农民工基本权益实现状况调研报告5则范文

第一篇：农民工基本权益实现状况调研报告

农民工作为一个特殊的社会群体，奋斗在城乡建设和社会事业的各条战线，是推动经济社会发展进步不可或缺的生力军，为经济社会又好又快发展做出了重大贡献。在XX工业园区企业中，农民工这只庞大的职工队伍发挥着重要的作用。为了深入了解和掌握农民工的基本权益实现状况，进一步分析研究维护农民工合法权益面临的新情况，新问题，反映农民工的愿望和要求，更好地履行和维护农民的合法权益，近年来，我们对工业园区部分企业进行了走访了解、问卷调查、召开座谈会、个别访谈等形式，对农民工的基本权益实现状况进行了调查。

一、我县工业园区农民工基本状况

我县工业园区职工总数3.76万人,其中农民工2.56万人，约占工业园区企业职工人数总和的68%，农民工已成为我县工业园区的一支不可或缺的主力军，其基本情况有以下特点：

1、文化水平普遍偏低。农民工小学学历以下占7%；初中学历占40%、高中、中专学历占49%；大专以上学历占4%。

2、年龄在17-45岁的居多，男性从事建筑水泥行业居多，女性从事针织、制衣、餐饮行业居多。

3、多数农民工从事一线艰苦工作，少部分是技术、管理工作。“脏、累、苦、险”岗位工作90%是农民工。

二、工业园区农民工生产生活概况

近年来，我县工业园区企业迅速发展，规模也越来越大，维护农民工合法权益的任务繁重而艰巨。为此，县委、县政府非常重视农民工维权工作，采取了一系列行之有效的政策措施，切实维护农民工合法权益，帮助农民工解决了工资拖欠、改善工作环境和生活条件等问题，较好地维护了农民工的合法权益。

一是工资上保证。从调研情况看，无论是月工资，还是加班工资，农民工都能按月领取。工资能按时足额支付。

二是生活上照顾，为了丰富农民工的精神生活和文化体育活动，园区企业加大了文化娱乐设施的经费投入，免费为农民工开放桌球、乒乓球、健身、影视等活动室和图书室。如：正旭运动用品公司每月为职工举办庆祝生日晚会，每年十月开展一次职工体育运动会。为调动农民工的生产积极性，促进企业发展发挥了重要作用。近年来县总工会为工业园区企业赠送体育运动器材、图书资金达3万多元。

三是困难上帮扶。县总工会把困难农民工纳入了帮扶范围，建立了困难农民工电子档案，每当农民工及家庭成员患大病或子女考上大学，生活发生困难时，工会组织都会给予帮扶救助。例如：中声永电子公司农民工肖一妹一人收入维持一家四口生活，供两小孩上学，丈夫在家务农且身患多种疾病。2009年大儿子考上青海师范大学，县总工会给他发放了1000元助学金。

这样的困难农民工县总工会共救助120多人，共计发放救助金8万多元。为农民工发放一卡通2000份，农民工凭一卡通可享受子女上学、购物、购药、法律援助等优惠。

三、农民工基本权益实现状况中存在的问题

一是农民工的社会保障十分滞后，工伤、医疗、养老保险覆盖面很低。其原因：1.思想认识问题。少数人认为，给农民工建立社会保障制度会增加企业的负担，从而影响到投资环境；2.多数农民工思想认识不到位，以工资进袋为安，缺乏参保的主动性和积极性。

二是现行的社会保障制度不完善，不能适应农民工流动性大的特点，保险不能顺畅衔接。在与农民工座谈时，他们最关心的问题是发生了工伤事故、身患疾病、年老体弱时有没有保障制度。许多农民工就是在这种保障制度缺失的情况下，从事着相当艰苦的工作，充当着“脏、累、苦、险”岗位劳动力的角色。

三是农民工的法律维权意识淡薄，多数农民工对签订劳动合同和合同中有没有劳动保护的内容，持无所谓的态度。有的虽然签订了合同，但合同内容很简单，根本就不把劳动保护、安全生产等作为一项必备条款列入其中，还有的甚至是应付式的合同，只有一份，以备有关部门检查时使用。

四是就业能力问题。部分农民工技能、技术素质偏低，缺乏岗位竞争能力，就业不稳定，随意性很大。

四、维护农民基本权益的建议

一是要提高对维护农民工基本权益的认识。维护农民工基本权益关系到党的执政基础，关系到和谐社会的构建。因此要站在落实科学发展观的高度认真研究农民工问题，把维护农民工合法权益列入重要议事日程，切实做好维护农民工基本权益的工作，实现农民工体面劳动。

