第一篇：深化农业结构调整
深化农业结构调整,促进农民增收致富按照上级的文件指示精神，我镇围绕县委、县政府制定的工作目标，结合樊相实际，坚持以科学发展观为统领，以创先争优活动为抓手，大力实施“农民增收致富工程”，把农业结构调整工作作为一项长期的战略任务来做，充分发挥党员干部的引领作用，吸引农业大户、种植能手对农业的投资，扩大高效农业种植面积，制定了现代畜牧养殖、蔬菜瓜果、设施农业等发展规划，围绕生姜、食用菌、大地蔬菜及苗木花卉等主导产业，扎实推进农业结构调整，确保农业增效、农民增收，收到了明显的效果。
一、采取的措施
（一）成立组织、加强领导，推动发展。着眼于落实县十一次党代会提出的工作任务，充分认识实施“农民增收致富工程”的重要意义，切实增强促进农民增收的责任感和使命感。成立由镇党委政府领导、农业技术人员、村“两委”班子组成的镇农业产业结构调整工作领导小组，下设农业结构调整办公室，负责围绕农业产业经济发展目标，积极抓好项目申报实施，带动和引导群众发展现代高效农业，并积极帮助解决群众在产业结构调整过程中遇到的实际困难问题。二是完善工作机制，搞好督查考核。实行领导干部和部门工作责任制，按照分级负责的原则，明确目标任务，责任分解到人，同时健全目标考核责任制，加强督查考核，确保预期
目标任务的顺利完成。三是开展地块调查登记建档工作。由各包村领导牵头，组织包村干部、村组干深入田间地头开展地块调查登记建档工作，将每一宗地块性质、面积、地名、户主姓名、劳力情况、现用情况及规划用途等内容一律标注清楚，并按户签订农业产业结构调整责任书，确保每一宗地块都按照农业产业结构调整规划进行农业生产。
（二）明确责任、层层分解、重点扶持。将任务层层分解，实行班子成员包片、机关干部包村、村干部包组、党员包户，做到人人有任务，个个有压力，齐心协力，充分发动群众进行农业结构调整，推动农民群众增收致富，在普遍动员各行政村进行农业结构调整工作的同时，注重发展种植蔬菜专业村的示范带动作用，鼓励上官、小屯、留村、连铺、秦庄等传统种植先进村优先发展蔬菜种植，并给予政策上的优惠、资金上的扶持，技术上的指导，从而调动群众发展成方连片规模种植的积极性。
（三）广泛宣传、加强引导、组织培训。为加快农业结构调整的工作进度，使广大农村基层党组织和党员干部、群众充分认识开展这项工作的重要性和必要性，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，把创先争优的重点聚焦到实施“农民增收致富工程”上来。除了召开广播会、群众会进行广泛宣传之外，我镇还组织群众外出到山东省、我县张三寨、丁栾、满村等地参观学习当地先进的农业种植技术、超前的种植管理理念。通过一系列的宣传发动，我镇充分调动了群众进行农业结构的积极性。为了提高农户种植的水平，镇里农业技术人员加强了对农民的技术培训，他们分赴田间地头，手把手的指导农户种植，并发放了大量的农业技术书籍，确保群众发展高效农业成方连片，优质高产。
（四）制定优惠政策、奖优罚劣、示范带动。在发展农业结构调整的工作中，突出农民增收致富工程的主体是基层党员干部和农民群众，注意培养典型，镇里制定了优惠政策，对工作突出，完成任务好的单位和个人，每流转100亩耕地奖励500元，每建一座大棚奖励100元，对落后的单位和个人，取消年终各项评先评优资格，通过严格奖罚，充分地调动了镇村两级干部的积极性，纷纷制定各自的发展思路和实施方案，收到了良好的效果。
二、取得的成绩
通过努力，我镇农业和农村经济结构调整取得了较好成效。
（一）农业生产结构有了新转变，高效经济作物、食用菌、生姜、中药材、果木花卉等成为新的增长点。经过调整，我镇初步形成了以食用菌、生姜、大地蔬菜、苗木花卉为主导的高效农业发展格局。洋葱、马铃薯、葛根、板兰根等高产经济作物快速发展，成为农业结构调整的亮点。农民发展高效农业的积极性显著提高。
（二）农业生产布局有了新突破，主要农产品逐步向优势产区集中。许多村形成了有一定规模的重点产品和产业。如上官的大地蔬菜、八黑马的生姜，小屯的红提葡萄，留村、连铺的中药材、洋葱，谷寨的食用菌等，已经成为当地农村经济的支柱产业之一。
（三）农业产业化水平有了新提高。一是发展壮大了一批龙头企业。全镇涉农企业5家、农业合作社24家；二是依托龙头企业建设了一批特色专业化基地。全镇已建成红提葡萄基地1000亩，生姜种植基地1000亩，中药材种植基地1000亩，食用菌种植基地500亩，通过基地流转了土地，农民获得了租金，部分农民还成为了在涉农企业、合作社务工的工人，充分发挥了各类基地增收致富的带头示范作用。
（四）农村产业结构有了新发展，农民增收渠道进一步拓宽。通过合理利用农业资源，积极发展农村二三产业，促进农村富余劳动力转移，形成了多元化的农民增收渠道。据调查，通过发展高效农业，成立涉农企业和农业合作社，流转了20000亩耕地，使外出打工人员增加了3200余人，占乡村劳动力总数的34.5 %。农民人均工资性收入增加179.47元，比上年增长11.02％，工资性收入对农民人均收入增长的贡献率达到46.6%。
目前，我镇通过深入开展农民增收致富活动，坚持以合作社、种养大户、种养能手为依托，采取多种办法、多项措
施鼓励群众发展高效农业，得到了群众的广泛支持，截止目前全镇共新发展高效农业5955亩、发展大棚550座，分别占全年任务的99.3%和91.7%，初步实现了农业专业化、规模化、产业化发展，让农民群众得到了实惠。
第二篇：农业结构调整
甘肃农业在新一轮结构调整中的思路与对策
李丽莉
(甘肃经济研究院甘肃 兰州 730070)
摘要农民增收、农业增效、城乡协调发展以及生态环境的改善是新时期、新的经济环境下赋予农业结构战略性调整的重要内容。本文通过对目前我省农业结构现状以及前几轮农业结构调整中取得的成果和遗留问题的分析，提出在当前的经济环境下，甘肃农业结构调整的思路和对策。
关键词农业结构调整；思路；对策；甘肃省
农业结构调整是一个包括经济、社会、科技、环境在内的规模宏大、结构复杂的社会系统工程。其中包括农村三次产业结构、农林牧副渔五业的结构、种植业以及林牧副渔内部结构、粮食作物及经济作物内部结构、作物品种结构等五个层次的调整。农业结构（区域）合理化，是传统农业向现代农业转变的过程，也是自然经济向集约化经营和高度商品化农业转变的过程。自改革开放以来随着全国范围内经济结构的战略性调整，我省的农业结构调整也取得了一定成就。虽然前几轮调整也留下不少问题，但经过调整，我省农业在农产品存量和质量方面都有显著提高，尤其农产品存量增加为甘肃解决粮食问题作出很大贡献，而且农业及农村经济结构逐步改善。当前，在国家实施西部大开发战略、“入世”已取得成功的经济形势下，我省农业又面临着新的发展机遇与挑战。如何抓住这一历史机遇，发挥区域优势，提高农产品在国内外市场的竞争力和农业的综合生产力？必须在农业结构调整上下功夫。
甘肃省地域狭长，按经济区域划分为五个主要的经济区域：河西（嘉峪关、酒泉、张掖、武威、金昌）、陇中（兰州、白银、定西）、陇东（平凉、庆阳）以及陇南（天水、陇南）和民族经济区（甘南、临夏）。各经济区农业及农村经济结构水平各有千秋，层次不齐。总体上除河西经济区（除武威）外，全省大部分地区农业结构尚处于不合理或极不合理阶段。结构性问题在陇中、陇南以及民族经济区表现得较为突出。本文根据目前农业结构的现状以及存在的问题，探讨和说明我省今后农业结构调整的思路与重点对策。甘肃农业及农村经济结构调整已取得的成就
1.1 农村产业结构逐步趋于合理
农村产业结构是农业结构的一个子系统，这一层次的合理调整，对整个农业结构的调整起着重要作用。一般来说，农村各产业之间有一个内在的演变规律，在第三产业占居第一，而第二、第一产业分别位居第二、第三的阶段为合理的农村产业阶段。自改革开放以来，我省各地通过加大农村第二产业的规模，加快第三产业的发展步伐，使我省部分地区的农村产业结构趋于二产位居第一、而三产和一产位居第二、第一的趋于合理化阶段。目前，处于这一阶段主要是河西经济区，其中酒泉市最具有优势。近年来，该市大力 推进农业产业化经营，先后调减粮食种植面积27万亩，着力培育发展高效节能日光温室、奶牛养殖、优质饲料和粮经作物制种等特色优势产业。共建成农产品加工龙头企业 149户，年加工储藏能力达到35.7万吨，转移了大量的农村剩余劳动力，提高农村二、三产业的比重，使农村产业结构逐步趋于合理化。
1.2具有区域特色的优势产业基地逐年壮大
我省地域广阔，自然条件千差万别，地势、海拔、降雨量、光热等各不相同。在这样复杂多样的自然环境里，要普遍发展某一产业或少数产业，显然是与天时、地利相违背的。农业结构调整的重要依据之一是资源，各地只有对本地资源进行合理开发，生产出具有当地资源特色的优质产品，才能将资源优势转化为商品优势和经济优势。我省的主要农产品有小麦、玉
