浅析中国中小企业的转型升级（xiexiebang推荐）

第一篇：浅析中国中小企业的转型升级（xiexiebang推荐）

浅析中国中小企业的转型升级

摘要：目前中国正处于全力推动经济转型、加快产业升级的关键时期，经济产业正在努力向高技术含量、高附加值产业转变，经济结构也在慢慢转向“创新、绿色、环保”的新主题。作为中国社会和经济发展的重要力量的中小企业虽然发展迅速，但仍然面临着重重挑战。文章从中国中小企业自身特点与现状出发，阐述了中小企业目前存在的问题、转型升级的必要性。并提出了企业内部调整与政府外部支持的相关对策与建议。

关键词：中国中小企业内部调整外部支持

中图分类号：F276.3文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2010)10-014-0

2近年来，中小企业在世界经济发展中发挥着强大的推动力，并得到了各国政府的广泛关注。如何扶持和发展中小企业已成了一个界性的课题。而相对于发达国家而言，中国的中小企业生命力薄弱，人才匮乏，融资困难，创新能力弱，总体来说，缺乏竞争力。要实现中国经济与社会的进一步发展，中小企业的转型升级不容忽视。虽然目前不少企业已经认识到了转型的必要性，但如何才能真正实现企业竞争力的升级仍然值得探讨和分析。

一、中小企业的重要性

中小企业是中国国民经济和社会发展的基础力量，特别是在缓解就业压力、稳定经济发展等方面，发挥着越来越重要的作用。目前，全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99％。中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的60％、57％和40％；流通领域中小企业占全国零售网点的90％以上。中小企业大约提供了75％的城镇就业机会。近年来的出口总额中，有60％以上是中小企业提供的。由此可见，中小企业在中国社会经济发展中的重要性。我们都听过筷子的寓言，一根筷子是很脆弱的，但如果把很多筷子捆在一起，就变得非常坚固。如果中小企业能在整体上往上迈一个台阶，那中国的经济实力也将会变得更加强大。

二、中小企业的现状

目前中国的很多中小企业，都是随着一个好产品生命周期的结束而消亡。据统计，目前中国注册的中小企业大约有4000万家，平均寿命仅2.9岁，中国集团公司的平均寿命也仅为7～8年。而根据日本《日经实业》的调查，日本企业平均寿命为30年。世界500强企业的平均寿命为40-42年。造成这一差距的主要原因有以下几点：

1.中小企业多为劳动密集型企业，企业内部人员文化程度偏低，导致工作效率低下；管理者的管理水平不够，缺乏科学的管理和用人制度；工作保障及福利待遇不够到位，使中小企业留不住人才。

2.企业的品牌与专利意识模糊，创新意识薄弱，导致同一行业内产品结构趋同、无特色。市场上模仿现象严重。导致恶性竞争，也影响了企业树立自己的品牌形象。

3.财务制度不健全，财务数据失真，固定资产数额少，自身实力不足，中小企业贷款担保体系不健全，导致中小企业融资困难。而资金不足又严重制约中小企业的技术创新。此外，政府和银行金融机构对中小企业的财政支持不足也是造成中小企业融资困难的原因之一。

4.以盈利为唯一目标，而忽视了企业和社会的可持续发展。一些企业缺乏长远发展规划，频繁更换业务，对市场和技术的变化风险缺乏抵抗力；或是为了赚钱而严重污染了环境，为了节省成本而违背了诚信的原则，不能保证产品的质量。这不仅影响了企业和产品在消费者心中的形象，而且也必然导致了企业不能长久生存。

三、中小企业的转型升级

孙中山曾说：历史发展的洪流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。中国经济产业正在努力从“中国制造”慢慢转为“中国创造”，中国的经济结构也正在慢慢转向“创新、绿色、环保”的新主题。为了顺应市场的发展变化。国家已清新地释放出要求企业转型升级的信号。在后危机时代，国内中小企业如何才能实现真正意义上的转型升级呢?

首先，企业需要从内部进行调整和改革。通过对企业进行全方位的诊断分析，找到企业自身的优势、劣势，以及其面临的外部机会和外部威胁；按重要性排列各要素后，制定出一套合适的整顿方案。总的来说，企业内部转型可以从以下几方面着手：

1.企业领导者把握着企业前进的方向盘，因此领导者的观念和素质需要转变。由于企业规模较小，人数较少，管理者与员工之间的联系更为紧密，领导者对整个企业的影响也更大。领导者需要提升个人的综合能力(包括其管理能力，市场预测能力和人际关系等等)，因为其个人素质的高低直接影响了中小企业的管理方法、商业模式、经济效益和发展前景。企业领导者需要及时了解行业和技术的新进展，多思考、多学习，跟上时代的步伐，灵活地制定公司的发展战略。虽然中小企业对高层领导者的管理能力要求更高，但这并不意味着领导者就是独裁者。相反，领导者必须学会听取员工的意见和建议，善于利用每个员工的长处，调动每个员工的积极性；要建立公平的激励机制，将物质激励和精神激励相结合，注重与员工的情感交流，使员工真正地在工作中得到心理的满足和价值的体现。此外，国内中小企业中家族式管理和任人唯亲的现象并不利于企业吸引优秀人才，中小企业应该多发掘新人才。

2.中小企业想要成功转型就必须制定出属于自己的创新的商业模式。现代管理学之父彼得·德鲁克认为当今企业之间的竞争，不是产品之间的竞争，而是商业模式之间的竞争。时代华纳前首席执行官迈克尔·邓恩也曾说过：“在经营企业过程当中，商业模式比高技术更重要，因为前者是企业能够立足的先决条件。”目前国内绝大多数行业已经进入成熟期，产品已经普及，需求相对稳定，竞争比较激烈，利润率相对较低。在同质化竞争的商业环境下，企业需要创立自己独特的品牌和商业模式。企业可以通过整合分析经营过程中的内外各要素、各环节，找到某一技术上的突破，或某一个环节上的改进，或是对原有模式的重组、创新，以形成一个完整高效的、具有独特核心竞争力的运行系统，达到客户价值最大化和持续盈利的目标。当企业能够根据市场变化和自己所处的发展阶段来不断调整和创新自己的商业模式，学会最优化整合资源，不断打造自己的核心竞争力，那么持续赢利、持续成功就是必然的。