二是制定符合农民工特点的社会保障制度。目前我国各项社会保险，对农民工这支主力军来说，存在着缺陷和不适应，应采取积极措施，优先考虑农民工目前最需要解决的问题，首先是工伤保险、医疗保险和养老保险。

三是在组织进行各种技能技术培训的同时应当重视对农民工的法律常识培训。通过法律援助公众教育和法律援助异地协作机制等创新方法使农民工知晓劳动者所享有的基本权利。组织农民工参与劳动法、安全生产法和职业病防治法等法律法规的培训，努力提高农民工素质。

四是切实保障农民工的经济利益。加大工资协商力度、提高农民工代表参加工资集体协商谈判的能力，建立农民工与用人单位依法签订劳动合同制度、工会代表农民工与用人单位平等协商签订集体合同制度以及农民工参与民主管理制度。实现企业经济与农民工工资的同步增长。

五是要推动建立维护农民工合法权益的长效机制，维护农民工权益工作是一项社会工程，必须坚持在各级党委政府的领导下，动员社会各界和各个方面齐抓共管，各负其责，健全完善农民工社会保障机制，形成依法保护农民工合法权益的合力。

第二篇：农民工基本权益实现状况调研报告

农民工作为一个特殊的社会群体，奋斗在城乡建设和社会事业的各条战线，是推动经济社会发展进步不可或缺的生力军，为经济社会又好又快发展做出了重大贡献。在XX工业园区企业中，农民工这只庞大的职工队伍发挥着重要的作用。为了深入了解和掌握农民工的基本权益实现状况，进一步分析研究维护农民工合法权益面临的新情况，新问题，反映农民工的愿望和要求，更好地履行和维护农民的合法权益，近年来，我们对工业园区部分企业进行了走访了解、问卷调查、召开座谈会、个别访谈等形式，对农民工的基本权益实现状况进行了调查。

一、我县工业园区农民工基本状况

我县工业园区职工总数3.76万人,其中农民工2.56万人，约占工业园区企业职工人数总和的68%，农民工已成为我县工业园区的一支不可或缺的主力军，其基本情况有以下特点：

1、文化水平普遍偏低。农民工小学学历以下占7%；初中学历占40%、高中、中专学历占49%；大专以上学历占4%。

2、年龄在17-45岁的居多，男性从事建筑水泥行业居多，女性从事针织、制衣、餐饮行业居多。

3、多数农民工从事一线艰苦工作，少部分是技术、管理工作。“脏、累、苦、险”岗位工作90%是农民工。

二、工业园区农民工生产生活概况

近年来，我县工业园区企业迅速发展，规模也越来越大，维护农民工合法权益的任务繁重而艰巨。为此，县委、县政府非常重视农民工维权工作，采取了一系列行之有效的政策措施，切实维护农民工合法权益，帮助农民工解决了工资拖欠、改善工作环境和生活条件等问题，较好地维护了农民工的合法权益。

一是工资上保证。从调研情况看，无论是月工资，还是加班工资，农民工都能按月领取。工资能按时足额支付。

二是生活上照顾，为了丰富农民工的精神生活和文化体育活动，园区企业加大了文化娱乐设施的经费投入，免费为农民工开放桌球、乒乓球、健身、影视等活动室和图书室。如：正旭运动用品公司每月为职工举办庆祝生日晚会，每年十月开展一次职工体育运动会。为调动农民工的生产积极性，促进企业发展发挥了重要作用。近年来县总工会为工业园区企业赠送体育运动器材、图书资金达3万多元。

三是困难上帮扶。县总工会把困难农民工纳入了帮扶范围，建立了困难农民工电子档案，每当农民工及家庭成员患大病或子女考上大学，生活发生困难时，工会组织都会给予帮扶救助。例如：中声永电子公司农民工肖一妹一人收入维持一家四口生活，供两小孩上学，丈夫在家务农且身患多种疾病。2009年大儿子考上青海师范大学，县总工会给他发放了1000元助学金。

这样的困难农民工县总工会共救助120多人，共计发放救助金8万多元。为农民工发放一卡通2000份，农民工凭一卡通可享受子女上学、购物、购药、法律援助等优惠。

三、农民工基本权益实现状况中存在的问题

一是农民工的社会保障十分滞后，工伤、医疗、养老保险覆盖面很低。其原因：1.思想认识问题。少数人认为，给农民工建立社会保障制度会增加企业的负担，从而影响到投资环境；2.多数农民工思想认识不到位，以工资进袋为安，缺乏参保的主动性和积极性。

二是现行的社会保障制度不完善，不能适应农民工流动性大的特点，保险不能顺畅衔接。在与农民工座谈时，他们最关心的问题是发生了工伤事故、身患疾病、年老体弱时有没有保障制度。许多农民工就是在这种保障制度缺失的情况下，从事着相当艰苦的工作，充当着“脏、累、苦、险”岗位劳动力的角色。

