中国电信阿拉尔市十四团分公司战略环境分析

第一篇：中国电信阿拉尔市十四团分公司战略环境分析

塔里木大学结课论文

中国电信阿拉尔市十四团分公司

战略环境分析

姓名：陈玉

（塔里木大学经济与管理学院新疆 阿拉尔843300）

【摘要】：近年来，中国电信的影响力进一步扩大，阿拉尔市十四团分公司成为团部人们生活不可或缺的一部分。本文就着手对中国电信阿拉尔市十四团分公司进行战略环境分析，主要包括其宏观环境、行业环境、竞争环境以及内部环境的分析。阐明它如此重要的原因以及是什么样的机制和环境下，它依然稳健成长的。

关键字：中国电信阿拉尔市十四团分公司战略环境分析SWOT分析法

引言

中国电信阿拉尔市十四团分公司是中国电信业务扩展中的一个典型的代表，一方面执行着总公司的主营业务，一方面又因为地域的差异为迎合消费者的需要而树立了地区独立的品牌。中国电信就是在中国移动和中国联通的夹缝中因为自身的品牌而生存。

1公司简介

中国电信集是中国特大型国有通信公司，连续多年入选“世界500强企业”，主要经营固定电话、移动通信、互联网接入及应用等综合信息服务。中国电信总公司在全国31个省和美洲、欧洲、香港、澳门等地设有分支机构，拥有覆盖全国城乡、通达世界各地的“我的e家”、“天翼”、“号码百事通”、“互联星空'等知名品牌，具备电信全业务、多产品融合的服务能力和渠道体系。

作为中国信息化建设的主力军，中国电信着力开发和推广信息化应用，努力使信息化成果普及社会各行各业和广大的人民群众。服务领域从基础通信拓展到系统集成、网络安全、视频会议、视频监控、数据中心托管、呼叫中心及网络维护外包、网络管理、灾难备份、综合信息咨询等方面。

中国电信阿拉尔市十四团分公司在十四团发挥着举足轻重的作用，承担着整个团场的所有互联网接入及应用的任务，在固定电话服务上也是垄断的状态，认真履行电信普遍服务义务，积极服务“三农”，持续推进“村村通电话”工程和“千村万乡”信息化示范工程，落实“三电”下乡推广工作；主动为广大百姓提供“衣食住行用”等各方面的综合信息服务，为推动信息化与工业化融合，加快农村信息化建设，缩小城乡数字鸿沟，方便百姓享受信息新生活做出了应有贡献。

2宏观环境分析

2.1 政治法律环境分析

政治法律环境是指一个国家或地区的政治制度、体制、方针政策、法律法规等方面。这些因素常常制约、影响企业的经营行为，尤其是影响企业较长期的投资行为。

中国电信阿拉尔市十四团分公司是当地最大的基础网络运营商，同时受到阿拉尔市政府和十四团机关的鼓励和支持,并成为当地唯一的经营互联网接入及应用的商家。

2.2 经济环境

经济环境是指构成企业生存和发展的社会经济状况和国家经济政策。社会经济状况包括经济要素的性质、水平、结构、变动趋势等多方面的内容，涉及国家、社会、市场及自然等多个领域。

国家经济目前处于一个发展上升的阶段，国家的政策支持，新疆的经济建设得到了很大发展。阿拉尔市十四团就是在这样的鼓励下，渐渐龙落到自己的市场，成为不可或缺的一部分。

2.3 文化环境

社会文化环境包括一个国家或地区的社会性质、人们共享的价值观，人口状况、教育程度、风俗习惯，宗教信仰等各个方面。每一个社会都有一些核心价值观念，他们常常具有高度的持续性。

中国电信企业文化包括以下个方面：

一、企业使命——让客户尽情享受信息新生活；

二、战略目标——做世界级综合信息服务提供商；

三、核心价值观——全面创新、求真务实、以人为本、共创价值；

四、经营理念——追求企业价值与用户价值共同成长；

五、服务理念——用户至上，用心服务；

六、企业行为准则——恪守承诺，为客户提供卓越服务；诚信合作，在共创中寻求共赢；稳健经营，持续提升企业价值；精确管理，科学配置资源；关爱员工，让每块金子发光；回报社会，做有责任心的企业公民；