3.中小企业要不断利用新科技来“武装”自己，实现企业信息化。随着信息技术的发展与互联网的普及，营销信息化和管理信息化将帮助企业提高效率、降低成本，成为中小企业转型升级的催化剂。积极运用网络等新型的销售渠道，通过网上下单、就近配送等方式，企业不仅能缩短销售渠道。降低营销费用，还能增强企业竞争能力。因此，中小企业需要改进硬件设施，引进技术人才，通过建立自己的网站等方式展示自己的产品和活动，建立自己的品牌形象。此外，中小企业可以运用现代企业管理软件(如ERP等)作为企业信息与Internet技术的平台以便连接与整合企业所有资源，实现实时共享企业级数据。欧洲国家多数企业已经开始运用ERP(企业资源计划)系统来提高企业运营效率，而这类管理软件将在现代化企业管理中发挥越来越大的作用。

管理模式，规范业务流程，避免冗余操作；它紧密联系了各部门的业务和产业链的每一环节，提高了数据和信息的准确性与及时性；通过企业资源的统一规划和运用，它不仅能降低库存，及时共享资料数据，还能通过动态数据库和系统模拟功能来帮助管理层决策。因此，企业管理和营销的信息化是中小企业转型升级的必经之路。

4.企业要与学校接轨，通过校企联合人才培养模式，实现产学研结合。中小企业引进并保留人才的一大难题在于企业规模小、资金少、知名度低、薪资待遇低。如果中小企业能多和学校交流，为在校大学生提供假期实习机会，在学校开展洽谈会、研讨会，就能让更多的学生了解企业。学以致用，在实践中锻炼自己的能力，为以后的工作奠定基础。对企业来说，这不仅扩大了企业的知名度，拓展了对优秀人才的选择范围，有利于企业吸收新人才，而且还能把学术界的新成果运用到企业的运营发展中，帮助企业实现科技创新，与时俱进。对学校来说，只有密切关注企业与社会的实际需求，才能培养出适应国民经济建设所需要的人才，及时帮助企业解决转型升级中所出现的问题。此外，中小企业需要有足够的魅力来预防人才流失。无论是企业文化、工作环境，还是薪资待遇、发展空间，中小企业需要找到自己的魅力所在，以促进员工的工作积极性与集体荣誉感。

5.中小企业可持续发展的保证便是获得“绿色身份证”——在企业运营发展的同时注重生态平衡，减少环境污染，保护和节约自然资源，使企业经济效益和社会效应协调优化。在倡导低碳经济的新时代，高能耗、高污染、高排放的企业必定被社会所淘汰。根据新华社《高管信息》新发布的《中国企业社会责任60年》报告，各地中小企业和民营经济迅速发展，取得了显著成就，但是这些企业社会责任普遍缺失，由此产生了生产假冒伪劣商品、缺乏诚信、破坏生态环境等问题。中小企业要肩负起对社会与自然环境的责任，诚实守法、如期缴税、捐赠灾情、绿色发展„„这不仅有利于中小企业树立自己良好的社会形象。改善公众关系，获得政府支持，而且能得到消费者的信任，实现企业的可持续发展。中小企业的转型升级需要这个“绿色身份证”，因为企业本身的发展离不开社会与自然这个大环境。

其次，中小企业内部转型的成功也离不开政府和金融机构的外部支持。一方面，中小企业需要苦练内功，强化内部管理，增强自身竞争力；另一方面，政府要进一步优化企业发展环境，制定和完善有利于中小企业发展的政策，在法律、税收、财政等方面给予支持和帮助。这一外部扶持可以从以下几个方面展开：

1.进一步加大对中小企业融资方面的支持力度。与大型企业相比，中小企业在融资方面受到的限制明显更多。由于大多数中小企业达不到上市要求，银行及其他金融机构成为中小企业的主要贷款来源。中小企业的贷款多用于解决流动资金运营问题，因此贷款需求频率高、数量少。但中小企业规模小，资金少，很难申请到贷款。为了解决这一难题，首先要完善财务会计制度，中小企业必须保证财务数据的真实性和透明性，以提高金融机构对中小企业的信心，适当放宽贷款要求，推进小额贷款业务。其次要健全社会信用体系，建设公开公正的信用风险评估体系，为中小企业建立更多的融资平台(如社会担保机构、信贷中介等)，帮助中小企业顺利完成转型升级。另外，中小企业还可与其供应商协调付款期限来解决资金周转困难的问题。

2.政府、金融机构与企业之问要建立更多的交流平台，以保证新项目、新政策的实施。企业转型成功与否在一定程度上取决于国家的相关法律和政策(如土地控制、能源消耗、环境保护、信贷税收等方面)。因此，可以由政府支持，由企业按自愿原则，建立并完善各种行业协会，实现企业优势互补，共享政策变革信息。促进中心企业的转型升级；或由选举产生的企业代表参加政府相关活动与会议，保证与中心企业相关的政策和制度的制定与实施。另外，政府还可以为中小企业组织或推荐一些政策咨询、投资指导、融资建议、创业辅导等服务，及时向企业传递的相关新政策与新动态的信息。银行也可以定期公布对不同规模的公司的贷款比例来提高贷款的公正性和透明度。

3.对创新型、绿色发展型和新创中小企业实行优惠政策。对于一些创新的、知识密集型、技术密集型的中小企业，政府若能参与投资合作，或是能促进其与科研机构和学校的合作交流，将极大促进中小企业实现技术改造和科研创新。对于实现绿色增长的，或是新建的中小企业，政府可以实行减税政策或推迟其缴纳税款的时间。政府还可以每年评出优秀企业，以示鼓励。

4.政府可以建立中小企业信息库来加强管理与监督。为了及时掌握中小企业的发展状况，了解行业的发展动态，更好地制定新政策并衡量各项措施的有效性，政府可以通过建立企业信息库来提高工作效率。政府要不断更新入库企业的信息，通过信息的整合与图表的分析，从宏观上和整体上把握好中小企业转型升级的情况。此外，通过人库企业基本信息的共享，一方面可以促进企业间的联合，增进企业间的交流与合作。使产业资源得到优化整合；另一方面可以为中小企业吸纳人才拓宽渠道，让更多的大学生了解并走进中小企业。总而言之，中小企业的转型升级需要内外联合。企业必须认真分析自身的优缺点，结合内外因素，早日进行商业模式、管理模式与经营模式的创新，走出一条属于自己的“蜕变”之道。与此同时，政府也要做好相应的指导和扶持工作，为广大中小企业的发展和变革创造良好的环境。在推进中小企业转型升级的过程中，必然会遇到各种困难与挑战，但只要准确把握市场信息，总结经验，坚定信心，脚踏实地，中国的中小企业一定会迈上一个新的台阶。中国需要阳光普照，需要明月当空，更需要群星璀璨。笔者相信，中小企业一定会为中国社会和经济的发展作出新的贡献。