三是农民工的法律维权意识淡薄，多数农民工对签订劳动合同和合同中有没有劳动保护的内容，

第三篇：农民工权益调研报告

农民工权益调研报告

当前，农民跨区域流动、进城务工，呈现出由工业化城市化促进农村劳动力转移，带动“三农”问题解决的格局和趋势，意义深远。今年年初国务院办公厅发出关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知，提出了多方面的政策，贯穿着城乡统筹发展、就业融于市场、保障民工权益、促进农民进城的思想，成为按照市场经济和城镇化发展要求改革城乡二元社会管理的重大举措。为了解政策落实情况，国务院发展研究中心农村部组织中国农业大学40多位大学生，回到自家所在的村，进行农村经济、农民外出就业、农民工权益的调查。调查显示，外出就业作用不容忽视，但农民工合法权益受侵犯的问题仍然突出，存在对“国办通知”宣传不够、执行打折扣的情况。需要继续推进管理服务的改革创新，有效解决影响农民跨区域流动、进城务工的问题。

一、农民进城务工、跨区域流动就业持续发展的态势

1.外出就业、进城务工人数继续增长, 农民依靠市场自主就业，不会出现进城失控

各村调查反映,外出就业“人数越来越多”,20世纪90年代初，或是七八年前，一村外出仅几人、十几人，现在发展到几十人、数百人。42个村外出就业人数与上年相比，平均增幅在8%左右。政策调整使农民外出环境改善，降低了就业成本(全国统算农民工年减少40~50亿元办证收费支出)，但由于劳动力的供求关系决定市场化就业，并未发生外出就业因取消对农民流动就业限制和歧视性收费而过分增长的现象。

2.农村初高中毕业生不断加入打工行列，外出就业群体有低龄化趋势，常年在外就业的占绝大多数

新加入打工队伍的，多为初中毕业生。一些十六七岁的未成年人，因上学收费多或升不了高中，家庭经济困难，看到外出能挣钱，初中毕业甚至未毕业就外出就业。他们虽无务农经历，却有城乡两种户口制度下的农民身份。外出就业群体低龄化，更要求加强对他们的权益保护。女性外出增加，整户外出增加，农民工常年和绝大部分时间在外就业的约占70~80%，有的人几年未回乡，村民说他们已不算是“农民工”。

3.就业领域扩大，竞争激烈，受低文化限制，小部分人就业层次提高，大多数仍为低层次就业，工资水平基本没有上升

一般农民工工资仅五六百元。一些农民工工资上升，靠的是技术熟练程度提高。一部分人成为企业技术管理人员，有的变为城市的创业投资者，但比例很小。

4.中西部地区多数村, 农民外出就业在县内、省内的少，到省外沿海发达地区城镇的多

中西部地区多数乡村,非农产业薄弱，有些已办的也垮了，而且中、西部地区城镇拉动农村劳力转移的作用强度与发达地区城镇也有差别，农村劳动力主要向沿海发达地区和城市流动的趋势没有改变。

5.在农区劳力三元就业与收入中，外出就业超过乡镇企业吸收就业，在现金收入上超过农业

调查村除了几个镇边村和牧业为主的村外，基本是1/4左右劳力外出就业，青年人大部分外出就业。农户收入，多数村来自农业的占一半(种一亩田年收入五六百元，有时还亏本。从大农业获得纯收入一般达到年人均700元左右。农业结构调整效果明显、人均农业纯收入达千元的村，比例较小，受市场影响很不稳定)，来自非农产业的占一半。多数村，农户吃饭靠农业，现金收入大部分来自非农业，大头是外出就业。30%的农户以外出就业为主要经济来源。一般统计没有区分就地非农就业与跨区域流动就业的差别，只计算外出就业寄带回家的收入，不计算即使不外出也要自我消费的部分，实际低估了外出就业在农民增收中的份量。

6.促进农村社会开放，对教育、婚姻、计划生育等产生多重影响

农民和村干部称打工农民从外部给农村带来生机、信息。一村出去四五拨、七八拨人，加上零散外出，与天南地北建立了多种联系，使偏僻的农村与工业化、城镇化、现代化发展联接起来。外出就业对农村教育的负面影响，是一些未成年人，初中刚毕业或未毕业，就在打工挣钱诱惑下外出。原因是农民收入低，上学费用高，初中毕业上不了高中，缺乏与初中衔接的职业教育，以及父母外出孩子缺乏管教，产生厌学等。而正面影响是长期和深刻的，外出民工尝到技术、知识缺乏的苦头，重视子女教育，舍得人力资本投资。目前外出就业对婚姻的影响大于计划生育，但由于限制迁移，农民工的市民化程度低，对两者的影响尚小。

