绕《实施方案》要求，制订切实可行的阶段性宣传报道计划，确定宣传重点，积极组织相关工作人员做好宣传工作。通过开展专项行动的大力宣传活动，力争通过宣传监督，不断把宣传活动引向深入。要求把专项行动作为当前宣传工作重点，要深入到乡村和群众中去，及时发现问题、反映问题、解决问题。在乡公开栏上把每天专项行动内容，对专项行动的进展情况、发现问题的查处结果，用工单位的整改情况，准确、客观的进行公布。二是设立举报信箱，公开举报电话。专人负责24小时收听举报电话，对群众的来信来访来电认真进行接待和处理，对群众反映的问题在调查核实的基础上，建立工作台帐，分类进行立案查处。据统计，到目前，已经接到群众举报电话2个，接待群众来信来访4人次。

三、突出重点，强化措施，确保专项行动取得实效

专项行动开展以来，**乡根据主动检查和群众举报，按照边宣传、边检查、边发现、边处理的原则，组织相关单位，抽调了16名素质高、能力强的党员干部组成排查组，分赴全乡4个行政村，采取拉网式，重点对乡村小砖窑、小矿山等进行彻底清查。截止目前，对已掌握的1个砖窑厂和1个矿山进行了认真排查，这家砖窑厂共使用农民工19人，其中四川籍民工5人，当地人14人，检查的具体情况是：

1、砖厂营业证照齐全；

2、未发现使用童工的现象；

3、没有拖欠工人工资问题；

4、未发现拐骗农民工、限制人身自由、强迫劳动等违法犯罪行为。这个银河铜矿有限责任公司有23人，其中当地的15人，外地的8人，检查的具体情况是：

1、证照齐全；

2、未发现使用童工的现象；

3、没有拖欠工人工资问题；

4、未发现拐骗农民工、限制人身自由、强迫劳动等违法犯罪行为。但是，砖窑厂和银河铜矿有限责任公司都存在着用工未及时向劳动部门备案，签定劳动合同不到位，工伤保险未买的情况。

四、下一步工作打算

下一步**乡将继续深入开展联合检查工作，做到边检查、边整改，对达不到限期整改的，坚决上报有关部门依法予以处罚，并对已检查过的2个用工单位进行相关政策法规教育，建立推行定期回访制度。同时，结合这次专项行动，深入开展劳动法等方面的法制宣传教育活动，搞好舆论引导，坚持正面宣传，维护社会稳定，维护用人单位和广大民工双方合法权益，力争此次“专项行动”深入扎实地搞好，不留死角，达到预期效果。

第四篇：县整治非法用工打击违法犯罪专项行动情况汇报

县整治非法用工打击违法犯罪专项

行动情况汇报

县整治非法用工打击违法犯罪专项行动情况汇报

县整治非法用工打击违法犯罪专项行动情况汇报 为贯彻落实《国务院办公厅关于转发劳动保障部等部门开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案的通知》和《省政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案的通知》精神，切实维护广大劳动者和未成年人的合法权益，结合我县实际，于7月至8月在全县范围内组织开展为期2个月的整治非法用工、打击违法犯罪专项行动。现将专项行动情况汇报如下：

一、深入学习、统一思想，充分认识执法活动的重大意义。

上级对专项执法活动高度重视，相继召开专题会议，省、市政府分管领导做了具体部署。在党的十七大即将召开之际，为体现党和政府执政为民的理想，以人为本的理念，践行“三个代表”重要思想，促进科学发展，构建和谐社会，重点保障弱势群体和示成年人的合法权益，专项执法活动十分及时和必要。我县在收到有关文件后，县政府主要领导作了批示，分管领导部署相关部门及时进行学习。在第一时间内将文件宣传、传达到位。

二、思想重视、组织落实，建立健全工作责任体系。

我县领导高度重视此次专项行动，迅速组织成立了由县委常委、常务副县长为组长的“整治非法用工、打击违法犯罪专项行动领导小组”，召开了劳动保障等九部门的领导小组成员会议，共同制定了详细的工作方案及计划，政府办于7月5