七、员工行为准则——持续学习，高效工作，爱岗敬业，遵章守纪，尊重他人，坦诚沟通，服从大局，忠于企业；

八、企业形象口号——世界触手可及；

2.4 技术环境

企业的技术环境是指企业所处的社会环境中的技术要素及与该要素直接相关的各种社会现象的集合，技术环境对企业的影响是累积渐进的，但是一旦出现重大的技术突破，技术环境就会对经济和企业产生全面的、革命性的影响，根本改变企业的活动方式。

中国电信是十四团的移动通讯行业业得龙头，其互联网接入及应用的技术在该地区也呈现垄断的状态，即技术独一无二。且中国电信总公司一直也着力于开发新的技术产品，在竞争上为本地带来很大的优势。内部环境分析

3.1 SWOT分析及在中国电信阿拉尔市十四团分公司的应用

SWOT分析（图示1）是企业常用的战略环境分析法，是企业战略制定中一种常用的分析工具，被广泛运用在企业战略管理、市场研究、竞争对手分析等领域中。SWOT分析的目的，是通过给出一个有关组织内外环境、问题的有效的信息，清晰地展示出现有情况下组织的优势与不足，并激励组织调动其优势，从而最大限度地利用机会，规避风险。

3.1.1 优势（Strengths）

中国电信新疆阿拉尔是十四团分公司的主要优势有四个：

一、它是整个团部唯一的为电信用户服务的企业，它垄断了互联网接入及应用和固定电话业务。

二、在移动通讯上推出了“我的e家”、“天翼”、“号码百事通”等知名品牌，很大程度上迎合了消费者的需要。因为它面对的消费群体是基础的职工及干部，这个消费群体最通用的就是移动通讯，而很少使用短信业务以及手机上网的流量，所以，不同于它的竞争对手，在短信业务以及流量上，它几乎没有减免。

三、针对这个消费群体，它又推出了局域网通讯的业务，所有局域网的用户之间，移动通讯费用为0，这个极大地吸引的很多消费者，使中国电信迅速从本地行业排行最低的位置崛起到一个领先者的角色，客户量变的庞大起来。

四、中国电信垄断的互联网接入及应用与固定电话也是成一个套餐的形式出现，需要联网的用户必须家庭里装有固定电话，而且一旦联网伴随着大量可以消费的移动通讯的费用的赠送。很大程度上笼络的大批的稳定的客户。

3.1.2 劣势(Weakness)

中国电信在本地的劣势主要有两个：

一、中国电信虽然一直与中国移动和中国联通三国鼎立于移动通讯行业，但是有一个很大的区别就是中国移动和中国联通可以在通讯工具上达成统一，即拥有一个手机，既可以使用中国移动又可以使用中国联通的SIM卡，而中国电信在通讯工具上独立于两者，中国电信的用户用的只能是中国电信的手机，同时大多数手机制造者制造的手机都是适用于中国移动以及中国联通，由此导致喜好时尚手机的用户在选择中自然就比较偏好中国移动和中国联通了，中国电信在此就处于不利的状态了。

二、中国电信的信号塔建设不及它的竞争对手中国移动及中国联通的普及，信号差也就在所难免，导致很多的时候在使用时发出：“对不起，您拨打的用户不在服务区”这样让人抓狂的声音。

图示

13.1.3 机会（Oppotunities）

面对目前的形式，中国电信阿拉尔市十四团分公司的机会也有两个：

一、随着职工的生活水平的提高，和更多的大学毕业生服务于十四团，网络用户开始剧增，所以中国电信的互联网接入及应用会成为更多用户的选择。二。由于互联网与固定电话这对姊妹花总是同时出现，所以消费互联网就意味着必须装入固定电话，这种模式将会把中国电信带入另一片广阔的天地，吸引更多的用户，而且如果这种垄断趋势一直继续，需要互联网的用户将会同时是中国电信的互联网接入及应用和固定电话的忠实用户。

3.1.4 威胁（Threats）

随着整个通讯行业的发展，整体的客户群对通讯的要求也越来越高，这种时候来自外部的威胁也开始增多，其最大的威胁就是客户群对信号的强弱要求变的越来越高，而在这一点上，中国电信的信号很明显没有中国移动及中国联通的信号强，在这个劣势上让它失去了很

