市中小企业局2009年工作总结及2010年工作要点

第一篇：市中小企业局2009年工作总结及2010年工作要点

市中小企业局2009年工作总结及2010年工作要点

一、2009年工作总结

2009年，我们认真落实全市“项目建设攻坚年”、“县域经济攻坚年”和“各项工作落实年”，围绕年初提出的“三更”工作目标（目标更高、重点更实、亮点更强）和“1236”工作思路（启动一项工程、完善两个体系、抓好三项重

点、打造六个平台），主要做了以下几方面的工作：

（一）启动一个工程，促进企业成长

制定了《秦皇岛市人民政府关于实施中小企业成长工程的意见》，从十个方面提出了扶持措施，已经市政府第57次常务会讨论通过，近期将出台。金海粮油、龙鼎电气、康泰医学、宏都实业、顶大食品、香格里拉葡萄酒6家成长型企业进入全省第二批对接扶持行列，领先科技、华博晶体、四季雪面粉、祖山酒业等84家成长型中小企业列为市相关部门重点扶持对象。

（二）完善两个体系，解决制约难题

1、完善政策法规体系

（1）制定出台政策。起草了《市人民政府关于实施中小企业成长工程的意见》、《市人民政府关于进一步加快民营经济发展的若干意见》。出台了《秦皇岛市人民政府关于加快中小企业产业集群发展的实施意见》、《市人民政府关于加快推进创业辅导基地建设的意见》、《市人民政府关于加快中小企业产业结构调整的指导意见》。

（2）力促政策落实。在全系统开展了“政策落实年”活动，对国务院36条和省政府26条辑印成册广泛宣传，对全市各部门在政策落实方面进行了全面调查摸底和督导检查，市县（区）两级都开通了举报热线电话。

2、完善社会化服务体系

（1）信用担保体系。在全市担保体系建设工作会议上，将省政府下达的新增担保资金6500万元分解到县区，由主管市长与主管县（区）长签定了责任状。开展了担保机构免征营业税和风险补偿申报工作，恒嘉、金泰2家投资担保有限公司有望获得免征营业税政策和省级财政风险补偿79万元。从市中小企业发展专项资金中拨出30万元，对开展业务较好的担保机构给予资金补助。截至11月底，全市新增担保资金10125.7万元，完成工作任务的202.5％，全市资本金总额达到36969.5万元，担保能力18亿元。

（2）创业辅导体系。召开了全市中小企业创业辅导基地建设工作现场会，挂牌命名了秦皇岛市中小企业（昌黎）创业辅导基地，并确定为全省首批3家省级创业辅导示范基地之一，在此基础上，又命名了3家市级创业辅导基地，县级3家，并实施挂牌管理。建立了我市首批创业辅导队伍，聘请了7名教授、专家学者、律师、会计师、企业经营管理者担任创业辅导师，10名专业人士担任创业辅导员。争取了省中小企业发展专项资金，2家创业辅导基地获得扶持资金40万元。在市中小企业发展专项资金中安排40万元，对创业辅导基地给予专项重点支持。截至11月底，全市新增创业辅导基地4家，完成省任务的100％，有望超额完成。目前，全市已建创业辅导基地5家（省级2家，市级3家），在建3家，入驻企业和机构近480家，从业人员约11000人。

（3）人才培训体系。市委党校中小企业培训中心被命名为省级培训示范机构，建材学院、昌黎职业技术学院2家被命名为市级培训示范机构，确定了6家首批清华大学远程教育培训企业。组织了清华大学工商管理高级研修班、清华大学总裁研修班、中小企业信息化培训、中小企业品牌与管理研讨班等20次高规格培训活动。全年企业、县区、市三级培训网络共举办集中培训和自主培训216期次，完成各类各级培训8.9万人次，完成省任务的113％。

（三）抓好三项重点，提高规模素质

1、抓好产业集群培育。在全省率先探索了“工业园区、产业集群、行业协会”三位一体发展模式，狠抓了葡萄酒、甘薯制品、玻璃纤维、缝纫机零件、面粉加工、石材等10特色中小企业产业集群和2个特色园区发展，逐步形成了规模和示范效应。昌黎县葡萄酒产业集群、畜牧养殖产业集群和卢龙县甘薯加工产业集群入选河北省50家中小企业重点产业集群。同时，积极争取省专项扶持资金，为卢龙县甘薯产业集群、昌黎县畜牧养殖产业集群申报了省级产业集群技术服务机构项目专项扶持资金35万元，荒佃庄特色经济园区获得支持资金15万元。昌黎县5个产业集群列入示范工程，并以市政府名义在显著位置设置了标志牌。

2、抓好信用评价推进。开展了省级信用优良中小企业评选活动，90家中小企业参评。目前，省级信用优良中小企业达到151家，市级信用优良中小企业达到84家。

3、抓好企业家队伍建设。先后组织了优秀民营企业家诚信守法倡议活动、全市政法系统为民营企业保驾护航座谈会、民营经济宣传工作座谈会、中小企业品牌建设高峰论坛等8次有市领导和民营企业家共同参加重大活动，密切了领导与企业家的联系。今年以

市委、市政府名义命名了10位优秀民营企业家，使全市优秀民营企业家协会会员增至32人，民营企业家已成为品牌被逐渐叫响。

（四）打造六个平台，夯实服务基础

1、打造获取信息平台。对改版后的秦皇岛中小企业（民营经济）网全力加以维护、更新，及时发布信息，发展网络会员200余家。开展了54家民营企业184个职位的“中小企

业网上招聘活动”，开通了8个县区中小企业（民营经济）网和全市优秀企业家协会网，初步形成了省、市、县、企业四级联网。

2、打造资金扶持平台。组织参加了全市金融政策通报暨银企项目对接会和全市中小企业融资项目座谈会，35家企业与银行签约，签约金额50.3亿元。申报了国家开发银行贷款项目，推荐项目54项，投资额31亿元，申请贷款16亿元。开展了项目贷款贴息工作，项目申报和考核正在进行中。

3、打造联系领导平台。继续推行了市级领导联系百家民营企业制度，实行了局领导重点联系民营企业、重点联系县区和重点联系市直部门三项制度。

4、打造维权服务平台。继续开展了“金色阳光行动”，9个法律顾问室和7家法律服务单位为民营企业提供法律咨询80多件，代理诉讼案件、协调解决经济纠纷近20起。

5、打造招商引资平台。组织民营企业参加了河北省（香港）投资贸易洽谈会、第四届apec中小企业技术交流暨展览会、新加坡中小型企业大会、东北亚暨环渤海国际商务节等7次重大招商引资活动。其中，新加坡中小企业大会已成为有我局单独组团以市政府名义参加的每年固定的招商引资活动。

6、打造舆论宣传平台。充分利用电视、报刊、简报等媒体进行宣传，在秦皇岛日报、秦皇岛晚报、燕赵都市报和省局民营经济周刊刊登稿件50篇，编发市民营经济简报15期，被省局、市委、市政府采用信息650多条。

此外，结合项目建设、调查研究、创新服务等方面，还做了以下工作：

在项目建设方面：把投资千万元以上项目作为重点帮扶对象，建立了月汇报、季调度、半年拉练制度，每月了解项目投资及建设进展情况，每季度召开一次调度会，半年到项目建设现场进行拉练检查。截至11月底，新建、扩建、续建的138个千万元以上项目中，40个已进入生产、试生产阶段，到位资金25亿元。

在调查研究方面：开展了民营经济调查研究月活动，深入重点乡镇（街道）、部分民营企业，通过走访有关人士、开座谈会等形式，摸清了民营经济基本情况，找准了民营经济发展存在的问题和制约因素。在此基础上，形成了政策支持、做大做强、产业集群、农产品加工等多篇调研报告，发挥了主管部门的参谋作用；答复政协提案8件，委员对答复件满意率为100％。

在创新服务方面： 3月份首次在市行政服务中心设立了服务窗口，推出八大服务项目，辑印成《秦皇岛市中小企业局服务手册》，开展面对面服务。把4月份定为全市民营企业招聘月，与市劳动局一起举办大型洽谈会28场，为960家民营企业招聘各类人员7280人，其中大中专毕业生1745人。

二、民营经济发展中存在的问题

尽管我们的工作取得了一些成绩，但在民营经济发展的过程中，仍面临不少困难和急需解决的问题：

1、总量和规模仍然偏小。从数量上看，全市仅有民营企业3500家，占民营经济总数的2.8％。从企业规模上看，90%以上的民营企业属于小型企业，销售收入过亿元的企业仅有40多家。从管理模式上看，现代企业管理制度在民营企业发展中尚未完全形成。

2、资金、土地瓶颈突出。一是融资渠道不畅。银行惜贷，民营企业很难获得信贷支持。担保体系不健全，虽有16家担保机构，但70％有名无实，只有5家开展了融资担保业务。据调查，80％以上的民营企业急需融资又没有融资渠道。二是企业用地困难。受国家“地根”紧缩和我市城市功能区规划影响，土地已成为项目实施的最大瓶颈，特别是中小项目的用地更为困难。

