中国旅游规划研究中心

第一篇：中国旅游规划研究中心

为适应国际旅游业发展趋势和满足国内旅游业发展需求，北京光华卓策旅游规划设计院联合北京第二外国语大学、北京传媒大学、中央美术学院、PATA（亚太旅游组织）等院校和组织共同成立了中国旅游规划研究中心。

中国旅游规划研究中心在继承各大院校严谨学术传统的基础上，融入了光华卓策的创意实战基因，以独创性、前瞻性、科学性著称，被认为是中国旅游规划前沿研究的风向标和产业主管部门决策的重要参考。

中国旅游规划研究中心以打造“中国旅游规划行业的创新思想传播平台”、“具有独立学术品格和价值取向的顶级研究机构”为己任，先后承接了国家旅游局、各省市旅游局多项重点课题研究项目，是目前国内成立最早、最权威的旅游规划研究中心。

第二篇：中国旅游规划病了

中国旅游规划病了

2007-7-29 14:38:56

新华社海口1月16日电（记者赵颖全）日前,在海南省召开的首届“中国生态旅游产品创新与旅游目的地规划”研讨会上,不少专家对我国的旅游规划现状忧心忡忡，提出了尖锐的批评和建议。北京交通大学旅游管理系主任教授王衍用以“春秋战国，形形色色。理念错误，创意欠缺。败笔不少，精品不多”几句话来总结近二十年来中国旅游规划的发展状况。以下是专家们对我国旅游规划问题“会诊”所作出的分析性意见。

旅游规划队伍混乱

王衍用认为，一个合格的旅游规划专家应该是以旅游理论为基础，具有创新创意水平，能解决实际问题的实战专家。而纯旅游理论专家、纯建筑专家、纯景观专家都不能称之为旅游规划专家。

王衍用指出，由于现在的旅游规划是一个卖方市场，旅游规划存在着很大利益空间，并且旅游目的地的政府主管部门对于谁能够真正来做规划也不是很了解。所有这些导致了旅游规划门槛过低，旅游规划队伍混乱。现在存在的问题是，只要是教授级别的人物就出来搞旅游规划，只要是旅游院校的老师就出来搞设计。很大一部分旅游规划不伦不类，水平不高。甚至还有很多东郭先生大行其道，不符合旅游目的地实际情况和发展要求的规划满天飞。这样的规划不仅没有带动当地的经济开发，甚至破坏了地方有限的旅游资源，这种以牺牲后代人的利益为代价，获取当代人的、或者说是当代一小部分人短暂利益的行为，必将对整个旅游发展带来无法挽回的损失。

旅游规划设计不尽如人意

不少专家分析了目前我国旅游规划设计存在的种种毛病，最突出的表现在以下几个方面：

1、旅游规划“克隆”问题严重

北京旅游学院研究员杨乃济认为，旅游规划最重要的一点是要适应、体现不同旅游目的地的差异性，但是现在却出现了一个旅游规划方案处处可用的现象，比如左旗抄右旗、云南抄陕西。更有甚者，直接将A地的旅游规划方案换个名字，就直接套用到B地。

王衍用表示，这样的旅游规划“克隆”，不仅使游客觉得乏味，丧失了游览的热情，更可怕的是伤害了旅游地原有的文脉、地脉和景观肌理，对当地旅游资源的破坏非常严重。

2、旅游规划创新不足

中国旅游协会旅游地学专业委员会副会长卢云亭认为，现在旅游规划中存在着严重的八股规划现象，规划没有生机和活力，没有可操作性。有灵魂的规划必须具有创新性，只有这样的规划才能够使旅游目的地和谐发展和可持续发展。

王衍用指出，现在许多旅游规划流于表面化，文本非常正确，原则和观点放之四海而皆准，但是不具备可操作性；旅游规划面面俱到，无突出长处、无明显欠缺、无亮点，不出彩，这样不合格的规划，是对产业规划的亵渎。

中国社会科学院旅游研究中心高级研究员魏小安认为，旅游规划的瓶颈在于很多的规划缺乏新意，十分老套，属于鸡肋设计，给人似曾相识的感觉。

3、旅游规划“惟技术论”

