返乡新青年建设新农村（共五则范文）

第一篇：返乡新青年建设新农村

青河开展“双语新青年，建设新农村”双语学习

启动仪式

青河县团委、县劳动人事局、县教育局联合开展了青河县“双语新青年，建设新农村”双语培训活动启动仪式。地区团委副书记努尔别克〃热依扎别克、青河县人民政府副县长纪凤霞等领导出席仪式并作了重要的讲话。

此次活动是为深入学习实践科学发展观，按照自治区、地区团委及青河县委书记赵杰同志提出“科学发展、富民强县”解放思想大讨论活动和在传达地委扩大会议精神所提出的“各族农村青年要学好用好科学技术，要带头学习双语”的指示精神，结合当前农牧区青年迫切需要掌握汉语的实际，利用冬季空闲和外出务工返乡时间对我县农牧青年全面开展汉语大培训活动，旨在帮助农牧区青年，尤其是少数民族青年强化汉语，从而为更好地掌握就业本领，拓宽就业领域，提高就业技能，促进转移增收打下坚实的基础。

地区团委副书记努尔别克〃朱玛别克同志就进一步做好今冬明春农牧区青年汉语培训工作提出了四点意见：一是要充分认识做好今冬明春农牧区青年汉语培训工作的意义；二是要认真履行好今冬明春农牧区青年汉语培训的各项工作；三是注重培训层次的多样性，全面做到“五个结合”；四是要积极探索农牧区青年汉语培训工作的长效机制。

在启动仪式上政府副县长纪凤霞同志就今冬明春青河县开展农牧区青年汉语大培训工作进行了指导和部署。要求全县各级团组织、劳动人事、教育部门要以今冬明春农牧区青年汉语培训工作启动仪式为契机，进一步健农牧区青年汉语培训活动的组织机构，在我县广大农牧区青年中全面掀起学用汉语的新高潮，扎实有效的完成目标任务，不断推进和加快我县农牧区青年劳动力

转移增收，为“青春建功新农村”和社会主义新农村建设做出新的、实实在在的贡献！

在启动仪式上教育局局长王忠同志与劳动人事局党组书记哈勒木别克同志向农牧区青年代表和志愿者代表赠送了汉语学习和团务知识书籍。启动仪式由共青团青河县委员会书记阿布都马南主持。

为了更好帮助全县农牧民青年学习双语，尤其是组织好少数民族青年学好汉语，实现与农牧民青年加强职业技能培训工作的有序衔接，不断提高农牧民青年就业创业能力，在地区团委开展“农牧民青年冬季双语学习大培训”活动的氛围中，12月31日，青河县团委、县劳动和社会保障局、教育局联合开展了青河县“双语新青年，建设新农村”双语培训启动仪式。

会议由县团委书记阿布都马南同志主持，地区团委副委副书记努尔别克同志、县政府纪凤霞同志出席了会议并作了重要讲话，阿热勒乡团委书记作了致辞。讲话中强调各级团组织要做实这项工作，把双语培训作为我们当前团组织工作的重点，对于进一步增强农牧民青年综合学习能力，提升自身素质，拓展致富途径，更大范围内掌握劳动技能具有十分重要的意义，团员青年要转变观念，加强双语学习，为促进就业打下良好的基础。

第二篇：新农村新青年征文-加强社会主义新农村建设之我见

文摘：建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会的一项重大决策，是国家“十一五”规划的战略重点。我市社会主义新农村建设发展的状况如何，将直接影响我市丘陵经济发展示范区和现代化建设的进程。本文针对资阳现状，就资阳在新农村建设中应坚持什么样的指导思想、达到什么样的目标、坚持什么样的原则、建成什么样的模式、重点采取什么样的措施等一系列问题进行了深入探讨，在调查研究基础上提出了建议意见。特别是在措施中提出：要培育新型农民；选择好建设模式；做到充分尊重农民的意愿、量力而行循序渐进、有所为有所不为、主次分明轻重有序等四个必须；处理好中心任务和农村发展、立足当前和着眼长远、客观条件和建设目标、试点、示范与整体推进及发挥政府支持作用与突出农民主体作用等五个关系；抓好产业园区化、居住社区化、生产规模化、组织合作化、环境生态化等“五化”，促进“三农”的快速发展。最后提出：建设社会主义新农村是一个动态的过程，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，要持之以恒。既要预备走艰苦的路，对未来可能遇到的困难有充分的心理准备，敢于迎难而上；更要看到前途的光明，增强战胜各种困难的信心。[范文大全文章-http://www.xiexiebang.com 找范文,到范文大全]坚信通过全市人民的共同努力，建设社会主义新农村的目标一定能够实现。

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，这是在党的十六大提出统筹城乡经济社会发展原则和方略后，为实现全面建设小康社会目标做出的又一个重大决策。这对解决“三农”问题，推进现代化建设，构建和谐社会，实现全体人民的富裕安康，具有重大的战略意义和深远的历史意义。当前，加快社会主义新农村建设将成为我市“十一五”期间的攻坚战役，全市社会主义新农村建设发展的状况如何，将直接影响我市丘陵经济发展示范区和现代化建设的进程。本文就如何加强我市社会主义新农村建设普遍关心的问题进行了深入探讨，在调查研究基础上提出了如下建议意见，仅供参考。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，积极推进城乡统筹发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，把我市农村建设成为具有现代气息、经济发展、农民富裕、文化繁荣、村容整洁、管理民主、社会和谐的社会主义新农村。