3、群体素质有待提高。民营企业主接受正规学历教育的比较少，缺乏创新意识、专业知识和现代科技知识，据统计，民营企业主中具有大专以上学历的只占15%左右。部分民营企业缺乏以人为本的用人理念，致使懂现代管理、有技术专长的人员外流，据调查，民营企业人才总量仅占全市人才总量的9%。

4、服务网络尚不健全。除开发区外，其它县区均在工业促进局或改革发展局挂中小企业局牌子，但受编制限制，大多仅设立一个科（股），且配备人员少，一般3-4个人，不少工作顾及不到，致使还没有形成完整的为民营经济服务的工作网络。

三、2010年工作要点

坚持发展与提高并重的原则，引导民营经济由量的扩张向质的提高发展，由速度效益型向质量效益型发展，着重抓好以下几项工作：

（一）实施一项计划

即实施民营经济腾飞计划。代市委、市政府起草《关于促进民营经济腾飞的决定》等相关政策措施，引导和推动民营经济向经济规模化、产业高度化、经营国际化、布局合理化、资源节约化、人才集聚化迈进，为在5年内实现民营经济总量、质量、结构、效益全方位腾飞夯实基础。

（二）突出两个工程

1、突出中小企业成长工程。针对首批“成长型”中小企业，明确帮扶重点和工作目标，协调相关部门制定具体帮扶措施，使企业在提高整体素质、提升自主创新能力和市场竞争能力方面实现新突破，力争部分企业跻身省百强。

2、突出项目建设工程。从强化项目意识着手，建立中小企业、民营企业项目库，加强与韩国、日本、新加坡以及长三角、珠三角和京津发达地区联系，与发达地区产业转移进行对接，高位嫁接，借船出海。重点组织好新加坡中小型企业大会、广州中小企业博览会等国内外招商平台，开展网上招商活动，增强全市民营经济发展后劲。

（三）拓展三大体系

1、拓展信用担保体系。按照“一手抓发展，一手抓调整”工作思路，进一步扩大担保资本金规模，年内新增资本金5000万元。鼓励现有担保机构单体规模做大做强，争取半数以上担保机构落实协议银行，对开展业务担保机构实施奖励政策，争取省、市两级财政担保机构风险专项资金补偿，担保余额比2006年增长100%。

2、拓展创业辅导体系。出台《秦皇岛市中小企业创业辅导基地规范运营实施意见》，组织创业辅导师、创业辅导员集中开展创业辅导服务活动。争取每个县区建立1个以上创业辅导基地，形成覆盖全市的创业辅导基地网络，其中，符合市级标准的达到8个以上，县区级的达到6个以上，在创业辅导基地建设的数量、规模和开展服务方面在全省处于领先水平。

3、拓展人才培训体系。启动银河培训工程，利用地缘优势，并发挥市中小企业服务中心和市优秀民营企业家协会的影响力和组织协调能力，寻求与京津知名社会培训机构合作，引进先进培训项目和培训专家，举办高层论坛和专题培训。利用好省、市级中小企业培训示范基地和远程教育培训网络教学资源优势，开展中小企业公益性培训活动；利用规模企业的人才、技术优势，鼓励企业建立职工培训中心，树立一批建立自主培训体系的示范企业，完善市、县、企三级培训网络。

（四）完善三项机制

1、完善环境优化机制。深入开展 “提升服务水平、创造发展环境、展示文明形象、促进和谐发展”为主题的优化投资环境活动，制定和实施《关于创优投资环境，服务民营经济的若干措施》，全面推进行政权力公开透明运行工作，公开职权目录和事项流程。

2、完善领导、考核机制。主要是调整和完善市级领导联系重点民营企业制度，深化和完善县（区）发展民营经济考核办法，建立并实施民营经济领导小组成员单位联席会议制度和发展民营经济考核制度，建立促进发展民营经济的长效机制。

3、完善激励机制。开展年度民营经济十大新闻、民营企业综合经济实力二十强、十大创业民营企业、十大纳税民营企业、成长型中小企业十强的评选和表彰活动。争取国家、省中小企业专项资金扶持，利用好市级中小企业专项资金，对优秀企业和公共服务平台进行资金扶持和奖励，形成多元化的奖励、激励机制。

（五）抓实八项工作

1、培育产业集群。全面落实《秦皇岛市中小企业产业集群发展指导性意见》，发挥省市级中小企业产业集群示范带动作用，对重点产业集群从新建园区规划、用地、税费等提供全方位支持，逐步培育其做强做大。

2、开展信用评价。积极申报省级信用优良企业，建立中小企业信用信息披露平台，搭建中小企业融资信用信息网，逐步建立一个中小企业信息征集、评价、管理的完整体系。

3、完善技术支持。鼓励重点企业建立科研机构，帮助企业引进科技专业人才。年内新增技术创新示范企业4个，新增iso9000认证企业30个，新增质量信得过产品4个，新增省级中小企业名牌产品5个（省局认定），新增河北名牌产品3个，积极争创国家级名牌产品。

4、推进信息化建设。出台《关于推进中小企业信息化建设的意见》，完善市、县区两级中小企业网，突出信息、服务功能。举办中小企业产品网上博览会，建立民营企业项目库，并在国家及各省、市中小企业网站进行宣传。积极推进民营企业上网工程，20强民营企业、成长型中小企业率先全部上网，开展信息化试点，对20家成长型中小企业给予资金扶持，并组织企业有关人员进行信息化知识培训。

5、开展法律服务。完善网上政策法规查询系统，为社会公众上网查阅政策文件、进行政策咨询、反映政策执行中存在的问题等提供网络平台。辑印民营经济相关法律、法规、政策汇编，使各级政府职能部门和广大民营企业真正了解和掌握发展中小企业和民营经济的有关政策措施。完善法律顾问室服务功能，开展“送法进企”活动，会同有关部门开展减负治乱专项检查，切实维护企业合法权益。

6、开展银保企对接。组织2次以上较大规模的银行、担保机构、中小企业进行对接洽谈活动，全年帮助中小企业、民营企业协调贷款8亿元以上。

7、实施上市援助。开展中小企业上市调查，制定《秦皇岛市中小企业上市规划》。组织初步具备上市条件的企业参加高规格上市培训班，组织企业到深圳、香港、新加坡等地与有关中介组织进行现场对接培训。力争2家以上企业进入上市培育期。

8、加强企业家队伍建设。进一步加大秦皇岛市优秀民营企业家的宣传力度，塑造民营企业家形象，组织民营企业家走出去、请进来，充分激发民营企业家内在活力，逐步建立起一个开放、灵活、高效的民营企业家培育机制，打造民营企业家品牌。

市中小企业局2009年工作总结及2010年工作要点

第二篇：市中小企业局2012年工作要点

一、指导思想

以科学发展观总揽全市中小企业、民营经济工作，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神及一系列中小企业发展政策，以发展为主题，重点抓好中小企业壮大工程、产业集群、经济强镇和服务体系建设，多措并举，推动中小企业转型升级，促进中小企业、民营经济平稳较快发展，为全市经济社会进步作出新贡献。

二、主要经济指标

2012年，全市中小企业预计完成增加值2038亿元，同比增长12%；实现主营业务收入8130亿元，同比增长12%；实现利税1050亿元，同比增长12%；实交税金300亿元，同比增长13%；出口交货值340亿元，同比增长13%。

三、主要工作和措施

（一）实施中小企业壮大工程。正确处理保持经济平稳较快发展与转方式调结构的关系，积极应对中小企业面临的严峻形势，扭住发展不放松，在发展中促转变，在转变中谋发展。

1、实施“金种子计划”。从全市中小企业中分行业、分区县选择60家企业，通过金融、财税等政策扶持，促其高于40%的发展速度迅速膨胀规模。并发挥其骨干示范作用，带动更多的小微企业迅速诞生、更多的中小企业迅速成长，保持中小企业良好发展势头。上半年出台考核管理办法，对列入计划的企业按考核管理办法，实行动态管理，优胜劣汰。

2、加强项目建设。按照国家产业政策和转型升级的要求，抓投入、抓技改，确保一批新项目上马，形成新增长点。要完善重点项目库的管理，争取从土地、金融、财税等给与重点支持，确保重点项目顺利投产、达产。

3、做好项目储备，建立专项资金项目库，做好国家、省专项资金的争取工作；做好市中小企业发展专项资金的安排、审定和实施。

（二）加快中小企业产业集群式发展。以特色产业为主题，以贯彻落实市政府办公厅《关于促进特色产业中小企业发展的意见》（淄政发[2011]135号）为总抓手，落实中小企业专项资金支持政策，扶持特色产业中的骨干企业、延伸产业链的项目、公共技术服务平台，尽快壮大新兴产业，提升传统产业，推动中小企业产业集群向“专精特新”方向发展。