第二篇：加快推进中小企业转型升级

加快推进中小企业转型升级

辜胜阻

http://www.xiexiebang.com2012/7/23 09:46来源： 经济日报

编者按 中小企业对国民经济和社会发展具有重要的战略意义，在增加就业、促进经济增长、科技创新等方面发挥着不可替代的作用。当前，我国中小企业发展总体上是正常的、健康的，但面临的问题和困难也很多。大力发展中小企业，一方面要采取更加有效的政策措施，帮助中小企业解决困难和问题，另一方面也要推进中小企业转型升级，应对外部环境变化。辜胜阻围绕本期主讲话题，对中小企业转型升级的重要性和如何实现转型升级进行了深入而广泛的阐述。

①从低成本战略向差异化战略转变

中小企业应从低成本战略走向差异化战略，实现从拼劳力、拼资源、拼低价格向追求高附加价值的模式转变，提升价值链，完善产业链，从价值链低端走向中高端。

从短期来看，低价策略可以为企业赢得市场空间和稳定现金流，维持企业正常运营。但是，低成本竞争战略获利空间小、容易被模仿。在缺乏创新的条件下，低成本、低价格竞争战略难以持久。而差异化战略所创造的产品、服务等“差异性”，短期内不易被模仿，能够创造并培育自己独特的细分市场，提升顾客忠诚度、提高产品附加值，进而获取持久竞争优势。

因此，中小企业要积极实施差异化战略，主动研究消费者需求特征，积极向“专、精、特、新”方向发展，推出满足消费者需求的特色产品或服务，通过改善产品质量和性能实现产品差异化，通过创新销售方式及分销渠道制造市场差异化，通过推进品牌战略培育企业形象差异化，通过完善售前、售中和售后服务链来强化服务差异化。制造业中小企业尤其应该重视服务差异化，理论与实证研究发现，服务是企业价值链上最靠近消费者的一环。在制造业产品同质化日趋严重的背景下，服务差异化能有效增强制造企业的竞争力，有利于企业产业链完善和价值链提升。企业需要通过创新服务理念、完善服务网络、提升专业服务水平、提高服务响应速度、提供个性与多元化服务等途径，向产业链下游的服务环节延伸，提高企业对客户的差异化服务能力，获取产品溢价。此外，中小企业不仅要在当前已有行业空间内积极竞争，也要根据自身业务特点和能力，积极开拓新的业务，从而创造出新的市场需求和新的消费者。

②从过度多元化战略向归核化战略转变

中小企业应改变盲目多元化战略倾向，做好做强核心主业，实施归核化战略，提高核心竞争力，平衡专注与多元的关系，专注特色，打造精品。

归核化战略强调将企业业务向其核心能力靠拢，资源向核心业务集中，着力推动主营业务的专业化和精细化，培育核心竞争力，提高企业抗风险能力。在当前的市场环境下，过度多元化的企业需要平衡专注与多元的关系，舍弃多元化的诱惑，实施“归核”战略，降低多元化经营程度，将有限的资源集中于最具竞争优势的行业上，或者将经营重点收缩于价值链上，培育企业核心竞争优势。一方面，要通过剥离非核心业务、处置亏损资产、服务外包等途径，将非核心业务的资产、产品线、子公司或部门等出售或关停，收缩企业业务范围和产品种类。从战略意义上来讲，“归核化”是对多元化片面追求业务范围的修正，是从长远战略出发在“量的增长”和“质的提高”之间的平衡。在确立企业核心业务时，要根据产品生命周期、市场需求变化、科技发展方向、企业比较优势、行业竞争状况等进行相机抉择，规避风险，抢抓机遇。另一方面，要通过重新确立市场定位、推进内部组织优化、加强外部合作、强化竞争优势等措施，把主导产业做强、做优、形成特色，实现“回归”主业和主业重构，使企业在最有优势的环节上赢得竞争，获取发展。

③从偏重规模扩张向注重质量提升转变

中小企业应从偏重规模扩张走向注重质量提升，实现规模至上的粗放式发展方式向创新驱动的集约式发展方式转变。

我国中小企业在创业时期，主要是基于“高物质消耗、低技术含量、低经济效益”的粗放型增长方式，许多企业过于偏重规模扩张。研究表明，规模经济有助于提升企业竞争力，但盲目规模扩张不一定带来规模经济。因为，企业规模越大，内部管理层次越多，企业内部组织成本也更高，甚至给企业发展带来陷阱：伴随企业规模迅速扩张，将会出现品牌、声誉和管理“稀释”的现象，导致管理失控、企业经营效益下降。

未来，我国中小企业要改变发展过多地依靠扩大投资规模和增加投入的外延式增长方式，致力于通过企业的技术创新和管理创新来挖掘企业潜力的内涵式发展方式，提升企业效益。要从重规模变为重质量，改变核心技术受制于人、全球价值链受控于人的局面。具体来讲，中小企业要通过创新人才激励机制、优化合作创新机制、处理好技术引进与消化吸收的关系等来加强核心技术开发。要重视关键技术尤其是信息技术的应用，形成企业的成本优势、技术优势、管理优势和市场优势。除了技术创新，中小企业还要通过商业模式创新、组织管理创新、企业文化创新和采用新型管理手段来培育企业管理优势型核心竞争力。在当前高成本时代的背景下，我国中小企业尤其要引进精益生产管理手段，要加强生产流程改造，缩短生产周期；要突出成本控制和效率提升，消除无效生产和浪费；要加强质量检测，对生产流程的每一道工序进行全面质量控制；要推进学习型组织建设，实施专业化协作生产；要建立业绩评估体系，鼓励员工参与生产和管理的改进，从而用最小的投入，得到最大的产出，实现企业集约式发展。