二、基本原则

我市社会主义新农村建设要坚持五项基本原则：一是坚持统筹城乡发展的原则；二是坚持规划先行、分步实施的原则；三是坚持因地制宜，分类指导的原则；四是坚持尊重农民群众意愿，调动农民积极性的原则；五是坚持保护耕地和节约用地的原则。

三、主要目标

四、重点措施

(一)培育新型农民，提高农民整体素质。农民是建设社会主义新农村的主体，从新农村建设需要来看，无论经济发展，还是社会事业发展；无论基础设施建设，还是精神文明建设；无论立足当前，还是着眼长远，都需要智力支持和人才保障。建设社会主义新农村落点在“村”、重点在“农民”；为的是农民，靠的也是农民。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设的成败。农民的知识化、现代化是新农村建设的前提和条件，农民素质问题是社会主义新农村建设的核心问题。提高农民素质，培养新型农民，把农村人力资源转化为人力资本，是为建设社会主义新农村提供思想保证、精神动力、智力支持，是新农村建设中带有根本性、全局性、长期性、艰巨性和紧迫

性的重要任务。因此，建设社会主义新农村，就必须培养****千万万的“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。

服务城市、致富农民”的发展思路，充分利用城郊乡镇的区位优势、资源优势和产业优势，积极围绕休闲、生态、观光、旅游农业，以及名优农产品进行项目包装，积极开展各类相关招商活动，发展第三产业，增加农民收入。这普遍存在于靠近城市的农村，它们充分利用地处城郊结合部、交通四通八达等区位优势，建设特色农业生产基地。生产为城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品类农副产品。

(三)做到四个必须。贯彻落实科学发展观既要在宏观上体现以人为本，坚持全面协调可持续发展的思想；在微观上更要处处体现科学思路、科学方法、科学手段。因此，我市在推进新农村建设时，务必要做到四个必须：

1、必须充分尊重农民的意愿，而不仅仅是官员干部的意愿。新农村是农民的新农村，这是新农村建设首先必须明白的一个基本出发点。农民的所想、所盼、所需、所急、所好必须搞清楚，然后对这些情况进行综合进行提炼，制定符合农民需要的建设计划。这样就可以避免一些政府官员主观臆断闭门造车搞政绩形象工程的旧思维。

2、必须量力而行循序渐进，而不是好高骛远一蹴而就。新农村建设是一项宏大工程，需要建设的内容及其丰富。因此各地要充分了解经济发展水平、农民生活状况、政府财政能力、社会参与的积极性等等，充分掌握这些执政资源的情况，做到心中有数。按照有多少力量办多少事情的原则，一步一步扎实推进。不要看到其他地方目标定得高就盲目跟风。既要有兔子的思维，又要有乌龟的心态。

3、必须有所为有所不为，而不是小而全大而全。新农村也是农村，农村有农村固有的特点、特色，在建设新农村时要遵循农村的一些带有规律性的特点。比如，发展农业生产，建设现代农业生产体系，就要大力推进；但是发展二三产业，就要因地制宜，不能搞一刀切，有条件的可以搞，没有条件的就要另劈他途。

4、必须主次分明轻重有序，而不是眉毛胡子一哄而上。新农村建设内容比较多，但要分清轻重缓急，先易后难，先抓吃穿用，先生活后生产，先物质再精神，分步实施，分步推进。

(四)处理好五个关系

建设社会主义新农村是政府主导、群众参与、各方努力的一项社会系统工程，在扎实推进社会主义新农村建设中，要结合资阳实际，着重处理好五个关系：

1、必须正确处理好中心任务和农村发展的关系，发展农村经济，增加农民收入。建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是新农村建设的中心任务。建设新农村不仅仅是建新房、修街道。它最重要、最本源的内容是发展农村生产力、增加农民收入。只有农业综合生产能力提高了，农村经济全面发展了，才能增强自身的活力，才能为新农村建设提供雄厚的物质基础。千方百计增加农民收入，是建设社会主义新农村的出发点和归宿。增加农民收入，既要在农业、农村挖掘潜力，更要从经济社会发展的全局寻找出路；既要从当前出发，采取“吹糠见米”显效快的增收措施，又要着眼长远寻求解决农民增收的治本之策，建立农民增收的长效机制。

2、必须正确处理好立足当前和着眼长远的关系，把握“三个理念”，抓好“三个建设”。建设社会

主义新农村是一个长期的、艰巨的过程，不能也不应该一蹴而就。各地要把握好“三个理念”，抓好“三个建设”：一是用现代理念教育农民，抓好培育造就新型农民的建设。“要想富口袋，须先富脑袋”，“要想实现现代化，农民必须知识化”。要创建学习型家庭，培育知识型农民，使60％以上的适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民或产业工人；二是用工业理念谋划农业，抓好优化发展新产业的建设。要按照“一村一品”或“几村一品”要求，充分发挥现代农业示范基地的示范、引导和辐射作用，突出特色，打造品牌，增加新收入；三是用城市理念建设农村，抓好整治营造新环境的建设。要按照“工农商建运服协调发展，山水林田路屯综合治理”的要求，通过设施改造和建设，改善和提升农民的生产和居住条件，引导他们与传统落后的生产生活方式彻底决裂，树立新风尚，营造新环境。