1、壮大新兴产业。重点发展新材料、新医药、电子信息、精细化工、新能源及环保、汽车及机电装备六大新兴产业，加快内涵发展步伐。

2、提升传统产业。重点提升发展建材陶瓷、纺织服装、机械制造、石油化工等传统产业，加快转型升级步伐。

3、培育特色产业镇。以现有的省市示范特色产业镇、中心镇为基础，通过累积式的投入、培育和延伸，在全市形成30个特色产业带，促进特色产业中小企业快速发展。

（三）加强经济强镇建设。围绕全市经济工作抓好经济强镇建设，加快强镇产业结构调整步伐，推进创业基地建设，以创业促就业，统筹城乡发展，推动全市经济强镇做大做强。

1、对全市经济强镇进行考核，重新调整强镇名单。制定2012全市经济强镇工作意见。

2、组织一次赴国内、省内先进地区考察学习，解放思想，汲取借鉴先进地区发展经验，促进发展。

3、推进经济强镇中小企业创业基地建设，建立创业基地辅导师队伍。结合创业基地建设组织召开全市强镇会议。力争明年全市经济强镇建成10家创业基地。

4、继续按照“七个一”标准，完善各经济强镇办中小企业服务中心建设，积极创新工作方式，提高服务质量和水平，有效促进中小企业发展。

（四）加快转型升级步伐。依靠科技进步，以技术、质量、新品、品牌为重点，提升企业的核心竞争力，实现新型产业和传统产业双轮驱动，加快中小企业的转方式调结构。

1、抓好技术创新工作。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系、强化企业在技术创新中的主体地位。

2、加强对全市中小企业技术创新情况的调研，对省、市级“一企一技术”中心建设情况进行及时调度，全面掌握全市中小企业技术创新现状。继续开展“一企一技术”研发中心创建工作，在全市范围内认定一批市级“一企一技术”中心，继续组织申报省级“一企一技术”中心。

3、抓好一批技术创新项目，抓好一批创新示范企业，重点支持一批自主创新能力强，成长性好的企业，促其弯道超车。

（五）加强服务体系建设。坚持以中小企业需求为导向，按照“政府扶持中介，中介服务企业”的原则，进一步完善提升服务功能。

1、完善三级服务中心功能。加强市、区（县）、镇（办）三级中小企业服务中心的工作衔接，实现三级服务中心的服务内容丰富、功能互补。加强综合服务平台内部管理，健全各项管理制度，完善服务中心运营机制，重点打造融资担保、产权交易、电子商务、一站式石化电子商务、易货贸易、中德技术服务等特色服务平台及信息服务、投融资服务、创业服务、人才与培训服务、技术创新和质量服务、管理咨询服务、市场开拓服务、法律服务等一批重点服务项目，拓宽服务领域、提升服务水平。

2、做好融资担保工作。依托市融资担保服务中心，推动开展多种形式的银企对接活动，多层次、多渠道的满足中小企业的融资需求。通过与银监局联合组织 “优企优待”活动，与招商银行小企业信贷中心建立“伙伴工程”等途径，积极拓展融资渠道。加强信用担保体系建设，抓好素质提升，通过高级研修班、外出考察、从业资格继续教育等途径提升从业人员素质。鼓励业务创新，重点推广小企业集合信托、诉讼保全等新型担保业务。加强业务调研，定期做好担保行业发展情况调度。指导担保机构参加全省规范担保机构、规范提升担保机构等评选活动。做好市中小企业担保专项资金的安排、审定和实施，并帮助担保机构争取省级、国家级中小企业担保扶持资金。

3、做好培训工作。实施“春雨计划”，提升中小企业人员素质，年内计划培训人员5000人以上。一是分层次分类培训。努力为中小企业提供高级管理人员及政策、法律、财务、税收、电子商务、专利、技术等培训服务。二是加大对培训机构资金扶持，鼓励培训机构加大对中小企业，尤其是对小微企业的培训力度。

4、做好企业信息化工作。一是组织企业参加信息化体验，让更多的企业从中认知信息化对企业发展的重要性，增强企业应用信息化的信心和动力，加快推进企业的信息化建设。二是做好市局网站和各区县局特色网站建设。及时搞好网站维护和内容更新，将国家、省、市出台的政策，局工作动态在局网上及时发布。并每天向省网报送2条以上信息，每周向省网报送2篇企业家风采。同时，与IT企业有效整合，逐步将区县网站建成区域特色网站。三是做好“商赢通”产品的应用活动。与市联通公司加强合作，推出更好的产品服务项目，为企业服好务。

5、搞好市场开拓。一是组织参加中博会。依据省、市政府有关文件要求，精心挑选产品“专、精、特”企业参展。充分利用这一平台帮助企业开拓市场。二是加强与邮政局的协调配合，开展好直邮活动，丰富营销渠道。

6、做好协会、商会工作。发挥两会的组织优势与桥梁作用，加强民营企业家之间、民营企业家与政府部门和专家学者之间交流。组织民营企业家参加上级协会组织的活动，增加我市企业家与市外、省外企业家的沟通交流机会。推广企业家创业经验，选树创业典型，造就更多的企业家。

（六）抓好经济运行分析。

1、做好运行分析报告。每个季度最后一周集中进行运行调研，撰写季度运行分析报告，为各级领导决策提供参考和依据。

2、做好运行监测直报工作。按照国家工信部、省中小企业办公室的要求，加大资金扶持，加强全市运行监测直报平台建设，建立起一支直报员队伍，完成10个直报区（县）、150户直报企业经营主要指标上报任务。

3、做好统计报表。结合工商、统计、税务等部门的数据信息，做好民营经济、私营企业和规模以下企业指标的月报、季报、半年报和年报。并在分析综合的基础上，编发经济运行信息手册。

（七）做好企业管理工作。

1、引导企业树立现代企业经营管理理念，推动企业创新管理模式和组织架构，进一步完善管理流程，实现从“经验管理”向“科学管理”、“文化管理”转变，全面提升中小企业管理水平。

2、重点围绕ERP、六西格玛、现场管理、战略管理等方面组织举办学习培训活动，邀请专家组织开展现场诊断活动。

3、认定一批精细化管理、现场管理示范企业。

（八）做好调研工作。

1、针对全市中小企业发展中的困难和问题，有计划、有步骤的组织实施调研活动，正确及时把握中小企业的新情况、新问题,制定针对性的新举措，为领导决策当好参谋，为指导中小企业发展提供依据。

2、围绕特色产业、经济强镇、服务体系做好专题调研。

3、各项调研活动由业务科室牵头，事前要做好方案，事中做好组织协调，事后撰写报告，年终组织评比表彰。

（九）做好宣传工作。围绕局中心工作，联合相关新闻媒体，努力营造中小企业发展氛围。

1、办好《中小企业》杂志。

2、抓好局政府门户网站管理。

3、做好全市中小企业经验典型的宣传和局重点工作的宣传。

4、提高信息质量，做好信息工作，年终总结考核。

（十）加强自身建设

1、加强党风廉政建设。继续开展“一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个战斗堡垒”活动，强化思想、组织、制度、作风、廉政和执政能力建设，充分发挥党总支的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

2、加强机关建设。加强班子、队伍建设，加强制度建设，加强机关人员政治业务学习，打造一支素质、作风过硬的队伍。

3、坚持依法行政。认真贯彻落实《中小企业促进法》《山东省中小企业促进条例》《依法行政纲要》及一系列中小企业发展政策措施，加强督促检查，促进工作开展，为全市中小企业发展营造优良的法制环境。

第三篇：晋中市中小企业局2009年工作要点（精选）

晋中市中小企业局2009年工作要点

一、指导思想及工作思路

积极应对国际金融危机的影响，以党的十七届三中全会精神和全市经济工作会议和农村工作会议精神为指导，以市委、市政府提出的解放思想、争先进位、赶超发展为指针，全力实施“以提升民营经济主导产业为核心的民营经济提升工程；以孵化小企业、培育规模以上企业为核心的中小企业成长工程；以加快农产品加工业总量扩张和精深加工为核心的农产品加工推进工程”。以加强中小企业综合服务体系建设为载体，以优质服务推进“三大工程”顺利实施，促进中小企业民营经济健康发展。

二、奋斗目标

民营经济提升工程：提升民营主导产业级次，促进民营经济持续稳定发展，全市民营经济实现增加值315亿元，增长15%，占全市GDP的比重提高2个百分点。

中小企业成长工程：新孵化小企业200个；新增规模以上中小企业60户；规模以上工业企业实现增加值156亿元，增长15%。

农产品加工推进工程：加快农产品加工业量的扩张和质的提高，实现营业收入51亿元，增长15%。

三、工作重点

1、加强调查研究，及时掌握运行态势

建立主要经济指标旬报制度，50户行业龙头企业经济信息直报制度和经济运行分析例会制度，开展大量的调查研究，及时掌握支柱产业的发展情况，骨干企业的经营情况，主导产品的市场需求情况以及重点项目的推进情况。加强对中小企业基础数据和资料的收集与整理，加强对经济运行的动态分析，加强重大经济问题的协调与预警，准确预测中小企业、民营企业的生产经营形势，为市委、市政府指导经济发展提供决策依据。