米、马铃薯、油料、果蔬和棉花等。畜产品有猪、羊、马、鸡等。主要从面积和产量上讲，我省的马铃薯和甜菜在全国居第四位，占有较大份额。在河西和沿黄灌区，建立了优质专用
料粮、棉、油、糖、菜基地；陇中、陇东等黄土高原地区在发展优质小杂粮（谷子、豆类）、专用马铃薯、名优果品和花卉、蔬菜、药材基地建设方面取得了较大成就。主要畜产品马、骆驼、骡的饲量均在全国的前十位。甘肃高山细毛羊以及山丹马等品种在省内外享有声誉，成为我省农畜产品的优质品牌和具有区域特色的优势产业。
1.3以扶贫开发和黄土高原农业综合开发为主的农业重点项目建设取得了较大进展
到2000年，甘肃的“四七”扶贫功坚计划均如期完成。贫困地区基础建设得到加强，农业
生产的基本条件进一步改善，并引用一批实用的农业科技成果。到2001年底，重大科技成果转化项目已实施65项，初步形成了第二代日光节能温室及蔬菜产业、优质马铃薯脱毒微
型种薯产业，干旱地区节水灌溉系统以及装备产业。如河西连片的日光温室使河西经济区不
仅发展成为我国反季节蔬菜生产基地，而且还是全国第二大制种基地，成为增加农民收入与
地方财源的后劲力量。我省黄土高原农业综合开发起点高，重视合理开发，加大了造林、修
梯田的力度，有效灌溉面积逐年增加，农村经济的发展有了一定的设施基础。农业结构调整中存在的问题
2.1 甘肃目前农业结构的现状
改革开放以来，我国农业结构先后进行了几轮大的调整。改革之初以及80年代和90年代
前期都是在农产品短缺时期，其主要目标是扩大农产品的供给量、解决总量不足的问题。90
年代后期以来，我国农产品市场出现长时间、大范围的相对过剩，在此条件下，要实现农业
增效、农民增收，深化农业结构调整是关键。20年来我省部分地区农业结构调整经历了一
个由浅入深、由高到低、不断优化的发展演变过程，带动了农业产业的不断发展与升级，促
进了农村经济的全面发展。但从总体来看，我省大部分地区农业结构仍是在满足数量的前提
下的小范围调整，农业在GDP的比重偏大，其中陇中、陇东等黄土高原地区农业占到了60%
以上，而农林牧副占农业总产值的比重调整更是举步艰难。目前农村经济还远没有摆脱以农
业为主，而农业又以种植业为主，种植业以粮食生产为主的基本生产格局，农业结构远未达
到合理化阶段。目前国家已启动西部大开发战略，中国已加入WTO,甘肃和全国一样，农业
生产和农村经济进入了一个新的发展阶段，在新的经济条件下，由于市场化程度不断提高，农业生产的发展由受自然风险约束变为受自然风险和市场风险的双重约束，由于农业资源的破坏与紧缺，农业发展不再以牺牲资源和破坏环境为代价，而以可持续发展为目标。因此，甘肃农业要在新的经济环境下，适应市场需求的多样化、优质化和专用化的新要求，实现农
业的集约化和产业化经营，农业结构的调整显得既重要又迫切，甚至到了不调不发展，只有
调才能谈发展的地步。
2.2 甘肃省在新一轮农业结构调整中面临的问题
2.2.1 省内大部分地区大农业内部结构不合理；自给自足的农户经营难以形成一定规模的农
业经济。除河西经济区外，省内大部分地区由于以种植业尤其是粮食种植为主，农业结构的调整只能徘徊在大农业内部进行调整，尤其牧业和渔业的发展以牺牲林业为代价。同时占主
导地位的“小而全”的农户生产仍停留在传统的耕作技术上、且以简陋的农用工具为手段；
以粮食种植为中心，以传统养殖业和微弱的家庭手工业为补充，严重阻碍着农业结构调整的步伐。
2.2.2农产品质量差，科技含量低，适销不对路。
在农产品供给相对充足的条件下，农产品的市场竞争说到底是质量、特色、品牌的竞
争。目前我省虽然多数农产品总量过剩，但优质农产品在市场上还是供不应求，这说明结构
调整在提高农产品质量方面潜力很大。总体上，我省农产品的品质矛盾还很突出，表现在名
优产品少，大路产品多；平路产品多，畅销产品少，这是当前农产品“卖难”的症结所在。
历年来，我省调整产业结构的总体思路是“减少低产作物，增加高产作物；压粮食作物，增
经济作物”。但由于农产品质量差以及科技含量低等缘故，年年搞调整，年年收效不大。可
见要解决目前“卖难”等问题，提高农产品质量成为农业结构调整的关键举措。
2.2.3 农业生态环境恶化，成为我省农业发展不可逾越的屏障。
生态环境和生活环境是农业结构调整中反映农村可持续发展的主要指标。随着经济的发展，人们越来越认识到，不仅自然供给是人类经济活动必不可少的资源，自然本身也是人类生活
必不可少的要素。由于历史、自然、经济、文化等原因，我省自然环境破坏严重，农业生态
环境不断恶化。在诸多环境问题中，水土流失成为我省农业生态面临的核心问题。水土流失
面积达22.8万平方千米，占全省土地面积的50.2%,每年流失土壤达5.45亿吨。集中体现在土地退化，即水蚀导致土壤养分流失、风蚀沙化使得农用耕地逐年减少、森林和草场的破坏
更加加剧环境的严重恶化。近年来，我省多风的气候条件常使风蚀成灾，形成严重的沙尘暴，其中河西走廊的沙尘暴次数由60年代的平均每年7次增加到90年代后期的年均23次，而
且强度越来越大，危害越来越严重。在目前的经济形势下，生态环境的恶化和经济快速发展
往往是同时发生的，如何协调两者之间的关系促进区域环境、经济、社会的可持续发展，是农业结构调整的重要内容。思路与对策
3.1 围绕农业的可持续发展，进行生态农业建设
生态农业是按照生态学和生态经济学原理，充分发挥当地自然资源和社会资源优势，利用系
统工程方法，优化生物种群结构和农业技术体系，实现农业生产的高产出，农村经济的高效
益，环境优美，资源持续利用的新型农业生产方式。它强调农业生产既要改善生态环境又要
增加农业效益的“双赢”结果。从我省生态环境脆弱且农业又是一个“弱质”产业的实际出
发，我省的生态农业建设可采取以下措施。
3.1.1因地制宜，实施退耕还林还草，控制水土流失。
目前，甘肃省植被覆盖率不足23%,自然植被破坏严重，导致水土流失加剧。因此科学
合理地安排退耕还林还草，是关系到能否实现恢复农业生态环境和农民增收的关键举措。甘
肃南部高寒阴湿地区，中部干旱地区，河西荒漠化地带，生态环境最为恶劣，是实施退耕还
林还草的重点区域。根据自然规律，在河西地区、沿黄灌区、沿沙漠一线及纵深地带，由于
降雨量小，蒸发量大，要求充分利用河水和地下水，优先还草固土养水，再在草地上种灌木，然后根据需要发展乔木；在降雨量400毫米以下的地区，应选择种植多年生牧草为主；在降
雨量400毫米以上的地区选择经济林木。其中多年生牧草在我省大部分地区适种植，它不仅
能通过根系固氮，增加土壤养分，而且对水土流失有良好的抑制作用。同时，国内外市场对
草产品的需求明显，所以在我省发展草产业有很大的潜力。
3.1.2从实际出发，发展节水高效农业
水资源短缺是甘肃乃至西北地区农业发展的最大环境制约因子。所以，管好、用好、合理开发水资源是取得我省水资源高效利用和良好生态效益的有力措施。在不同地区，要发展
不同类型灌区节水灌溉模式。在河西地区的黑河流域与石羊河流域气候条件比较好的地区，可发展大田灌溉小渠化、井灌农田管道化、高效农业微灌化。同时对输配水系统要优化设计，尽可能作到井、泉、河输配系统的高度统一；在农陇中、陇东等干旱半干旱经济区，应全面
推行常规节水措施，积极推广地膜覆盖技术，同时直至注重研究蓄积雨水的工程和生物技术，把7、8、9三个月的集中降雨通过工程和生物的方式变为全年均衡利用；包括甘南和临夏州的民族经济区林牧草地原区以发展草原牧草喷灌为主，自流灌区以发展常规节水灌溉技术为
主。同时，根据市场需要积极发展温室蔬菜滴灌。另外，各地要研究和推广防止水体污染的技术，提高农田的经济效益和基本水分利用率。
此外，生态农业建设作为一个系统工程，它还要求把粮食生产与多种经济作物生产相结合，发展种植业和林牧渔业相结合，发展大农业与发展第二、三产业相结合，通过人工设计生态
工程，协调农业经济与环境之间、资源利用与环境保护之间的关系，形成经济上和生态上的良性循环，实现甘肃农业经济的可持续发展。
3.2 优化农产品品质，增强我省主要农产品的市场竞争力
从甘肃农产品参与国内外市场竞争和成本效益来看，发展传统大宗产品没有明显的优势。但
是我省有着自己独特的光、热、水土资源优势，适宜于发展制种、优质水果、中药材，土豆
等的生产。以市场为导向，以发展优势产业和优质农产品为方向，进行农业结构调整。
3.2.1 以调整农作物结构为基础，优化农产品品质结构。
农产品品质包括优质、安全、专用等，当今消费者对优质、特色、绿色食品的需求越来
越高，这类产品在市场上供不应求，发展潜力很大。而且，加入WTO后,随着国外优质农产
品进入中国市场，质量竞争在市场竞争中的地位越来越重要，所以从政府职能部门到最基层的农业生产者，都要进一步强化精品意识，切实提高我省农产品质量。河西经济区应利用其
