关于积极配合整治非法用工打击违法犯罪专项行动有关问题的通知

第一篇：关于积极配合整治非法用工打击违法犯罪专项行动有关问题的通知

关于积极配合整治非法用工打击违法犯罪专项行动有关问题的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局)，新疆生产建设兵团国土资源局：

针对近期发生在山西部分地区的无合法证照小砖窑非法用工事件，党中央、国务院领导同志高度重视，作出重要批示，专门进行研究部署。6月26日，国务院办公厅转发了劳动保障部等9部门《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案》(国办发明电〔2007〕28号，以下简称“专项行动方案”)，决定在全国范围内以小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊为重点开展为期两个月的整治非法用工、打击违法犯罪专项行动(以下简称专项行动)，要求各地区、各有关部门要组成联合执法队伍，对所辖区内的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等进行全面排查，及时发现问题，依法严肃处理。

为贯彻落实专项行动方案中的各项要求，现就国土资源部门积极配合开展专项行动有关工作通知如下：

一、高度重视，加强领导

专项行动关系到维护人民群众的合法权益，关系到维护国家法制权威，关系到社会稳定和社会主义和谐社会建设。各级国土资源管理部门要予以高度重视，认真学习、深刻领会国务院文件精神；要增强使命感、紧迫感和责任感，以对党、对人民高度负责的态度，在政府的统一领导下，积极协助和配合各有关部门，扎实开展工作；要结合实际，明确国土资源管理工作的重点，认真部署，周密安排，确保专项行动取得实效。

二、明确政策界限，加大工作力度

各级国土资源部门要对本辖区内的小砖窑、小矿山、小煤矿进行全面排查。严格按照《矿产资源法》、《土地管理法》等有关法律法规和政策规定，区别情况，采取有力措施，确保工作取得实效。

(一)对非法占用或非法批准在耕地上建窑、晒坯、取土的砖瓦窑，一律予以取缔。

(二)对在非耕地上建窑、晒坯、取土的砖瓦窑，已经依法办理用地审批手续和采矿许可证的，准予保留；对未依法办理用地手续和采矿许可证的，要严格审查，属于符合建设用地的有关法律和政策(如符合土地利用总体规划、供地政策、用地标准等)，符合矿产资源开发规划和未涉及《矿产资源法》第二十条禁采范围的，要求限期依法补办用地手续和采矿登记手续，相关手续补办齐全的，准予保留。

(三)对无证开采、污染环境和破坏浪费资源、存在安全隐患的小矿山、小煤矿，要严格按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发〔2005〕28号)和《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》(国办发〔2006〕108号)，以及《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》(国办发〔2006〕82号)中的要求，采取严厉措施，处罚到位，确保任务完成。对已列入各级地方人民政府资源整合范围的小矿山、小煤矿，要采取经济手段、法律手段和必要的行政手段，积极稳妥地推进资源整合工作。

(四)加大矿山土地复垦工作力度。要按照国家关于严格土地管理和加强耕地保护的要求，贯彻落实《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发〔2006〕225号)精神，采取有力措施，对采矿、取土烧砖后破坏的土地进行复垦，恢复其使用功能。一是对依照法律法规及相关规定允许生产的采矿、砖瓦企业，要督促其按照《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发〔2007〕81号)要求，编制土地复垦方案，缴纳土地复垦费，做到“边生产、边复垦、不欠账”；二是对拟关闭取缔的小砖窑、小矿山、小煤矿，要求其必须履行土地复垦责任，责令其限期完成复垦任务，对不履行土地复垦责任和义务的，必须依法处置；三是对无法落实责任主体的已关停采矿、砖瓦企业遗留的土地复垦问题，各级政府要依据土地利用总体规划，按照“因地制宜、综合治理”的原则，制定矿区土地复垦规划，根据财力有重点、有步骤地积极解决。