杨乃济说中国古代诗书画园林建筑等各种艺术形式都讲究文化意境，注重“意在笔先”。但是当前很多旅游规划反其道而行之，“技在意先”。

王衍用强调，旅游规划是一个要提升旅游目的地文化的问题。没有主题定位、市场需求、风貌设定，纯粹的技术手段、图件主义、硬质规划将对旅游景观造成戕害。不考虑主题思路和主题文化的规划是没有灵魂的东西。

4、旅游规划缺乏可操作性

专家们提出，国家旅游局制定的《旅游规划通则》，强调旅游规划应该达到科学性、前瞻性和可操作性，促进旅游业可持续性发展。但是目前的旅游规划在“可操作性”这个重要方面存在很大欠缺。

魏小安认为，现在很多旅游规划空洞无物，对于地方的实际旅游发展只是提出了一些政策性的规划，而地方关心的实实在在的可操作性的规划却避而不谈，或者就是蜻蜓点水一带而过。

王衍用认为，旅游规划存在着不能落实的问题，一是旅游规划不能符合当地的发展定位，经济的支撑性达不到；二是领导意志问题，后任领导面对前任的规划要另起炉灶，重新规划，大搞政绩工程；三是旅游规划无权威性，应该加强旅游规划的立法，让旅游规划实实在在地存在下来。

杨乃济教授指出，旅游规划落实出现困难的原因是多方面的。有的是因为规划本身就不具备可操作性；有的规划完全是领导搞的政绩工程，规划搞出就束之高阁或者是敷衍了事。

第三篇：中国旅游规划路在何方

中国旅游规划路在何方

2007-7-29 14:40:17

专家们认为，在我国，旅游规划目前仍然是一个朝阳产业，发展空间很大。它不仅仅是一个部门或是一个产业自身的行为，也不能被视为一个短期行为和单纯的经济行为。旅游规划涉及城市规划、景观规划、地理规划和土地规划等各种问题，涉及规划地经济水平和文化的提升。在这次研讨会上，专家们初步形成以下共识：

1、实行规划设计者的资质认定，纯化旅游规划队伍

国家旅游局虽然发布了《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》，但是对规划设计者个人的资质认定还是空白，近期应该有所动作。

对此，王衍用提出几点解决意见：一是纯化旅游规划队伍，实行旅游规划师考核认定制度；二是旅游规划应该提倡明智委托，旅游目的地应该委托旅游规划师来做规划；三是明确主体，旅游目的地的规划应该由旅游规划专家编制。

2、提升地位，实现旅游规划法制地位和权威性

因为目前旅游规划委托人的主体主要是各级政府部门，旅游规划存在“人走政息”的情况，规划地领导的人事变动对旅游规划实施的影响很大。对此，王衍用提出要实现旅游规划法制地位和权威性，提升地位。针对地方领导离任所导致的规划流产现象，要尽快出台《旅游法》，形成旅游规划方面的约束机制。

3、加强旅游规划的可操作性，突出“后规划”时期的地位

杨乃济指出，《旅游规划通则》虽然指出了规划的“可操作性”，但主要还是将旅游规划设定为一种宏观思路，突出旅游发展的纲领性和战略性，指导和协调旅游区的发展与建设，制定宏观发展蓝图，而淡化表象设计。由于旅游规划和其后的实际项目策划成了两套班子，彼此脱节，规划的意图不能被后规划期的项目操作者领会和体现，出现偏差甚至是背道而驰。作为指导旅游规划的权威法则，《旅游规划通则》应加强对后规划期操作的阐释和规范。

魏小安认为，一个好的规划是一个复杂的多学科的集合体，它不仅要虚到家，还要实到位。这就需要旅游规划的设计者在进行旅游规划时既要从大的方向把握旅游目的地的文化内涵，市场定位和客源定位，还要为旅游目的地设计出细致入微的旅游吸引物、旅游产品。

要形成合理的宏观、中观和微观的规划分工合作编制体系。根据规划性质和实践操作情况看，目前比较合理的格局应是旅游规划中宏观性的总体规划和中观性的开发建设规划与创意规划由旅游专家牵头，其他专家配合；后续详细的景观设计应该在旅游总体规划思路指导下由城市、建筑、园林专家主持，旅游专家参与编制。

据杨乃济教授介绍，深圳已经出现了一种新的旅游规划行为。即从前期宏观规划到后规划期具体项目的策划实施由同一家被委托单位进行，这样保证了旅游规划从文本到项目设计的一致性，规划意图能够得到很好的表达和体现。