日将行动方案转发到各乡镇、各县委办局及直属单位。要求各乡镇、各相关单位高度重视，确保专项行动取得实效。同时召开了各乡镇劳动保障所所长会议，要求各乡镇在专项行动工作确保做到“四个到位”。一是组织领导到位；成立以政府的主要领导为组长，劳动保障、公安、国土、安监、民政等部门为成员的领导小组。二是责任落实到位；抽调精干力量按照分片包干、责任到人的原则开展工作。三是全面排查到位；对辖区的用人单位排查做到不漏一村、不漏一户进行拉网式的全面排查。四是依法查处到位；在全面排查的基础上要求各乡镇建好台帐工作，同时对发现的问题要依法进行处理，并做好善后工作，从而达到长效管理的工作机制。

二、广泛宣传、深入发动，着力营造浓烈舆论氛围

我县通过电视、报纸等媒体向社会公开发布专项行动的工作方案，宣传法律、法规政策，印制了《致各用人单位的公

开信》和《致广大劳动者的公开信》宣传材料份,在用人单位较为集中的地方张贴和散发,公布了举报投诉电话，并在人流量较为集中的地段开展法律、法规政策咨询活动，现场咨询200人次，通过宣传在全县大力营造维权氛围，提高全民的法律意识。

三、精心组织、狠抓落实，确保专项执法取得实效

1、认真组织排查、建立检查资料台帐 各乡镇按照行动方案要求对各自辖区内的砖瓦厂、采石厂、石子厂、乡镇劳动密集型企业等所有用人单位进行了一次拉网式的全面摸底调查，共排查登记户用人单位，涉及劳动者人,检查中我县采取逐户上门实地检查的方式，通过调阅单位的相关证照、工资表、花名册、询问单位负责人及部分职工，确定单位是否存在违法违规行为，认真填写《情况登记表》，并做好资料数据的汇总，建立了检查资料台帐，对有存在问题的用人单位我们提出了整改建议。

2、开展严格执法、严肃处理违法、违规行为

7月20日我们检查中发现我县侍庄乡砖瓦厂存在拖欠职工工资行为，我们立即对该单位开展了深入细致的专项检查，经调查，该单位每月未全额支付职工工资，存在着拖欠职工工资的行为，我们立即要求该单位整改，将拖欠职工工资发放到工人手中，通过我们说服教育，该单位认识到了自身存在的错误，并于7月23日将拖欠职工的工资款共计万元带到我县劳动监察大队现场发放了职工工资，通过受理投诉与专项检查相结合、各部门的执法联动，严肃处理了违法、违规行为，切实维护了广大职工的合法权益。

四、存在问题 通过专项检查，我县用人单位普遍存在着不与职工签订劳动合同、未参加社会保险的违法行为，个别砖瓦厂还存在工资按比例发放、年底一次性结清的工资发放方式，这种做法虽然是单位与职工

双方协商约定好的，但实际上违反了劳动法律、法规。

五、下一步打算

1、制定我县关于劳动合同管理的政策文件，从宏观上强化对劳动合同的管理。

2、对已检查的单位存在违法、违规行为责令改正，并依据法律、法规进行处理、处罚。

3、继续加大宣传力度，树立正反两方面的典型。认真严格地开展执法，规范用工，建立起长效监管机制，保障劳动者的合法权益不受侵害。二〇〇七年八月十五日

第五篇：整治非法用工打击违法犯罪专项行动汇报材料2010。8。5。

钦州市整治非法用工打击违法犯罪专项行动总结

为贯彻落实自治区人力资源和社会保障厅、公安厅、监察厅、民政厅、国土资源厅、卫生厅、工商行政管理局、安全生产监督管理局、总工会联合下发的《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的通知》（桂人社明电发〔2010〕12号）精神，维护广大农民工和未成年人的合法权益，构筑和谐的劳动关系，我市由人力资源和社会保障局牵头，联合公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商、安监、总工会等部门和组织，统一部署，以劳动密集型中小企业、城乡结合部和乡村企业，特别是乡村小砖厂、小煤矿、小矿山、小冶炼厂、小作坊为等场所为重点，从2010年6月1日至7月31日在全市范围内开展为期2个月的整治非法用工打击违法犯罪专项行动，到2010年7月31日已全面完成专项行动各项任务，取得了明显的成效，进一步强化了我市劳动用工管理制度，维护了劳动者尤其是农民工和未成年人的合法权益。现将活动具体开展情况总结如下：

一、主要措施及成效

（一）领导高度重视，精心组织行动。市人社局等各部门对这个专项行动高度重视，市人社局局长苏云于2010年6月5日召集了相关部门领导参加的专题会议，研究部署整治企业非法用工、打击违法犯罪活动专项检查工作，成立了钦州市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组，制定《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案》并印发各县区，市专项行动领导小组多次召开会议研究部署专项行动各项工作，有力推进了专项 1