多的移动手机用户。其次越来越多的客户更加依赖除通讯外的强大的附加功能，而中国电信由于生产厂家的单一导致通讯工具的使用变的很简单，一些大型的品牌手机制作商都不生产中国电信的通讯工具，如小灵通。自然，部分忠实于手机品牌的使用者，就会拒绝使用中国电信。

3.2 战略选择分析

通过对中国电信阿拉尔市十四团分公司的战略环境进行分析，可得出：优劣及劣势分析主要是着眼我校自身的实力及其与竞争对手的比较，而机会与威胁分析将注意力放在外部环境的变化及对我校发展的可能影响上，然后选择战略的调整的方向（见表 2）。

根据该公司发展的实际情况，应该保持其自身优势，抓住机会，在保持网络接入及应用优势地位的基础上，加强其他业务的发展，扩展新的客户群体，加强与竞争对手的交流与合作，利用其他分公司的优势业务来加强自身业务的发展。因此采取有效的SO战略和WO战略，加快学校的发展。

当然，只有在运用SWOT分析法对该公司的现状进行科学的分析时，才可以对其的现实情况有一个比较清楚和全面的了解，使总公司的战略制定者和管理者更好发挥其优势，克服其缺陷。

表2塔里木大学的SWOT分析表行业环境分析

4.1产品寿命分析

产业寿命指产业从出现直到完全退出社会活动所经历的时间。产业寿命主要分为四个阶段：投入期、成长期、成熟期、衰退期。中国电信阿拉尔市十四团分公司的主营业务由中国电信总公司决定，地区特色的品牌业务也进入成熟期。唯有消费群体发生改变，才会有新业务代替旧业务，但是主营业务的生命周期是很漫长的。

4.2市场结构分析

阿拉尔市十四团的所有互联网接入及应用业务的使用者均是中国电信的忠实客户，呈完全垄断的状态。而在移动通讯上，它拥有两个竞争对手，占据了该地区的2/5的市场份额，处于寡头垄断的状态。

4.3市场需求分析

随着团场职工收入的提高，越来越多的人意识到互联网的重要性，所以接入互联网的家庭也会增多，即中国电信的市场需求量将会增大。

4.4战略群体分析

该公司的互联网接入及应用与其竞争对手有很大的区别，与其竞争者使用的销售渠道相似，产品的服务质量属于本地区行业领头羊。

4.5成功因素分析

中国电信在本地区获取成功的主要原因就是其互联网接入及应用的垄断性，且利用这一优势，拓展到固定电话的垄断经营，局域网的营销也为其带来了大批的客户。

4.6机会威胁分析

见上文的SWOT分析。竞争环境分析

5.1现有竞争者

中国电信在该地区的现有竞争者有两个：中国移动、中国联通。

5.2潜在竞争者

由于中国的移动通讯是由国家独立经营的，外围经营者不易进入，尤其是在地区偏远的新疆，小型的移动通讯商找不到进入的诱惑。

5.3供应商

中国电信总公司

5.4购买者

广大的移动通讯业务使用的职工

5.5替代品

在移动通讯上，其替代品是中国移动及中国联通。在互联网接入及应用上，没有替代者。总体上是无法取代的。战略的实施

结合以上分析，我们确定该企业所选择的战略，在保持现有的优势的基础上，建立和加强其他业务建设以及基础建设，加强信号塔的建设，在通讯上缩小自己与其他对手间的差距，提升自身的实力和在本地区的影响力等。具体的我们未来5年的战略实施过程如下：

1．加强基础设施建设，吸引更多的客户

2.用良好的服务保持自身的垄断地位

3．建立和完善各项规章制度，切实加强激励机制

4.注重“品牌”建设，树立核心竞争力，增强自身的影响力

参考文献：

[1] 《企业战略理论与实践》张明玉、张文松著

第二篇：中国电信武汉分公司

中国电信武汉分公司“天翼”品牌手机校园营销策划方案

携一双翅膀翱翔——天翼

带一部手机驰骋——自信

“天翼”为你插翅，祝你翱翔

随着国家3G照牌的发放以及武汉地区电子市场的进一步重组，武汉市民和我们通信行业

第三篇：中国电信河源分公司

中国电信股份有限公司河源分公司（简称中国电信河源分公司）是中国电信集团下属的地市级分支机构，是河源地区基础电信运营商。中国电信河源分公司下辖城区、紫金、龙川、和平、东源、连平六个分公司。通信服务面积1.58万平方公里、服务人口330多万，服务网络已延伸至全市所有行政村和绝大多数自然村。