光、热充足、温差大的资源特点，在加快发展优质专用粮、棉、油、糖、菜基地建设的同时，大力加强发展优质瓜果、蔬菜、啤酒、葡萄酒原料的生产。以逐步扩大外运销售和西菜东运的局面，提高本地区农产品的竞争力。我省的大部分地区适宜马铃薯的生长需要，特殊的自
然条件造就其含粉量较高，因此我省马铃薯的质量在全国具有接绝对优势，且产量位居全国
第三，列西北五省区第一。目前，限制我省马铃薯出口竞争能力的是加工环节不能完全适应
国际市场要求。入世以后，我们更应该迅速改良品种，提高栽培技术水平，搞好加工专用型
马铃薯的推广和生产，才能在国内外市场上有竞争优势。此外，我省陇南山区的药材、花椒、茶叶、油橄榄、银杏等特色产业也要在降低成本和提高产品质量上面下功夫，才能提高其经
济效益。
3.2.2 优化农村经济结构。
农村经济结构调整的重点应放在农产品深加工和发展畜牧业两个方面。目前，甘肃省农业结
构仍以种植业为主，加工业比例甚小。据有关资料，农业发达国家初级产品占加工产品在消
费的比例以达2:8，而我国还是8:2。发达国家的食品加工业产值一般为农业总产值的1-2
倍而我国仅为农业总产值的15%-20%。可见，发展农产品加工业对提高农业效益、增加农
民收入潜力很大。甘肃省发展农产品加工业要要与生产基地结合起来，求特色、求规模、求
深度。形成农产品加工的特色产业带。具体讲：河西应继续扩大制种业与反季节蔬菜加工业、以粮食作物为主的酒类深加工为主。陇东、陇南以林果业为主的果品深加工和中药材生产与
加工，高寒阴湿地带应注重发展草食畜牧业。陇中干旱农业区应突出马铃薯的生产优势，进
行优质、专用马铃薯的深加工。各地应把开拓市场与扩大规模结合起来，相互联动，树立品
牌意识，作出特色，增加各地农业效益。
3.3 面对资源调结构，通过提高畜牧业在农业中的比重，将我省建成草业大省和畜牧强省
刚刚结束的省第十次党代会，提出了将我省建成草业大省和畜牧强省作为今后农业结构调整的目标之一。我省属于典型的内陆高原气候类型，干旱缺水的自然地理特点为畜牧业的发展
奠定了资源基础，加快发展我省畜牧业、草产业，既是我省自然和历史选择的结果，也是农
业生态系统平衡的需要。而且发展畜牧业不仅是提高农业效益的重要渠道，也是现代农业的重要标志。加入WTO后，面临国内外市场的双重需求，优质、高效的畜牧业有很大的发展
潜力。其具体措施有：
3.3.1下大力气调整畜牧业结构
畜牧业是大农业内部的一个子系统。其本身包含三个层次。而我省的畜牧业结构问题主
要突出体现在第一层次。即畜牧业占大农业的比重及畜牧业生产与种植业生产相互联系的基
础结构。我省大农业内部结构尚处于不合理阶段。1999年，种植业在农业总产值中占75.71%,牧业占21.05%,同发达国家地区相比，畜牧业的比重严重偏小。由于经济效益低的种植业占
较大比例，畜牧业的调整发展困难重重。今后要在西部大开发战略和退耕还林还草的政策指
导下，继续调高大农业内部畜牧业所占的比重，积极发展草产业、畜牧业、林果业，使其
成为未来甘肃农业经济中的支柱产业。
3.3.2提高畜产品质量，因地制宜，发展特色畜产品
质量是畜牧业发展成败的关键。要从产销过程严格把关，以生产高质量的畜产品占领市场，取得好的经济效益。我省的特色畜产品河西绒山羊、藏羊、甘肃高山细毛羊、双峰驼、甘肃
白猪、河曲马、山丹马等品种在省内外享有名气。特别是细毛羊产量仅次于新疆、内蒙，居
全国第三位，是全国细毛羊生产战略重点基地。“入世”后，国内外市场对这些名优畜产品的需求会进一步增大，加上生产能力的局限性，预计价格将会上涨，发展潜力很大。所以，今后在发展我省畜牧业中，注重这些畜产品的培育和发展，使其成为我省出口创汇的重要
来源。
3.3.3建立和完善畜产品加工及市场流通体系。
畜产品大多属于鲜活性产品，其保存、加工、销售既有时间限度，又要有技术和设备的支持，才能使大宗产品达到无损和利润最大化的目的。畜产品加工、销售是畜牧业市场价值体现的终端环节，而这方面正是我省欠发达地区畜牧业发展的薄弱环节，不仅影响了畜产品的多层
转化增值，而且极大地制约着畜牧业的发展速度。大力加强这方面的建设不但是畜牧业二次
增值的基础，还能为农业劳动力的转移，城镇化建设乃至整个国民经济的发展产生这积极的推动作用。
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CountermeasurestoregulationofGansuagriculturalstructureatthenewtimes
Li li-li
(Gansu academy of economy Gansulanzhou 730070)
AbstractPeasant's increasing revenue，agriculture synergism，banlance of development
of urban and rural and improvement of ecology environment are initial part in the rugulation of
structure at the new situation.This paper gives somethoughtsandmeasuresto regulation
of Gansu agriculture structure through analynisingpresent situation and problem.Key wordRegulation of agreculture structure;Thoughts;countermeasures;Gansu
province.
第三篇：新时期深化农业结构调整的战略思考
培育开发优势主导产业，促进农业结构战略性调整，是提升农村经济竞争力的有效手段。##作为我省##城市，如何加速结构调整，构建外向型优势农业，实现“兴边富民”目标，已成为亟需破解的重要课题。
一、廓清思路，规划引导，为农民指明调什么
科学规划主导产业。扩张出口果菜业。抓住俄滨海边区2/3果菜依赖中国进口的契机，积极引进名优特品种，大力建设出口果菜反季节生产基地。2004年，果树面积达##万亩，发展蔬菜5万亩，出口地产果菜5万多吨，创汇400多万美元。我们将根据俄市场需求，加快组建以外经贸公司为主体的果菜销售集团，实现贮藏、保鲜、包装、流通增值，规划到2008年发展果菜##万亩，产量21万吨，成为全省沿边最具活力的无公害出口果菜基地。提升食用菌业。提质增效，节本降耗，发展袋栽木耳##亿袋，总产700万斤，收入超亿元。我们将继续巩固和规范专业镇、村、户建设，推广优质菌种，扩大黑木耳、菇类生产规模，到2008年发展食用菌2亿袋，实现耳、菇平分秋色。壮大药材业。引进培育优质种苗，发展药材近3000亩。我们将依托资源、气候优势，结合退耕还林还草，全面推广药林、药草间作套种，2008年发展中药材3万亩，成为全省医药工业原料供应基地。发展畜牧业。稳定猪禽生产，加快发展草食动物及特种养殖，畜牧业产值达8393万元，占农业产值23%。我们将大力发展草食畜禽，鼓励兴办家庭牧场，2005年猪、牛、羊、禽、鹿、蜂、熊饲养量形成规模，建成对俄出口无特定病原和药物残留畜产品生产基地。
因势调整区域布局。组织专家会诊团逐镇摸实情、比产业、算效益，调整、培育“一镇一业”。##两镇发展中药材2000多亩，占全市66%；##发展袋栽木耳6600万袋，占全市66%；##、##发展果树10.5万亩、蔬菜3.5万亩，分别占全市84%和70%，初步形成了“南药、北菌、中果菜”的外向型优势产业区域布局。
积极扶持专业生产。深入开展“建争带”活动，实行干部包村屯、包产业、包项目责任制，扩大各类专业村、户生产规模，形成“一村一品”、村村联动、户户行动的聚集和联动效应。涌现专业村、一品村55个，占村屯总数的54%。
二、创新模式，示范带动，让农民知道怎么调
流通市场链接型。推行“市场+农户（企业）”模式，使农产品直接进入市常建市常按照“谁投资、谁所有、谁受益”原则，建设##大市尝大牲畜交易市场和##出口果菜批发市场，规范农副产品产地批发市场，放大市场拉动作用，形成了外联市尝内结农户的区域性营销网络。抓经纪人。靠政策鼓励引导专业大户、农技人员、下岗职工和农村能人从事加工运销业，放手放胆搞活农产品流通，经纪人队伍已达2500人。供信息。建立农业信息平台，及时准确提供价格、生产、供需信息和中长期市场预测，提高了农民进入市场的组织化程度。树品牌。整合农副产品品牌，统一包装、销售，扩大了市场份额。签订单。组织经营配套的外经贸企业、涉农企业与基地村、户签订农副产品收购合同，以销定产，承包承销，降低了农民市场风险。