二、农民进城务工存在的突出问题

1.对农民进城就业的政策限制基本突破，但就业的公共服务歧视基本未变

一些城市按照国家规定取消了对农民工的就业限制，这是一个进步。但仍有不公平对待的问题，如限定企业先招收城镇劳动力，后招收农民工，硬性限制企业使用农民工的比例，对企业按招用农民工的人数加收管理费。城市公共就业服务、政府办的劳动力市场场所，只服务于城镇居民，不向农民工开放。有的大城市政府办的信息化现代化的劳动力市场，大门口却赫然写着“外来农民工不得入内”，同时也不让存在农民工可进入的其他劳动力市场场所。有的城市，形成了自发的农民工劳动力市场，农民能从那里找到活计，经久不衰，有关部门不是去帮助管理和完善，却要予以取缔。缺乏公开合法的中介服务场所，带欺骗性的中介组织得以活动，使外出农民上当，甚至有的被以介绍工作为名，骗入传销组织。就业限制打破后，公共服务的城乡二元分割问题突出出来。

2.大量用工单位不与农民工签订劳动合同，最为突出的是村村反映拖欠工资、职业病、安全事故多等问题，很难求得政府公共管理部门的保护

农村反映最强烈的是拖欠工资问题。40多个调查村，除很少外出就业和外出经商为主的4个村外，村村反映拖欠和克扣工资问题。有些村半数民工被拖欠工资，有的村90%以上的被拖欠。个别访谈的48位农民工，1/3的人春节期间忙于讨要工资。拖欠工资问题，在农民工进入较多的沿海地区及中西部乡外县内流动就业中都存在，其中，建筑业、矿业和小企业尤其突出。有的拖欠工资发给回家路费，有的连路费也不给；有的向民工收取七八百元到2000元的押金，或扣押一两个月工资；有的平时只发给民工生活费，大部分工资扣在老板手里占用，随时找借口处罚民工、克扣工资，如果不满意，要离开，已做几个月的工资也就拿不到了。有的拖欠一个、几个工程的工资额，有的拖欠了几个年头。

农民工讨要被拖欠工资，处于软弱无力地位，向政府有关部门求助，多被推诿。“欠钱的是老子”，讨要数次没结果。上访政府部门，得到解决的少，大部分的回答是没签合同，不受理，或是欠资量小，不受理。没签合同，有农民缺乏自我保护意识的原因，而多数情况是农民工要签，老板不签，说要签到别处干,民工多的是。正常渠道解决不了，农民工就罢工、群体闹事。打官司上诉花钱，写诉状花钱，无奈自认倒霉。

职业病、工伤事故时有发生，工伤赔付不合理。小的工伤自费医疗，大的工伤，被机器压掉一只手，仅获得赔偿一万多元钱，被伤害者闹着不走，反遭毒打。

3．诸多情况显示，一些农民想由进城打工到进城安居，但城市的制度安排是只想农民打工，不愿或阻滞农民进城安居

一是一些地方没有贯彻多渠道解决农民工子女接受义务教育的政策，继续实行公办学校对民工子女高收费，有的粗暴关闭农民工子女简易学校。调查反映，一些城市政策落实得比较好，一些地方执行政策打折扣，公办中小学校向农民工子女额外乱收费的现象，并未停止，交借读费小学每学期少的200元，多的400~500元，还暗示要不成文的一次性赞助费，小学1200元，初中几千元不等，不然就以学生名额已满拒收。招收民工子女的简易学校无人过问。某大城市的一个区，50多所民工子弟小学，近万名民工子女就读，前些时候着手关闭打工子弟小学未成，今年“国办通知”下发后却一律关闭了，学生被迫到附近区县更远的学校上学。二是户籍管理上，公安部提出以在城镇有稳定职业、收入来源和稳定的住所，作为取得城镇户口的条件，而多数地方却把“稳定的居住场所”改换成“在城镇购买住房”；放开小城镇户口，也只对当地农民开放，不对外来农民工开放。三是不愿对跨区域流动、进城务工多年的农民工建立社会保障，其可以预见的结果是年轻农民打若干年工，拿的是较低的“裸体工资”，为城镇工业化做出了贡献，再退回中西部农村养老。这实质是对农民的一种新的剥夺，阻碍农村劳动力的彻底转移，阻碍通过工业化城镇化化解“三农”问题。