三、加强动态巡查，强化部门协作

各地要持续保持高压态势，严密监控用地和矿产资源开发动向，对各类违法违规行为，要做到发现一起，及时查处一起。进一步完善和落实动态巡查制度，省、市、县、乡(镇)要层层建立动态巡查执法队伍，定期定点巡查，不留死角，将任务落实到点，责任落实到人。着力维护重点地区、重要矿种的开发秩序，切实保护耕地。对非法占地、采矿等违法行为有可能出现反弹的地区，要实施重点监控。建立有关部门之间违法案件信息共享、通报和移送制度。各级国土资源部门应将依法查处的非法小砖窑、小矿山、小煤矿的信息及整改行动中好的经验及时通报同级专项行动领导小组办公室，省级国土资源部门要将专项行动中各级国土资源部门的工作进展、工作成效及问题建议及时报送同级专项行动领导小组办公室和国土资源部。

四、加大执法监察力度，严厉打击违法行为

各地要坚决禁止以租赁、临时用地等名义非法建窑、取土。各级国土资源部门对违反土地管理法和矿产资源法有关规定，占用耕地建窑或者擅自在耕地上取土、采矿，破坏种植条件的行为，要坚决依法取缔；对未经批准非法占用土地的要责令其限期改正，限期复垦治理；对逾期不改或情节严重的，要加大查处力度，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。对国土资源部门工作人员在小砖窑、小煤矿、小矿山用地和采矿登记手续中以权谋私，参与或变相参与经营，为无证企业充当“保护伞”的，要坚决按照法纪严肃处理，决不姑息迁就。

各级国土资源部门要将这次专项行动与当前开展的土地市场秩序整顿、全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作紧密结合起来，认真履行职责，坚持严格执法，为保障人民群众合法权益，促进社会和谐，促进我国经济社会又好又快发展发挥积极作用。

国土资源部

二〇〇七年七月二十五日

第二篇：济南市整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案

济南市整治非法用工打击违法犯罪专项行动

实

按照部和省人力资源和社会保障、公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商行政管理、安全生产监督管理、总工会九部门《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的通知》的总体部署和要求，结合我市实际，现制定如下实施方案：

一、目标任务

依法查处无合法证照的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等非法用工及违法使用童工等案件；依法取缔无工商登记、税务登记及资源许可、生产许可、安全许可的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等企业；严厉打击黑恶势力拐骗农民工、限制人身自由、强制劳动、故意伤害甚至致人死命等严重违法犯罪行为；依法整治违规经营的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等。通过专项行动，有效防止乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊拐骗农民工、限制人身自由、强制劳动、故意伤害的违法犯罪活动，杜绝无合法证照的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等非法用工和违法使用童工的违法违规行为，改善就业环境，规范就业行为，切实维护好广大农民工和未成年人的合法权益。

二、范围和重点

整治的范围是全市辖区内所有的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等。施方案

整治的重点是未进行工商登记、税务登记及未经国土资源许可、生产许可、安全许可而从事生产经营活动的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等。

三、整治的内容

（一）依法领取证照的情况：

1.是否存在未进行工商登记、税务登记而从事生产经营活动的问题。2.是否存在未取得国土资源许可、生产许可、安全许可而从事生产经营活动的问题。

（二）劳动用工情况：

1.招用人员的数量。2.招用人员的来源。3.招用人员的渠道。

（三）执行劳动保障法律法规的情况：

1.用人单位与劳动者签订劳动合同情况。2.用人单位遵守国家工资支付及最低工资规定情况。3.用人单位遵守工时制度和休息休假制度情况。4.用人单位遵守女职工和未成年工特殊保护规定的情况。5.用人单位是否存在违反《禁止使用童工规定》的行为。6.用人单位是否依法参加社会保险，缴纳社会保险费。7.劳动安全卫生落实情况。