中国电信河源分公司主要经营河源市范围内的CDMA移动通信业务、国内固定电信网络与设施（含本地无线环路），基于固定电信网络的国际、国内话音、数据、图像及多媒体通信与信息服务，以及电信主管部门批准经营的其它电信业务。现主要经营“天翼”、“我的e家”、“商务领航”等品牌，并在保持宽带、固话主导地位的基础上，加快开拓移动通信、3G移动互联网和行业应用等市场。企业用户数量及业务收入逐年递增，企业利润不断增加。中国电信河源分公司的通信建设取得了令人瞩目的长足发展。3G网络已实现全市镇区及以上区域全覆盖，光纤传输网络已覆盖全市所有乡镇、行政村，固网交换机总容量(含小灵通)突破100万门，宽带城域网出口带宽达到80G；基于传统网络的智能网建成并投入使用，大大提高了电信网络的综合业务能力；实现了全市行政村通电话、20户以上自然村通电话和行政村通宽带目标，加快了农村信息化步伐。

在企业快速发展的道路上，中国电信河源分公司获得了多项殊荣。连续六年三届被评为“广东省文明单位”；07、08年被省公司评为“先进绩效单位三等奖”，09年被省公司授予“移动业务发展奖”；并多次获得省、市妇联、工会等组织的表彰。

在新世纪的信息时代，中国电信河源分公司将继续秉乘“用户至上，用心服务”的服务理念，遵循“让客户尽情享受信息新生活”的企业使命，坚持“全面创新，求真务实，以人为本，共创价值”的核心价值观，进一步加快由传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商的转变，朝着中国电信“做世界级综合信息服务提供商”的战略目标奋力迈进，为河源的经济与社会发展及广大客户竭诚服务。

第四篇：一师阿拉尔市十一团城镇管理办法

一师阿拉尔市十一团城镇管理办法

第一章

总则

第一条

为切实加强城镇管理，提高城镇综合管理水平和居民素质，不断改善城镇人居环境。根据《中华人民共和国城市市容与环境卫生管理条例》

《中华人民共和国城市道路管理条例》

《中华人民共和国城市绿化条例》

《中华人民共和国城乡规划法》

《新疆维吾尔族自治区城市市容和环境卫生管理条例》

《新疆维吾尔族自治区城市户外牌匾、广告标志、设置管理办法》等相关法规和《一师阿拉尔市市容市貌管理办法汇编》，结合十一团实际，特制定本办法。

第二条

在一师阿拉尔市十一团行政区域内的一切机关、团体、学校、部队、企事业单位和所有居民及外来人口；市容市貌，环境卫生、城镇建设、公共设施、园林绿化、交通管理和市场管理均适用本办法。

第三条

十一团城镇管理在团党委统一领导下、统一规划、分级负责、归口管理与群众自觉遵守维护相结合的原则。实行“门前三包”责任制管理，团城镇管理办公室负责，相关部门协调、社区负责实施。

十一团城区内的单位、驻团的外单位、居民小区、农贸市场、个体工商户等，都属于“门前三包”责任制的负责人。

第四条

城镇规划区的道路、桥梁、供排水、路灯、供热、供气、公共交通设施、以及河道、水渠、地下各种管线和其他公用设施都必须严加保护，不得擅自占用或破环。

第五条 本办法所称市政设施，是指城区范围内的下列设施。

一、城镇道路：包括机动车道、非机动车道、广场、街头空地、路肩等。

二、城镇桥涵：包括桥梁、涵洞等。

三、城镇供水设施：包括排水管线、检查井及附属设施、明渠泵站、污水 处理厂及其附属设施。

四、城镇道路照明设施：包括城镇道路、广场、不售票的公共绿地等处的照明设施。

五、城镇公用设施：城区的围栏、绿地、护栏、路牌、路灯、宣传牌栏、垃圾箱、果皮箱等各类设施。

第六条

城镇市政工程建设应严格按照基本程序办事，遵循先地下，后地上的原则。新的市政工程设施，竣工后两年内不得开挖。应特殊情况开挖者，须持原单位申请报告，经团建设管理基建部门批准，持开挖单向城镇行政管理部门交纳开挖保证金，办理开挖许可证（经团基建部门同意后，方可施工）。