4.社会管理上的歧视

重庆市荣昌县杜家坝村的农民说，外出务工一般都需要身份证、外出务工证、暂住证、健康证、所在工厂工作证这五种基本证件。未婚妇女办未婚证，已婚妇女办婚育证。在家乡和打工地两头办证花“冤枉钱”。河南省新密市一位农民说：“去年俺在北京建筑工地上干了几个月都没上过街，好不容易赶放假的一天到街上看看打小就念叨的人民首都，结果或许是太高兴忘带暂住证了，还是因为一脸民工相，刚在街上转一会儿就被查住了，二话没说就把俺往车里塞。俺是来打工来了，又不是定时炸弹。俺好好解释，打电话让老乡把俺的证件送来才被放了。把俺好一顿训。这次虽说没把俺收容了，可心里老不是个滋味。俺靠力气挣钱咋就这么下贱呢？北京在俺心中的好形象一下就没了。”把农民工作为不安定因素，一旦整顿社会秩序，就把矛头指向农民工的问题仍然存在。

5.供求脱节的培训不对路，有的打着培训名义诈骗钱财，农民找不到能获得实用技术的价格便宜的培训

农民外出就业受过培训的为数极少。打工的年轻人多数为初中毕业，没有技术，体力活干一天下来很累，很少看书报杂志。想学门技术，一是培训要钱，二是真正实用的技术太少，他们“强烈建议”本地政府组织一些实用技术培训，最好是免费的，即使收费也不要超过100元。

三、对建立农民工跨区域流动、进城务工服务体系、合法权益保护机制、推进管理体制改革的几点建议

农民工跨区域流动、进城务工，是农村富余劳动力转移就业的重要途径，农民增加收入的重要来源，也是构成工业、服务业竞争力的重要因素，是农村人口分化和城镇化的特殊形式，既关系民生，又有长远战略意义。近年中央提出了正确的政策导向，但尚缺乏有关的服务体系。农民外出就业权益受损害的原因很多，群众寄予希望的是政府发挥主导作用，解决问题。沿袭计划式、二元分割式、防范式的管理，有悖于市场经济、工业化城镇化和就业制度改革的方向。管理体制的转变，不是有了一个好的文件，明确了政策导向，就自然解决了。需要搞好政策落实，继续推进农民跨区域流动、进城务工管理服务的改革创新。

1.既要落实政策，又要更新观念，创新思维，推进农民工跨区域流动、进城务工管理服务的改革创新

当前，需要抓住几个突出问题，组织对“国办通知” 政策落实情况的检查。同时大力促进观念更新，形成城乡统筹发展的新思维。一是在发展战略上，确立以市场机制为基础配置劳动力，工业化城镇化与农村人口、劳动力转移结合，带动解决“三农”问题的新思维。二是在城乡关系上，调整不符合城乡开放、市场经济原则的思维方式和利益关系，改变城乡居民权利不平等的状况，还给农民平等的待遇，解除其转移就业、身份转变的束缚。我国城镇化、城乡一体化的过程，是农村劳动力转移和农民市民化的过程，也是城乡居民权利一致、身份同一的平等化过程。70%以上的农民工主要在流入地就业、生活,是一些企业甚至产业的基本就业力量，辛勤劳动，创造财富，为企业、财政税收作出了贡献，讲城市人均GDP，讲发展规划、社会安排，不能仅讲城市户口的人，而将农民工的存在和贡献忽略不计。国办通知提出，把农民工及其所携家属的计划生育、子女教育、劳动就业、卫生防疫、法律服务或治安管理工作，列入各有关部门和社区的管理责任范围，并将相应的管理费用纳入财政预算。这就要求调整城市公共服务和财力资源分配结构，建立体现包含农民工民众利益的管理服务。三是在政府管理上，转变政府职能，把对农民工管理的重点转到合法权益保护和服务上来，转变管理中政府公务人员与民众包括农民工的“官民关系”和管理方式。不是取消了收容遣送制度，那种管制百姓的意识就自然消失了。市场就业决策主体是劳动者个人和企业，政府的职能是为之服务（劳动力市场秩序的管理也是一种公共服务，是利用人民赋予的权力，维护百姓公共利益）。在社会领域，农民工和城镇市民，同是发展经济建设新生活的主人、纳税人和公民，政府管理人员与他们，不是防范、管制的关系，而是服务民众的关系。良好社会秩序的建立，除了政府负起公共管理职责外，要培养各种群体自我管理的能力、支持他们自我管理，群众和企业的自律、相互关系的自我协调、社区自治等，形成同群众参与管理、自主治理结合的合力。

2.进一步清理各种针对农民外出就业的歧视、限制政策，走向城乡统一的劳动力市场，建立覆盖农民工跨区域流动、进城务工的服务体系对农民工外出就业的政府管理，由行政审批、限制流动、办证收费，转到支持与服务。专门针对农民工设置的办证、收费应该取消。改变城市就业服务机构和劳动力市场服务场所仅对城镇求职者服务的局面，应逐步向农民进城就业开放。围绕农村劳动力向非农产业和城镇转移，发展包括信息、职业介绍、培训、法律咨询等在内的社会服务体系。特别是发展联系农村求职者与城市和发达地区用工企业的，信息、职业介绍、培训一体化的中介组织，按市场需求进行培训，以培训促进劳务输出。形成政府公共服务、民间中介组织、社区组织、社会非盈利机构分工协作的服务机制。