4、提升人的素质

日本国际观光学会会员德村志成教授认为，旅游规划的失误最终还是人的问题，要加大对于人才的培养，从基本上提升人对旅游目的地的认识。旅游目的地规划者的责任重大，规划的水平高低，规划的成功与否，规划能不能凸现应有的功效，关键在于规划者在德、才、识方面的素养。

第四篇：南通市规划编制研究中心2014工作总结

南通市规划编制研究中心2014工作总结

2014年，我中心在市局的领导和关心下，在全体员工的共同努力下，认真贯彻党和国家的路线、方针、政策，积极开展党的群众路线教育实践活动，坚持理论学习，做到与时俱进，紧密联系实际，立足本职工作，争先创优。以“十八大”精神为指引，稳步提升城乡规划编制水平，逐步完善规划信息系统建设，对内练内功、夯基础，对外抓服务、拓市场，积极推进落实各项工作。

一、规划编研工作

1、围绕工作重点，有序开展规划编制研究工作，为城乡规划管理提供较好技术依据。

按照规划编制研究中心职能，紧紧围绕市委市政府及规划局2014工作重点，积极做好规划编制研究工作。

一是编制完成了《崇川区、港闸区单元控规》、《南通市中心城区体育设施布局规划》、《南通市中心城区绿线规划》以及《南通市中心城区路网规划调整》等项目。参与编制的《中国·南通国际家纺商务城总体规划（2014—2030）》也取得了阶段性成果。

二是紧紧围绕为民办实事工程，积极开展低价位商品房地块总平研究工作。到目前，已完成了崇川区新桥小学北侧地块、机关加油站南侧地块、观音山新城世纪新城五期、市北新城幸福大道东侧安置点、铁路北秦灶安置点、港闸开发区隆兴小区四期、曙光新村二期等近10个安置房地块总平研究工作，涉及用地面积约130公顷，为各区低价位商品房建设奠定了较好的基础。

三是围绕市委市政府、规划局工作重点，积极配合规划局业务处室完成多个研究项目。配合市政处完成了2014年拟建停车场选址及2014年拟建城市支路相关图纸绘制工作，完成了2015城建计划（道路、社会公共停车以及小游园）制定工作。配合用地处完成了民兵保障基地选址研究、水上派出所及海事所选址研究、新城区4个地块以及和平桥消防执勤点等10多个地块的总平研究工作，涉及用地面积约40公顷，为领导决策和规划管理提供了较好的技术支撑。根据各区土地出让计划，完成了30余项经营性地块总平研究，涉及用地面积约170公顷，为规划设计要点提定、领导决策提供了较好的技术依据。另完成了“城中村”地块梳理与总平研究、轨道交通沿线用地控制研究、濠河景区规划建设和生态建设情况梳理工作，并形成了完整的汇报材料。

2、积极拓展业务市场，不断提高服务能力

中心在完成职能性规划编制研究任务同时，承接了如东县栟茶镇、河口镇等市级中心镇以及海门市四甲镇、包场镇两个海门市中心镇相关规划的编制任务；承接了如东县河口镇总体规划、港闸区幸福街办、陈桥街办中心区重点区域城市设计等项目。进一步拓展了中心规划编制研究业务市场，创造更多机会让设计人员接触不同类型规划项目，对提高团队业务水平和服务能力起到了积极促进作用。目前各项规划正在有序推进。

二、规划信息化工作

1、南通市规划政务信息平台维护

根据“三集中、三到位”事项梳理工作要求，对规划政务信息平台中的“新验线一”、“一般程序查处”、“安置房、工业项目审批”等流程进行调整，取消“工程规划许可证副本”流程，根据市规划局人员岗位调整情况，配置各审批、处罚流程中的人员工作事项与权限，保障规划局日常办文与行政审批工作正常开展，同时有效压缩审批时限，提升工作效率。