3、必须正确处理好客观条件和建设目标的关系，坚持因地制宜，科学有效推进。各地经济发展水平并不完全处于同一阶段和发展水平，财政实力也不平衡，新农村建设会存在快慢、高低之分。因此，在建设新农村过程中不宜强调同一个模式，同一种方法或同一个标准，应从自身实际出发，量力而行，注重实效，不搞盲目攀比，避免搞形式主义和形象工程，避免新农村建设运动化。新农村建设不仅是经济发达地区的事，也是欠发达地区的事。毫无疑问，发达地区经济发展领先，在新农村建设中应加大力度，率先垂范；欠发达地区虽然经济发展相对滞后，但也要从当地实际出发，尽最大努力，加快推进新农村建设。

4、处理好试点、示范与整体推进的关系。抓好两头，搞好试点，树立典型，积累经验，完善政策，整体推进，是农村工作行之有效的办法。新农村建设更需要抓试点起步，典型引路，以点带面，以点连线，以线连片，点面结合，稳步推进。在典型引路中，一方面要向试点、示范村适度倾斜项目和资金，取得综合效益；同时也要防止把全部资源集中到示范点，从而造成“典型好却学不了推不开”的局面，从而放松对面上工作的全面落实与推进。要把示范的文明新村作为有效载体、抓手和突破口，而不能成为新农村建设的全部。一定要统筹安排，既典型示范，又整体推进，要让新农村建设惠及广大农村和广大农民。

5、处理好发挥政府支持作用与突出农民主体作用的关系。社会主义新农村建设是在统筹城乡发展的新背景下和“工业反哺农业、城市支持农村”的新阶段实施的战略决策，政府当然会承担起更多的责任，特别是对农村公共产品和公共服务项目应给予更大的投入。但另一方面，政府的投入毕竟有限。而农民始终是推动农业农村发展的主体，建设社会主义新农村也必须充分发挥农民的主体作用。要围绕农民的需求和意愿来推进新农村建设，把农民愿意不愿意，高兴不高兴作为衡量标准。要使新农村建设成为农民意愿，让农民受益、农民拥护；要引导农民通过自己的劳动改善生产生活条件；要坚持村民自治，决策由农民讨论，实施由农民监督，结果由农民验收，使农民成为新农村建设的主人；要加强对农民的培训，提高其文化素质和法制素质；各级党政要加强领导，又不强迫命令，既大力支持，又不包办代替，不急于求成，一切以农民的愿意出发。

(五)抓好“五化”促“三农”

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加快推进农业向适度规模经营和现代都市农业规划区集中。做大做强一批龙头企业，支持和鼓励农产品加工企业、专业大户建立原料基地与加工基地，同时注重农副产品市场建设和品牌建设；

4、组织合作化。建立农村经济新的组织体制，关系农村经济的长远发展和内在活力。应大力发展农村村级集体经济股份合作社，积极引导和扶持各类农民专业合作经济组织发展，提高农民的组织化程度，增强农民参与市场竞争的能力；

5、环境生态化。良好的生态环境是人类赖以生存和经济持续发展的基本条件，也是全面建设小康社会的重要内容。应把农村环境整治作为统筹城乡发展的重要工作来抓，大力推进农村“三清一绿”（清洁水源、清洁村庄、清洁生产、绿化造林）工程，恢复“地绿、天蓝、水清、居佳”的生态环境。总而言之，建设社会主义新农村是一个动态的过程，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，要持之以恒。既要预备走艰苦的路，对未来可能遇到的困难有充分的心理准备，敢于迎难而上；更要看到前途的光明，增强战胜各种困难的信心。坚信在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，通过全市人民的共同努力，建设社会主义新农村

的目标一定能够实现。

(四川省资阳市科学技术局 刘胜全 电话：0832—6110789)

第三篇：返乡农民工成为河南濮阳新农村建设的生力军

返乡农民工成为河南濮阳新农村建设的生力军

国家统计局河南调查总队2010.01.05 08:10:08

河南省濮阳市地处冀鲁豫三省交界处，是黄河中下游冲积平原的一部分，境内黄河长达168公里。由于境内人多地少，自然资源匮乏，长期以来，不少农村青壮年劳动力前往沿海发达地区务工谋生，靠外出打工增加收入。据统计，2008年濮阳市约有65万农民工外出务工，劳务收入达52亿元，务工农民的工资性收入占农民人均纯收入的一半以上，成为农民增收的主要来源。但2008年春节前夕，受国际金融危机的影响，我国沿海一带企业陷入生产困境，企业裁员增多，濮阳约有45万农民工因失去工作而提前返乡，目前仍有22万人滞留农村，成为返乡农民工。此时，人们普遍关注，那么多的农民工同时返乡，社会能否稳定？可调研表明：经过背井离乡的磨难，经过市场经济的洗礼和城市文明的熏陶，一大批农民工不仅完成了自身物质资本和人力资本的积累，而且具备了现代思维方式和价值观念，他们面对现实，自强不息，利用携带回乡的资金、技术和信息多种形式参与新农村建设，成为家乡新农村建设的有生力量。