④从盲目求快向重视可持续发展转变

中小企业应实现从急功近利式的做“快”向追求基业长青的做“久”转变，突破家族企业的人才瓶颈和企业传承难题，重视商业道德，使企业走上可持续发展之路。

企业的超高速成长必须尊重企业发展的客观规律、尊重市场规律，缺乏扎实基础的跨越式发展往往难以持续。我国有许多曾经风光的明星企业“走得快”，但“未走远”。据调查，我国中小企业的平均寿命只有3.7年，而欧洲和日本企业平均为12.5年、美国企业平均为8.2年，德国500家优秀中小企业有四分之一都存活了100年以上。同时，企业可持续发展要高度重视社会责任，处理好眼前利益和长远效益的关系。通过保障消费者权益、重视商业道德、节约资源、保护环境等措施加强企业社会责任建设。

当前，我国80%以上的中小企业是家族企业。“家族化治理”存在治理结构封闭性、管理决策随意性、代际传承排他性等诸多局限。为此，广大中小企业应改变盲目求快的发展思路，重视可持续发展，变革过分依靠“人治”的家族化管理模式。在家族企业代际传承的关键时期，要营造一种公平的接班人选择标准及机制，选择合适的企业接班人。要建立规范的公司治理机制，通过积极引入独立董事、完善董事会等，建立公司权力的制衡机制。要明晰产权，尤其是家族成员间的产权，降低“内耗”，提高经营绩效。同时，还要改良企业文化。

⑤从无序竞争向合作共赢转变

中小企业应从“单打独斗”走向“合作共赢”，由个体分散的无序竞争向联盟竞合转变，推动各类战略联盟和集群发展。

在经济全球化、网络经济、技术创新加快、消费升级等因素的作用下，现代商业竞争进入了竞合时代，强调企业间合作双赢胜于竞争单赢。

未来，我国中小企业可以通过组建战略联盟，实现优势互补、风险和成本分担、资源共享，降低市场进入成本，扩大业务范围。中小企业要明确企业定位和发展目标，选择合适的战略伙伴，根据企业的资源、能力和需求，选择供应链联盟、生产联盟、技术研发联盟等形式，加强对联盟关系的管理，完善双方契约关系，通过建立学习机制、信任机制、利益分享机制和纠纷处理机制等，推进战略双方的互信、共赢。中小企业也可以通过加入产业集群，增强企业市场竞争能力。要根据自身条件对企业进行价值链定位，通过调整产品结构、产销结构等实现与集群内大中企业的多层次分工协作；利用集群条件重构企业管理和技术创新机制，并大力推进企业文化建设以适应集群文化环境。

⑥从低层次参与国际分工向高层次国际运营转变

中小企业应从低层次参与国际分工的战略走向高层次国际运营战略，做好风险防控，积极稳健推进企业海外拓展，融入国际高端供应链，融合全球资源。

我国中小企业参与国际化的形式比较单一，多以OEM（代工生产）的低层次模式来参与国际产业分工，使我国企业在国际产业价值链分配中处于不利地位。当前，这种低层次参与国际分工战略不可持续。未来，我国中小企业应利用国际产业链调整、国际分工重组的机遇，既要通过融入国际高端供应链，借国际知名公司之力提升自身技术和管理水平，进而增强企业谈判地位，提高“议价权”；又要积极整合全球资源，加强企业对外投资，通过嵌入全球价值链实现工艺流程升级、产品升级、功能升级和链条升级，实现价值链由低端向高端的攀升。

在推进国际化过程中，企业要知己知彼，循序渐进。海外投资有并购和新建企业两种，各有利弊。中小企业要根据目标市场、产业及产品特性、企业核心竞争力等因素，进行灵活选择。同时，中小企业要高度重视企业跨文化管理，通过借鉴国际通用的管理模式、引进世界先进的管理方法、加强企业内跨文化交流等途径，实现管理国际化。要积极推进品牌国际化，在市场定位、产品设计、渠道布置、广告策略和售后服务等方面积极创新，塑造自有品牌。国际化过程中，中小企业要积极推进人才多元化，一方面，引进海外高端人才、聘请具有跨国公司工作经验的优秀人士加盟；另一方面，选派企业内部高层管理、技术人员去海外深造，定期组织员工参加相关培训。此外，企业要借助海外华商的力量，克服资金、人才、管理和品牌等国际化障碍。中小企业国际化需要灵活运用电子商务，通过电子商务网络搜集世界范围内的商务信息，寻找消费者和合作伙伴，进行分工协作，积极整合全球资源。在国际化过程中，还要重视企业对外投资风险管理，通过完善风险管理组织建设，健全企业风险的识别、预警和处理机制，提高企业抗风险能力。（作者系全国人大常委会委员、民建中央副主席）

第三篇：浙江中小企业怎样看转型升级

浙江中小企业怎样看转型升级

新华网浙江频道（2009-07-24 15:01:26）来源：新华网 编辑：王彬彬

在经济上行期，转型升级的企业数量不断增加；而在经济下行期，转型升级的企业比重则相应地出现下降。中小企业进行转型升级的最佳时机是宏观经济的探底回升期

浙江省中小企业局不久前对全省工业中小企业的转型升级问题进行了专项调查。问卷调查的对象并不是完全随机生成的，主要包括三类对象：一是省中小企业局分别于2004年和2006年评价认定的成长型中小企业；二是2005年以来列入省中小企业局微小企业培育库的小企业；三是除此之外的其他企业。根据回收的问卷统计，成长型中小企业占16.3%、微小企业库中的小企业占7.6%、其他企业占77.2%。以下为对本次专项调查情况的一些分析判断：

（一）转型升级不等于产业转换

转型升级首先是中小企业的转型升级。对什么是转型升级，政府的认识与中小企业创业者的理解往往不一致。问卷调查显示，有过半数创业者认为企业转型升级的内涵主要为提高产品技术含量、开发新产品、提升创业者自身的战略决策水平。可以说，中小企业创业者把转型升级主要理解为产品升级。同时，也有较多的创业者认为转型升级还包括在本行业中向上游产业延伸、主业不变进入新行业等方式，但对于完全转换行业的做法，创业者认同较少，他们认为除了极少数极为偶然成功的情况下，转换行业的风险较大。在经历过转型升级的样本企业中，只有3.4%的企业退出原行业，完全进入新的行业；而主业转向新的行业，但仍保留原行业的企业也只占4.9%。