科技园区辐射型。推行“园区+农户”模式，充分发挥农业科技园区引种、示范、育种、推广的聚集辐射作用，促进农产品高产高效。争取专项资金建设农业高科技试验示范园区。建成##条万亩无公害果树节水灌溉示范带，启动建设国家级园艺产品出口示范区，重点建设对俄星火国际化示范项目、蔬菜新品种选育及产业化基地，3年内主导产业品种将接近世界先进水平。挂、靠科研机构、大专院校联合建设科技成果转化示范园区。与省农科院等科研院所的合作，引进、吸收和推广科技成果，推动结构调整。大胆尝试公司制、投资业主制、科技承包制、联结农户合同制，鼓励农技人员留职留薪领办、创办示范园区及农业科技企业。引导农民以土地使用权作价入股和劳力投入等形式，参与园区开发建设，培植了一批新型科技示范户。鼓励干部群众投资建设农业技术推广示范园区。沿道、沿河、沿边创办农业科技示范园（点）32个，推动了先进实用技术普及推广。##镇干部和农技员租赁农民土地300亩，引导示范全镇农民集中连片种植日本圆葱470亩，把风险留给了自己，把经验传给了农民。
加工企业带动型。推行“政府+企业+农户”模式，政府提供服务，企业负责市场调研和收购，农民只管种养，建立完善产业内部新型利益关系。政府减税让利扶持龙头企业发展。在市场介入、资质评估、项目审批、产品进出口、基础建设、技术信息等方面的全方位让利，促进龙头企业、生产基地成长壮大。累计投资、减免3000余万元，重点扶持##等百户优加工、贮藏、包装企业，年销售农副产品7万余吨，延伸了产业链条。龙头企业让利反哺生产基地。龙头企业设立结构调整风险基金，以保护价收购、预付定金、二次结算等方式反哺基地和农户，实现了“利益均沾、风险共担”。近两年，老黑山淀粉厂出资62万元补贴农民，马铃薯种植面积达万亩以上。积极探索增收机制。鼓励龙头企业、农民股份合作，吸引农民以土地、原料及进厂做工等形式参股分红，由单纯买卖关系变为伙伴关系，改变了一家一户的传统经营模式。
行业协会调控型。推行“协会+能人+农户”模式，按产业组织龙头企业、购销大户、流通组织和农民成立行业协会，统一开展生产、经营和科研活动。市食用菌、果菜、烤烟产销协会及300多个分会通过专业化分工、社会化服务，形成了“一家一户为基础，千家万户成规模，区域布局作基地，龙头组织拓市潮的新型农业生产经营模式。市食用菌专业协会以家庭为经营单位，以经济利益为纽带，以食用菌科研中心为培训示范基地，以农村经纪人为桥梁，把尽可能多的农户生产纳入统一规划、统一组织和联合开发之中，形成了食用菌产供销一条龙服务的产业化体系。吸纳##等##家外经贸企业和63个基地村、5000多户农户加入市果菜专业协会，构建了外辟多元市尝内建特色基地、基地连接农户的果菜生产新格局。
大户群体扩张型。推行“大户+农户”模式，重点扶持种、养、加、运、销和为农服务的农村大户，使农民在结构调整中学有榜样、赶有目标。总结评比大户。培养树立各类大户200多户，运用交流经验、参观考察等方式推动生产，一批高效标准化果菜园、万元效益田、50万株苗圃、千头猪尝500头肥牛尝万只禽养殖场迅速隆起。扶持发展大户。领导干部和有关职能部门与大户挂钩，全力提供技术、信息、资金等服务；引导大户成立行业协会、商会等中介组织，形成技术、生产、市尝信息联盟；鼓励有能力、有条件的机关事业干部参与大户生产经营，促其成为带动农民共同富裕的骨干力量。宣传表彰大户。召开优秀大户表彰大会，推介典型经验，加大媒体宣传力度，促进典型辐射到户、带动到户。
劳务团组转移型。推行“劳务团组+农户”模式，组织农民离土离乡从事非农生产，促进增收。大力开展对俄劳务合作。发挥地缘、劳动力及科技优势，以##公司为龙头，有计划地组织劳务团组赴俄开展以种植业为主的对外经济技术合作，在俄创建了一批综合开发型农场，并向森林采伐、木材加工、建筑工程承包等领域拓展。2004年执行对俄农业合作项目37项，合同派出劳务人员##人、总值##万美元。有序组织农民外出打工经商。发挥亲缘优势，鼓励农民到国内发达城市及国外务工经商。##镇8000多朝鲜族人口1/3在外打工，年人均纯收入万元以上。积极鼓励发展二、三产业。实行户籍、经营、政策、办事手续、子女入学“五放开”，鼓励农民进城购房落户、经商办厂。全市从事二、三产业农民1.3万人，占农村劳动力的29.5%。农民从土地上解放出来，促使土地集中到种植大户手中，为农业生产规模经营创造了条件。
三、尊重～，维护利益，给农民保障放心调
尊重农民主体地位。摒弃“一阵风”、“一嘴噘”、“一刀切”的长官意志，尊重农民生产经营自主权、财产所有权和民主权利，做到了引导不包办，参与不干预。市乡干部改进作风，急农民所急，想农民所想，营造了齐心合力推进结构调整的良好氛围。积极稳妥推进农村税费改革试点工作，不折不扣地贯彻落实中央、xx关于减轻农民负担的各项政策措施，严格执行“一项制度”、“八个禁止”规定，坚决防止负担反弹，实现了“减负促调整”。
尊重市场经济规律。准确把握农产品生产规律、市场需求、价格走势，帮助农民合理安排生产经营，增强主动性和预见性；组织镇村干部学习世贸规则，研究制定应对措施，学会运用保护措施有效规避风险。健全农产品质量标准体系，落实优质优价政策，提高农产品质量。打破一己利益局限，维护市场经济秩序，严厉打击损农坑农行为，强化执法监查，维护公平竞争，净化市场环境。
尊重农民首创精神。多予、少娶放活，积极主动为农村出谋划策。搞活土地使用权，补贴新上项目，引导股份合作和规模扩张，促进了生产要素向主导产业、优势产品的聚集。制定调整规划，及时提供指导，深入挖掘典型，讲给农民听、做给农民看、带着农民干，最大限度调动了广大农民的调整积极性。牵线搭桥，结对挂钩，完善服务，使农民真正在结构调整中富起来。
第四篇：新时期深化农业结构调整的战略思考
培育开发优势主导产业，促进农业结构战略性调整，是提升农村经济竞争力的有效手段。##作为我省##城市，如何加速结构调整，构建外向型优势农业，实现“兴边富民”目标，已成为亟需破解的重要课题。
一、廓清思路，规划引导，为农民指明调什么
科学规划主导产业。扩张出口果菜业。抓住俄滨海边区2/3果菜依赖中国进口的契机，积极引进名优特品种，大力建设出口果菜反季节生产基地。2004年，果树面积达##万亩，发展蔬菜5万亩，出口地产果菜5万多吨，创汇400多万美元。我们将根据俄市场需求，加快组建以外经贸公司为主体的果菜销售集团，实现贮藏、保鲜、包装、流通增值，规划到2008年发展果菜##万亩，产量21万吨，成为全省沿边最具活力的无公害出口果菜基地。提升食用菌业。提质增效，节本降耗，发展袋栽木耳##亿袋，总产700万斤，收入超亿元。我们将继续巩固和规范专业镇、村、户建设，推广优质菌种，扩大黑木耳、菇类生产规模，到2008年发展食用菌2亿袋，实现耳、菇平分秋色。壮大药材业。引进培育优质种苗，发展药材近3000亩。我们将依托资源、气候优势，结合退耕还林还草，全面推广药林、药草间作套种，2008年发展中药材3万亩，成为全省医药工业原料供应基地。发展畜牧业。稳定猪禽生产，加快发展草食动物及特种养殖，畜牧业产值达8393万元，占农业产值23%。我们将大力发展草食畜禽，鼓励兴办家庭牧场，2005年猪、牛、羊、禽、鹿、蜂、熊饲养量形成规模，建成对俄出口无特定病原和药物残留畜产品生产基地。
因势调整区域布局。组织专家会诊团逐镇摸实情、比产业、算效益，调整、培育“一镇一业”。##两镇发展中药材2000多亩，占全市66%；##
第五篇：产业结构调整农业
产业结构调整——农业
浏阳二中
【背景材料】
⊙重大事件：
一、2003中央经济世作会议提出了发展农村经济的三方面措施：第一，要继续推进农业结构调整，发展农业产业化经营，加快乡镇企业的调整和改革，有重点地发展小城镇，促进农村劳动力转移，提高农业的国际竞争力，努力扩大优势农产品的出口，加大对农业和农村的投人力度，加强生态环境建设和农村中小型基础设施建设，切实做好扶贫工作等。第二，要稳定农村政策，深化农村改革，调动和保护农民的积极性。第三，要高度重视和加强农村教育、科技、卫生、文化等社会事业建设，逐步缩小城乡社会事业发展差距。
二、胡锦涛在山东、河南考查“三农”问题。2003年12月17日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在山东、河南专门就解决好农业、农村和农民问题进行考察。他强调。解决好“三农”问题，加快农业和农村发展，是保持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，是维护社会稳定和国家长治久安的必然要求。各级党委和政府要进一步深刻认识解决好“三农”问题的重要性和紧迫性，真正在思想上、工作上更加重视“三农”问题，扎扎实实地做好各项工作。