一、返乡农民工参与新农村建设的形式

濮阳市委、市政府面对大批返乡农民工，认识到农民工返乡是城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村回流，推动新农村建设的一次历史性机遇，及时出台了《关于认真做好农民工回乡工作的实施意见》，制定了支持农民工创业就业的11条措施，规定农民工回乡创业不仅可以与外地客商享受同样的优惠，还可享受金融、技术等方面的扶持，为农民工返乡就业创业，参与新农村建设搭建了平台。截止目前，全市外出务工农民返乡创业8890人，总投资为47663万元，兴办创业项目515个，年创产值预计达5.71亿元。吸纳农村富余劳动力就业23187人，带动周边农村劳动力自主创业15971人，工资性支出6702.88万元。获得返乡创业专项扶持资金帮扶的有2600人，扶持面达29.25%，年创造产值2.33亿元。从调研情况看，农民工返乡参加新农村建设，主要有以下几种形式。

（一）创办企业带动农业产业化发展。一些农民在外出务工期间，一方面积累资金，一方面学习创业技术和管理经验，返乡后兴办起种植、养殖、农产品加工等企业，将小农户与大产业、小生产与大市场有效对接起来，促进了农业产业化的健康发展。据调查，目前返乡农民工创办企业的有9.9万人，约占返乡农村工的34%。如台前县孙口乡郭庄村村民郭德军，从前长年在南方务工，去年受金融危机的影响，所在的工厂停产，他不得不回到家乡，琢磨致富之道。目前，郭德军已依托信息，为村里引来了“订单蘑菇”，并办起了养猪场，带动20余户村民走上致富路。再如清丰县瓦屋头镇农民赵培科，在北京务工期间，他看到北京烤鸭非常俏销，就萌发了将士回乡养鸭的念头。于是，他在北京一边务工，一边钻研养鸭技术。去年返乡后，投资100多万元建起了一个养鸭场，并与北京养殖公司签订了养殖合同，带动了周边养殖产业的发展。

（二）投资、捐资改变家乡落后面貌。改革开放之初，一批农民为改变家乡面貌，外出寻找致富之路。多年后，他们寻宝归来，主动回家乡投资、捐资，为家乡建设做出了不可低估的贡献。如濮阳县徐镇镇党员靳洪利，1994年从部队转业后，面对家乡的贫穷落后，立志要让家乡富起来，为此，他远走青岛、温州等地务工取经。5年后，靳洪利完成了创业积累，带着400万元的打工收入返回家乡，成功地创办了濮阳市德望包装有限公司，吸纳当地剩余劳动力100余人，先后投资30多万元，为村里硬化了街道，建起了教学楼，家乡面貌大为改观。再如范县龙王庄乡胡洼村人张东民，1985年外出务工，曾先后在河北邯郸、内蒙包头等地的大铁厂、钢厂里出过苦力。在内蒙包钢打工期间，张东民看到铁厂排出的废渣无处排放，便悟出商机，大胆地承包了厂里的废渣，从废渣里筛选铁粉，并用渣粉制砖，开始创业之路。2005年，张东民携带亿元巨资返回故里，创办了范县昊星铸造有限责任公司，安置劳动力2000余人，为村里捐资100多万元，打了10眼机井，硬化了2万多米河渠，完善农业基础设施，并为村里请来了农艺师、畜牧师，购买了种子、猪仔，带领群众共同致富，同时为村里新建了小学，硬化了街道，使村里面貌焕然一新。

（三）充当经纪人架起农村经济发展的桥梁。农民工由于长期在城市务工，基本具备了亦农亦工亦商的特点。返乡后，他们利用见多识广的独特优势，或参加农村经济合作组织，或兴办中介组织，成为各类农村经纪人，通过农产品和生产资料购销、传播信息以及开展技术承包、推广新品种新技术等方式，为农村经济发展架起桥梁。据调查，目前濮阳市返乡农村工中约有6%的人在充当经纪人，利用自身优势为家乡建设增砖添瓦。

（四）担任村干部带领群众共同致富。进城务工的农民，随着收入水平的提高，逐步转变了因循守旧、重农抑商等小农意识，形成了现代化的思维方式，他们返乡后担任村干部，不仅成为农村经济发展的带头人，而且传播了民主、科学及城市文明，为建设社会主义新农村做出了的贡献。据调查，濮阳市目前约有1%的返乡农民工成担任起村干部，成为家乡建设的带头人。

二、返乡农民工在新农村建设中的作用

建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，需要大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，而返乡农民工正是新型农民的代表，他们返乡后创业就业，通过各种形式参加新农村建设，是新农村经济建设的推进者、先进文化的传播者和新型村民组织的建设者，对家乡的社会主义新农村建设起到了极大的推动作用。

（一）农民工返乡创业就业，解决了新农村建设的人才瓶颈。长期以来，由于农村青壮年劳力大量外出，老人、妇女、儿童留守农村，导致农业科技推广不力，公用事业无人兴办，基层组织严重削弱，新农村建设人才匮乏。而农民工的大批返乡，不仅带回了资金、技术和信息，更重要的是返乡农民工经过市场这所“大学”的培育，丰富了见识，更新了观念，接受了开放的思维方式，具备了较强的市场开拓意识和创业能力，也更懂得把农村实际和市场信息结合起来，成为参加新农村建设的新型农民，有效地解决了新农村建设的人才瓶颈。