第七条

市政设施的使用和管理单位应维护设施的完好，充分发挥其功能。第八条

十一团建设、环保、城管、安全、公安、消防、农机、交通、供热、供水、供电、通讯、电视、文化、卫生、畜牧、林业、工商、税务、土地、保险、金融等部门和所属管理部门，要按照各自的职责、权限，进一步健全和完善各种制度，形成“多元联动、各司其职、相互配合、齐抓共管”的态势，共同做好城镇管理工作。

第九条

十一团行政区域内所辖单位和居民及外来人口必须遵守本办法。同时，单位和居民有享有整洁、优美城镇市容的权利，有维护城镇管理的义务。对违反城镇管理的行为有权进行劝阻、制止和举报。各管理部门应建立举报奖励机制，设立举报电话，对举报属实人员进行奖励和保密。

第二章 市容管理

第十条

城镇建筑物和其它设施应当符合国家和新疆维吾尔族自治区的城

市容貌标准，保持整洁完好、安全，与周围环境相协调。

第十一条

城镇主要道路两侧建筑物的所有者、使用者或管理者，应当定期对建筑物的外部进行清洗、粉刷或维修，不履行的责令限期履行，逾期不履行的，由城镇管理部门代为委托有关单位或个人进行清洗粉刷或维修，所需费用由责任者承担。

第十二条

城镇区域内的建筑物外部装修、改建实行申报审批制度，同时出具设计方案，经团建设、城管及相关部门审批同意后方可施工建设。

城镇区域内建筑物的顶部不得随意搭建房屋、堆放杂物；阳台和窗外不得擅自改变原设计造型和用途。违反规定的由城管管理部门责令限期改正；不改正的依法强制拆除，并视情节轻重处以100元以上200以下罚款。

第十三条

在城镇道路、广场以及其他公共场所设置的交通、通信、邮政、电力、消防、供水供热等各类公共设施应当符合团场的城市规划标准，并保持清洁完好。同时，设计实施方案应具有前瞻性和长远观点，不得随意变动，影响整体城镇建设；所设置的设施出现污损有碍观瞻的，所有权人或者单位应当及时清洗、维修或更换。不履行的由城镇管理单位或部门责令限期整改。逾期不履行的，可视情节轻重处以200元以上2000元以下罚款。

第十四条

城镇道路两侧的建筑物和其他设施需设置景观灯、户外广告、飞广告的霓虹灯、牌匾、电子显示牌、实物照景、宣传栏等户外设施，必须符合团场统一规划和要求。事先将设计样本（包括设计形式、设计内容、设计尺寸、材质、悬挂位置等）报团相关部门和城镇管理中心批准后方可实施。未经批准设置的责令限期整改；逾期不整改的，由城镇管理部门和单位 依法强制拆除，并视情节轻重处以500元以上2000元以下罚款。

（一）设置的户外广告等设施需报团相关部门和城镇管理中心批准后方可实施，整体应与美化城镇景观与妆点城镇夜景和谐统一。同时不能影响交通安全、消防安全和居民正常生活。

（二）设置的户外广告等设施必须保持整洁、完好，出现破损、有碍观瞻及安全隐患，设置单位和个人应及时进行整修或者拆除。不履行的责令限期履行，逾期不履行的由城镇管理单位和部门依法强制拆除。并视情节轻重处以500元以上2000元以下的罚款。

第十五条

在城镇建筑物、设施及树上涂写、刻画、喷绘或者未经批准散发、贴挂、设置条幅、标语和广告等宣传品的，由城镇管理单位和部门责令其纠正或采取补救措施外，并视情节轻重处以200元以上500元以下的罚款。

第十六条

从事机动车辆维修、冲洗等行业，不得占用城镇公路和公共场所进行经营；车辆冲洗场（所）地应硬化或设置泥沙过滤排水设施，污水必须按下水或暗沟定向排放；从事废品收购的单位和个人不得临街设立收购场所，影响市容违反规定的，由城镇管理部门视情节轻重处以200元以上500元以下罚款并强行拆除。