中小企业创业者对转型升级的理解与政府强调的政策导向是有差距的。各地出台的政策普遍存在这样的导向：产业转型是转型升级的最重要内涵。这一认识主要来源于产业经济学。产业经济学理论以及新兴工业化国家和地区的实践告诉我们，在承接发达国家产业转移的过程中，一个地区的产业发展一般会经历从低层次向高层次，从低端向高端发展的过程。改革开放30年，浙江的产业发展也曾得益于这种全球性的产业转移。政府对转型升级的认识主要是基于对一个地区经济发展的长期考虑，这与创业者基于企业发展相对短期的考虑存在认识上的差距。

任何一个区域的长期发展都是通过企业的微观发展来实现的，区域经济的转型升级也是建立在企业转型升级的基础之上的，怎样引导企业加快转型升级来实现区域经济结构调整优化，是目前摆在政府面前的十分迫切的课题。

（二）企业转型升级需要充分的准备

中小企业的基本目标是追求利润，而转型升级的直接好处是能提高产品附加值。高回报、高风险是市场经济的一条铁律。转型升级的动力是追求和提高产品附加值，高风险往往相伴相随。因此，转型升级需要认真准备，充分论证，既要大胆冒险，又要周密谨慎。

调查数据表明，样本企业中有30.1%的中小企业曾经历过转型升级，而尚未进行转型升级的企业中，有54.1%的企业已经开始考虑转型升级问题。这些企业是如何考虑是否进行转型升级的？问卷统计显示，有63.9%的企业认为“从企业的长远发展考虑”是推动他们转型升级的主要原因；而“产能过剩、恶性竞争所带来的压力”在促使企业转型升级中则处于相对较次要的位置。前者是出于企业的主动选择，因而对转型升级一般有较为深刻地认识和充分地准备；后者则主要出于被动选择，往往仓促进行，其失败率较高。

笔者认为，企业进行转型升级既有主动选择的因素，也有被动选择的成份，两方面往往同时起作用。但是，不论哪些因素为主，如果一个企业在转型升级之前没有做好充分的准备，那么其成功的可能性将大打折扣。在推动中小企业转型升级的过程中，政策的制定和实施尤其要注意到这一点，既不能拔苗助长，更不能越俎代庖。

（三）经济进入低谷期是转型升级的最佳准备期 有人把企业转型升级看作是对自己动手术，需要很大的勇气和决心。这对一般人来说，不到万不得已的时候下不了手。也有人把企业转型升级看作是登山，登山队员在攀岩的过程中存在很大的风险，但是山顶的风景和成功的喜悦足以让一批批登山者勇往直前。这就是转型升级的两种效应，即推动效应和拉动效应。尽管这两种效应是同时起作用的，但事实上这也预示了两类不同类型的创业者，前者往往安于现状、不思进取，属于风险厌恶型；后者则不断开拓创新、积极进取，属于风险偏好型。从创业类型来看，前者往往属于生存型创业，即迫于环境进行创业；后者则属于机会型创业，创业目的是为了事业发展。浙江中小企业是以农民出身的创业者为主体，根据2008年的调查显示，浙江机会型创业者比重已经超过了生存型创业，达到65.9%。笔者认为，推动浙江中小企业转型升级的主要力量为拉动效应，推动效应仅起到催发和调节作用。

目前社会上普遍存在的看法是，中小企业创业者在经济危机的时候才会进行转型升级，而在经济高速增长期则往往满足于企业的高增长，意识不到转型升级的重要性。这个看法有一定的道理，却不是事实。萧条的经济和竞争的压力确实有助于创业者深刻认识到转型升级的必要性，但这并不意味着中小企业会在这个时期选择转型升级。根据问卷调查，中小企业恰恰是在经济高速增长期才选择转型升级。每当经历一次经济低谷之后，转型升级都会有一个快速增长期，呈波浪式上行走势。这其实反映了创业者对转型升级的认识不断深化的过程，是一条创业者及其企业的成长曲线。所谓“不经历风雨，怎么见彩虹”，俗话也说“吃一堑，长一智”。中小企业创业者在经历了危机的洗礼之后，才会真正地成长和成熟起来。在市场经济条件下，只有经历过经济危机的企业家才是真正成熟的企业家。

对当前形势下中小企业的转型升级问题，有32.6%的创业者认为，当前经济形势不利于企业转型升级，但是强化了企业下一步推进转型升级的决心；有19.7%的创业者认为，当前经济形势为企业转型升级创造了条件。这也证实了笔者的分析，经济低谷时期是中小企业转型升级的最佳准备期。

（四）经济探底回升期是转型升级的最佳时机

什么时候开始转型升级，是中小企业与政府部门共同关心的问题。作为企业来说，希望通过转型升级来获取高利润，提高竞争力；作为政府部门来说，希望通过转型升级调整优化经济结构，提高区域竞争力，两者有着共同的目标。但是，转型升级的时机选择，在微观层面与宏观层面一般是有差异的。问卷调查发现，1997－2006年实现转型升级的样本企业数量总体呈逐年上升的趋势，1997年推进转型升级的企业占2.2%，到2006年上升到15.6%。2007年转型升级企业数量开始回落到12.9%，2008年继续回落到6.5%。

通过分析发现，中小企业选择转型升级的时机与全省GDP的增长速度有一定的相关性：在经济上行期，转型升级的企业数量不断增加；而在经济下行期，转型升级的企业比重则相应地出现下降。从上图可以看出，在1997年到2008年的十年时间里，浙江中小企业转型升级主要经历了三个阶段：第一个阶段是1997－2000年，1997年的亚洲金融危机也影响了浙江的经济增速，中小企业转型升级经历了一个低潮；第二个阶段是2000－2006年，“911”事件打击了美国经济增长的信心，并继而导致全球经济低迷，浙江中小企业转型升级也在2001年出现了回落，但从2001年开始，伴随GDP增速的不断上行，中小企业创业者信心大增，转型升级到2006年达到了顶峰；第三个阶段是2007年至今，全球经济猛然遭受了由次贷危机引起的金融海啸的袭击，各大经济体纷纷下滑，浙江经济亦未能幸免，中小企业中转型升级的比重也相应地出现下降。