（二）推动农村工业化进程，为新农村建设提供了经济基础。农村工业的发展，不仅可以转移农村富余劳力，增加农民收入，而且可以成为地方财政增收的主要来源，为社会主义新农村建设提供物质保障。但当前，农村工业化面临的最大问题是资金、技术、人才等生产要素不足。而农民工长期在城市和发达地区务工，与产业工人融为一体，经受过严格的技术训练，适应了现代化生产的管理模式，为农村工业化发展奠定了人力和技术基础。因此，农民工返乡创业就业，有效地推动了农村工业化的发展进程，为新农村建设提供了必要的经济基础。

（三）形成以工促农的有效载体，带动了农村经济快速发展。农民工来源于农村，返乡后通过创办农产品加工企业，参与农业产业化经营，带动农产品原料基地和营销网络建设，延长农业产业链条，有力地促进了工业和农业、城市和农村、农业和商业的有机衔接与结合，有效开拓了市场空间，从而带动农业生产向产业化、规模化、专业化、标准化方向发展，成为以工促农的重要载体，带动了农村经济的快速发展。

（四）传播科学知识与现代文明，为新农村建设注入新内涵。社会主义新农村建设的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。要实现这一目标，不仅要大力发展农村经济，还需要建设者更新思想观念，提高道德水准，改变生活方式，推动精神文明建设的全面发展。而农民工返乡，不仅带回了先进的生产技术，还带来了崭新的思想观念和生活方式，使农民的生活水平和生活质量都得到提升，有助于形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气，如农民工返乡较多的村庄，村民的文化卫生意识、生育观念、娱乐活动、交往行为等都发生了明显变化，为新农村建设注入了崭新内涵。

（五）充实农村基层组织，为新农村建设打造强力干部团队。实践证明，新农村建设需要一个强有力的村级领导班子，农民工作为农民中的精英，经过城市生活的磨练，摒弃了因循守旧，封闭保守的小农意识，返乡后通过担任农村基层干部，一方面可以用自身的新观念、新思想影响村民，使村民告别传统观念，形成新的生产、生活方式，另一方面可以增强农村干部、群众的民主意识，通过民主管理改善干群关系，促进农村政治民主建设，加快新农村建设的前进步伐。

三、思考与启示

（一）农民工返乡之路充满艰辛坎坷不平。调查发现，虽然农民工返乡参加新农村建设的积极性很高，但由于创业之路原本坎坷，农民创业更是充满艰辛和困难。据调查，目前农民工返乡创业主要存在以下三个方面的困难：一是缺乏创业资金，企业融资难。农民工返乡创业主要依靠外出打工时积累的资金，资金来源渠道偏窄，流动资金普遍紧张，制约企业发展；二是缺乏创业知识，经营管理难。调查显示，返乡农民工所受教育程度多为初中，虽然外出务工时有过一些企业管理经验，但在自己创业的过程中，企业管理知识仍显贫乏，制约企业发展；三是缺乏创业信息，把握市场难。农民工虽然是农民中的精英，但在大市场经济的大环境下，他们仍然面临着知识、信息、思维观念等各方面的挑战，难以把握市场动向，市场开拓能力明显不足。

（二）返乡创业离不开当地政府的支持。由于受资金、技术、信息等要素的影响，返乡农民工创办的企业多以手工操作为主，规模较小，品种单一，科技含量偏低，市场竞争能力弱。若没有当地政府的大力支持，他们的创业之路会更加艰难，虽然创业都有风险，但农民往往输不起，一旦失败，他们会选择再次离开家乡。因此，建议各级党委、政府要认真面对这一课题，加大农民工创业的政策扶持力度，想方设法为他们提供宽松的创业环境，用好这股力量，让他们成为新农村建设的栋梁。

（三）寸草之心是农民工返乡的动力源泉。调查发现，无论是返乡农民工，还是奔波中的农民，他们对家乡都有着难以割舍的深厚感情。调查显示，85.67%的农民工对家乡新农村建设抱有信心，他们表示在外打工时，努力赚钱、学习本领，最终还是要落叶归根，回到本乡本土创业生产。因此，建议各级政府一方面要做好农民工外出的组织和培训工作，让更多的农民走出去，学习建设家乡的本领；另一方面积极鼓励有成就的农民工返乡创业，形成外出务工与回乡创业的良性互动，为新农村建设储备人才。

（四）整合资源发挥农民工的整体集聚效应。农民工在外务工时，根据自己的能力和天赋，从事着不同的工作，在不同的岗位上发挥着自身的长处，但现在回乡创业，每个人都创办企业，管理企业，分散为单打独斗的个体，不利于农民工整体优势的发挥。因此，建议有关部门对返乡农民工的基本情况摸底后，建立农村人才档案，整合资源，引导他们联合创业，充分发挥返乡农民工智力和资本的集聚效应，共同抵御市场风险，使返乡农民工在新农村建设中发挥更大作用。

第四篇：外出农民工返乡创业成为新农村建设的有效形式

创业带就业 就业促增收

——长治市农民工返乡创业情况调查报告 早在去年6—8月份，市农业局就安排了对全市13个县市区农民工返乡创业情况的调查。具体办法是，先以县为单位进行调查摸底，将书面调查报告、统计表和2—3份农民工返乡创业典型材料报市局，然后在此基础上又确定壶关县、长子县、屯留县作为重点，进行了专题调研、综合分析，形成报告。现就全市农民工返乡创业情况报告如下：