2、新版规划政务信息平台建设

针对原版规划政务信息平台运行缓慢、稳定性差、维护成本高的问题，基于原有系统功能，以市规划局日常办文、审批工作流程为依据，在“软件即服务”（SAAS）模式下开发建设新版办公自动化系统，采用B/S应用模式，力求进一步降低使用门槛和日常维护工作难度。系统整合行政审批、通知公告、资料调阅、日常考勤、办公会议、案件督办等传统功能，并为电子报建、数据共享等功能预留接口。目前，新版规划政务信息平台建设工作已完成系统需求调研，需求分析报告将于近期形成，作为后期系统设计开发

的直接依据。

3、行政权力网上公开透明运行平台同步更新

根据市政府行政权力网上公开透明运行工作要求，先后多次对行政权力同步程序进行功能调整和接口更新，并安排专人及时与市法制办、行权办及时沟通联系。经统计，1至10月期间，共同步审批办件收件1026个，项目办件过程表同步9138条记录，办结项目1091个。并及时解决市、局关于行权事项的需求深化、信息修改等问题80余次。

4、新版控制性详细规划成果入库与更新

根据新版控制性详细规划编制成果 “编制单元-控制单元-规划地块”的三级树状数据结构，对南通市控制性详细规划编制成果数据标准规范进行必要修改。以此为依据，对原有数据库结构、字段以及规划编制成果入库软件做出大幅升级调整。在此基础上，于4月至8月先后完成崇川、港闸两区共21个编制单元控制性详细规划编制成果数据的规整与入库，同时完成对南通市“规划一张图”系统调整，新增规划专题图动态配置功能。并且，于9月开始进行规划调整成果数据更新入库，目前已完成永兴单元、老城03单元的控制性详细规划成果更新。5、1:500比例尺地形调图软件开发

设计并开发基于AutoCAD的1:500比例尺地形调图软件。软件可实现任意图幅数量地形图的全自动快速调取与图幅拼接，并支持地图要素的选取和调图区域形状的自定义，避免了原先红线划拨系统在调图时需要人工参与且存在图幅数量限制的不足，具有较强的稳定性、高效性与灵活性。

6、南通市“智慧规管”智能终端系统建设

开展南通市“智慧规管”智能终端系统建设，实现与南通市规划管理相关的各类地理信息数据在移动平台上的动态展示。系统数据内容涵盖全市总体规划、控制性详细规划编制成果、中心城区高分辨率遥感影像及规划审批红线等多类空间数据，实现了地图浏览、查询定位、数据导入、叠置分析和数据保密处理等多种功能，支持在线互操作以及离线状态下的本地数据浏览，并基于不同级别用户权限设置，提供在线文件服务，实现常规服务文件在线推送与下载。

7、规划建筑三维数据建设与更新

根据《南通市城市规划三维模型数据制作规范（试行）》，在现有南通市三维地理信息系统的基础上，开展南通市规划建筑三维数据建设。先后完成中牧物流、新区规划研究地块

一、创源科技园、鹏欣会议中心、新区规划研究地块

二、喜洋洋大酒店、国联大厦、农商行大厦、附院眼科大楼方案及修改方案等10个市重点建设项目建筑方案的高精度三维模型制作及场景融合，为规划审批工作提供了科学、直观的参考。

8、日常规划信息技术服务

在往年信息技术服务工作的基础上，进一步提升信息技术服务水平。根据相关数据管理制度与规范，充分运用各类工具软件，科学、准确、高效地完成建筑经济指标核算、红线绘制与入库、日照分析、多媒体制作等数据建设与信息技术服务工作。具体包括：完成规划指标审核项目460个，其中市局审批项目454个，开发区审批项目1个，苏通工业园区审批项目5个； 完成红线绘制项目802个；完成日照分析项目90个；完成规划专用图服务208项；完成1:500地形图竣工验收与修测更新421幅。

9、网络信息安全建设

根据中央对网络信息安全建设的总体部署和具体要求，结合自身网络环境和系统特点，在信息化工作人员中开展多次网络信息安全学习与培训；积极参加市信息安全会议；制定网络与信息安全应急预案；对具有内外网交互行为的规划政务信息平台和局门户网站进行等级保护测评；对各服务器、路由器及各软件系统进行安全普查；开展非涉密网络保密管理专项检查。在正常开展信息化建设与应用服务的同时，确保各类数据安全保密，各软硬件系统运行稳定。