2、坚持项目引领和技术创新，推动农产品加工业快速发展

全力实施“农产品加工业三年推进计划”，坚持“以科技为支撑、以品牌拓市场、以龙头带集群”的发展战略，加快发展大企业，组建大集团，培育东山地区的特色农产品加工产业集群，建设平川农产品精深加工产业基地。

（1）要对现有的农产品加工企业及其在建项目加强指导服务，集中有效资源，重点扶持精深加工附加值高、产业链条长、带动效应大的重点企业和龙头企业，帮助其做强做大。引导龙头企业建立原料生产基地，与农户结成更加紧密的利益联结机制，增强辐射带动作用。

（2）要坚持对市、县共同确定的20个重点建设项目实行包扶责任制和跟踪监测月报制度。及时掌握和帮助企业协调解决建设中遇到的各种困难和问题，加快重点项目的建设进度。

（3）加强与金融部门的合作，通过我局与金融部门、担保机构建立的合作平台，积极帮助企业解决融资难的问题。要积极争取国家、省的各项扶持资金，支持重点项目的建设。

（4）要依托山西农大及其它科研院所，引导企业广泛开展校企合作，帮助企业解决生产工艺落后、技术含量低以及新产品、新技术研发等问题。

（5）要利用报纸、电视、互联网等媒体，宣传推介我市农产品加工龙头企业、驰名品牌、名优产品、优势项目，提高市场知名度，帮助企业在海内外广泛寻求合作伙伴，加快我市农产品加工业量的扩张和质的提高。

3、加强科学指导服务，促进中小企业健康运行

要加大指导和服务的力度，帮助企业转型发展开发新产品、开拓新市场，加快重点项目的建设进度，促进竣工投产项目的达产达效，通过项目的带动和企业生产规模的扩张以及市场的拓展，促进中小企业民营经济平稳较快的持续增长。确保各项主要经济指标任务完成。

4、积极组织企业参加各种招商引资活动，引进资金、引进技术、引进人才，重点组织好第六届中小企业博览会的参展工作。全市引进资金要达到13亿元。

5、紧紧围绕服务项目建设，认真做好项目入库及其更新工作，确保重点项目全部进入中小企业项目库进行管理。

6、争取政府的支持，由财政投入一部分资本金，组织有经济实力的农产品加工企业建立会员制的担保公司，由农产品加工企业会员单位共同注册资本金和担保资金，为会员企业贷款进行担保，从而促进我市农产品加工业快速发展。

7、紧紧围绕反映民营经济发展、反映中小企业要求、反映主管部门服务情况，认真做好信息宣传工作，及时、真实地为各级领导提供全市中小企业的发展情况。为领导决策提供有价值的信息。

8、认真搞好以下六个方面的专题调研。一是面对国际金融危机，中小企业有哪些应对措施；二是支柱产业受金融危机影响情况；三是落实中央、省、市扶持中小企业发展政策情况；四是转型发展和新技术、新产品的开发情况；五是重大项目进展情况；六是循环经济发展情况。

9、大力宣传改革开放30年民营经济取得的辉煌成就。印制改革开放30年画册，在《中小企业与民营经济》杂志上刊登专刊。

10、加强对市、县两级信息工作人员的培训，提高业务素质。通过多渠道、多形式的培训，提高信息工作人员分析问题的能力、信息捕捉能力和文字表达能力，提高信息的质量。

11、积极争取各级人大的支持与帮助，通过执法监督，促进各县（区、市）贯彻落

实《中小企业法》和《实施办法》，争取将“两金”纳入财政预算。

12、做好中小企业治乱减负抽样调查工作，进一步优化中小企业发展环境。重点选择两个县进行“乱收费、乱罚款、乱摊派”专题调研，探索建立治乱减负的长效机制。

13、引导和帮助企业加强与科研院所、大专院校的合作，引进新技术，开发新产品，增强企业竞争实力，提高产业的技术水平。

14、按照市煤焦领域反腐败专项斗争领导组办公室的要求，继续做好煤焦领域反腐斗争相关工作。

15、不断创新思路、改进方式，为中小企业提供优质服务。

市、县（区市）中小企业主管部门，要从转变行政职能，强化服务手段出发，继续搞好以创业辅导、人才培训、信用担保、信息服务、管理咨询、市场开拓、法律维权和行业协会为重点的中小企业综合服务体系建设。

创业辅导要重点为有创业意愿的创业者提供全方位的帮助，为初创的小企业和成长中的中小企业提供服务和支持，完成创业辅导培训2000人次。人才培训要着重为提高中小企业从业人员素质，特别是为新建、技改项目所需人员提供岗前专业技能培训，要依托四个培训基地，完成4000人次的培训任务。信用服务要重点在加强中小企业信用建设服务，帮助中小企业融通资金上提供服务，启动中小企业信用信息平台，与省中小企业信用信息中心和市人行中小企业信用信息网对接，对已经完成的982户企业的信用信息资料及时更新和完善。加快中小企业信用档案建设，建立中小企业信用服务的长效机制。信息服务要充分利用中小企业网发布企业供求信息，开展电子商务，特别要在中小企业网上建立人才供求信息和招商项目发布模块；做好100家企业名片上网工作，帮助有条件的县局建立中小企业网站，努力实现省、市、县三级中小企业网站联网。法律维权要通过为企业起草、审查法律文书，聘请法律顾问、举办法律知识培训等多种形式系统地为企业提供法律咨询服务。行业协会要逐步建立我市各主要产业的行业协会，建立行业自律制度，为企业提供行业信息。加强与金融部门的合作，力争帮助中小企业解决2亿元以上的流动资金贷款。管理咨询要通过聘请专家举办专题培训班，召开研讨会和进行企业诊断服务，帮助企业有效地提高管理水平。市场开拓要对50户高成长性中小企业（以农产品加工企业为主）进行市场开拓知识短期培训；印制100户农产品加工企业有关信息为主的《晋中农产品加工》宣传资料；支持5-10户农产品加工企业聘请专家进行市场开拓策划。

16、继续开展政风行风评议工作，加强机关作风建设和行政效能建设。

进一步加强党风廉政建设和机关制度化建设，做好政务环境建设和作风建设工作，提高工作效率。

第四篇：2009年全市中小企业局工作总结

今年以来，我市中小企业在市委、市政府的正确领导下，按照省委、省政府“两个加快”、“三个全面推动”的要求，抓住灾后重建和扩大内需的历史机遇，认真贯彻落实《*省人民政府关于加快中小企业发展的决定》和《*市人民政府关于促进工业经济持续加快发展的意见》，继续保持了较好的增长势头。主要情况如下：

一、中小企

业发展基本情况

（一）主要经济指标完成情况良好。1－6月，全市中小企业完成营业收入419.31亿元，同比31；实现增加值122.18亿元，同比增长30，其中工业增加值111.21亿元，同比增长35；实现利税32.88亿元，同比增长32；实现税金总额12.16亿元，同比增长49。

（二）工业企业恢复生产步伐加快。全市规模以上工业企业户数达到891户，全面恢复生产的企业有878户，全市规模以上工业企业生产恢复面达到98.5。其中，旌阳区、中江、罗江县和高新区工业企业生产面达到100，广汉市99.5。极重灾区什邡市和绵竹市分别达到96.4和91.8。

（三）信用担保体系建设发展迅速。1—6月全市担保公司为310家企业新增担保笔数452笔，新增担保额13.2亿元，同比增长99.35，其中中小企业担保额11.3亿元。

二、主要举措

（一）认真贯彻落实《*省人民政府关于加快中小企业发展的决定》和全省加快中小企业发展工作会议精神。3月16日省政府印发了《关于加快中小企业发展的决定》（川府发【2009】11号），*市人民政府非常重视《决定》的贯彻落实。*市经委（中小企业局）召开了各县（市、区）专门会议，印发文件，通过*日报等媒体对文件进行解读宣传。在*市工业工作会议上，出台了《关于促进工业经济持续加快发展的意见》（*府发【2009】11号），对*市工业企业（包括中小企业）从各项优惠政策的落实、政府财政资金支持、中小企业、民营企业的融资支持、税收支持、营造发展环境优化各项政府服务等方面做出了明确的要求。一是召开全市中小企业发展大会。系统回顾、总结我市中小企业发展中小企业取得的成绩和典型经验，深入分析当前中小企业发展面临的问题和困难，研究我市中小企业发展的新举措。二是深入宣传，大造声势，营造大力发展中小企业的良好氛围。采取多种形式，分阶段、分专题进行全面系统的政策宣传，通过报刊、广播、电视、网络等宣传政策、发展中小企业的做法、典型经验等，在我市掀起关心和支持中小企业发展的新高潮。三是搞好培训，解读政策，全面开展“送政策、下基层、促发展”活动。把国家、省、市有关政策和配套文件整理成册印发到基层和企业。四是协调各方，制定配套实施细则，狠抓各级政策落实。五是履职尽责，争取省局支持，形成省、市、县发展中小企业的合力。