一、基本情况

（一）全市农村劳动力总体状况

我市有134个乡镇，3个涉农办事处，3456个行政村;总人口325万人，其中农业人口241万人，占全市总人口的74.1%。农村劳动力有107万人，占农村人口的44.4%，其中18—45岁农村青壮年劳动力有84.5万人，占到农村劳动力总数的79 %。从全市农村劳动力的从业情况来看，从事第一产业种养业的有58.6万人、占农村劳动力的54.8%，从事第二、三产业的，有34.2万人、占农村劳动力的31.9%，外出（市外）务工经商人员约14.2万人、占农村劳动力的13.3%。虽然越来越多的农民转移到城镇和非农产业，劳务收入成为农民收入的主要来源和增长的重要部分，但全市仍然还有20余农村劳动力处于“隐性失业”状态，是今后农村劳动力转 1 移的主体。

（二）外出农民工返乡创业情况

据调查统计，近年来我市约有2万多名外出务工经商的农民工利用在外学到的技术、管理知识、积累的经验和资金，陆续带着信息、技术、资金、项目等，回到农村开办农户公司、发展现代农业、创办工商企业，参与新农村建设。目前，全市农民工返乡创办的具有一定规模的公司、企业、园场、基地、专业合作社、协会等达到3800多个，从业人员近10万人。

从我市农民工返乡创业来看，大致可分为四种类型：一是创办农业产业化龙头企业。返乡农民工在政府支持下兴办规模种植业、养殖业、农产品加工业，延长农业产业链条，将小农户与大产业、小生产与大市场有效对接起来，形成一批带动力强的农业产业化龙头企业。二是兴办第三产业。许多返乡创业人员利用在城市和大中型企业工作的经验与技术，积极发展为大中型企业服务的配件配套企业，促进了产业发展的合理分工。三是成为经纪人或农民合作经济组织带头人。返乡创业的农民工利用亦工亦农亦商的特点，积极参加合作组织和中介组织，通过农产品和生产资料购销、传播信息以及开展技术承包、推广新品种新技术、跑流通联市场、兴建特色种养基地和科技示范园等，发展了一批“一乡一业、一村一品”的产业集群。四是担任村干部，成为带领农民致富的领头人。总体上看，在返乡创业的农民工中，领办非农 企业人数有786人，从事规模养殖业的人数974人，从事规模种植业的人数1097人，从事餐饮美容美发等开发人数926人，担任村干部人数141人。

二、农民工返乡创业发挥的重要作用

农民工返乡创业，实现了从“输出一人、致富一家”的加法向“一人创业、致富一方”的乘法转变，对农业和农村经济发展有着重大的推动作用：

一是形成了农村先进生产力。农民工返乡创业，能够把外力与内力有机结合起来，把打工时掌握的资源与家乡的资源整合起来，形成了推动当地经济发展先进生产力，开创了“输出劳动力，带回生产力”的新局面，构成了县域经济新优势。长子县大堡头镇王书玲，将蔬菜优良品种、工厂化育苗、无土化栽培技术引回当地，每年可为当地农民提供500万株优质壮苗，从而降低了农民种菜成本，提高了劳动生产率，也提高了蔬菜品质和经济效益。2007年以来，他自筹资金150万元，新建了2880平方米的育苗连栋大棚，当年完成无土轻基质育苗500万株，企业实现了年新增效益70万元，带动周边农户实现新增销售收入2700万元。去年，全国设施农业和无公害蔬菜现场会在我市召开，与会代表参观后说，长治市工厂化育苗达到全国先进水平。

二是拓宽了就地转移劳动力的门路。农民工返乡创办的企业多属劳动密集型行业，为当地农民提供了容量大、门坎低、易接受的就业渠道，带动了当地农村富余劳动力的就地 就近转移，为农民的就业和增收开辟了新的路子。壶关县店上乡打工较早的候天文,上世纪末办起全乡第一家种猪场。带动全村十多户搞起规模养猪,年收入户户都在5万元以上。2004年又投资1500万元,办起了金鑫电化有限公司,现在资产达到了3000多万元,吸纳劳动力130人,年完成利税200多万元。

三是加快了现代农业发展。返乡农民通过投资农业，提高了农业的技术装备水平，加快了现代农业发展。通过发展农产品加工业，参与农业产业化经营，带动农产品原料基地规模化生产和现代营销网络建设。长子县大李村李生贵研究出的“生贵移动大棚”是一种成本低、寿命长、操作易、抗性强、效益好的蔬菜简易大棚，其特点是安装容易、拆卸方便；省工省料，一个棚投资不超过3000元。目前，生贵式大棚已推广到了全县、全市乃至全国，我市生贵式大棚已发展到２万多个，累计增加农民收入２亿多元。