3.健全法律法规，普及法律知识，规范劳动关系，健全劳动合同、工资支付、劳动保护的监管制度

如何解决就业过程中大量存在的拖欠和克扣工资、生产生活条件恶劣影响健康与安全、工伤赔付不合理等问题，保护劳动者、农民工的合法权益，形成互利和谐的劳资关系，这方面的管理体系和合法权益保护机制尚未建立。应将《劳动法》和有关农民进城务工的政策法规汇编成册，发给企业和农民工。推进劳动合同制，使之成为规范劳动关系，明确双方责任权利，保护农民工权益的依据。用工单位要按规定与劳动者签订劳动合同，拒绝签订合同的行为应得到纠正。不能将不实行合同制的非正规用工企业范围划得过大。劳动合同公证的公共服务收费要低。加大合同监管力度。发展工会，吸收农民工加入，促进工会谈判力量的提高。建立企业、劳动者（工会）、政府对劳资关系的协调机制，加强政府监管，使违反劳动法、侵犯农民工权益的行为受到惩处。

4.加强农村义务教育、职业教育与农民转移培训力度

当前农村劳动力转移受到自身素质的制约。同时，职业教育与转移培训弱，也影响到义务教育，原因是农村青少年相当多的人升不了高中、大学，职业教育与培训弱，学不到对就业有帮助的技术，致使上学的积极性不高，初中毕业或未毕业就辍学外出就业。为此亟需建立和完善全社会的农村劳动力教育培训网络。首先抓好普及九年制义务教育工作，改革农村教育投入体制，增加用于中西部地区农村中小学教育的转移支付，减轻农民子女接受义务教育的负担，有条件的地方普及高中教育，使农村潜在的劳动力具有较高的文化素质。这不仅惠及中西部农村，而且提高进城农民工素质，惠及发达地区和城市。其次是以市场需求为导向，有计划、有重点地建设一批农村骨干职业学校和成人文化技术培训基地，发展职业教育、专业技术培训与农民转移培训，提高农民转移就业和自我保护的能力，适应我国工业、服务业进一步发展的需要。

第四篇：708-关于农民工权益状况专题调研

关于农民工权益状况专题调研

所需的材料内容

一、填写职工（农民工）权益状况统计表（附后）。

二、对你所在的企业春节后就业形势和农民工的就业意愿情况进行调查，字数不限。

三、对你所在的企业影响农民工权益的实现和职工队伍稳定的苗条性、倾向性问题进行调查，请一一列举。

四、研究本企业“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的思路和具体办法，请以条目形式列出即可。

五、要求：请于12月30日下午4：30前以电子档或书面形式上报委派部或劳保部。

职工(农民工)权益状况统计表

填报单位：填报日期：年月日单位：人；万元

备注：各县区按各类企业实际抽样单位名称填写企业名称填表人：联系电话：

第五篇：农民工|权益|报告

农民工，是我国社会由传统农业社会向现代工业社会、信息社会转型过程中形成的一个特殊劳工群体，是中国二元经济结构和户籍制度下的畸形产物。本文采用与农民工座谈、到有关职能部门咨询、查阅有关资料等调查方法，从二元经济结构下农民工权益的界定、受侵犯的具体表现和当前所采取的措施及效果等方面，对彝良县钟鸣乡钟鸣村乌丫社进城农民工权益受侵犯的情况进行了调查。调查显示，外出就业对农民的生存发展，起着不容忽视的作用，对近1/3的农户家计则起决定性作用。但农民工合法权益受侵犯的问题大量存在，非常突出。

一、基本情况

彝良县地处滇、川、黔三省结合部的乌蒙山区，位于昭通市中部，是一个国家重点扶持的典型山区农业贫困县。2003年底，全县总人口52.4万人，农业人口49.6万人，占总人口的95%，农民人均纯收入1000元，其中务工收入占农民人均纯收入的31%。钟鸣乡钟鸣村乌丫社位于彝良县西南部，海拔1600米，耕地面积328亩，人均耕地1.2亩，常年以种植玉米、马铃薯为主，没有特色支柱产业，附近没有任何厂矿企业。2003年底，全社有总人口54户、328人，外出务工人员93人，占总人口的34%，务工收入占全年人均纯收入865元的42%。举家外出务工的有3户，外出务工人员中，初中以上文化的有25人，小学文化的有55人，40岁以下的78人。