（二）放宽投资领域，实施公平待遇。一是对中小企业实行公平待遇。在公有制企业与中小企业，外来企业与本地企业间切实做到登记申报平等、税负平等、规费标准平等、市场准入平等、部门服务平等。加快放开经营范围步伐，除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外开放的领域，都以对国有资本和外资同等的条件对民间资本开放，凡是政府承诺对外商开放的领域，引导民间资本加快进入。二是放宽对企业注册资本的限制。允许新设立的注册资本在100万元以下的民营有限责任公司实行注册资本分期到位，各投资人首期认缴的资本金达到认缴额的10％以上（最低不少于3万元），一年内实缴注册资本追加到50％以上，其余部分可在三年内到位，科技型民营有限责任公司的注册资本首期出资达到3万元即可注册登记。三是鼓励到中小企业就业。中小企业工作人员，在户籍管理、档案管理，职称评定、社会保险。住房和子女入学入托等方面实行与其他所有制企业同样的待遇。中小企业录用下岗失业人员达到30％，并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动和社会保障部门认定，有关部门批准，享受相应的税费减免政策。中小企业福利生产企业安置“四残”人员占生产人员总数35％以上的，经有关部门认定，税务机关批准，享受有关税收政策，安置“四残”人员占生本文来源：好范文http://www.xiexiebang.com/产人员总数的比例超过10％未达到35％的，减半征收企业所得税。

（三）加强引导，鼓励发展。一是充分发挥机械、食品（含烟草）、化工等支柱产业的辐射带动作用，围绕国有大中型企业的主辅分离以及重大技术装备制造业基地建设，大力发展专业化协作中小企业。大力支持民间资本发展医药、服装、新材料，天然气化工。电子信息等新兴产业，引导中小企业投资建设专业市场、批发市场，重点发展现代仓储业。鼓励中小企业向工业园区聚集，把工业园区作为发展中小企业的主要载体，培

育企业集群和产业集群，大力发展特色园区经济。二是实施品牌发展战略。鼓励和引导中小企业以名牌产品，优势企业为龙头，通过品牌合作、贴牌生产、配套生产等多种形式，扩大生产经营规模。三是积极鼓励支持中小企业技术进步，将符合条件的中小企业纳入省、市重点技术改造项目规划。

（四）强化服务，优化环境。通过深化行政审批制度改革。桉照“工

商受理、抄告相关。同步审批、限时反馈，一次办结”的原则，实施审批办照的“并联审批制”，建立电子并联审批网络平台，除法定的特殊情况外，办理时限原则上不超过5个上作日。推行部门承诺制。各职能部门制定服务承诺，在新闻媒体上向社会公示，督查部门每年对各职能部门的承诺兑观情况进行督促检查，并将结果向社会公布。纪检监察部门负责组织有关人员对行政执法单位的评议，评议一年一次，评议结果通过新闻媒体向社会公布。严禁各种乱收费、乱罚款、乱摊派。坚决制止将行政事业单位管理职能变为有偿服务或者通过中介机构强制服务。

自收集与整理，特别感谢原作者！促考核。将中小企业发展纳入本地区国民经济和社会发展计划，搞好发展预测、重大结构与布局规划。制定地方性经济社会发展规划、重大政策措施。建立健全发展中小企业工作领导机制，统筹研究、协调解决中小企业发展的重要问题，督促、检查、考核各项政策和工作的落实情况。各县（市、区）、市级部门扶持发展中小企业的情况纳入目标考核。

三、存在的主要困难和问题

（一）中小企业融资难问题依然突出。一是企业资金需求增加。去年以来，原材料、劳动力、煤电油运等生产要素价格大幅波动，产品市场竞争日趋激烈，中小企业的销售压力不断加大，大量流动资金滞留在生产环节，应收账款增多，存货占用资金上升，企业资金需求量快速增加。二是资金来源渠道狭窄。据我局抽样调查，有31.5的企业在四大国有银行获得了贷款，有59.3的企业在市商业银行和信用社获得了贷款。有14.8的企业在银行完全没有贷款，依靠亲朋借款甚至高利贷来维持企业的运转，部分企业民间借贷的月息高达5，公司生存发展极为艰难。三是中小企业贷款结构矛盾突出。银行对中小企业的贷款多为流动资金贷款，中长期贷款紧缺，制约了企业的扩张和后续发展能力。

（二）部份生产要素供应紧张。我市铁路沿线车站接卸能力较差，运输能力严重不足。目前我市所需磷矿石需大量从云南、贵州购入，但贵州、云南入川车皮运输问题仍难以解决。在用地方面，企业成长到一定程度就需要扩张发展，但目前一些地方开发区（工业园区）和工业功能区，所储备的可用土地已经不多，而且实行招拍挂后，企业征地成本大幅度上升，中小企业的用地更加难以保证。

（三）中小企业自身管理水平不高，核心竞争力不强。中小企业小而全、小而弱的现象比较突出，产品雷同、低水平过度竞争的问题比较严重，缺乏“专、精、特、新”的产业特色。少数企业财务管理不健全，依法经营、诚实守信观念不强。

（四）部分优惠政策与我市实际情况不相适应。我市担保机构特别是会员制担保机构在服务我市中小企业，改善我市金融环境，支持我市灾后重建方面发挥着举足轻重的作用。国家也有相关的担保机构营业税减免政策—《关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》（工信部联企业〔2009〕114号，以下简称《通知》），但由于我市作为地震重灾区的特殊性，目前尚无一家会员制担保机构能够完全达到《通知》所要求条件。该文件在信用担保机构免税条件第五条规定：对单个受保企业提供的担保余额不超过担保机构实收资本总额的10，且平均单笔担保责任金额最多不超过3000万元人民币。以我市最大的会员制担保机构*市小汉投资担保有限公司为例，按照这条规定，*市小汉投资担保有限公司对单个受保企业提供的担保余额最多不能超过310万元，而该公司大多数会员均属地震受灾企业，正需要大量的灾后重建资金，310万元的担保额根本就不能满足企业需要，加之国家又对灾区提供了强有力的金融支持，部份会员企业担保余额高时达到1000多万元。因此，我们认为《通知》在信用担保机构免税条件第五条规定并不适用于目前*市作为地震重灾区的实际情况。

四、下一步工作重点

（一）完善信用担保体系建设。一是要营造更加有利于担保业发展的环境，建立再担保体系，降低担保风险；二是要理顺担保机构与金融机构之间的合作关系，提高担保机构地位，废除与金融机构签订的部分“霸王”条款；三是筹备成立*市担保协会，充分发挥协会在行业自律、业务培训、信息交流等方面的积极作用；四是推动担保公司信用评价体系建设，增强金融机构与担保公司的沟通了解，增加担保公司的信用贷款额度；五是要强化服务意识，进一步提高工作效率，推进担保企业的健康发展。

（二）推进“中小企业成长工程”。对我市确定的优秀中小企业、成长型中小企业在政策资金上给予一定倾斜，实行项目优先申报。将其纳入生产要素重点保障名单，在物资运输上重点倾斜，在能源供应上重点保障，在土地审批和土地供应等方面优先支持。在信息交流、融资担保、管理咨询、教育培训、科技创新、市场开拓等方面给予重点服务。

（三）培育规模以上工业企业。通过业绩考核、项目奖励、资金支持等多种手段鼓励培育规模以上工业企业，力争到年底全市新增规模以上工业企业100户。

（四）推进配套协作发展。重点支持中小企业围绕我市“重装基地”建设配套发展，形成了以第二重型机械集团公司、东方电机股份有限公司、东方汽轮机厂、川油广汉宏华有限公司几大企业为龙头，数百户中小机械制造企业共同发展的格局。依托*高新区、广汉经开区、旌阳工业集中发展区建设中小企业配套协作园区和小企业创业园区。为中小企业的配套发展搭建生产、技术和社会服务平台。

（五）发展特色产业集群。以旌阳区重装配套产业集群、广汉市石油机械产业园集群、绵竹市酒业产业集群、绵竹市磷化工产业集群为重点，力争培育销售收入过50亿元产业集群4个，过30亿元产业集群5个，销售收入过10亿元产业集群14个。

（五）强化信用体系建设，加大金融扶持力度。一是积极发展中小企业信用担保机构。大力鼓励支持会员制担保机构的发展。对为中小企业提供担保的担保机构进行风险补贴。担保机构为新增贷款担保且担保费率低于3，风险补贴的标准按本担保金额的0.1-0.5计算，对单个担保机构的补贴最高不超过30万元。二是鼓励金融机构加大对中小企业的支持力度。引导商业银行制定支持中小企业发展的信贷规划，发展专营中小企业业务的特色分支机构，优化信贷结构，拓宽融资渠道，满足大众化和个性化融资需求。支持商业银行建立风险定价机制，实行浮动利率和差别利率，有效协调贷款供求关系，提高融资成功率。三是支持中小企业发展直接融资。支持中小企业利用资本市场融资，扩大直接融资规模和比例。组织有关部门和中介机构对拟上市中小企业提供改制和上市等全方位服务。建立市级重点上市培育企业的后备资源库，科学拟定重点培育企业入库标准并实施动态管理。对基本具备上市条件，首次列入省、市重点上市培育企业名单的企业分别给予10万元、5万元的上市前期工作经费补助。