四、组织领导

为加强对专项整治行动的组织领导，成立济南市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组。

组长：孙竹兮济南市劳动和社会保障局局长

副组长： 姚德武济南市人事局副局长

王克泉济南市公安局副政委

范立山济南市监察局副局长

冯兆荣济南市民政局副局长

胡维武济南市国土资源局副局长

成员：

朱兴利李建国李涛张红星宋传勇张晓春兰桦潘江东刘朋李月千徐孟军王亚东潘恒祥张立民徐炳青济南市卫生局副局长 济南市工商行政管理局企业注册局局长济南市安全生产监督管理局副局长 济南市总工会副主席 济南市劳动保障监察支队支队长 济南市劳动保障监察支队副支队长 济南市人事局 济南市公安局治安警察支队四大队大队长 济南市监察局正科级检查员 济南市民政局济南市国土资源局矿产资源处处长 济南市卫生局法监处调研员 济南市工商行政管理局注册局副处长 济南市安全生产监督管理局监管一处副处长 济南市总工会保障工作部部长

3办公室设在市劳动保障监察支队

地址：济南市经二路195号联系电话：86265290、8626529

1各县（市）、区也要成立相应的组织领导机构。

五、认真做好专项行动总结工作

专项行动实施过程中，市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组将对各县（市）、区的工作进展情况进行督导。专项行动结束后，各县（市）、区要认真做好专项行动工作总结，并于8月1日前将书面总结报告及《整治非法用工打击违法犯罪专项行动情况统计表》上报“市专项行动领导小组办公室”。

济南市专项行动领导小组办公室

二00九年七月三日

第三篇：乡镇整治非法用工、打击违法犯罪专项行动工作总结

自全县开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动以来，**乡严格按照县政发〔XX〕31号文件要求，切实加强组织领导，突出工作重点，采取有效措施，狠抓工作落实，取得了阶段性成效。现将具体情况向各位领导汇报如下：

一、统一思想，加强领导，制定切实可行的活动方案

7月1日我乡党委、政府召开“开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动会议”后，把专项行动作为当前的一项重要工作摆上工作日程，在充分调查摸底的基础上，制定出了针对性和操作性都非常强的《实施方案》，明确了检查内容和检查重点，明确了相关部门工作职责，成立了“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”领导小组，组长由党委副书记李菲担任，副组长由纪委书记温连福、副乡长祖万党、副乡长王永和担任，成员由安监站长范明、劳保所长蒋明晨、团委书记唐奎、民政所长吕明辉、土管所长孟明锐、派出指导员马真训、卫生院长曾宪奎、赵家海村支书姚正万、大坪村支书朱朝荣、梨园村支书李吉平、**村支书刘福安组成。下设专项行动办公室在劳保所，办公室主任由劳保所所长蒋明晨同志担任。

二、精心组织，讲究实效，做好专项行动的宣传发动

为切实搞好专项行动的舆论引导，充分发挥法律监督、舆论监督、群众监督相结合的作用，做到上下互动，干民积极参与的良好局面，**乡紧紧围绕《实施方案》要求，制订切实可行的阶段性宣传报道计划，确定宣传重点，积极组织相关工作人员做好宣传工作。通过开展专项行动的大力宣传活动，力争通过宣传监督，不断把宣传活动引向深入。要求把专项行动作为当前宣传工作重点，要深入到乡村和群众中去，及时发现问题、反映问题、解决问题。在乡公开栏上把每天专项行动内容，对专项行动的进展情况、发现问题的查处结果，用工单位的整改情况，准确、客观的进行公布。二是设立举报信箱，公开举报电话。专人负责24小时收听举报电话，对群众的来信来访来电认真进行接待和处理，对群众反映的问题在调查核实的基础上，建立工作台帐，分类进行立案查处。据统计，到目前，已经接到群众举报电话2个，接待群众来信来访4人次。

三、突出重点，强化措施，确保专项行动取得实效

专项行动开展以来，**乡根据主动检查和群众举报，按照边宣传、边检查、边发现、边处理的原则，组织相关单位，抽调了16名素质高、能力强的党员干部组成排查组，分赴全乡4个行政村，采取拉网式，重点对乡村小砖窑、小矿山等进行彻底清查。截止目前，对已掌握的1个砖窑厂和1个矿山进行了认真排查，这家砖窑厂共使用农民工19人，其中四川籍民工5人，当地人14人，检查的具体情况是：