二、二元经济结构下，农民工应享有的权益

我国宪法第33条第2款明确规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”，这一条款同样适用于农民工。同时，《劳动法》第3条第1款规定的：“劳动者享受平等就业和选择职业、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利”等权利。此外，《工会法》、民法、合同法、三大诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、仲裁法、人民调解条例等实际上也规定了民工在不同具体法律关系中的法律地位及其行政的、司法的、准司法的权利救济途径。但是，经过调查彝良县钟鸣乡钟鸣村乌丫社进城务工农民，在现实中，他们得不到公正的社会待遇，甚至沦落到二等公民的地位，合法权益受侵犯的情况普遍存在。

三、进城农民工权益被侵犯的具体表现

1、社会管理严重歧视农民工。一是户籍制度上，公安部提出以在城镇有稳定职业、收入来源和稳定的住所，作为取得城镇户口的条件，而多数地方却把“稳定的居住场所”改换成“在城镇购买住房”。二是社会治理上，把农民工作为不安定因素，一旦整顿社会秩序，就把矛头指向农民工，强制审查，收容遣送。农民工石华说，外出务工一般都需要身份证、外出务工证、暂住证、健康证、所在工厂工作证这五种基本证件。未婚妇女还需办理未婚证，已婚妇女要办婚育证。每年在家乡和打工地两头办证花的“冤枉钱”就达200元左右。若被当地派出所查出“五证”不全，则会被送到收容遣送站。

2、就业限制。农民工李贵发、林从银等反映，大多数城市将农民工排斥出城市明文禁止的一些岗位，绝大多数农民工只能在非正式市场寻找就业机会，从事城市人不愿干的“脏、累、粗”工作。许多城市还从保护本地人就业的角度出台了禁止和限制外来人口就业的政策。如广东省对农民工严格实行“六不准”，即在春节后一个月内，省内的所有用人单位一律不准招收外省民工；回乡过节的民工返岗时，一律不准带新民工入粤就业；职业介绍和人才交流机构一律不准开展介绍外省民工的介绍活动；不准举办劳务和人才交流集市；外省驻粤劳务办事机构一律不准向广东组织劳务输出；任何组织和个人，特别是新闻单位一律不准刊登和发布招用外省劳动力的广告或信息。

3、就学歧视。一些地方对解决农民工子女接受义务教育政策的执行大打折扣，甚至违背政策。一是公办中小学校向农民工子女额外乱收费的现象，并未停止。农民工严玉坤反映，其在外务工期间，子女上学交借读费小学每学期少的200元，多的400至500元，还暗示要拿不成文的一次性赞助费，小学1200元，初中几千元不等，不然就以学生名额已满拒收。二是对招收民工子女的简易学校，采取不承认、排斥甚至扼杀政策。据民工李秀坤反映，某大城市，明明有几十所民办的民工子弟小学，有关部门却称不存在，成为无人过问的边缘学校。

4、社会保险和福利权利的缺失。一些用人单位，特别是个体和私营企业要么不给农民工买社会保险，要么为了应付检查只给少部分农民工投保，要么避重就轻只买一种保险，而回避其它几个险种。大多数用工单位没有按《劳动法》与农民工签订劳动合同。一些从事危险行业的用工单位与农民工签订“事故责任自负”的“生死合同”。李国发在山西某工厂打工时，被机器压掉一只手，关系一辈子的生活，仅得到一万多元钱的赔偿，被伤害者在厂里闹着不走，反遭一顿毒打。

5、拖欠工资问题突出。22个调查民工中，有15个民工反映工资被拖欠和克扣，占调查人数的68%。据民工反映，拖欠、克扣工资的形式多样，有的是建筑业包工头在工程完工后拒发工资，有的拖欠工资发给回家路费，有的连路费也不给。有的是企业向民工收取800元到2000元的押金，或扣押一两个月的工资，也有的是企业一年中平时只发给民工生活费，把大部分工资扣在老板手里占用，并随时找借口处罚民工、克扣工资，如果农民工对企业不满意，要离开，那已做几个月的工资也就拿不到了。调查周天强时说：“我们村出县打工的都有拖欠工资收不回来，多的8000元，少的2000至3000元，其中80%以上不可能收回来了。即使在县内打工的，也有一半以上被拖欠工资。”

四、为保护进城农民工合法权益所采取的措施及效果

2000年以来国家出台不少促进农村劳动力转移、保护民工权益的新政策，特别2003年1月国务院办公厅《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》，提出多方面的政策。这些政策，贯穿着破除城乡身份，就业融于市场，保障民工权益，促进农民进城的思想，体现了市场经济和城镇化的发展方向，也显示出社会管理改革的方向。但存在宣传不够、执行打折扣的情况。