三、全国农业工作会议。2003年8月8日至9日，全国农业工作会议在京召开。农业部提出，今后将通过加大优势农产品区域布局调整、农民外出务工的指导和服务、农业科技进步和基础设施建设等八个方面，全力促进农民收入的增长。
⊙重要观点： 一、十六届三中全会关于完善农村经济体制。主要突破是，在强调土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心的基础上，进一步明确了完善农村土地制度，第一次提出“实行最严格的耕地保护制度”，表明了国家从根本上保护农民最基本生产资料的决心。
二、坚决解决拖欠农民工工资问题，努力增加农民收入
党和政府高度重视农民工工资拖欠问题，2003年：以来陆续出台了许多这方面的法规政策。2003年1月15门，国务院办公厅发出通知，要求做好农民进城务工就业管理和服务工作，切实解决拖欠和克扣农民工工资问题。劳动和社会保障部、建设部多次联合下发通知，要求采取措施解决拖欠农民工工资问题，保护农民工合法权益。温家宝总理非常重钡农民工欠薪问题，作出重要批示。
三、积极推进农村的各项改革
(1)农村税费改革2004年全面实行。
(2)进一步做好村务公开民主管理工作。
(3)当前，新型农村合作医疗试点工作正在全国陆续展开。
(4)户籍制度改革。2003年11月8日，湖南省政府宣布，从现在开始，改革现行户籍管理制度，户口登记取消农业户口和非农业户口，统一登记为“居民户口”。湖南省政府同时还宣布，过去因划分农业户口和非农业户门所产生的计划生育、退伍兵安置、最低生活保障、抚恤优待、上地承包等政策，也相应做出调整。
(5)农民进城务工方面的改革。2003年11月20日。山东省委、省政府下发《关于进一步做好农村劳动力转移工作的意见》。今后，山东省进城务工就业的农民。可享受与市民同等的待遇。《意见》规定：每年百万人进城。进城条件放宽。就业不受歧视。可入工会组织。政府负责培训。工资权益无忧。子女就近入学。
⊙热点展望
“三农”问题是党和政府工作的重中之重。同样也是高考考查的重点，可以说本专题的知识是近年来高考必定要考查的知识点。因此全面分析和掌握本专题的知识至关重要。
复习本专题的知识要特别注意关注十六届三中全会和中央经济工作会议的有关精神，把握几个重点问题：一是严格保护耕地，完善土地制度的问题；二是解决农民工欠薪、增加农民收入的问题；三是农产品价格上扬的问题；四是积极发展农业科技的问题：五是搞好农村税费改革及相关配套改革的问题。
复习本专题的知识要把课本内容和时事材料结合起来，要在熟练掌握教材内容的基础上来把握材料，重视二者的结合。对时事材料的把握既要从宏观上整体十巴握，又要注重从微观上具体分析，特别是农村改革中一些典型的事例，要有针对性地分析。最后．要训练对时事材料的分析方法和分析能力。提高对材料的整合能力。
【教材回归】——思想政治学科内分析
1．经济学分析
(1)商品的基本属性。价值和使用价值是商品的基本属性，搞好农业，要优化农业经济结构。必须全面提高农产品的质量，生产优质品种。使产品适销对路．才能顺利实现商品的价值。
(2)价格由价值决定并受供求关系影响。农产品价格应以它本身的价值为基础来形成。但同时受供求关系的影响。目前，我国部分主要农产品的价格上涨就是以价值为基础的．当然也受农产品供求状况的影响。
(3)价值规律起作用。农业的改革也要适应市场经济的发展要求，遵循价值规律。农产品价格的波动。农业科技的推广和利用，都充分体现了价值规律的作用。
(4)市场调节和国家宏观调控相结合。发展农业要使市场起基础性作用．农产品的生产要面向市场。要通过市场来调节农业资源．但同时也要加强国家的宏观调控，要靠国家对农业的支持、管理和引导。
(5)坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。集体经济是公有制的重要组成部分。要把以家庭承包经营为基础．统分结合的双层经营体制．作为农业集体经济组织的一项经营制度长期稳定下来，并不断充实和完善。
(6)农业是国民经济的基础。农业是人类社会的衣食之源、生存之本，是国民经济其他部门存在和发展的必要条件。农业的基础地位是否巩固．关系到人民的切身利益、社会安定、经济发展．关系到我国能否在国际关系中保持独立自主的地位。党和政府多次强调要搞好农业．努力增加农民收。正是基于以上原因。
(7)努力增加农民收入。增加农民收入有重大意义：这不仅关系到农村经济发展、农民生活改善和农村社会稳定；而且关系到小康社会目标的实现，关系到经济和社会发展的全局；还关系到国家政权的巩固和整个社会的稳定。增加农民收入总的指导思想仍是“多予、少取、放活”。解决农民工欠薪问题是当前一个重点。
(8)搞好农业关键靠科技。发展农业关键在发展农业科技，这是提高农业产品的数量和质量的根本保证。我国积极开发水稻、棉花等新品种充分说明了这一点。
(9)发展农业要搞好农村的各项配套政策。农业的发展不是孤立进行的，需要其他各项配套改革的支持、协调，税费改革、村民自治、户籍制度等改革都会对农业发展有较深的影响。
(10)提高粮食综合生产能力。随着人口的增加和生活水平的提高，粮食的需求逐步增加，粮食是“重中之重”，因此要注意保护和提高粮食的综合生产能力，支持主产区搞好粮食生产，保护好基本农田。
2．哲学分析
(1)坚持一切从实际出发。搞好“三农”问题要从我国的实际出发。我国地域辽阔，各地农业自然条件差距较大．发展农业必须结合当地的实际情况。不能搞“一刀切”。同时，党的各项改革、措施在农村落实时也要坚持从农村实际出发。
(2)坚持用联系的观点看问题。“三农”问题解决的好坏直接决定和影响着我国其他产业的发展．直接影响着整个国民经济的发展。农村进行的各项改革，如税费改革、土地制度改革、民主制度改革、户籍制度改革，不是孤立进行的。对整个农业的发展都有影响。
(3)坚持用发展的观点看问题。农业、农村的发展不是一蹴而就的过程，农村中各项改革要循序渐进。不同发展阶段呈现的特点不同，当前我国农业已发展到新阶段．出现了一些新情况、新问题，这就要有针对性地解决．促进农、比的持续发展。
(4)坚持具体问题具体分析。农村中各种情况复杂多变．我国农村不同地区之间差距较大，因此我国农村各项改革要根据当地的情况，做到具体问题具体分析。
(5)矛盾的普遍性和特殊性辩证关系原理。我问农村各地的情况不同，在进行农村各项配套改革时就要坚持先试点，再推广的路子，如税费改革、村民自治、医疗制度改革、户籍制度改革都应先试点，然后总结经验，逐步推广。
(6)坚持内外因相结合的观点。增加农民收入．关键靠农民自力自强，靠农民提高自身的科学文化素质．提高自己的科技水平，但同时要注意社会、国家各方面的支持。比如农民工欠薪问题就需要国家有关部门和社会各界共同关心和帮助，要为农民工外出打工创造一个良好的环境。要靠制度和法律的保障来解决。
(7)坚持量变和质变的辩证关系原理。农村的经济要循序渐进，要重视量的积累，要全面考虑各种具体的环节，努力实现质的变化。积极推进农村的经济结构调整，使结构的变化推动质的变化。
(8)人民群众是实践的主体。在农村的各项改革中。要尊重群众的首创精神，坚持群众路线，始终依靠广大的农民群众，真正把农民视为现代化建设的基本力量，发挥农民的积极性和创造性。
3．政治学分析
(1)巩固人民民主专政的国家政权。我国是人民民主专政的社会主义国家，其阶级基础是：工农联盟。农民是社会主义现代化建设的基本力量，因此解决好农民收入问题。努发展农业、农村问题，是关系到人民民主专政的国家政权能否稳固的根本问题。
(2)正确履行国家职能。国家重视农业的发展，采取各种措施促进农村的发展，努力增加农民收入，都是在履行管理经济和公共服务的职能。有关部门开展“三下乡”活动或“送书下乡”活动，是在履行文化职能。
(3)国家机构坚持对人民负责的原则。我国有关部门重视农业和农村的发展，采取各种措施增加农民收入。维护农民的权益，这体现了对人民负责的原则。
(4)党的宗旨和性质。我党的宗旨是全心全意为人民服务，这从我党重视农业、农村和农民问题就可以体现出来。中国共产党是工人阶级的先锋队。也是中国人民和中华民族的先锋队，代表全国人民的根本利益，当然也包括农民的利益。
(5)体现了“三个代表”的重要思想。“三个代表”是我党的指导思想。关注农民问题，促进农村的发展体现了“三个代表”的重要思想。
【典型例题分析】材料一：中央领导多次强调，从全局和战略的高度来认识并做好农业、农村、农民工作，是保证改革开放和现代化建设顺利进行的一条极为重要的经验。农村的发展和城市的发展都要抓好，而农村的发展是重中之重。
材料二：下图是我国部分农产品的价格指数与国际市场价格指数的对比(国际市场农产品价格指数为100)。
(1)运用经济常识的有关知识说明党和政府为什么非常重视农业问题?
(2)材料二反映了什么经济现象?出现这一现象的原因是什么?