1、砖厂营业证照齐全；

2、未发现使用童工的现象；

3、没有拖欠工人工资问题；

4、未发现拐骗农民工、限制人身自由、强迫劳动等违法犯罪行为。这个银河铜矿有限责任公司有23人，其中当地的15人，外地的8人，检查的具体情况是：

1、证照齐全；

2、未发现使用童工的现象；

3、没有拖欠工人工资问题；

4、未发现拐骗农民工、限制人身自由、强迫劳动等违法犯罪行为。但是，砖窑厂和银河铜矿有限责任公司都存在着用工未及时向劳动部门备案，签定劳动合同不到位，工伤保险未买的情况。

四、下一步工作打算

下一步**乡将继续深入开展联合检查工作，做到边检查、边整改，对达不到限期整改的，坚决上报有关部门依法予以处罚，并对已检查过的2个用工单位进行相关政策法规教育，建立推行定期回访制度。同时，结合这次专项行动，深入开展劳动法等方面的法制宣传教育活动，搞好舆论引导，坚持正面宣传，维护社会稳定，维护用人单位和广大民工双方合法权益，力争此次“专项行动”深入扎实地搞好，不留死角，达到预期效果。

第四篇：县整治非法用工打击违法犯罪专项行动情况汇报

县整治非法用工打击违法犯罪专项

行动情况汇报

县整治非法用工打击违法犯罪专项行动情况汇报

县整治非法用工打击违法犯罪专项行动情况汇报 为贯彻落实《国务院办公厅关于转发劳动保障部等部门开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案的通知》和《省政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案的通知》精神，切实维护广大劳动者和未成年人的合法权益，结合我县实际，于7月至8月在全县范围内组织开展为期2个月的整治非法用工、打击违法犯罪专项行动。现将专项行动情况汇报如下：

一、深入学习、统一思想，充分认识执法活动的重大意义。

上级对专项执法活动高度重视，相继召开专题会议，省、市政府分管领导做了具体部署。在党的十七大即将召开之际，为体现党和政府执政为民的理想，以人为本的理念，践行“三个代表”重要思想，促进科学发展，构建和谐社会，重点保障弱势群体和示成年人的合法权益，专项执法活动十分及时和必要。我县在收到有关文件后，县政府主要领导作了批示，分管领导部署相关部门及时进行学习。在第一时间内将文件宣传、传达到位。

二、思想重视、组织落实，建立健全工作责任体系。

我县领导高度重视此次专项行动，迅速组织成立了由县委常委、常务副县长为组长的“整治非法用工、打击违法犯罪专项行动领导小组”，召开了劳动保障等九部门的领导小组成员会议，共同制定了详细的工作方案及计划，政府办于7月5

日将行动方案转发到各乡镇、各县委办局及直属单位。要求各乡镇、各相关单位高度重视，确保专项行动取得实效。同时召开了各乡镇劳动保障所所长会议，要求各乡镇在专项行动工作确保做到“四个到位”。一是组织领导到位；成立以政府的主要领导为组长，劳动保障、公安、国土、安监、民政等部门为成员的领导小组。二是责任落实到位；抽调精干力量按照分片包干、责任到人的原则开展工作。三是全面排查到位；对辖区的用人单位排查做到不漏一村、不漏一户进行拉网式的全面排查。四是依法查处到位；在全面排查的基础上要求各乡镇建好台帐工作，同时对发现的问题要依法进行处理，并做好善后工作，从而达到长效管理的工作机制。

二、广泛宣传、深入发动，着力营造浓烈舆论氛围

我县通过电视、报纸等媒体向社会公开发布专项行动的工作方案，宣传法律、法规政策，印制了《致各用人单位的公

开信》和《致广大劳动者的公开信》宣传材料份,在用人单位较为集中的地方张贴和散发,公布了举报投诉电话，并在人流量较为集中的地段开展法律、法规政策咨询活动，现场咨询200人次，通过宣传在全县大力营造维权氛围，提高全民的法律意识。