1、就业的公共服务歧视基本未变。一些城市限定企业先招收城镇劳动力，后招收农民工，硬性限制企业使用农民工的比例，对农民工就业变相收费（把以往对农民工的几证收费，变为向企业按招用农民工的人数收费，或对农民工租房加收管理费）。城市公共就业服务、政府举办的劳动力市场场所，仍只服务于城镇居民，不向进城农民开放。有的城市，形成了自发的农民工劳动力市场，虽然也存在问题，但农民能从那里找到活计，经久不衰，有关部门不是去帮助管理和完善，却要予以取缔。由于缺乏公开合法的农民工就业中介服务场所，带欺骗性的中介组织得以活动。被调查的民工中有50%以上的反映外出务工时上过这种中介组织的当，有的被以介绍工作为名，骗入传销组织。

2、执法力度和法律援助不到位。根据《违反<中华人民共和国劳动法>行政处罚办法》第6条的规定，对因有克扣或者无故拖欠劳动者工资的，县级以上各级劳动行政部门，应责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿总和的一至五倍支付劳动者赔偿金。问题是农民工讨要被拖欠工资处于软弱无力的地位，向政府有关部门求助，多被推诿开。上访政府主管部门，得到解决的为数较少，大部分得到的回答是没有签订劳动合同，不予受理，或是欠资千元左右，不屑受理。但没签合同，多数情况是农民工要签合同，老板不签，说要签就到别处干，民工哪里都多的是。民工们说“现在工作不好找，怕老板闲烦，不叫在那儿干，口头协议协议就妥了”，结果是该得的报酬得不到。

五、对策措施

1、彻底改革户籍制度。修订现有的《户口登记条例》等法律法规，放开中小城市户口，对大城市实行户口准入制度，达到一定标准即可办理入户手续，建立统一、开放的人口管理机制。尽快改变农民工身份转换滞后于职业转换的现状，允许在城市有合法固定住所、稳定职业和生活来源的农民转为市民。

2、完善农民工权益保障的法律法规。一是尽快制定出台《农民进城务工经商权益保护法》，建立农民工权益保障机制。二是进一步完善《劳动法》等法规，尽快制定有关农民工工资支付的法律、规定，建立起劳动者工资支付责任制和预警制度，对拖欠工资的企业进行有力的制裁。三是国家和地方各级政府尽快修订或废除对农民工有歧视性的法规和文件。

3、转变城市管理理念，推动农民工的本地化。一是取消一切对农民工有歧视性的招工规定，消除“就业壁垒”。二是为农民工求职提供免费职业推介，免收进场费、求职登记费等中介费用，同时降低农民工进场求职的门槛，享受同等的“市民待遇”。三是建立健全劳务用工信息网络。四是妥善解决民工工子女受教育难问题。城市在可能的范围内要多增设一些学校。城市现有学校要尽量多地接纳民工子女上学，收费应与本市学生同等对待，不增收其他费用。

4、加大执法力度和法律援助。劳动部门要加大劳动执法检查力度，严厉查处侵害农民工权益的用人单位，打击非法职业中介，确保用工市场信息准确。教育部门要加强对民工学校的管理，保证民工子女受教育的权利和质量，对经教育主管部门批准的民工学校学生学籍应予承认，对经教育主管部门批准外出办学的教师的职称评定、调资、升级等待遇要公平对待，给予关心。司法部门要在农民工集中的城市开展法规咨询服务，为农民工提供维护合法权益的帮助，接受维权求助。法律援助中心及法律服务机构要及时为外出农民工提供代理、辩护等帮助。

5、提高农民工的组织化程度。一是进一步加大对《工会法》的宣传贯彻力度，使农民工充分认识到工会的重要性。二是加快工会在用人单位，特别是私营、“三资”企业里建立基层组织的力度，最大限度将农民工吸纳为工会成员，提高其组织化程度，通过法定渠道维护农民工的权利。三是推进厂务公开工作，健全职代会制度，完善职工民主管理机制，从源头上保障农民工的利益。四是进一步健全劳动争议调解、仲裁机制，促使农民工劳动争议得到及时、公平、合理的解决。

6、加强就业前培训工作。一是职业技能的培训，提高农民工的劳动技能和劳动力价值。二是要结合技能培训做好农民工维权的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)教育。要提高农民工的法律意识，通过教育使农民熟悉法律，运用法律维护自己正当合法的权益。

参考文献：

1、《民工：工人阶级队伍的新成员》人民日报，2003年9月；

2、《公平对待农民工的十个问题》韩俊瞭《瞭望》2004年5月31日；

3、《中国弱势群体研究》张敏杰，长春出版社，2003年；

4、《城市农民工与城市中的非正规就业》李强、唐壮，社会学研究，2002年；

5、《云南省农民工权益保障的法制环境初探》 李耀玉 杨星，《学术初探》，2003年11月。