（六）加强组织领导，强化督促考核。将中小企业发展纳入本地区国民经济和社会发展计划，搞好发展预测、重大结构与布局规划。制定地方性经济社会发展规划、重大政策措施。建立健全发展中小企业工作领导机制，统筹研究、协调解决中小企业发展的重要问题，督促、检查、考核各项政策和工作的落实情况。各县（市、区）、市级部门扶持发展中小企业的情况纳入目标考核。

三、存在的主要困难和问题

（一）中小企业融资难问题依然突出。一是企业资金需求增加。去年以来，原材料、劳动力、煤电油运等生产要素价格大幅波动，产品市场竞争日趋激烈，中小企业的销售压力不断加大，大量流动资金滞留在生产环节，应收账款增多，存货占用资金上升，企业资金需求量快速增加。二是资金来源渠道狭窄。据我局抽样调查，有31.5的企业在四大国有银行获得了贷款，有59.3的企业在市商业银行和信用社获得了贷款。有14.8的企业在银行完全没有贷款，依靠亲朋借款甚至高利贷来维持企业的运转，部分企业民间借贷的月息高达5，公司生存发展极为艰难。三是中小企业贷款结构矛盾突出。银行对中小企业的贷款多为流动资金贷款，中长期贷款紧缺，制约了企业的扩张和后续发展能力。

（二）部份生产要素供应紧张。我市铁路沿线车站接卸能力较差，运输能力严重不足。目前我市所需磷矿石需大量从云南、贵州购入，但贵州、云南入川车皮运输问题仍难以解决。在用地方面，企业成长到一定程度就需要扩张发展，但目前一些地方开发区（工业园区）和工业功能区，所储备的可用土地已经不多，而且实行招拍挂后，企业征地成本大幅度上升，中小企业的用地更加难以保证。

（三）中小企业自身管理水平不高，核心竞争力不强。中小企业小而全、小而弱的现象比较突出，产品雷同、低水平过度竞争的问题比较严重，缺乏“专、精、特、新”的产业特色。少数企业财务管理不健全，依法经营、诚实守信观念不强。

（四）部分优惠政策与我市实际情况不相适应。我市担保机构特别是会员制担保机构在服务我市中小企业，改善我市金融环境，支持我市灾后重建方面发挥着举足轻重的作用。国家也有相关的担保机构营业税减免政策—《关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》（工信部联企业〔2009〕114号，以下简称《通知》），但由于我市作为地震重灾区的特殊性，目前尚无一家会员制担保机构能够完全达到《通知》所要求条件。该文件在信用担保机构免税条件第五条规定：对单个受保企业提供的担保余额不超过担保机构实收资本总额的10，且平均单笔担保责任金额最多不超过3000万元人民币。以我市最大的会员制担保机构*市小汉投资担保有限公司为例，按照这条规定，*市小汉投资担保有限公司对单个受保企业提供的担保余额最多不能超过310万元，而该公司大多数会员均属地震受灾企业，正需要大量的灾后重建资金，310万元的担保额根本就不能满足企业需要，加之国家又对灾区提供了强有力的金融支持，部份会员企业担保余额高时达到1000多万元。因此，我们认为《通知》在信用担保机构免税条件第五条规定并不适用于目前*市作为地震重灾区的实际情况。

四、下一步工作重点

（一）完善信用担保体系建设。一是要营造更加有利于担保业发展的环境，建立再担保体系，降低担保风险；二是要理顺担保机构与金融机构之间的合作关系，提高担保机构地位，废除与金融机构签订的部分“霸王”条款；三是筹备成立*市担保协会，充分发挥协会在行业自律、业务培训、信息交流等方面的积极作用；四是推动担保公司信用评价体系建设，增强金融机构与担保公司的沟通了解，增加担保公司的信用贷款额度；五是要强化服务意识，进一步提高工作效率，推进担保企业的健康发展。

（二）推进“中小企业成长工程”。对我市确定的优秀中小企业、成长型中小企业在政策资金上给予一定倾斜，实行项目优先申报。将其纳入生产要素重点保障名单，在物资运输上重点倾斜，在能源供应上重点保障，在土地审批和土地供应等方面优先支持。在信息交流、融资担保、管理咨询、教育培训、科技创新、市场开拓等方面给予重点服务。

（三）培育规模以上工业企业。通过业绩考核、项目奖励、资金支持等多种手段鼓励培育规模以上工业企业，力争到年底全市新增规模以上工业企业100户。

（四）推进配套协作发展。重点支持中小企业围绕我市“重装基地”建设配套发展，形成了以第二重型机械集团公司、东方电机股份有限公司、东方汽轮机厂、川油广汉宏华有限公司几大企业为龙头，数百户中小机械制造企业共同发展的格局。依托*高新区、广汉经开区、旌阳工业集中发展区建设中小企业配套协作园区和小企业创业园区。为中小企业的配套发展搭建生产、技术和社会服务平台。

（五）发展特色产业集群。以旌阳区重装配套产业集群、广汉市石油机械产业园集群、绵竹市酒业产业集群、绵竹市磷化工产业集群为重点，力争培育销售收入过50亿元产业集群4个，过30亿元产业集群5个，销售收入过10亿元产业集群14个。

第五篇：郑州市中小企业局2007工作总结

郑州市中小企业局2007工作总结

发布时间：2009-5-8信息来源：

2007年，全市民营经济工作深入贯彻省、市民营经济表彰大会精神，以更好更快发展为目标，按照“夯实基础、加强引导、强化服务、促进发展”的思路，进一步优化发展环境，营造发展氛围，抓好政策支持，加强人才培养，完善目标管理，理顺工作机制，强化安全生产，确保全市民营经济的持续、快速、健康发展。

一、主要经济指标预计完成情况

预计到年底,全市民营经济完成增加值1400亿元,增长25%，占全市地区生产总值60%；民间投资完成850亿元，同比增长75%，占全市城镇固定资产投资的71%；消费品零售额完成800亿元，增长20%，占全部消费品零售额的80%；民营企业数55000户，增长17.5%。

二、主要特点

（一）民营经济总量进一步扩大,占GDP的比重稳步提升。预计到年底全市民营经济实现增加值1400亿元，同比增长25%，占全市地区生产总值60%,为我市近几年来民营经济发展最快的一年,民营经济总量进一步扩大，已经成为全市经济增长主动力，也是全市国民经济实现跨越式发展的重要支撑。

(二)民营企业队伍进一步壮大。民营企业总数达到53331家，新增6300余家,同比增长17.5%,民营经济组织总量达到空前规模。

（三）民间投资和社会消费品零售额双双突破“800亿”。民间投资预计完成850亿元,同比增长75%，占全市城镇固定资产投资的71%；社会消费品零售总额完成800亿元，同比增长20%，占全市社会消费品零售总额80%。

三、主要工作及措施

（一）理清思路，强化服务，推动民营经济跨越式发展

为切实贯彻落实省民营企业表彰大会精神，我们先后召开了全市民营企业表彰大会、全市中小企业工作会议。3月28日，全市民营企业表彰大会在嵩山饭店隆重召开。省委常委、市委书记王文超，市委副书记、市长赵建才，市委常委、副市长胡荃出席会议并作重要讲话。大会对近几年全市民营经济工作进行了全面总结，对2007年工作进行了安排部署，并对一批有突出贡献的民营企业和民营企业家进行表彰奖励。围绕贯彻市民营企业表彰大会上市领导讲话精神，局党组多次召开专题会议进行讨论，研究民营经济发展问题，提出了“一年打基础，二年求发展，三年有突破”的民营经济发展思路，确定了到2010年民营经济占全市GDP的比重达到80%，实现民营经济的跨越式发展的奋斗目标。

（二）强班子，带队伍，实行目标管理责任制，为民营经济发展提供有力的组织保证

针对局组建晚，人员素质参差不齐的现状，局党组提出了“见第一就争，见红旗就扛”的敢于争先的意识，班子成员率先垂范，在工作和生活上敢于说“向我看齐”，加强领导班子建设，形成干事创业的合力，提出了“政治上互相关信任，生活上互相关心，工作上互相支持，补台不拆台”的班子建设要求，把精力用在全局事业发展上，用在为企业服务上。一心一意求发展，用发展统一全局人员的思想，形成了心往一处想，劲往一处使，团结向上的工作氛围。完善各种制度，用制度来规范全局人员的行为，提高全局人员的综合素质。

为落实今年全市民营经济目标，我们对目标进行层层分解，使目标具体化和更加具有可操作性。局主要领导与分管领导，分管领导与各处室层层签订目标责任书，目标分解，责任到人，千斤重担众人挑，人人肩上有压力。在全市中小企业工作会议上，我们与各县（市）区签定了今年的工作目标责任书。为抓好目标的监测落实，我们坚持月例会、季通报、半年考评和年终总评的工作制度，坚持每月巡回召开经济运行分析会，及时编发运行动态供领导参阅。