三、精心组织、狠抓落实，确保专项执法取得实效

1、认真组织排查、建立检查资料台帐 各乡镇按照行动方案要求对各自辖区内的砖瓦厂、采石厂、石子厂、乡镇劳动密集型企业等所有用人单位进行了一次拉网式的全面摸底调查，共排查登记户用人单位，涉及劳动者人,检查中我县采取逐户上门实地检查的方式，通过调阅单位的相关证照、工资表、花名册、询问单位负责人及部分职工，确定单位是否存在违法违规行为，认真填写《情况登记表》，并做好资料数据的汇总，建立了检查资料台帐，对有存在问题的用人单位我们提出了整改建议。

2、开展严格执法、严肃处理违法、违规行为

7月20日我们检查中发现我县侍庄乡砖瓦厂存在拖欠职工工资行为，我们立即对该单位开展了深入细致的专项检查，经调查，该单位每月未全额支付职工工资，存在着拖欠职工工资的行为，我们立即要求该单位整改，将拖欠职工工资发放到工人手中，通过我们说服教育，该单位认识到了自身存在的错误，并于7月23日将拖欠职工的工资款共计万元带到我县劳动监察大队现场发放了职工工资，通过受理投诉与专项检查相结合、各部门的执法联动，严肃处理了违法、违规行为，切实维护了广大职工的合法权益。

四、存在问题 通过专项检查，我县用人单位普遍存在着不与职工签订劳动合同、未参加社会保险的违法行为，个别砖瓦厂还存在工资按比例发放、年底一次性结清的工资发放方式，这种做法虽然是单位与职工

双方协商约定好的，但实际上违反了劳动法律、法规。

五、下一步打算

1、制定我县关于劳动合同管理的政策文件，从宏观上强化对劳动合同的管理。

2、对已检查的单位存在违法、违规行为责令改正，并依据法律、法规进行处理、处罚。

3、继续加大宣传力度，树立正反两方面的典型。认真严格地开展执法，规范用工，建立起长效监管机制，保障劳动者的合法权益不受侵害。二〇〇七年八月十五日

第五篇：国土资源部关于积极配合整治非法用工打击违法犯罪专项行动有关问题的通知(国土资发〔2007〕178号,2007年7

国土资源部

关于积极配合整治非法用工打击违法犯罪专项行动有关问题的通知

国土资发〔2007〕178号

（2007年7月25日）

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：

针对近期发生在山西部分地区的无合法证照小砖窑非法用工事件，党中央、国务院领导同志高度重视，作出重要批示，专门进行研究部署。6月26日，国务院办公厅转发了劳动保障部等9部门《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案》（国办发明电〔2007〕28号，以下简称“专项行动方案”），决定在全国范围内以小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊为重点开展为期两个月的整治非法用工、打击违法犯罪专项行动（以下简称专项行动），要求各地区、各有关部门要组成联合执法队伍，对所辖区内的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等进行全面排查，及时发现问题，依法严肃处理。

为贯彻落实专项行动方案中的各项要求，现就国土资源部门积极配合开展专项行动有关工作通知如下：

一、高度重视，加强领导

专项行动关系到维护人民群众的合法权益，关系到维护国家法制权威，关系到社会稳定和社会主义和谐社会建设。各级国土资源管理部门要予以高度重视，认真学习、深刻领会国务院文件精神；要增强使命感、紧迫感和责任感，以对党、对人民高度负责的态度，在政府的统一领导下，积极协助和配合各有关部门，扎实开展工作；要结合实际，明确国土资源管理工作的重点，认真部署，周密安排，确保专项行动取得实效。

二、明确政策界限，加大工作力度

各级国土资源部门要对本辖区内的小砖窑、小矿山、小煤矿进行全面排查。严格按照《矿产资源法》、《土地管理法》等有关法律法规和政策规定，区别情况，采取有力措施，确保工作取得实效。