(3)结合上述材料说明应如何增强我国农业竞争力。
剖析：本题以农业立意，考查了农业在国民经济中的基础地位、我国农业在国际竞争上的优势和劣势、如何提高我国农业的竞争力等问题，是对学生运用所学知识分析现实问题能力的考核，是理论联系实际的具体体现。针对第(1)问，要回答出两点：一是农业在国民经济中的基础性地位，二是农业问题在我国国家中的重要性。这样才能体现为什么“非常重视”。对于第(2)问，回答材料二反映的经济现象，只要完成语言转换即可。分析原因时要结合各国的实际情况。对于增强我国农业竞争力的方法．要结合教材内容并针对我国农业的实际回答。
通过本题的分析可以看出。复习农业问题要抓住关键．用联系的方法和比较的方法看问题。
答案：(1)①党和政府非常重视农业问题，因为农业是国民经济的基础；农业是人类衣食之源、生存之本；农业是国民经济其他部门赖以存在和进一步发展的基础。
②当前特别强调农业问题的原因还在于：我国是一个人口多、耕地少的国家；我国粮食生产还没有完全过关；我国农业的现代化程度还比较低。
(2)①材料二表明我国农产品价格在国际市场上既有优势也有劣势。猪肉和部分蔬菜等国内价格低于国际市场价格，有一定的价格竞争优势；玉米、小麦和部分经济作物国内价格高于国际市场价格，缺乏国际竞争力。
②原因是各国经济发展不平衡，科学技术水平和自然资源有差异。
(3)调整农业产业结构；发展农业科学技术；提高农业管理水平
【习题精练】选择题：
2003年3月5日，朱容基同志在十届全国人大一次会议上谈到五年来的主要工作体会时说，坚持把解决“三农”问题放在突出位置，巩固和加强农业基础地位。我们坚持把加强农业，发展农村经济，增加农民收入作为经济工作的重中之重，下了很大的功夫。据此回答1—2题：
1．坚持把解决“三农”问题放在突出位置，巩固和加强农业基础地位。这是因为
（）
1农业是支撑整个国民经济不断发展与进步的保障 ○2农业的基础地位是否牢固，关系到人民的切身利益、社会的安定 ○3农业的基础是否牢固，关系到我国能否保持独立自主的地位 ○4农业的发展，直接决定着我国的技术水平○1○2○A．○1○2○C．○1○3○4
B．○
2○3○4 D．○
（）2．解决农民增产不增收的有效途径是
1实行农村税费改革，减轻农民负担
○2增加有效劳动力，降低农产品成本
○3积极发展农业产业化经营，培育龙头企业
○4加快小城镇建设，推动城市化进程 ○1○A．○2○3
C．○1○2○3
D．○1○3○4 B．○2003年中央经济工作会议关于增加农民收入的基本指导思想仍是“多予、少取、放活”，所谓“少取”即减轻农民负担。针对当前不少地方存在的农民负担增长之势，江泽民同志严肃指出：“减轻还是加重农民负担绝不是多拿几个钱的问题”。据此回答3—4题： 3．切实减轻农民负担，有利于
（）
1促进投资和消费的双重增长，拉动内需
○2增加农民收入，巩固农业的基础地位 ○3调动和保护农民的生产积极性
○4杜绝乱摊派、乱收费、乱集资 ○1○2○A．○2○3
C．○2○3○
4B．○
2○3○4 D．○4．农民和企业负担沉重历来是党和政府急于解决的心头大事，从根本上讲，这是因为（）
A．减负问题关系到党群关系、干群关系
B．农业是国民经济的基础
C．企业是市场经济的主体 D．为人民服务是中国共产党和各级国家机关的基本宗旨
国家规定，从新粮上市起，部分品质比较差，不受市场欢迎的粮食品种退出保护价收购范围，同时对棉花收购实行优质优价，拉开差价。据此回答5—7题： 5．材料主要表明
（）
A．“保护”是有限的，市场才是无限的 B．国家改变了对农业的政策 C．我国农业将全面推行产业化经营
D．必须调整粮食品种结构，以适应市场变化
（）6．棉花收购之所以优质优价，从根本上说是因为
A．优质棉花质量好，买者众多，市场上供不应求 B．优质棉花采用先进的科学技术，产品的技术含量高 C．优质棉花生产过程中耗费的劳动量比较大 D．优质棉花能更好满足人们需要，实现社会主义的生产目的
（）7．国家粮食收购政策的变化是宏观调控的突出表现，宏观调控的主要手段是 A．经济手段
B．价格杠杆
C．行政手段
D．法律手段
8．《半月谈》载文介绍，几年前兴起的“订单农业”，如今已成为一种备受关注的农业经营
新模式。它拉近了农产品与市场的距离，使农民与市场的联系更加明确，为农产品的畅
销增强了保障。通过订单农业
（）
A．农民再不用面向市场，吃“追市场”的亏了 B．有利于巩固农业的基础地位
C．可以确保农产品顺利销售，确保农民获得较好的经济效益 D．有利于引导农民走科技致富的路子
非选择题
材料一：中央领导多次强调，从全局和战略的高度来认识并做好农业、农村、农民工作，是保证改革开放和现代化建设顺利进行的一条极为重要的经验。农村的发展和城市的发展都要抓好，而农村的发展是重中之重。
材料二：下图是我国部分农产品的价格指数与国际市场价格指数的对比(国际市场农产品价格指数为100)。
(1)运用经济常识的有关知识说明党和政府为什么非常重视农业问题?
(2)材料二反映了什么经济现象?出现这一现象的原因是什么?
(3)结合上述材料说明应如何增强我国农业竞争力。
剖析：本题以农业立意，考查了农业在国民经济中的基础地位、我国农业在国际竞争上的优势和劣势、如何提高我国农业的竞争力等问题，是对学生运用所学知识分析现实问题能力的考核，是理论联系实际的具体体现。针对第(1)问，要回答出两点：一是农业在国民经济中的基础性地位，二是农业问题在我国国家中的重要性。这样才能体现为什么“非常重视”。对于第(2)问，回答材料二反映的经济现象，只要完成语言转换即可。分析原因时要结合各国的实际情况。对于增强我国农业竞争力的方法．要结合教材内容并针对我国农业的实际回答。
通过本题的分析可以看出。复习农业问题要抓住关键．用联系的方法和比较的方法看问题。
答案：(1)①党和政府非常重视农业问题，因为农业是国民经济的基础；农业是人类衣食之源、生存之本；农业是国民经济其他部门赖以存在和进一步发展的基础。
②当前特别强调农业问题的原因还在于：我国是—个人口多、耕地少的国家；我国粮食生产还没有完全过关；我国农业的现代化程度还比较低。
(2)①材料二表明我国农产品价格在国际市场上既有优势也有劣势。猪肉和部分蔬菜等国内价格低于国际市场价格，有——定的价格竞争优势；玉米、小麦和部分经济作物国内价格高于国际市场价格，缺乏国际竞争力。
②原因是各国经济发展不平衡，科学技术水平和自然资源有差异。
(3)调整农业产业结构；发展农业科学技术；提高农业管理水平。
材料一：十六大报告指出：“建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。” “三农”问题在整个国民经济和现代化建设中具有重要地位。没有农业现代化，就没有整个国家的现代化；没有农民的富裕，也不可能有整个国家的富裕；没有农村的小康，也不可能有整个国家的小康。破解“三农”问题，十六大提出新思路：一是推进农业和农村经济结构调整；二是逐步提高城镇化水平，走中国特色的城镇化道路；三是坚持党在农村的基本政策。
材料二：2003年的中央农村工作会议指出：全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村、关心农民、支持农业，把解决农业，农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面、阅读上述材料，结合所学知识，回答F列问题：
(1)简述党和国家十分重视“三农”问题体现的政治学道理。(2)谈谈上述两则材料蕴含的哲理。
(3)运用经济学道理，分析说明十六大提出破解“三农”问题的新思路。
参考答案：（1）体现了党是我国社会主义事业的领导核心；体现了党对农村工作的政治领导；体现了党的性质和宗旨；体现了国家组织和领导社会主义现代化建设与正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定的职能；体现了国家性质和对人民负责的原则。
(2)体现了物质和意识的辩证关系；体现了与时俱进、开拓创新的精神；“三农”问题是全党工作的重中之重，体现了抓主要矛盾的原理；“没有农业现代化，„„也不可能有整个国家的小康”体现了整体和部分辩证关系的原理。
(3)推进农业农村经济结构调整。就农业内部来说，一是优化品种，提高质量来增加农业效益，二是优化区域布局，发挥各地农业比较优势；三是加工转化，提高农产品的附加值，扩大农民就业机会，增加农民收入，打破了目前农产品销售制度。提高城镇化水平是农民增加收入的必由之路；可促进现代化和全国工业化。坚持党在农村的基本政策，推动农村经营体制创新；建立健全农业社会化服务体系；加大对农业投入和支持；加快农业科技进步和农村基础设施建设；改善农村金融服务；继续推进农村“费”“税”改革，减轻农民负担，保护农民利益。
材料一：中央农村工作会议指出，从我国的未来发展看，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。我们必须从这样的高度来认识问题，更加重视农业、农村和农民问题，自觉把全面建设小康社会的工作重点放在农村。
材料二：龙港镇，20世纪80年代还是一个只有6000多人的小乡。改革开放以来，该乡跳出“就农业抓农业”的思路，大力调整农村产业结构，根据“北高南低、北旱南涝”的地理特征，确立了“南渔北牧”的发展思路，2002年仅水产一项农民人均就增收550元。同时引领农民向企业进军，许多农民纷纷办厂，农村的劳动力相对集中，便形成城镇。如今的龙港已发展成为总面积达80平方公里的新城。2002年全镇实现国内生产总值42亿元，财政收入30亿元，人均收入7600元。