（三）摸清全市民营企业底数，建立完善的数据库，为领导决策和民营企业发展提供依据

深入全面地了解和掌握全市民营经济的总体发展和企业基本情况，是作好民营经济工作的重要保障。为摸清全市民营企业的底数，以建立全市中小企业、民营企业统计体系为目标，从4月23日到5月下旬，利用一个月时间，由局领导带队分赴各县（市）区，就中小企业工作部门建设、民营经济发展的现状、中小企业发展、民营企业自主创新、县域优势产业、工业园区、产业集群和创业基地建设、民营企业教育培训、企业信用担保体系建设和非煤矿山安全工作等方面情况，进行广泛调研。根据调研收集的资料，对全市销售收入1000万元以上民营企业、非煤矿山企业以及全部中小企业，分门别类进行汇总和整理，建立企业名录和资料库。通过调研，进一步了解和发现民营经济发展中存在的问题，为下一步有针对性的解决问题和提供服务提供了依据。

（四）用足用活政策，为民营企业发展创造宽松的外部环境

认真贯彻落实《河南省人民政府关于贯彻国发〔2005〕3号文件鼓励支持和引导非公有制经济发展的实施意见》（豫政〔2006〕32号）、《河南省人民政府关于印发河南省民营企业投诉处理办法的通知》（豫政〔2006〕42号）、《河南省人民政府关于加快全省中小企业信用担保体系建设的若干意见》（豫政〔2006〕62号）等文件精神，为民营企业发展提供宽松的外部环境。一是建立了中小企业发展专项资金。市财政已经在预算中单列中小企业发展专项资金500万元，以后还要根据情况逐年增加。出台了《郑州市中小企业专项资金使用管理办法》，规范资金使用与管理。同时，指导各县（市）区建立相应的中小企业发展专项资金，不断加大对重点民营企业的扶持力度。二是筹备建立市民营企业投诉维权中心。按照豫政〔2006〕32号、豫政〔2006〕42号文件要求，我们通过认真调研和论证，向市编委上报了“关于成立郑州市民营企业投诉维权中心的请示”，拟成立的民营企业投诉维权中心主要负责受理、处理民营企业投诉；督促、协调有关部门对交办的投诉事项进行调查处理；督查投诉处理决定的执行情况；定期通报民营企业投诉受理、处理情况；为民营企业提供法律、政策咨询服务等。

（五）广泛开展调查研究，制定三年发展规划

根据局工作安排，我们从企业数量、经济园区、产业集群、支柱产业、发展重点、行业协会、研发中心等方面，对全市民营经济开展了广泛的调研活动。在调查研究的基础上，集中力量，制定全市民营经济三年（2008-2010年）发展规划，指导广大中小企业、民营企业在“十一五”的后三年时间中实现更好更快发展。目前，《规划》经过市政府同意，已经由市发改委、市中小企业局联合下发。

11月15-18日，我局组织有关人员随同市委常委、统战部长、副市长胡荃率领导郑州市民营经济考察团赴泉州等地考察，主要学习考察了民营经济发达地区促进民营经济、中小企业发展的经验和做法，形成了考察报告，就我市民营经济发展的有关问题向市委、市政府提出了建议。

（六）开展各种培训，为民营企业发展提供智力支持

人才培养是提升企业整体素质，增强核心竞争力的重要措施，全市共举办、参加各类培训班10

期，培训人员1100人次，内容涉及企业信息化、企业管理、资本运营、股票融资、人力资源管理等方面。一是为推进实施全省中小企业信息化培训计划，加快我市中小企业信息化建设工作，6月5日，我局举办了“中小企业信息化应用培训班”，各县（市）区中小企业管理部门的负责同志及100家重点企业和高成长型企业共约200人参加了培训。二是4月20日，组织20名县（市）区中小企业主管部门负责人参加了省局组织的“中小企业移动信息化应用培训班”。三是加快网站建设进程。“中国中小企业郑州网” 经过2006年底的大规模改版，栏目大幅增加，截止到目前网站总浏览量超过122000人次，在全省中小企业系统网站中排名前六，发布各类信息1010条，其中被省局网站采用48条，我市民营企业表彰大会、开展民营经济发展情况调研活动、省局范立新局长到郑州市调研等3条信息被中国中小企业信息网采用。县（市）区信息网站也在加快建设之中，已建成的新郑市、金水区、新密市、登封市中小企业信息网站，克服人员不足等的困难，及时发布当地民营经济方面的动态，取得了一定的社会效果。四是推进职业技能鉴定工作。根据省中小企业服务局《关于大力加强中小企业职业技能培训与考核鉴定培养大批专业技能人才工作的意见》，制定了《郑州市民营企业职业技能培训与鉴定工作方案》，积极开展职业技能培训与鉴定工作。五是推进公共技术服务平台建设，为中小企业技术创新提供技术、设计、研发、实验、检测、新技术推广和应用技术培训等服务。积极向国家、省有关部门争取企业科技自主创新方面的扶持政策和中小企业公共服务平台项目建设资金，为企业申报科技成果提供指导和服务。

（七）倡导求真务实，廉洁勤政的机关作风，为全市民营企业发展服好务

局党组以“讲正气、树新风”主题教育为契机，高度重视作风建设，进一步转变工作作风、增强服务意识、提高服务水平，主动服务、超前服务，为企业多办实事、办成好事。倡导廉洁从政，严禁到基层和企业调研和指导工作时接受馈赠和吃请。坚持首问负责制、限时办结制、失职追究制等制度，进一步提高行政效能，树立全市中小企业工作系统的良好形象。在主题教育中，紧密结合工作实际，围绕“四个结合”，力争“四个突破”，认真做到“三个坚持”、“三个始终”，即坚持不间断地学习，始终提高认识不放松；坚持领导干部带头，始终发挥表率作用不放松；坚持边学边改、务求实效，始终促进工作不放松，制定了一系列规章制度、详细的实施方案和具体的日程安排，认真完成了学习动员、查摆问题和整改提高三个阶段的各项工作，全市主题教育领导小组简报上刊登我局教育活动情况2期，受到市领导和督导组的高度评价。通过主题教育，局党组和机关同志政治素质明显提高，驾驭民营经济工作的能力明显增强，党员干部作风明显转变，各项工作有了明显推进。局领导班子的凝聚力、人员队伍的战斗力和工作方面的创造力也得到了进一步的发挥，达到了开展主题教育的预期目标。

此外，为贯彻落实各级组织部门加强非公有制企业党建工作，我们下发了通知，对全市民营企业党建工作进行调研，从而更好地发现典型，树立先进，引导民营企业沿着正确的发展轨道前进。

（八）抓大放小，有压有保，筛选出“双百”和“双50”企业，重点支持加快发展

按照国家产业政策和我市重点支持方向，选择、认定了 “市百家重点民营企业”、“市百家成长型民营企业”、“市50家重点科技民营企业”和“50家诚信民营企业”，并隆重召开命名大会，对上述企业进行授牌。同时，加大运行监测力度和重点服务，在市中小企业专项资金使用、融资贷款、享受国家有关扶持资金、产业政策、优惠措施等方面对上述企业予以重点支持，扶优扶强，促其快速发展。

（九）提升民营企业地位，营造浓厚发展氛围

为给民营经济营造一个良好的发展环境，提高民营企业和企业家的社会地位，在3月28日全市民营企业表彰大会上，市委、市政府授予大商集团郑州新玛特购物广场有限公司等30家企业“郑州市优秀民营企业”荣誉称号，授予郑州大方桥梁机械制造有限公司等20家企业“郑州市高成长型民营企业”称号，授予李伟等10人“郑州市优秀民营企业家”称号。同时，市里拿出500万元对河南上蝶阀门股份有限公司等10家优秀民营企业和郑州大方桥梁机械制造有限公司等10家高成长型民营企业各奖励现金20万元，对李伟等10名优秀民营企业家各奖励现金10万元。在今年全省民营企业表彰大会上，我市宇通集团等13家企业荣获“河南省优秀民营企业”称号，占所表彰100家企业的13%；辉煌科技等5家企业荣获“河南省高成长型民营企业”称号，占所表彰30家企业的16%；宇通集团总裁汤玉祥等4人荣获“河南省优秀民营企业家”称号，占所表彰30名企业家的13%；宇通集团和三全食品公司分别被重奖现金200万元，河南辉煌科技股份有限公司被重奖现金60万元。这些表彰和奖励激励了企业家干事创业的热情，在全社会营造了发展民营经济的浓厚氛围。