第三章

城镇道路管理

第十七条

城镇道路及其附属设施必须保持完好，路面平整，车辆畅通，行走方便。

第十八条

因特殊情况需要临时占用或挖掘城镇道路的，须经基建科、土管局、城镇管理部门和交通部门批准后方可按照规定挖掘或占用。施工结束后应立即恢复原貌，保证道路通行。

第十九条

严禁任何单位和个人在城镇道路进行下列行为：有下列行为之一 4 者，由城镇管理部门责令限期改正，并处以2000元罚款，造成损失的应依法承担赔偿责任。

（1）擅自挖掘或占用城镇道路的。

（2）在路肩、护坡上挖泥取土，种植农作物，堵塞边沟：（3）擅自搭建各类建筑物；（4）倾倒垃圾、废土（物）和污水；（5）以重物撞击道路路面（含人行道）；

（6）车辆装载物拖刮或玷污路面，散装货物抛撒路面；（7）直接在路面上搅拌水泥砂浆，混凝土及其他拌合物；（8）在道路上冲洗车辆；

（9）堆放易燃、易爆、有毒、恶臭、风尘飞扬的物品；（10）擅自堆放建筑材料和其他物品

（11）机动车在禁止试车、停车的路段试车和停车；（12）擅自修筑出入口；

（13）直接在路面上焚烧垃圾及其他物品；（14）擅自摆摊设点和辟建农贸、小商品市场；

（15）故意毁坏、损坏交通安全设施，擅自移动和改变交通安全设施的；（16）故意遮挡和覆盖交通安全标志和标线的；（17）其它损坏道路及其附属设施的行为。

第二十条

非机动车道（人行道上）不准停放或行驶机动车。非机动车确需停放行驶的，必须经基建、城管部门批准、交纳占道费后，方可占道使用。如有损坏路面照价赔偿损失费。

第二十一条 履带车、铁轮车不准在城镇道路上行驶。确需通过城区道路的，应经团基建部门和城管部门批准，按指定时间、路线通行，并向团城镇管理部门交纳路面损坏赔偿费。

第二十二条 因工程建设需要挖掘、占用道路的单位和个人，必须按城镇道路管理的规定办法办理申请手续，（经城镇建设部门批准），按规定向城镇管理部门，交纳挖掘费用、保证金 和占道费用领取许可证后方可挖掘占用，严格遵守下列规定：

1、必须在批准的范围、时间内挖掘、占用道路。施工现场检查时，必须携带许可证，设置安全护栏。挖掘道路、维修、改造、新建的施工现场，必须设置明显的标志警戒线，夜间设置红灯标志，并派专人维护秩序，造成危害的，由当事人负责。

变更批准挖掘、占用的范围和时间或变更用途，需事先及时处理变更审批手续。

2、开挖沟槽，操作时不得上窄下宽的作业，回填时必须分层夯实，密实度要达到规定标准，经城镇建设管理部门验收合格后方可竣工。

3、横穿道路的沟槽必须半边施工，半边通行，不得妨碍交通

4、电力、通讯、电缆和供水、排水、暖气管道突然发生故障，急需挖掘道路，可先行施工，但必须及时向建设行政管理部门汇报情况，并于三十六小时内补办手续。逾期不办者，按违章挖掘道路论处。

5、挖掘路面遇到测量标志、地下管线等设施时，应及时采取保护措施，不得损坏。如果在挖掘时损坏道路下面的管线和设施的，挖掘单位应当负责修复并承担相应的责任。

6、挖掘道路工程结束后，挖掘单位应通知团基建部门进行验收，修复路面，如有损坏路面的，照价赔偿。

7、沿街建设的单位，占用道路空地施工的，必须修建两米高的安全围墙，抹平后，涂刷白灰，书写正规标准，确保施工安全和市容整洁。

8、占用道路应该保持现场的环境整洁，占用期满，应清理现场，拆除临时设施，做到完工清场。

未办理占道手续或者超期占用的，按规定补交占道费，逾期不交者处以每日每平方米（按面积计算）2元罚款。

第二十三条 开挖道路和占用道路收费标准按物价部门收费许可证和法规规定的办理。

第二十四条 为了保证市政设施安全运行、正常运行，及时排除故障，为城镇提供生产生活的必要条件，任何单位和个人不得占用道路、绿化、高压供电走廊以及压占各种地下管线进行建设。