从宏观上看，中小企业进行转型升级的最佳时机是宏观经济的探底回升期，因为这个时候资产价格普遍比较便宜，转型升级的成本相对较低。从微观上看，单个中小企业进行转型升级的最佳时机是企业的高速发展期，因为这个时期的创业者往往有着强烈的自信心、充裕的资金、难得的项目和机会，而这些因素恰好是企业进行转型升级的必备条件。由此可见，中小企业转型升级的时机选择，依赖于对经济形势的总体判断，只有那些在危机中能够保存实力，并能正确判断经济走势的中小企业才能顺利实现“抄底”。当前，浙江经济正处于低迷期，经济下行尚未见底，中小企业进行转型升级的风险极大。并且这次由美国带来的世界金融危机与1997年的亚洲金融危机和2001年的全球经济放缓不同，不但在深度上远远超过了前两次，而且浙江中小企业受影响的程度也远远超过了此前。因此，如何分析判断当前世界经济的走势，对这一阶段的中小企业转型升级问题至关重要。

（五）优质企业是转型升级的主力军

我们经常听到这样一些观点：要推动那些传统型、劳动密集型、低层次的中小企业转型升级，从而使浙江的经济结构得到调整优化。但事实上，真正有能力通过转型升级来改造自身的企业却不是这些企业，调查发现，在现实中积极实行转型升级来提高自身竞争力的往往是那些优质企业。

从营利水平看，在样本企业中，那些经历过转型升级的企业，其平均利润率要高于没有经历过转型升级的企业，平均利润率高1.4个百分点。从规模看，企业规模越大越倾向于转型升级。从行业看，利润率较高的行业更倾向于转型升级，如转型升级企业比重最高的前10个行业分别是：橡胶制品业；木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业；通用设备制造业；文教体育用品制造业；医药制造业；造纸及纸制品业；金属制品业；电气机械及器材制造业；通信设备、计算机及其他电子设备；专用设备制造业。这些行业的平均利润率总体上要高于其他行业。

此外，笔者也对当前经济形势下企业的转型升级问题进行了调查，那些回答“转型升级本身存在很大风险，不会考虑转型升级问题”的企业，其平均利润率仅为3.1%；而回答“当前经济形势为企业转型升级创造了条件”的企业，平均利润率为4.8%；回答“当前经济形势不利于企业转型升级，但是强化了企业转型升级的决心”的企业，平均利润率为5.3%；认为“本行业发展前景良好，不会考虑转型升级问题”的企业，平均利润率为5.3%。

由此可见，除了那些本行业发展前景不错，企业自身发展也较好的企业，暂时不打算进行转型升级以外，其他面临转型升级问题的企业，其进行转型升级的动力和决心与企业的发展水平成正比，如果从利润率指标来说，通常是利润率越高的企业越希望通过转型升级来提高自身的竞争力。需要指出的是，这里所说的转型升级不仅包括产业转型，更重要的是产品升级。

吴家曦 应云进 王国勇（作者单位：浙江省工业和信息化委员会）

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第四篇：创新——中小企业转型升级的必经之路

创新——中小企业转型升级的必经之路

高成本时代的到来，使得当前中小企业面临严重的生存危机，但同时也是企业转型升级的最根本驱动力。高成本下的中小企业，急需创新来实现企业的转型和升级，特别是需要对产品技术、经营及管理的创新，以获取利润。

但是基于中国的现状，创新受困于各种不利因素。不少企业对产业定位还是停留在劳动力和资源使用的低成本上。同时，创新所需的资金不足，技术方面存在瓶颈，创新需要的社会服务体系不健全，知识产权保护不利，人才流动、技术交流及产权交易不合理，高效平台的缺少打击了企业创新的动力。再加上现有的科研体制对中小企业创新的支持不够，创新人才匮乏及老生常谈的融资难，使得不少企业虽然迫切希望能够走上创新之路，却又被挡在过高的门槛之外。

然而，创新并不是很遥远，它就在每个人的身边，就在企业的周围。也不是所有的创新都要拥有多好的条件，多高的学历，多充裕的资金。有很多企业是在经历了连连的失败，遭遇了许多想象不到的困难和阻力之后，靠着坚强的毅力和奉献牺牲精神，才取得成功的。有的企业通过与大学，研究所进行技术合作，利用资源达成技术创新。也有一些企业，通过对产品做一些小小的改进，从小小的创新开始。例如，在原来产品的基础上增加一个新的功能，在包装上有一些人性化的创意等等。只要是源于客户的需求或者是潜在需求，就能够为你的产品增加新的附加值。

除了技术创新，还要坚持管理创新和经营创新相结合。创新应该是一个体系，只有系统创新才能在市场竞争中获得成功。在高成本时代，不少聪明的企业已经开始向供应链的各个环节要利润了，而要从供应链获得利润，则需要持续的管理创新和经营创新。例如说库存成本的控制，以前经济好的时候，零售商们会把某些产品半年甚至一年的量买下来，如此一来，管理和设备的成本都很高，现在经济形势不好了，不少企业就在管理上做了创新，通过做几周甚至更短期的库存，增加下单频率，减少单笔订单量等方式来增加利润。在经营创新方面，不少企业通过不断发现社会的潜在需要并把它变成产品，帮用户解决问题，来开创一个新的市场。这样的创新可以带来的利润无疑是非常高的。

创新需要持续的不断创新，才能为企业提供无穷的生命力。企业要以创新为发展战略，只有有了这样的发展战略，企业的目光才会更加长远。创新的方式有很多，建立好的机制和系统非常重要。但是创新之路一定是充满了艰难险阻，但从长远来看对于企业持续发展的唯一道路。以上是本人对于中小企业创新的一些粗浅的看法，也希望能和读者一起沟通交流。

第五篇：转型升级

转型升级

国际金融危机后，一场争夺未来发展制高点的“竞赛”悄然涌动：美国将研发投入提高到GDP的3%，创下历史最高水平；英国着眼发展低碳经济、数字经济，“构建英国未来”；欧盟宣布投资1050亿欧元发展绿色经济；俄罗斯提出开发纳米和核能技术。

此时此刻，中国提出加快经济发展方式转变，不仅关系到在未来的发展中能否拥有新的引擎，也关系到在未来竞争中能否获得新的优势，在现代化路途上能否取得新的成就。

在中国经济发展前沿的浙江，一场巨大的变革正在酝酿，在这场变革中，浙江的民营企业正面临着前所未有的挑战。

高与低：做精高新产业，提升传统产业

未来5年，战略性新兴产业将和传统产业一起，成为引领中国经济长期平稳较快发展的两大驱动力。

全国人大代表、正泰集团董事长南存辉说：“现在已到了关键时刻，传统企业需要全面转型，而转型就是要通过创新技术、管理和体制来实现。”