此外，我们编发《中小企业快报》，报道工作动态，反映企业情况，追踪经济运行，为领导决策提供参考。

（十）加大协调力度，帮助企业解决融资难。一是召开银企洽谈会，帮助企业解决融资难。为解决中小企业、民营企业融资贷款难问题，推动企业与金融部门的合作，我们充分发挥政府引导作用，构架银企沟通的桥梁，搭建融资平台。4月11日，组织我市金苑面业、三全食品、明泰铝业、瑞光印务等8家企业参加省政府召开全省民营企业银企洽谈会，与有关银行签订项目或流资贷款协议9.98亿元。7月 13日，我局和市金融办牵头组织各县（市）区民营经济主管部门、122家民营企业、各有关银行和10家投资担保机构在黄河饭店召开全市民营企业银企洽谈会。工商银行河南省分行等9家银行分别与市中小企业局进行“金融服务合作综合授信框架协议”签约，共签订协议金额96亿元；省农业银行等10家银行与25家贷款企业签约，共签订协议金额7.93亿元。为使贷款签约落到实处，我局帮助企业准备有关资料，多次与银行、担保公司和企业进行沟通协调。到目前为止，已有5.117亿签约资金到达融资企业账户，履约率达81%。二是加强企业上市工作。通过上市实现直接融资，是民营企业解决融资难问题，实现更大发展的有效途径。今年以来，河南恒星科技股份有限公司于4月27日在深圳证券交易所成功上市，共募集资金3.28亿元；河南耕生耐火材料有限公司于4月25日在美国成功借壳上市，融资1000万美元，有效地解决了企业资金困难问题。同时，我们加强了对企业上市的指导和培训，收集整理我市已上市中小企业和拟上市中小企业情况，搞好分类指导，引导企业积极上市。筹备上市培训讲座，邀请上海证券交易所和省证监局的有关专家和领导，对准备上市并具备上市基本条件的企业进行专业培训和指导。

（十一）组织企业参加各类经贸交流活动，引导企业参与国内外竞争与合作。4月份，我们组织我市26家民营企业参加了在郑州国际会展中心举办的第二届中国中部投资贸易博览会，涉及食品、医药、纺织服装、汽车、包装、机械制造、电子、工艺美术、动漫设计等行业，为我市参会企业宣传产品、树立形象、开拓市场提供了一个良好机遇。同时，组织金星啤酒、奥克啤酒、天方集团、奥星实业等19家企业参加了第二届中国中部投资贸易博览会食品分会暨漯河第五届中原食品节，共设展位32个，特展区3个，其中河南奥克啤酒有限公司的特展位受到与会领导和

代表的好评。7月12日组织郑州三全食品、登峰熔料2家企业参加在北京举办的全国中小企业创新与发展成果展展览会，9月15日，组织了新郑奥星公司、华德永佳地毯等8家企业参加第四届中国国际中小企业博览会暨中日中小企业博览会，积极推动企业实施“走出去”战略，取得了很好的效果。

（十二）加强对企业进行有针对性的服务指导。一是组织申报省重点产业集群。在去年成功申报3家省重点产业集群的基础上，及时总结经验，引导县（市）、区产业集群发展和园区建设。8月份在荥阳召开了全市的产业集群现场会，对重点产业集群进行了总结和观摩，并对下一步工作进行了安排部署。二是组建中小企业专家顾问团。联合市直有关部门和高校，聘请各行业专家、教授组成专家顾问团，为广大中小企业提供发展战略咨询、新技术开发、产品创新、现代企业制度等等高水平服务。目前，已完成《郑州市民营企业专家服务团工作方案》起草工作，专家顾问团的专家已初步确定。

（十三）建立全市担保体系，加强对担保行业的监管。构建实力雄厚、运转高效的担保体系是解决融资难问题有效途径。今年以来，我们一方面开展了对全市担保机构的调查摸底。另一方面大力发展中小企业担保机构，理顺管理体制，筹备召开全市担保行业工作会议，加强对信用担保机构的宏观管理和组织协调工作。组织起草了《郑州市人民政府关于加强信用担保体系建设的意见》，日前，有关市领导对该意见作了批示，市政府办公厅已经征求了10个市直有关部门意见，并经过市法制局合法性审查，准备上市政府常务会议通过。

（十四）开展企业减负治乱工作，优化企业发展环境。根据国务院减轻企业负担部际联席会议、省市减负办（国减负〔2006〕6号、豫减办〔2007〕1号、郑减负办〔2007〕2号）通知要求，我局下发了《关于开展农产品加工业治乱减负工作的通知》和《农产品加工业治乱减负工作实施方案》，加快清理阻碍农产品加工业发展的政策规定，规范对农产品加工业的收费、检查、检验、检测、评比和培训等行为，全面取消涉及农产品加工业的各种不合理收费和摊派，推进我市现代农业的发展和社会主义新农村建设。

（十五）加强非煤矿山安全生产工作

非煤矿山安全生产工作是市委、市政府赋予我局的一项新任务。我们围绕市政府与我局签定的目标责任书，加强领导，分解目标，明确任务，落实措施，把安全生产的目标任务落到实处，上半年实现了无重特大事故发生的目标要求。一是高度重视。在全市民营企业表彰大会和全市中小企业工作会议上都强调和重点部署了安全生产工作，对市政府下达的目标层层分解，落实到具体岗位人员。二是加强指导。研究提出了全市非煤矿山安全生产工作的要点，明确了八项工作任务。三是摸清底数。对全市的非煤矿矿山企业情况进行了摸底调查，基本掌握了我市非煤矿矿山企业的分布、矿种、从业人员、办证（安全生产许可证、资源开采证）、安全评估、监管企业名录和资料库的建立等情况。目前，全市非煤矿矿山企业资料库建设已经基本完成，比较详细、全面、科学地掌握了全市非煤矿矿山企业的基本底数，对当前和今后的动态把握提供了重要的背景资料，具有重要的评估参考价值。四是开展活动。组织开展“安全生产月”宣传活动。下发了《关于开展学习宣传贯彻〈生产安全事故报告和调查处理条例〉活动的通知》；《关于印发〈2007年郑州市非煤矿山“安全生产月”活动实施方案〉的通知》，推动安全工作，营造安全生产氛围。五是督促察看。多次到荥阳、巩义等非煤矿山企业集中的县（市）、区和矿山、砖厂指导工作，察看现场，督促隐患整改，推动应急救援体系建设，提高企业安全生产条件。

（十六）求真务实，扎实工作，为基层为企业办实事

一是建立局领导干部联系县（市）区工作制度。各分管领导按照调研分工，把相应县（市）区作为长期联系点，指导县（市）区中小企业工作部门为企业搞好服务，掌握企业动态，引导企业加快上市融资步伐，为企业排忧解难。二是帮助我局帮扶对象王楼村制定发展规划。王楼村是省级贫困村，经济基础薄弱。为帮助该村脱贫致富，经过深入调查研究，我们拟定了《王楼村发展苗木专业生产的规划纲要》，并多方协调资金300万元，解决该村基础设施建设，发展苗木专业生产。

四、存在的主要问题

（一）思想认识不够高。一些地方和部门对发展民营经济的重要性认识不足，对发展民营经济思想上有偏差，口头上重视，行动上不重视，缺乏紧迫感和责任感，组织领导不力，发展力度不大，以致县（市）民营经济发展不均衡。对民营经济重要性的认识还有待进一步提高，工作力度还有待进一步加大。

（二）民营经济工作部门不健全。民营经济快速发展对全市经济社会发展起到了重要支撑和推动作用。但是，大多数县（市）民营经济管理部门力量薄弱，不能单独开展工作，机构不顺，经费、人员、必要的办公条件难以保证。这和我市民营经济的重要地位和作用极不相称，成为制约全市民营经济发展的一个重要因素。

（三）民营企业自身仍存在诸多问题。一是规模小。优质大个头民营企业少，规模以上企业仅占企业总数的6.5 %。二是产业集聚力不强，关联度低，运行质量有待提高。总体上存在产业结构不合理的问题，传统产业比重较大，高科技企业少。三是知名品牌少，市场占有率低。四管理水平低。企业经营者文化程度不高，经营理念落后，缺乏诚信意识，小富即安思想较为普遍。家长制、家族式管理仍然存在，企业的科学化管理、集约化经营有待提高。五是人才紧缺。民营企业对人才（包括专家型人才、管理型人才和熟练工人等）的需求量大幅上升，但是，引人、用人、留人难一直是困扰企业发展的重要因素。

（四）社会化服务体系有待加强。《中小企业促进法》对加强服务体系建设提出了明确要求，我市也出台《关于建立健全郑州市中小企业社会化服务体系的意见》（郑政文〔2006〕61号），在融资担保、人才培训、信息网络、创业辅导、管理咨询、技术支持和法律政策等八大服务体系方面作了具体安排和要求，但并没有落到实处，服务体系尚未真正建立。民营企业创业难、成长难的局面没有得到有效改善。

（五）非煤矿山监管机制不健全。2005年，市政府将全市非煤矿山安全生产监督管理工作划分给我局，市安委会每年都要与我局签订目标管理责任书。但截止目前，市中小企业局仍没有该项工作的职能、机构、人员编制和工作经费，县（市）区非煤矿山安全工作大多由安全生产监督管理局负责，非煤矿山资源开采办证工作由国土资源局负责，中小企业部门由于缺乏职能无法介入，导致该项工作的无法顺利进行。

二〇〇七年十二月十一日