第四章 城镇车辆管理

第二十五条 为了维护城镇容貌和环境、城镇道路基础设施的保护、维护交通秩序，预防和减少交通事故，保护出行人员人身安全及保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高城镇道路通行率。

第二十六条 整治主干街路机动车，非机动车不按照规定停放等违规违章行为，对超重、超高、超长车辆未经许可进入城镇以内擅自在城镇道路上行驶或停放的。处于警告、教育，拒不服从者按照团城镇管理办法相关规定进行处罚；

如有违反城镇车辆管理规定的行为处于200—500元罚款。

1、车辆无乱停乱放，机动车无占压人行道、绿化带现象

2、大型、重型车辆如需进入城镇必须持身份证，行驶证到社区城管办以书面形式申请，登记，得到许可后在规定时间内按照城管中心指定路线行驶进出城镇，未经许可进入城镇以内，擅自在城镇道路上行驶或停放的按照城镇管理办法相关规定进行处罚；碾压损坏路沿石或其他城镇基础设施必须负责赔偿或修复保证完好如初。

3、非机动车辆停放

（1）按照相对集中、布局合理、方便停放，规划非机动车停车位；（2）车辆入位停放，朝向一致；（3）停车线清晰；

（4）停车场（点）整洁卫生，无果皮、纸屑、杂物等。

第二十七条 出租车或其他机动车辆要按城镇管理部门设定的区域、规定的线位和停车标志停放，严禁乱停乱放。对停车占道、乱停车辆，影响正常通行的除给予警告外并处一次性罚款200—500元。运输车辆、拖拉机农机具严禁在道路和公共场所停放；对影响交通安全、阻碍环境建设的车辆及拖拉机农机具由城镇管理部门强行拖离。

第五章 城镇建设规划管理

第二十八条 在城镇区域内的土地使用和各项建设必须符合团场总体规划，服从土地和建设部门的规划管理。

第二十九条 在城镇区域内，必须持有建设用地规划许可证和建设用地批准文件，方可使用土地。否则，占用土地无条件退回，并由土地管理部门按相关规定进行罚款

第三十条 任何单位和个人在城镇区域内新建、扩建和改建建筑物、道路、8 管线，和其他工程设施必须先提出申请，经城镇管理部门批准后方可开工建设，对未经城镇管理部门批准，擅自进行新建、改建和扩建的，由城镇管理部门依法责令停止建设，限期拆除违法建筑物和其他设施。同时按照团建设、城管等部门相关法规给予处罚。

第三十一条 在城镇区域内进行临时建设，必须经建设规划部门批准核发有关证件方可实施。临时建筑在征用规划用地时，必须无条件拆除。对未经批准擅自修建的建筑物及其他设施，由城镇管理部门和所在管理部门依法予以拆除。拒不拆除的，应由有关部门依法强行拆除。违章建筑除公开曝光外，并处以规定数额的罚款。违章建筑一律不予补偿。

第三十二条 对城镇建设规划区内列入拆迁的居民户和经营场所，应积极支持和配合团场城镇建设，拆迁户可依法获得合理安置和补偿，对于无理阻扰、刁难团场开发建设进程行为的业主和居民，将依法对其房屋及附属物强行拆除。

第六章 环境卫生管理

第三十三条 城镇环境卫生管理工作实行责任区负责制度。环境卫生责任区范围包括单位和个人所有，使用或管理的建筑物和其它设施、场所及其有关区域。

第三十四条 各单位，经营业户及居民住户必须按照十一团《居民公约》规定，做好门前“三包、四自”（三包：包卫生、包管理、包秩序，四自：自栽门前树、自种门前花、自铲门前草、自清门前路、沟、杂物和积雪）不履行，门前“三包”责任制的单位和个人由卫生及秩序管理人员责令清理，费用由责任人承担。

各单位按照环境卫生管理部门划分的责任区，认真搞好本单位责任区的环境卫生工作。所在管理部门要定期开展检查和整治，检查结果向社会公开。

第三十五条 城镇区域内的经营业主一律严禁占用公共场地、道路、摆摊设点或流动经营；需夜市经营的业主，必须向城镇管理部门申请取得审批准手续后方可在指定区域、规定的时间内设摊经营。同时管理好经营场所的环境卫生，否则，由城镇管理部门视情节轻重每次处以50元以上200元以下的罚款。