三、中心建设工作

1、党群工作

年初，按照市委和规划局党组的统一部署，在市委第五督导组和市局督导组的精心指导下，我中心切实开展党的群众路线教育实践活动。中心上下统一思想认识，精心组 织安排，积极参与各项实践活动，稳步推进落实，认真抓好各个环节工作，做到基础工作与上级部署同步、学习安排与日常工作同步、征询意见与问题整改同步，圆满完成了“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节的各项工作，教育实践活动成效明显。同时，中心党支部完成了换届选举，组建了新的党支部班子。

2、队伍建设

为解决技术人员短缺的问题，今年我中心陆续在下属企业、中心进行了对外招聘，招收研究生1名，本科生4名。同时，我中心将培养设计人员业务技能，提高规划编制研究以及规划信息管理水平作为首要任务来抓，积极组织相关技术人员分批次参加中国建设协会培训中心等机构主办的专业培训学习。通过业务培训、通过方案讨论、项目合作等多种形式，努力提高中心规划设计及信息化人员整体专业技术水平和战斗力，中心规划设计成果质量以及规划管理信息化工作有了较大的提升。

3、资质管理

根据国家住房和城乡建设部《住房城乡建设部关于开展2014城乡规划编制单位资质核定及换证工作的通知》（建规函〔2014〕34号）和江苏省住房和城乡建设厅《 省住房城乡建设厅关于转发住房城乡建设部关于开展2014城乡规划编制单位资质核定及换证工作的通知 》（苏建审批〔2014〕78号）的文件精神和要求，对照《城市规划编制单位资质管理规定》中对城市规划设计资质申报的要求，我中心分别对中心城乡规划乙级资质和新城市服务公司城乡规划丙级资质进行了资质核定延续申请，目前中心和新城市服务公司已分别重新核定为乙级和丙级资质。

4、项目获奖

中心合作开发项目《南通市规划数据仓库建设》被中国地理信息产业协会评为“2014中国地理信息产业优秀工程银奖”。

《南通三维城市地理信息系统建设》获2014江苏省城乡建设系统优秀勘察设计一等奖

《南通规划编制成果数据入库项目》2014江苏省优秀测绘地理信息工程三等奖

《2012年南通市地下综合管线数据更新普查与建库项目》获2014年省城乡建设系统优秀勘察设计三等奖

《南通市崇川区、港闸区控制性详细规划》获2014年省城乡建设系统优秀勘察设计三等奖

第五篇：中国旅游规划发展状况及前景展望

中国旅游规划发展状况及前景展望

作者：保继刚 来源：中国旅游信息网 加入时间：2003-4-4人气值：16218发展状况 1.1 旅游规划机构概况随着我国旅游业的迅猛发展，旅游规划需求日盛，而规划专家相对短缺。在这种供大于求的前提下，我国参与旅游规划的组织机构呈现多元化的特点，核心紧密型和松散协作型并存，以后者为主体，形成跨学科、跨专业、跨部门的大联合（彭德成，2000）。根据国家旅游局建立的旅游规划专家库和旅游规划机构库的不完全统计，我国从事旅游规划编制工作的专业人员已经达到600多人，旅游规划专业机构达40多家。

国家旅游局在2002年6月24日颁布了2002年第9号公告，以下9家规划设计单位被评为首批甲级旅游规划设计单位：

中国城市规划设计研究院、中国科学院地理科学与资源研究所、北京清华城市规划设计研究所、广西旅游规划设计院、广东省旅游发展研究中心、四川省旅游规划设计所、上海同济城市规划设计研究院、上海科学院旅游研究中心、中山大学旅游发展与规划研究中心。

参与我国旅游规划的机构大致由以下三个组成部分：

1.1.1 高校、科学院

中国科学院地理研究所以及高校地理方面的学者是最先投入旅游规划研究和实践中的专家。郭来喜等人1985年完成的“华北海滨风景区昌黎段开发研究”是最有影响的旅游资源开发工作。比较有代表性的还有杨冠雄等人1986年完成的“厦门旅游总体规划”，郭康等人1985年完成的“秦皇岛市老岭旅游资源的开发战略”，北京大学陈传康等人1986年完成的“陆丰县的海滨旅游资源开发层次结构”以及1987年完成的“丹霞山风景名胜的旅游开发规划”等等（保继刚，1990），这些工作均对以后的旅游规划产生了深厚的影响。