浙江的民营企业众多，但大部分处于“低、小、散”的状态，经不起大风大浪冲击。

所以，转型升级，不能为转型而转型，应该根据省情，根据我省中小企业的特点。

中小民营企业尤其是传统制造业，转型升级要分两步走，第一步把传统制造业转成先进制造业，主要是打造两条微笑曲线：第一条是企业微笑，提升研发能力和营销能力，两端一翘，企业微笑；第二条是产品微笑，提升科技含量和文化含量，两端一翘，产品微笑。打造两条微笑曲线的重点是上新设备新工艺新品种，开拓新市场，彻底改变传统制造业几十年一贯制的老设备老工艺老品种老市场。第二步有了两条微笑的产业就是先进制造业，要与现代服务业相结合，双轮驱动双翼齐飞。与消费者同时同在同享。转型升级后的企业与产业应该分不清制造业还是服务业，总是把制造、服务、信息都能融在一块儿了。

第一个途径就是提升制造水平，国际一流的制造装备，快速响应市场的制造模式，工艺流程的改进

第二个途径就是提升研发水平，这是我们浙江企业的软肋。很多企业装备上来以后，但是研发一直跟不上，产品还是难以做到高端，所以号称是一流设备、二流产品、三流价格，第三个途径就是提升营销水平，核心是品牌的打造，这是最难的环节，也是附加值最高的环节。

“传统产业升级需要‘龙头效应’，需要在品牌、研发、科技、管理、营销等方面不断创新模式，实现自主品牌的跨越式发展。”长期在纺织服装行业摸爬滚打的全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中说，“随着产业调整进程加快，中国纺织业必将迎来吐故纳新、大浪淘沙的5年。我们将坚持以价值为核心的品牌建设，不断挖掘、提升传统产业新价值。”

赵林中代表坚定地说。

政府应该引导企业整合，加快由块状经济向现代产业集群转化，让中小企业之间形成合力。在行业里，龙头企业以其品牌、资本、销售渠道、整合中小企业，组成“小巨人”企业或是企业集团。对于各个企业来说，也是优势互补。

通过整合，可以实现分工合作，充分利用资源。同时，大量的中小企业走向联合，主动“”，成为企业集团的组成部分，甘做大企业的配套，也能使资本、产能充分发挥。事实上，民营企业的整合，在我省已经有了自发整合的先例。在民营企业整合上，正泰集团是最好的一个例子。乐清是低压电器企业集中的地区，正泰和30多家低压电器企业进行整合，开始是松散的加盟形式，统一品牌、统一销售，后来进行资产评估，30多家企业入股正泰，实现产权整合，从一个传统的家族式企业成为现代化的企业集团。

民企整合，就像原来大家都各开一辆小汽车，而联合起来，就成了大家一起努力开好一列火车，汽车开得再快，也比不上高铁的速度。

所以，走向联合，是民营企业转型路上，最重要、也是最基础的一步。企业已经遵循市场规律自发做了，现在，政府更要在未来的经济产业规划中，要顺应这种时势，引导中小企业去进行整合。

“从国家到地方，未来5年，战略性新兴产业的发展举足轻重。”全国政协委员、德力西集团董事局主席胡成中说，各地投资热情高涨，制定和实施一系列扶持政策，引导各种资源向新一代信息技术、节能环保、新能源汽车等产业集聚。

胡成中委员认为，在大力培育战略性新兴产业的同时，要警惕投资一拥而上所带来的重复建设和产能过剩。同时，明确各产业的发展方向、不同阶段要实现的发展目标以及所采取的策略，做好整体规划，重点突出，分类扶持，充分发挥政府引导的作用，及时制止无序扩张，为部分盲目发展的产业、行业“退烧”。

以现代服务业为主攻方向

随着经济快速增长，作为资源小省浙江面临的资源环境压力越来越大，吕祖善认为要从根本上破解这一矛盾，关键是加快产业结构战略性调整，着力构建符合浙江实际的现代产业体系。发展资源消耗少、环境污染小的服务业，对浙江这样一个经济大省同时又是资源小省来说，尤为重要也尤为迫切。

浙江目前已经把服务业特别是现代服务业作为经济结构调整的主攻方向，去年全省服务业增加值首次突破万亿大关，占GDP的比重达到43.2%，浙江省提出到2015年服务业增加值占生产总值比重达到48%左右。

要实现这一目标，吕祖善认为，必须把经济结构调整与生产性服务业发展结合起来，把消费结构升级与生活性服务业发展结合起来，走生产性服务业与生活型服务业联动发展的路子，突出发展一批服务业重点行业和企业。

鼓励工业企业分离发展服务业，优先发展物流、金融、信息、科技、商务等一批生产性服务业，特别是鼓励发展研发设计、文化创意、总部经济等新兴服务业和高端服务业；着力构筑一批服务业发展重要平台。大力建设物流园区、总部基地、科创园区等现代服务业集聚示范区；重点建设一批跨区联动、资源共享、层次较高的生产性服务业公共平台；突出发展一批服务业发展重点区域，引导杭州、宁波、温州、金华、义乌等中心城市和地级市城区发展现代服务业，率先形成以服务经济为主的产业结构。

大与小：建设四大平台，扶持中小企业

后国际金融危机时代，持续不断的发展动力与发展空间从何而来？在浙江，一张可持续发展“路线图”已清晰勾勒出来：要建设大平台、大产业、大项目、大企业“四大平台”，实现我省经济转型升级、又好又快发展。

全国人大代表、宁波市政府秘书长王仁洲认为，要大力搞好大平台、大产业、大项目、大企业建设，形成浙江经济新的增长极和支撑点，还要继续发挥众多民营中小企业力量，推动中小企业加强技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力，这是浙江经济发展的基础和基本力量。

“在四大平台建设上，建议加大对核心关键技术研发的投入，集中资源和技术，加大共性关键技术的攻关力度。”全国政协委员、省人大财经委主任丁耀民建议，在政府层面，要精细规划，整合资源，注重将已研发的新材料、新工艺应用到实际生产中。同时，关注中小企业的发展，进一步出台相应政策措施给予扶持，还要清除各种不必要的门槛，帮助企业克服困难，引导企业优化结构，促进产业升级，呵护他们茁壮成长。