（一）对非法占用或非法批准在耕地上建窑、晒坯、取土的砖瓦窑，一律予以取缔。

（二）对在非耕地上建窑、晒坯、取土的砖瓦窑，已经依法办理用地审批手续和采矿许可证的，准予保留；对未依法办理用地手续和采矿许可证的，要严格审查，属于符合建设用地的有关法律和政策（如符合土地利用总体规划、供地政策、用地标准等），符合矿产资源开发规划和未涉及《矿产资源法》第二十条禁采范围的，要求限期依法补办用地手续和采矿登记手续，相关手续补办齐全的，准予保留。

（三）对无证开采、污染环境和破坏浪费资源、存在安全隐患的小矿山、小煤矿，要严格按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号），以及《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发〔2006〕82号）中的要求，采取严厉措施，处罚到位，确保任务完成。对已列入各级地方人民政府资源整合范围的小矿山、小煤矿，要采取经济手段、法律手段和

1必要的行政手段，积极稳妥地推进资源整合工作。

（四）加大矿山土地复垦工作力度。要按照国家关于严格土地管理和加强耕地保护的要求，贯彻落实《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2006〕225号）精神，采取有力措施，对采矿、取土烧砖后破坏的土地进行复垦，恢复其使用功能。一是对依照法律法规及相关规定允许生产的采矿、砖瓦企业，要督促其按照《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发〔2007〕81号）要求，编制土地复垦方案，缴纳土地复垦费，做到“边生产、边复垦、不欠账”；二是对拟关闭取缔的小砖窑、小矿山、小煤矿，要求其必须履行土地复垦责任，责令其限期完成复垦任务，对不履行土地复垦责任和义务的，必须依法处置；三是对无法落实责任主体的已关停采矿、砖瓦企业遗留的土地复垦问题，各级政府要依据土地利用总体规划，按照“因地制宜、综合治理”的原则，制定矿区土地复垦规划，根据财力有重点、有步骤地积极解决。

三、加强动态巡查，强化部门协作

各地要持续保持高压态势，严密监控用地和矿产资源开发动向，对各类违法违规行为，要做到发现一起，及时查处一起。进一步完善和落实动态巡查制度，省、市、县、乡（镇）要层层建立动态巡查执法队伍，定期定点巡查，不留死角，将任务落实到点，责任落实到人。着力维护重点地区、重要矿种的开发秩序，切实保护耕地。对非法占地、采矿等违法行为有可能出现反弹的地区，要实施重点监控。建立有关部门之间违法案件信息共享、通报和移送制度。各级国土资源部门应将依法查处的非法小砖窑、小矿山、小煤矿的信息及整改行动中好的经验及时通报同级专项行动领导小组办公室，省级国土资源部门要将专项行动中各级国土资源部门的工作进展、工作成效及问题建议及时报送同级专项行动领导小组办公室和国土资源部。

四、加大执法监察力度，严厉打击违法行为

各地要坚决禁止以租赁、临时用地等名义非法建窑、取土。各级国土资源部门对违反土地管理法和矿产资源法有关规定，占用耕地建窑或者擅自在耕地上取土、采矿，破坏种植条件的行为，要坚决依法取缔；对未经批准非法占用土地的要责令其限期改正，限期复垦治理；对逾期不改或情节严重的，要加大查处力度，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。对国土资源部门工作人员在小砖窑、小煤矿、小矿山用地和采矿登记手续中以权谋私，参与或变相参与经营，为无证企业充当“保护伞”的，要坚决按照法纪严肃处理，决不姑息迁就。

各级国土资源部门要将这次专项行动与当前开展的土地市场秩序整顿、全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作紧密结合起来，认真履行职责，坚持严格执法，为保障人民群众合法权益，促进社会和谐，促进我国经济社会又好又快发展发挥积极作用。

国土资源部

二〇〇七年七月二十五日