(1)为什么要“更加重视农业、农村和农民问题，自觉把全面建设小康社会的工作重点放在农村”?(2)运用哲学知识说明龙港人是如何发展农村经济的?(3)结合材料二分析当前加快农村城镇化建设的意义和应注意的问题。
[分析]该题以中央农村经济工作会议为背景材料，从经济、哲学的角度对农村经济和城镇化建设进行综合分析，考查学生的综合分析、理论联系实际、归纳和运用知识、解决问题等能力。解答这道题的思路是依托设问(如何审读材料指明方向)，审读材料提取与设问有关的信息，联系相关知识编制答案要点。
[参考答案](1)①农业是国民经济和社会稳定的基础，是稳民心、安天下的战略产业。②进一步解决好“三农”问题，加快农业和农村经济的发展，是落实党的十六大提出的各项战略部署，全面建设小康社会的必然要求；是保持国民经济持续快速健康发展的必然要求；是确保国家长治久安的必然要求；是贯彻和实现“三个代表”的必然要求。
(2)①从实际出发。龙港人从本地地理特征出发，发展水产业和养殖业，既增加了农民收入，又促进了经济发展，做到了主观与客观的统一。②解放思想，注重创新。龙港人跳出“就农业抓农业”的传统思路，解放思想，大力发展乡镇企业，促进了城镇化建设。③坚持联系的观点。龙港人统筹城乡经济发展，将工业化、城镇化、产业结构调整联系起来，走出了一条城乡社会经济协调发展的路子。(3)意义：①加快城镇化进程，有利于促进城乡经济结构的调整，缩小城乡差别，实现城乡经济良性互动。②有利于增加农民收入，提高农民的生产积极性，实现农村现代化和全面实现小康。③有利于大规模转移农村富余劳动力，缓解就业压力。④有利于提高农民素质并提高生活质量。⑤有利于扩大内需，推动国民经济持续快速增长。
应注意的问题：①要从实际出发。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，不能盲目发展。②既要按规律办事，又要充分发挥主观能动性。一些地方为推进城镇化，不按规律办事，凭主观意志办事，只能适得其反。
[易错辨析]该题会出现错误是第(2)问的答案组织不合理，许多考生只是简单地列出哲学观点，没有按照设问的要求完整地组织答案。主要原因是没有把握设问中“如何发展”，只是抓住哲学说明这一点上组织答案。可见，审设问同样是解答好题目的重要环节，应重视这一环节。有整个国家的小康。破解“三农”问题，十六大提出新思路：一是推进农业和农村经济结构调整；二是逐步提高城镇化水平，走中国特色的城镇化道路；三是坚持党在农村的基本政策。
产业结构调整——工业
【背景材料】
⊙重大事件： 一、十六大及十六届三中全会对振兴东北等老工业基地的阐述
十六大报告指出，支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业。十六届三中全会在强调加强区域发展的协调和指导时指出要“振兴东北地区等老工业基地”。的阐述
二、温家宝在2003年的两次辽宁之行使东北地区的振兴进入高潮。月21日至6月3日，温家宝在辽宁考察工作时指出，加快东北地区等老工业基地调整和改造，是党的十六大提出的战略任务，我们在积极实施西部大开发战略的同时，把振兴东北地区等老工业基地放在更加突出的位置，东西互动，促进协调发展。温家宝还指出，要进一步解放思想，进一步深化改革，进一步扩大开放，用新思路、新体制、新机制、新方式，走出振兴老工业基地的新路子。
三、振兴东北老工业基地座谈会
2003年8月1日至3日，温家宝总理在黑龙江、吉林两省考察工作并在长春主持召开振兴东北老工业基地座谈会。他指出，实施西部大开发战略，加快东部地区发展并率先实现全面小康和现代化，支持东北地区等老工业基地加快调整、改造，实行东西部互动，带动中部，促进区域经济协调发展，这是党中央作出的我国现代化建设的重大战略布局：温家宝进一步强调，加快东北等老工业基地调整、改造和振兴。最重要的是必须进一步解放思想，做到发展要有新思路．改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措。
四、中共中央政治局召开会议，研究振兴东北地区等老工业基地问题
2003年9月29日，中共中央政治局召开会议，任务之—，是研究振兴东北地区等老工业基地问题。会议指出，支持东北地区等老工业基地振兴，是十六大从全面建设小康社会全局着眼提出的一项重大战略任务。各地区、各部门都要从新世纪新阶段我国改革开放和社会主义现代化事业长远发展的高度，深刻认识实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大意义。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指
⊙重要观点：
一、国企改革
国有企业是中国国民经济的支柱。改革开放以来，国有企业改革一直是整个经济体制改革的中心环节。实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快推进社会主义现代化建设．必须进一步深化国有企业改革，充分发挥国有经济在国民经济中的主导地位。党的的十六大报告以及十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》都对今后进一步深化国有企业改革，作出了明确的部署。1．推进国有企业改革和发展的重要性、紧迫性和意义
(1)重要性：国有大中型企业是国民经济的支柱。它在国民经济的关键和重要部门处于支配地位，对整个经济发展起着决定性作用；国有大中型企业是社会财富的主要创造者和国家财政收入的主要来源，是技术改造的主要力量。
(2)紧迫性：国有企业的经营困难主要体现在体制和结构两个方面。体制问题主要表现在过去计划经济体制遗留下来的政企职责不分、企业缺乏自主经营权、不能成为独立的市场主体。结构问题主要是指企业经济结构不合理。从生产力角度看，产业结构、产品结构、企业组织结构、劳动力结构都存在不合理因素。
(3)意义：推进国有企业改革和发展，从总体上增强国有企业的活力和国有经济的控制力，对于完善社会主义市场经济体制，促进国民经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度具有十分重要的意义。’ 2．到2010年国有企业改革和发展酌目标
到2010年，国有企业改革和发展的目标是：适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求。基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度。经济效益提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。3．国有企业改制问题
(1)国有企业改革是经济体制改革的中心环节，改制工作是国有企业改革的核心内容。
（2）推行公有制的多种有效实现形式。
(3)使股份制成为公有制的主要实现形式具有重要的政策含义。股份制成为公有制特别是国有制的主要实现形式，其政策含义作常重要：一是要更加积极地推进国有企业的股份制、公司制改革，积极吸引非国有资本参与国有企业的改革和改组。二是今后要尽量少搞国有独资企业。三是重要的企业需要国有控股的，也要尽可能相对控股，这是规范的股份制和公司制的要求。个别仍需实行国有独资的。也要由多家国有投资主体共同持股，使出资主体互相制约。四是国有投资公司、控股公司也可向非国有企业参股，但要遵守市场经济自愿交易、公平竞争的原则，不能凭借政府力量强令推行。五是国有资产管理机构需考虑如何更好地利用控股公司、投资公司等。对不同类型的企业控股或参股，从事资本经营，促进国有资本保值增值。· 4．完善国有资产管理和监督体制 5．完善公司法人治理结构 6．加快和完善垄断行业改革
对垄断行业要放宽市场准人，引入竞争机制。有条件的 1企业要积极推行投资多元化。继续推进和完善电信、电力、民航等行业的改革重组。加快推进铁道、邮政和城市公用事业等改革，实行政企分开、政资分开、政事分开。对自然垄断业务要进行有效监管。
二、振兴东北等老工业基地的原则
2003年9月10日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究实施东北地区等老工业基地振兴战略问题．提出厂振兴东北地区等老工业基地的指导思想和原则，主要任务及政策。会议指出，振兴老工业基地．要重点把握和坚持以下几项原则：一是坚持深化改革、扩大开放，以改革开放促调整改造；二是主要依靠市场机制，正确发挥政府作用；三是坚持走新型工业化道路，促进产业结构优化升级；四是坚持统筹兼顾，注重协调发展；五是坚持自力更生为主，国家给予必要的扶持；六是坚持从实际出发，讲求实效。会议还研究了振兴老工业基地的任务、政策和措施。
⊙热点展望
自十六大以来，特别是十六届三中全会以来，振兴东北等老工业基地成为党和国家及全国人民十分关注的问题之一。振兴东北等老工业基地关系到全面建设小康社会目标的实现，关系到新世纪新阶级我国改革开放和社会主义现代化事业的长远发展；关系到国家综合国力的提高，因此，振兴东北等老工业基地具有非常重要的意义。并且十六届三中全会以后，人民日报等各大报刊对振兴东北等老工业基地均作了连续报道，使之成为当今中国经济生活中一大焦点和热点。那么，作为体现党和国家意志的高考，在文综考试或是历史、地理、政治的单科考试中必然会涉及此问题。
建议高三学生在应考复习中对此问题要重点把握。主要从思想政治(包括经济学、哲学、政治学)角度去思考为什么振兴东北等老工业基地，如何振兴东北等老工业基地。