随着旅游科学的综合性进一步地增强，高校中城市规划、经济学、历史学、社会学等各方面的专家也陆续参与到旅游规划中来，形成了综合性强的高等院校组建跨系、跨学科的旅游规划研究机构。

1990年代后期至今国内专家完成的省和重点旅游城市的规划大部分是高校和科学院专家学者牵头，如中国科学院地理研究所郭来喜主持完成了江西省、青海省、宁夏自治区、北海市、南宁市等省区市规划，中山大学保继刚主持完成了桂林市、苏州市、珠海市、东莞市、广东省、湖北省等省市规划及西部旅游投资规划（西南片），中山大学彭华主持完成汕头市、佛山市等规划、北京第二外国语学院王兴斌主持完成广西等规划、北京大学吴必虎主持完成北京市、济南市等规划，北京大学杨开忠主持完成江苏省、洛阳市等规划，北京大学蔡运龙主持完成吉林省等规划、北京大学吕斌主持完成安徽省、三峡地区等规划，湖北大学马勇主持完成福建省规划等······。这些主持的专家学者大部分是地理学家，这与国际上旅游研究中地理学家占主要地位是一致的。1.1.2 规划设计院

规划设计院比较侧重于具体的物质（形体）规划，风景区和度假区规划大部分是由规划设计院完成的。如中国城市规划设计研究院完成了大量的风景区和度假区规划，其他如北京清华城市规划设计研究所、上海同济城市规划设计研究院也都完成了大量风景区和度假区规划。1.1.3 世界旅游组织、国际咨询公司

近年我国与世界旅游组织在开展旅游规划培训和规划研制方面的合作，已从单独的旅游部门行为，上升到了当地政府各相关部门的一致行动。到

目前为止，世界旅游组织组织中标的国际咨询公司在中国已经完成了四川、山东、云南、海南、贵州五省的旅游总体规划，同时黑龙江正在编制当中。2 旅游规划的发展历程及特点

总体而言，我国旅游规划存在三个特点，一是起步晚，二是底子薄，三是发展快。具体表现为：○1规划人员少，规划队伍小，专业结构分散，组织结构松散；○2规划水平、规划程度不均衡，区域差异、地区差异明显；○3规划理论、规划方法的研究基础弱；○4规划管理基础薄，旅游行业管理部门对旅游规划的指导、调控功能还没有充分发挥；○5旅游规划工作发展势头迅猛，但离成熟、规范、稳健发展的要求还有较大的距离（彭德成，2000）。

但在不同时期，旅游规划呈现了不同的特点，这是由于相对于其他规划如城市规划，旅游规划的市场经济特征最为典型，对应于不同的旅游发展阶段，规划所关注的重点不一样。纵观中国旅游规划发展的20年，其发展历程可以划分为三个阶段，即早期、发展期和成熟期，相应的规划特点如下： 2.1 早期——政府主导

中国早期的旅游开发主要是以名山大川旅游资源的开发为主体，从利益相关者的角度分析，政府是旅游开发的利益主体，其他利益相关者尚未起作用，这个时期的旅游规划，注重旅游资源评价和旅游资源的开发战略研究，在资源的调查、评价、利用和保护方面工作较为细致。2.2 发展期——着重企业

随着旅游业的发展，旅游地的竞争加剧，旅游企业、游客成为旅游发展关键的利益相关者，政府不再是单一的旅游开发主体，转向引导企业对旅游投资。旅游规划的编制重点转向以市场和资源为基础，以产品为导向，重点转向市场分析和重视旅游产业规划。2.3 成熟期——利益相关者分析

当旅游发展进入相对成熟阶段，旅游发展呈现复杂特点，游客、旅行社、开发商、当地居民、政府管理部门各个利益相关者在旅游发展中都具有不可忽视的作用，忽略任何一个利益相关者，都不利于旅游业的可持续发展。提高各种利益相关者的参与程度，尤其需要特别关注某些弱势利益相关者，成为这一阶段的重点。规划人员逐渐转变为协调人和技术援助人员。

目前，进入成熟区发展阶段应用利益相关者理论进行的旅游规划还不多，中山大学保继刚主持的桂林旅游发展规划是其中一例。中国很多旅游地的发展已进入成熟阶段，旅游规划注重旅游相关者分析，多学科合作成为必然趋势。3 旅游规划发展前景展望