四是增添了建设新农村生力军。外出开眼界，回乡创家业。农民工带着技术、资金和新观念回乡，不少人被村民选为村党支部书记、村主任，成为改变家乡面貌的领头人。壶关县小逢善村张召喜三十岁前开始外出打工,四十岁后回乡开店卖饭、卖粮油、开砖场，50岁回村担任村支书记,采取股份制加贷款的办法累计投资700多万元,办起3个农业龙头企业,年销售收入达到1500多万元,除安排本村劳力,还吸纳外村劳力50多人。还先后投资约400多万元建起了高标 准小学、敬老院、文化大院、篮球场、科技书屋、党员活动室、村支委办公室等一系列公益设施;投资5O多万元绿化、亮化、白化;免除了水、电、闭路等费用, 每月向村民每人发放40斤白面,加上逢年过节,每个村民每年人均享受1500多元福利。小逢善村成为远近闻名的福利村,新农村建设的特色村,张召喜也成为全市返乡创业的新闻人物。

五是促进了小城镇发展。回乡农民工向小城镇集聚，有力地推动了小城镇化进程。长子县鲍店镇就是这方面的典型，当地集聚了100多户工商企业，较大规模的都是返乡创业的农民工开办的，包括1个农机公司、1个饲料厂、1个缸瓦厂、2个服装加工厂、3个规模养殖场等，带动近200农村劳动力就地就近转移，形成了农民创业竞相迸发、农民创造充分涌流的生动局面。

三、支持农民工返乡创业的主要做法

农民工返乡就业，需要更多的理解、支持和推动，顺势加以引导。在这方面，我市主要采取了三大措施。

一、政策促动。近年来，市委、市政府坚持推进改革和制度创新，先后制定出台了《关于加快发展公司制农业的决定》、《关于加快发展农户公司的决定》、《关于加快农业产业化进程的决定》、《关于加快发展民营经济的实施意见》和《关于大力发展农民专业合作社的实施意见》等一系列文件和政策措施，并提出了以创业带就业，以就业促增收的工作思路，吸引和促进更多的农民带着在外闯荡的经验、积累的资金、服务的理念、掌握的技能、了解的信息，返乡创业，建设自己的家乡。

二、现场推动。我市始终把调整农村劳动力结构作为向全市人民承诺的实事之一来抓，2002年底，我市召开了推进公司制订单农业促增收潞城现场会，把公司制订单农业作为促进农民增收的突破口，促进优势产品区域化，区域产业专业化，形成跨乡镇、跨区域的优势产业专营区，把我市的公司制订单农业推向一个新阶段，有效增加了农民收入；2006年，全市大力发展农户公司现场会在长子县召开。总结推广了长子县发展农户公司的成功经验，推动了我市新农村建设深入开展，加快了农户公司建设进程，增强了农民工返乡创业的信心和决心，实现了农村经济跨越式发展。

三、典型带动。通过优化发展环境，发展民营经济，扩大招商引资，培育品牌产品，建设特色园区等一系列措施，一大批外出务工经商人员返乡创业，领办企业，兴办园场（厂），涌现出了刘海林的屯留县祥瑞煤焦公司、张建峰的长治市晋峰生态园等一批规模较大的企业、公司，魏学领的平顺县大红袍花椒有限公司、杨学斌的屯留县恒山饲料公司等返乡农民工创办的农业产业化龙头企业，以及一大批农户公司和农民专业合作社，实现了“打工经济”向“创业经济”的转变。

四、农民工返乡创业中需要解决的问题

农民工返乡创业迎来了良好的发展机遇，但由于受诸多 因素的影响，农民工返乡创业也面临着许多艰辛与困惑，阻碍了农民工返乡创业的步伐。

1、上门办事审批难。调查发现，地方政府目前基本没有成立为农民工返乡创业服务的专门机构，企业从开户申请到正式投产运转，中间“审批部门多、办证时间长、收费项目多”，导致农民工返乡创业初期成本过高。

2、优惠政策落实难。一些优惠政策没有落实到位，多年来，各级政府十分重视引进大项目，并给予政策上扶持。但针对农民工回乡创业者，政策还不够完善，享受不到与引进大项目同等的待遇。

3、环境优化处理难。创业环境问题仍然是目前农民工返乡创业反映的焦点问题。一是前臵性审批环节多。二是不规范收费多。三是收费不透明、不公正。集中表现为某些部门以培训、服务为名，收取费用而不开展服务。

4、资金缺口解决难。受金融体制、企业规模、信用条件等因素约束，中小型企业很难得到银行贷款，成为回乡创业企业的发展瓶颈。返乡创业的资金短缺表现在两个方面：一是企业建立之初缺少资金。二是企业流动资金不足。

五、进一步推动农民工返乡创业的政策建议

1、优化“服务环境”，实施农民工“返乡创业工程”。一是认真落实好解决农民工问题的政策措施，尽快建立农民工返乡创业基金，设立农民工返乡创业指导中心，为返乡农民工创业的办证、办照、登记等业务提供一站式办理、一条 龙服务。二是加大农民工技术培训力度，改进培训方式，扩大培训效果，根据返乡农民工的特点开设专业和课程，有计划地对农民工进行现代化企业管理制度和农村实用技术的培训，让更多农民工成为懂技术、会管理、善经营的现代企业人才。三是营造农民工创业良好氛围，各级政府部门把握时机，因势利导，积极推动和实施农民工返乡创业工程，把其作为当前新农村建设中农村致富、农民增收的重要工作来抓。

2、拓宽农民工回乡创业的融资渠道。一是做好农民工返乡创业的金融服务工作，鼓励和引导金融机构加大信贷产品支持力度，提供符合农民工返乡创业特点的金融产品。二是加快发展农民专业合作社，加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。三是增加农业产业化专项资金规模，重点支持对农户带动力强的龙头企业开展技术研发、基地建设、质量检测。鼓励龙头企业在财政支持下参与担保体系建设。采取有效措施帮助龙头企业解决贷款难问题。