陆与海：做强陆域经济，发展海洋经济

“十二五”规划纲要草案提出，坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。

此前，国务院已将浙江海洋经济发展示范区上升为国家战略。“这对舟山来说，是大开发、大开放、大发展的关键时期。”全国人大代表、舟山市委书记梁黎明认为，要借鉴学习世界先进沿海、海岛城市的发展经验，做好规划布局，重视产业培育，特别是港口物流等海洋新兴产业的培育，依托港口岸线等资源优势，大力建设现代海洋产业体系，引导船舶企业做大做强海洋工程产业等，使舟山成为我国科学管理、开发和保护海岛海洋、促进海岛地区科学发展的示范区。

全国政协委员、利时集团股份有限公司董事长李立新认为，发展海洋经济不仅会给沿海地区带来经济繁荣，还会拉动陆域经济发展。“希望我省进一步做深、做强海洋经济，优化海洋经济空间布局，推动沿海产业带建设和沿海地区加快发展，鼓励支持山区大力发展绿色经济等特色经济，努力把资源优势转化为经济优势。”

改革开放以来，浙江依靠民营经济和市场经济的先发优势，经济总量逐年攀升，2010年仅次于广东、江苏和山东，排在第四位，但资源和陆域小省的约束使传统产业上升空间有限，制约了浙江经济的快速发展。

跳出有限的陆域空间，向海洋要空间、要资源、要财富，是浙江的必然选择。

“我国海岸线总长居世界第四，海域面积辽阔，是名副其实的海洋大国，但海洋经济在我国处于成长阶段，发展现代海洋产业的空间很大。山东、广东、浙江是国内经济发达省份，海洋经济的延伸将对我国经济起到支撑作用。”国家发改委国土开发和地区经济研究所副所长肖金成在接受中国经济时报记者采访时说。

浙江早在1993年提出建设海洋经济大省，此次《规划》将浙江经济发展的新目标定为建设海洋经济强省，建成我国大宗商品国际物流中心、舟山海洋综合开发试验区、海洋海岛开发开放改革示范区、现代海洋产业发展示范区、海陆统筹协调发展示范区和生态文明及清洁能源示范区。

在传统海洋经济方面，浙江落后于广东和山东，需要通过打造现代海洋产业体系，走上

一条大开大合的转型升级之路。浙江计划到2015年海洋生产总值突破7200亿元，占全国海洋经济比重提高到15％；最终发展成为我国海洋经济参与国际竞争的核心区域和保障国家经济安全的战略高地。

“浙江拥有丰富的海洋、渔业、油气、港口、海水养殖等资源，舟山群岛正在发展渔业和旅游业，有很多岛屿可以开发利用。我们发展海洋经济的经验还不成熟，需要全盘规划。”肖金成对记者说。

浙江目前完成以“一核、两翼、三圈、九区、多岛”为空间布局的海洋经济总体发展规划，一核，即以宁波—舟山港海域及其依托腹地为核心，打造海洋经济发展的战略高地。

宁波—舟山港是全国货物吞吐量最大的组合港，依托深水岸线资源和港口优势，浙江将规划建设全国重要的大宗商品储运加工贸易基地、国际集装箱物流基地，同时配套发展新型临港工业、海洋新能源产业等，加强在原油、矿石、煤炭、粮食等重要物资储运中的战略保障作用。

在产业布局上，浙江“两翼齐飞”，以环杭州湾产业带及近岸海域为北翼，成为引领长三角海洋经济发展的重要平台；以温台沿海产业带及近带海域为南翼，与福建海西经济区接轨。“三圈”即杭州、宁波、温州三大沿海都市圈，通过增强现代都市服务功能和科技支撑功能，为产业升级服务。同时形成九个沿海产业集聚区，推进舟山、温州、台州等地诸多岛屿的开发和保护。

与此同时，浙江将扶持培育一批海洋战略性新兴产业，提升整体产业层次。目前正在发展海洋装备制造业，包括石化成套设备、潮汐能设备、海水淡化设备、核电设备、港口机械等，并在海洋生物医药、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探开发领域形成规模，逐渐接近国际先进水平。

《规划》提出，浙江海洋经济发展示范区要优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，创新体制机制，统筹海陆联动发展，建设综合实力较强、核心竞争力突出、空间配置合理、生态环境良好、体制机制灵活的海洋经济发展示范区，形成我国东部沿海地区重要的经济增长极。

据悉，浙江将鼓励民营经济参与海洋开发，在温州、台州进行改革试点，清理不利于民营资本进入海洋开发的政策性障碍，支持民营企业参与之前一直被国有企业垄断的港口物流、战略物资储运、石化工业以及海岸线、滩涂、小岛、海域等海洋空间资源的集中连片开发。

内与外：扩大国内需求，转变外贸方式

“十二五”规划纲要草案指出，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

“大宗原材料价格飞涨，国际上贸易壁垒也在不断增加，海外市场需求疲软，企业出口面临的困难越来越多。”全国人大代表、纳爱斯集团董事长庄启传说，只有将经济增长建立在国内需求的基础之上，才能更好地抵御外部冲击，并降低对国外市场的依赖程度。

代表、委员们表示，扩大国内需求是我国经济社会发展的长期战略方针，在应对国际金融危机的过程中发挥了至关重要的作用。外需不足将是一个长期的趋势，企业必须痛下决心，实现经济转型，使过多依靠出口拉动经济转变为内需拉动经济。

“我国内需市场庞大，但日益高昂的物价让越来越多的国人到境外购物。”全国政协委员、天正集团董事长高天乐建议，对一些与百姓生活息息相关的生活用品，降低关税，加大进口，将境外购买力转化为国内消费，让百姓购物更方便、更实惠。，就是实现以出口导向战略为主向出口导向战略与进口替代战略并举的转化，进而使出口

导向产业和进口替代产业互相补充、互相支持。所谓进口替代战略，是指用本国产品来替代进口品，进而带动其他经济部门发展，促进本国工业化的战略。

政府和企业是推进转型升级的两种不同的力量。从根本上说，企业是产业转型升级的主体，离开了这一微观基础，产业转型升级便成了无源之水、无本之木。实现产业转型又离不开政府作用的发挥。政府主要是创造、提供促进产业转型升级的条件或环境。一个是内因，一个是变化的条件。只有两种力量结合，双方互动，才能更加有效地实现经济转型。就浙江的情况而言，应对当前的挑战，确保浙江经济平稳较快增长，关键还是激发企业加快产业升级的动力。