美国著名旅游规划学者GUNN曾经指出：“规划作为对未来的预测，处理可预见的事件，是唯一能使旅游业获得好处的方法。”中国旅游业发展广阔前景，旅游规划需求旺盛，旅游规划也将蓬勃发展。

未来中国旅游规划预计将有如下发展趋势：

第一，规划方法的转变。规划方法的转变包括很多方面，如规划程序、技术方法等，但其中一个容易被我们忽略而又非常重要的方面是规划队伍的组织，这也是规划方法的一个方面。综合性的旅游规划要求的是各有所长的一个专家组来进行规划工作。西方国家咨询业非常发达，并且咨询行业已形成一定的行规，这为规划队伍的组织提供了条件。作为综合性特别强的旅游规划，任何一个公司都很难拥有规划所需要的全部人才，考察承担四川、山东、云南、海南和贵州旅游规划的国外专家队伍不难发现，专家组的成员来自不同的公司和不同的国家，每个专家擅长某一方面的工作，在专家组组长的统一协调下围绕总体规划开展工作。我国的咨询公司尚不发达，目前的旅游规划多是由高等学校和科研机构承担，加之我国旅游业发展时间不长，有经验的旅游规划专家的供给与高速发展的旅游业的需求相比缺口很大，这使得旅游规划专家队伍的组织更加困难，进而影响到规

划质量和规划水平的提高。但无论如何困难，组织综合性的规划专家队伍开展旅游规划是我国二十一世纪的旅游规划的大趋势，谁转变得快，谁就有机会掌握主动；反之，则要被市场无情地淘汰。

第二，规划供给增多，竞争加剧，规划质量不断提高。

供给增多主要表现在国内外两个方面。一是国内专家、机构以及专业人才增多。如前所述，我国从事旅游规划编制工作的专业人员已达600多人，旅游规划专业机构达40多家。到2000年末，我国共有高等旅游院校4所，开设旅游学院（系）的普通高等院校多达128所，遍及全国各个省市自治区，每年培养大量的旅游类专业人才。二是国外专家、组织的参与。目前已经有多个省级规划国外规划专家完成，可以预见，国外专家将越来越多地参与到我国的旅游规划中来。

供给的增多必然导致竞争加剧，竞争的结果一定是规划质量的提高。

第三，规划的供给市场将从无序走向有序，向规范化的方向发展。2000年国家旅游局出台了一系列的规范：《旅游规划管理办法》、《旅游规划通则》、《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》。这三个规范的颁布实施，使旅游规划工作一有了综合性规范，二有了对事物本身及规划内容的规范，三有了对规划单位的规范。这三个方面环环相扣，使旅游规划市场管理有一套规则，避免走弯路（魏小安，2001）。2001年，国家旅游局按照《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》在全国范围内评选了9家甲级旅游规划设计单位，标志着国家管理机构已经对旅游规划提供方提出了具体的要求标准和管理方法，旅游规划将向规范有序方向发展。

第四，从规划的需求方来看，将逐渐从政府为主转向政府和企业并重。目前我国很多省市地区都把旅游业作为当地的主导产业来发展，因此，政府旅游规划的需求较大。随着中国加入WTO，经济向全球化的方向发展，市场的自动调控作用将逐渐占领主导地位，政府的作用将逐渐转向宏观调控方面。旅游业作为一股新生的经济力量，随着开放政策和经济政策的放开，将会直接受到市场竞争的影响。近几年已经出现了旅游企业委托规划机构编制旅游规划的情况。相信随着形势的进一步发展，将会出现更多的旅游上市公司和旅游企业，委托进行旅游规划和研究。

第五，从规划机构来看，将逐渐从高校和科学院的研究所（中心）转变为具有独立法人的公司（事务所）。这是规划发展的必然趋势，首先是国家旅游局审批规划资质要求是独立法人机构，二是规划人员产权明晰的要求。参考文献：

保继刚，中国旅游地理学的回顾与展望，地理研究，1990，9（1）：78-86

彭德成，对我国旅游规划工作的现状、问题与对策的研究，旅游学刊 双月刊，2000，3

魏小安，2001，转引自《中国旅游业需要什么样的旅游规划——有当前旅游规划热引发的思考》。旅游学刊，16（2）：9-15