3、加强对行政执法的监督。在农民工创业过程中，要从政策支持、资金扶持、创业服务、证照办理多个环节为农民工长开“绿灯”，积极支持农民工返乡创业，坚决杜绝吃拿卡要和乱收费、乱摊派、乱罚款等现象，并保持政府优惠政策的延续性，引领更多的农民工返乡创业，让农民工大胆创业、放心创业，让广大农村成为农民工返乡创业的广阔空间，成为农村经济发展新的增长点。

第五篇：新农村建设背景下农民工返乡创业问题探析

摘 要：在新经济形势下，农民工回流规模越来越大。鼓励返乡农民工创业成为解决农民工就业问题的重要途径，同时返乡创业群体也是社会主义新农村建设的新势力量。因此有必要通过阐述农民工返乡创业的总体概况及主要特征，分析农民工返乡创业对新农村建设的作用，揭露制约农民工返乡创业的不利因素，并在此基础上提出相应的对策建议。

关键词：新农村建设；农民工；劳动力回流；返乡创业

中图分类号：f24 文献标志码：a 文章编号：

党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标。近年来，我国出现了返乡潮。大规模的农民工返乡，为新农村建设注入新的活力，而鼓励返乡农民工创业是解决大量农民工失业以及达成新农村建设目标的重要思路，它可以在很大程度上促使农村劳动力其中包括回流劳动力就地就近转移就业。但是由于受诸多因素的制约，农民工返乡自主创业步履维艰，因此采取相应措施，为农民工返乡创业扫清障碍是当前加快新农村建设，实现新农村建设目标的前提。

一、农民工返乡创业概述(一)农民工返乡创业的规模

在不久前，农业部对农民工输出比较多的15个省、150个村进行抽样调查，结果显示，在所有返乡农民工中，有39.6%的人失去了工作或者还没找到工作，也就是说，在一亿三千万外出就业农民工中占15.3%的农民目前处于失业状态。据这个比例测算，有近两千万的农民因为经济不景气丢失工作或者还未找到工作而选择回乡。面对如此大规模的劳动力返乡，农民工的就业成为党中央和中国政府高度重视的问题。在大规模的现阶段农村劳动力回流中，有一部分人群返乡是为了创业，属于主动回流。他们的返乡为解决大量回流农民工失业问题提供重要思路，这部分群体对我国新农村建设具有重要作用，成为促进农村劳动力就地就近转移就业的重要途径。

（二）返乡创办企业情况

1、行业结构

返乡创业农民工一般利用当地资源建立和发展企业，因此企业所属行业以农业自然资源、农副产品加工以及丰富且廉价的劳动力为基础，如农副产品加工、轻工业、建筑建材业等。这些行业具有投资小、周期短、见效快的特点，而且成本小，进入的门槛低，是回乡创业者优先选择的行业。

2、产业分布

据调查，返乡创业者虽然大多从事非农产业，但是并未完全脱离农业，其产业分布总体特点是第二、三产业高于第一产业。按照韩俊等对301个村的返乡创业调查结果来分析：一方面，以年龄为界，小于40岁的创业者从事农业开发经营的比重低于非农产业；大于40岁的创业者从事农业的比重超过非农产业比重，且比例上升。另一方面，以区域为界，相比于东部地区，中西部地区从事第一产业的人数更少，从事农业的创业者也以开发农业为主。此外，第三产业比第一、二产业更有吸引力，中西部地区从事第三产业的创业者多于东部地区。

3、经营形式

农民工返乡创办企业的经营形式以个体和私营为主，企业规模较小。根据韩俊等的百县调查结果，返乡农民工创办的企业属于个体经营的占68%，私营企业占20.2%，股份制企业占6.5%，承包、租赁经营占4.6%。企业规模以中小企业（包括微型企业）为主，其初次投资规模在5万元以下的占近七成。有40%的企业用工为2人以下，70%为10人以下。年产值在10万以下的约有50%。由以上数据可知，返乡创业农民工缺乏先进的经营管理理念，企业的经营方式只能以简单形式为主，数据也显示返乡创办企业对农村剩余劳动力具有很好的吸纳能力。此外，新农村建设需要各方面的人才，返乡创业群体的素质普遍较高，是新农村建设的新势力量，因此不少返乡创业农民工从事经纪活动或农民合作经济组织带头人或进入中国乡村基层执政阶层，担任村干部或参加村民议事。从总体上来说，外出农民工回乡的创业形式呈现出多样化。

二、农民工返乡创业对新农村建设的作用

（一）引进先进生产要素，促进新农村经济发展

新农村建设离不开资金、技术、信息等生产要素以及先进理念。返乡创业者在城市打工多年，接受了先进的科技文化，磨练了意志和耐力，拥有相对较高的素质，具备了创业精神和能力，这就为新农村建设注入先进生产要素和先进理念。同时，由于这些农民工对自己家乡的资源情况以及人事关系、投资环境等都比较熟悉，能够掌握家乡内外的市场信息，因此能够很好地消化外界要素。可见在经济发展方面，返乡创业者是联系农村与外界不可或缺的桥梁。