【教材回归】——思想政治学科内分析
1．经济学分析
(1)社会主义本质和根本任务。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义的根本任务是解放发展生产力。社会主义的本质和根本任务决定了国家要振兴东北等老工业基地。
(2)工业的地位。工业是国民经济的主导，这种主导作用主要体现在，工业为国民经济各部门进行技术改造提供物质技术基础。工业在社会主义经济建设中发挥着极其重要的作用：它为国民经济各部门提供先进的技术装备；它为国民，经济各部门提供能源和原材料；它为满足人民生活需要提供各种消费晶；它是国家积累的重要来源；它是加强国防的重要条件。振兴东北等老工业基地，有利于推动我国工业的进一步发展，从而更好地发挥工业的主导作用。
(3)振兴东北等老工业基地是产业结构调整的需要。振兴东北等老工业基地，有利于产业结构调整，提高工业的素质，从而有利于推动我们全面建设小康社会目标的实现。(4)如何推进东北等老工业基地的振兴。坚持深化改革、扩大开放，以改革开放促进调整发展；着力推进体制创新和机制创新；坚持主要依靠市场机制，正确发挥政府作用；坚持走新型工业化道路(以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快企业技术改造)，促进产业结构优化升级；坚持统筹兼顾，注重协调发展；坚持自力更生为主，国家给予必要的扶持；坚持从实际出发，讲求实效。
2．哲学分析
(1)一切从实际出发。振兴东北等老工业基地的方针政策和要求，是根据东北等老工业基地的现状提出来的。在振兴东北等老工业基地的过程中，也要从实际出发，讲求实效。特别是要立足于现有基础，充分发挥比较优势。
(2)坚持联系观点。“支持东北地区等老工业基地的振兴，是十六大从全面建设小康社会的全局提出的一项重大战’略任务。”振兴东北等老工业基地要“统筹规划”、“协调发展”等都体现了这一点。(3)重视意识的作用。振兴东北等老工业基地“要坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，全面贯彻十六大精神”、“大力发扬艰苦奋斗精神”等，这都体现了意识的反作用原理。(也可以用社会意识能动作用原理或认识对实践反作用原理分析之)(4)要用发展的观点看问题，培养创新精神。振兴东北等老工业基地，要进行体制创新、机制创新，要走出一条老工业基地调整改造和振兴的新路子。
(5)既要按规律办事，又要解放思想。振兴东北等老工业基地r既要量力而行，又要进一步解放思想。
(6)尊重规律与发挥主观能动性相结合。振兴东北等老工业基地，既要发挥市场作用，又要发挥政府宏观调控的作用。
(7)坚持内外因相结合。振兴东北等老工业基地，既要深化改革，又要扩大开放。既要自力更生，又要国家必要的扶持。
(8)用量变引起质变的道理看问题。要充分认识振兴东北等老工业基地的长期性，从长计议，分步实施。这体现了重视量的积累的道理。由于构成事物的成分在结构和排列顺序的变化也能引起质变，所以振兴东北等老工业基地要促进经济结构的战略性调整，特别是促进产业结构优化升级。
(9)主次矛盾辩证关系原理。主次矛盾相互依赖、相互影响，并在一定条件下相互转化。振兴东北等老工业基地遵循的原则之一“统筹兼顾”，体现了主次矛盾辩证关系原理。振兴东北等老工业基地，要着力推进体制创新和机制创新，这体现了抓重点抓关键的道理。(10)事物的发展是前进性与曲折性的统一。振兴东北等老工业基地，任务艰巨，但经过我们的努力，一定会有成效。
3．政治学分析
(1)国家职能。国家作出振兴东北等老工业基地的决策，并予以支持，这主要体现了国家在行使经济职能。
(2)党的领导。中共是执政党，是社会主义事业的领导核心党的领导主要是政治领导、思想领导、组织领导。十六大、十六届三中全会提出振兴东北等老工业基地的一系列重大决策，体现了党的政治领导。
(3)综合国力。当今世界，国际竞争的实质是以经济和科技为中心的综合国力的较量。振兴东北等老工业基地，有利于进一步增强我国的经济实力，从而增强我国的综合国力。
【典型例题分析】
2003年11月28日，《人民日报》报道，吉林省振兴老工业基地的经验可概括为三点：一是规划先行。二是突出重点，突出抓汽车、石化和农业。三是观念突破。
1．“规划先行”是强调
（）
A．重视意识作用
B．重视量的积累
C．物质决定意识
D．坚持发展观点
近年来，我国农村消费市场逐渐升温，彩电、冰箱、洗衣机等许多商品争相登场，可在这眼花缭乱的背后，农村消费市场出现了短缺与过剩并存的现象。权威人士指出，要解决这一难题，工商企业必须克服“三病”：一是“脑病”，认为启动农村市场就是为城市卖不出去的产品找出路；二是“眼”病，把启动农村市场当作工业品下乡。分析研究市场时以打量城声市场的眼光打量农村市场；三是“腿病”，设计生产者腿不勤，没有广泛深入农村，听农民的想法。据此回答1—2题：
2．工商企业的“脑病”和“眼病”，从哲学上看，病根在于他们不懂得()①主观必须与客观相符合 ②事物之间的联系是普遍的、客观的、有条件的 ③客观实际是变化发展的 ④矛盾具有特殊性
A.①③ B．①④ C.①②④ D．①②③④ 3．强调工商企业必须克服“腿病”，是因为()A.意识具有能动作用 B.必须做到具体问题具体分析
C.创新就是站在前进的、上升的立场上，促进旧事物的灭亡，新事物的产生 D.改造客观世界和改造主观世界是完全统一的非选择题
党的十六大提出，“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造”：2003年8月初，党中央、国务院作出了加快振兴东北老工业基地的重大决策。由此，国内外媒体称之为新世纪的“辽沈战役”拉开了帷幕。联系材料，回答：(1)旧中国，我国工业的分布有什么主要特点?(2)20世纪的年代和60年代我国东北三省工业的发展有哪些标志性工程?在此期间的社会主义建设中涌现了哪些著名的英雄模范人物?(3)分析说明我国建设大庆油田的主要原因。
(4)改革开放至今，我国的经济建设实施了哪些全局性的战略决策?(5)提出振兴东北老工业基地的重大决策有什么重要意义?(6)面对振兴东北老工业基地的重大决策，东北三省都“抓住机遇，乘势而上”。辽宁省提出，要抓紧经济结构调整。加大技术改造力度，加快体制创新和机制创新，全面提高对外开放水平；吉林省提出，要建设以汽车、石化、农产品加工等产业为支撑的新型工业基地，完成由农业资源大省向工业强省的转变；黑龙江省提出，要重点建设装备工业、石化工业、能源工业、绿色特色食品、医药工业等五大基地，对400多个国有大中型企业分三类进行重组、改制的调整。这则材料中蕴含着什么重要的哲学道理? [参考答案] 解析：这是一道跨地理、历史、政治三个学科的综合题，在历年高考的文科综合能力测试中一般都有两道这样的试题。在该题中，地理学科涉及到工业生产和工业布局以及中国区域地理的相关内容。历史学科中则涉及到中华人民共和国成立后第一个五年计划的完成，社会主义建设十年探索中经济建设的成就，我国进入社会主义现代化新时期中改革开放和经济建设的成就。政治学科不仅涉及到唯物主义和辩证法的重要观点，还联系十分丰富的时政内容。要求根据每一问题的要求准确全面作答。
答案：（1)旧中国，工业极其落后，地区分布又极不平衡，绝大部分集中在东北三省和关内沿海六省及上海市，工业产值占全国80％左右。东北是全国重工业集中地区，又主要集中在沈阳、抚顺、本溪、鞍山和大连，关内沿海六省和上海市是全国轻纺工业集中的地区，主要集中在上海、天津、青岛、广州、无锡等少数城市，当时内地各省除汉口、汉阳、重庆、太原稍有现代工业外，大部分地区都没有现代工业。
(2)20世纪50年代我国执行第一个五年计划，提出集中主要力量发展重工业，建立国家工业化的初步基础。到1957年，鞍山钢铁公司无缝钢管厂、长春第一汽车制造厂、沈阳第一机床厂、第一飞机制造厂都先后建成投产。60年代，我国克服重重困难建成了黑龙江大庆油田，打破了“洋油”的一统天下。在此期间涌现出鞍钢技术革新能手、著名工业劳动模范王崇伦，大庆油田铁人王进喜，解放军战士雷锋等英模人物。
(3)为了摘掉“贫油国”的帽子，打破依靠“洋油”的局面，我国自力更生、艰苦奋斗开发大庆油田。20世纪50年代～70年代，石油资源被广泛应用，在新的燃料、原料基地出现新的工业中心，是工业生产布局新的发展趋向，大庆油田就是在这样的背景下出现的。黑龙江省松嫩平原，石油含量丰富，地域辽阔，交通便利，有着发展石油工业的优势条件。东北是我国的重工业基地，为大庆油田的建设提供了有利的社会协作条件。大庆石油工业基地，利用附近可垦荒原，积极发展农牧业生产，对保证职工生活需要，起了良好作用。
(4)党的十一届三中全会以后，我国确定了改革开放的重大方针，解放了生产力，推动我国经济迅速发展，中国特色社会主义建设取得了举世瞩目的成就。邓小平同志提出两个大局的战略思想，东部沿海地区迅速发展，形成了长江三／R洲经济区，珠江三角洲经济区和环渤海经济圈，20世纪末党中央义适时地提出西部大开发战略几年来已取得重大进展。2003年我国又提出振兴东北老工业基她的重大决策。这些重大决策是推动我国经济发展的巨大动力。(5)东北是我国重要的工业基地，尤其是重工业。工业是国民经济的主导力量，特别是重工业能提供先进的生产工具。振兴东北老工业基地，必将对我国的现代化建设起到重要的推动作用。
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