行动迅速有效开展。各县区也分别成立整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组和办公室，制定行动方案，为这次专项检查行动顺利进行打下坚实基础。

（二）加大宣传力度，营造社会氛围。市和各县区认真制订了切实可行宣传报道计划，利用广播电视、报纸、出动宣传车、公开举报投诉电话、现场发放宣传资料等方式，广泛深入地宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《义务教育法》、《治安管理处罚法》、《职业病防治法》、《刑法》、《劳动保障监察条例》、《禁止使用童工规定》、《女职工劳动保护规定》等法律法规知识，充分做到执法检查与宣传相兼顾，把宣传贯穿于整个专项行动中。据不完全统计，全市通过广播电台报道专项行动情况5次，电视台播放专项行动情况7次，专项行动中出动宣传车156台次，发放宣传资料3.6万份。宣传工作取得明显成效，进一步增强了用人单位依法用工的意识，提高劳动者维护自身合法权益的意识，在全社会营造了维护劳动者合法权益的良好氛围。

（三）联合行动分工负责，开展排查。一是联合行动、分片排查。自6月11日以来，市和各县区采取联合行动、分片排查的方式开展检查，各联合检查组深入查看了工人宿舍、食堂和劳动场所，召开职工座谈会向职工了解劳动合同签订、工资支付和工作时间等情况，认真做好各项记录，建立健全检查台帐。二是密切配合，分工负责。劳动保障部门重点查处非法用工、使用童工、劳动合同、工资支付、社会保险等方面的违法违规问题；工商部门重点检查用人单位依法领取证照的情况；公安部门加强对企业对外来人口的管理，对拐骗民工、使用童工、限制人身自

由，强迫劳动、故意伤害等情况及时介入调查处理；安全监督部门交通规则不具备安全生产条件和无安全许可证的企业依法予以取缔。国土资源、卫生、工会等部门积极配合，充分发挥职能作用，形成了这次整治专项行动的合力。三是强化督查，强力推进工作。市专项行动领导小组于2010年7月11日至7月20日，组织联合督查小组赴各县区对这次专项行动的进展情况开展督查，督查组通过听汇报、看资料、召开座谈会、深入用人单位抽查等方式，检查专项行动的工作进展、成效，并对存在问题提出了指导意见，有力推进了专项行动的深入开展。

（四）严肃查处用工违法犯罪行为。排查过程中，我市对发现的违法问题的用人单位敢动真格，进行跟踪整改，严肃查处。人社部门对存在违反劳动保障法律法规的组织下达文书责令整改，对拒不整改的，坚决给予行政处罚。全市重点检查中发现不与劳动者签订劳动合同的涉及劳动者133人，违反社会保险规定涉及劳动者142人，劳动保障部门下达限期整改指令书10份，给予1户用人单位行政处罚，处罚金额1.5万元；工商行政部门对无工商营业执照的非法组织坚决严肃取缔，全市共取缔非小作坊8户；国土资源部门取缔无证小矿山12户，涉及劳动者1500人；卫生部门处理违反职业卫生规定的单位2户，涉及劳动者178人；到目前，全市未发现拐骗农民工、限制人身自由、强迫劳动、故意伤害等违法犯罪的行为。

二、存在问题和困难

一是有些企业以员工流动性大，部分中小企业主以无所适从为借口没有与员工签订书面劳动合同；二是部分企业特别是外来

投资企业等用人单位以各种借口推迟或不参加社会保险、申报缴纳社会保险费；三是一些企业没有安全生产许可证，老板和员工没有经过安全培训，安全生产意识较差，对员工的劳动保护措施不够有力，对职业病防治不够重视，一些企业的食堂卫生条件较差。

三、下一步的工作措施

一是继续加强与新闻媒体的配合，加强劳动保障法律法规宣传力度，搞好舆论引导，坚持正面宣传，维护社会稳定；二是根据各部门的职责结合部门的法律法规宣传，执法与服务结合，形成各部门齐抓共管的合力，对存在违法行为的企业单位要动真格严肃查处，使企业主知法、懂法，强化守法经营意识；三是对执法检查中发问题的用人单位跟踪执法，对拒不整改的要坚决依法予以行政处罚。

钦州市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组办公室

（钦州市人力资源和社会保障局代）

二○一○年八月六日