第三十六条，城镇生活垃圾处理实行有偿服务，各有关单位，业主和居民应当按照规定标准，定期缴纳城镇生活垃圾清运费。

第三十七条 有下列行为之一者，城镇管理单位（部门）除责令其纠正并相应采取补救措施外，可视情节做出以下处罚：

（一）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋等废弃物的，责令自行清除。拒不清除的，或者随地吐痰、便溺的，处以20元以上100以下的罚款。

（二）从事餐饮、饮食、洗浴行业应设置室内排烟排污设施或使用无烟设施；店内应设置卫生间垃圾收集装置。造成污染的按环保要求进行整治，直至停业整顿。并视情节轻重处以100元以上500元以下的罚款。

（三）严禁在街道或人行道上擅自摆放垃圾桶(袋)、储物箱、污水桶；违反规定的，视情节轻重处以50元以上100元下的罚款

（四）临时经营性摊点未配垃圾收集容器，不及时清理垃圾的，视情节轻重处以50元以上100元以下的罚款。

（五）禁止在城镇区域内焚烧垃圾和废弃物，违反规定的视情节轻重处以200元以上500元下的罚款。

（六）保证居民区内排水沟渠通畅，禁止在排水沟上堆放杂物。违反规定的视情节轻重处以50元以上100元下罚款。

（七）对在道路及两侧、共用用地挖土、取土，堆放各种物品（秸秆、烧柴、10 煤土、建筑石材）等，限期整改，不整改的视情节轻重处以200元以上500元以下的罚款。

（八）所有畜禽宠物必须圈养，严禁散放；要定期进行检查和防疫。养殖牲畜要逐步迁出居民住区，到指定场所饲养，实行人畜分离。

（九）对居民自用厕所及畜禽圈舍粪便外流的居民，经劝阻不予整改的，视情节轻重处以50元以上200元以下的罚款并立即改正。

（十）城镇生活垃圾由管理部门统一收装、清运、倾倒填满，单位和个人应当按照管理部门规定的时间、地点、方式、投放垃圾。违反规定的由城镇管理部门限期整改，屡教不改的，视情况轻重，对住户处以50元以上200元以下的罚款；对单位处以200元以上1000元以下的罚款

第七章 城镇建设施工环境卫生管理

第四十一条 凡在团场范围内施工建设单位必须严格按照团场城镇管理部办法执行。各类施工建筑单位（个人）进入城镇施工，必须于正式开工前持团基建科相关手续到社区城管办以书面形式申报，登记、注册，办理水、电相关手续，应与城镇管理部门签订环境卫生责任书并交滞纳保证金，服从城镇部门管理。如不履行的，对施工单位（个人）处以2000元以上5000元以下的罚款，直至停工整顿。违反下列规定将视情况予以相应的处罚。对严重违反城镇管理办法的予以5000元以上罚款。造成的后果由施工单位（个人）承担。

建筑工地管理：

1、施工现场必须采用封闭围挡，高度不得小于1.8m，围挡必须采用硬质材料，符合坚固、稳定、整洁、美观的要求，围挡必须沿工地周围连续设置。

2、建筑工地的出入通道的设置数量、设置宽度、开口朝向须经城镇管理部 11 门批准；

3、施工现场必须实行封闭管理，对在建的工程采取符合规定要求的密目式安全网维护，密目式安全网封闭严密牢固、整齐美观，封闭高度符合要求；

4、施工现场进出口处醒目位置设置施工标志牌，并进行美化、亮化；

5、施工现场生活区和加工区应当进行硬化处理，施工道路的硬化应当坚实抗压、保障畅通；

6、施工企业处置建筑垃圾需经城镇管理部门核准；

7、凡与工程施工有关进入城镇的大型重型车辆或机械，必须报请城管部门核准并办理相关手续，按照规定时间和指定路线行驶，不得损坏原有城镇道路基础设施，规范篷布，严禁漏土漏渣，施工现场出入口处应当设置车辆清洗设施，对驶出现场的车辆必须进行冲刷，防止带泥上路污染城镇道路；

8、运输建筑垃圾（含建筑砂石）的车辆需经城镇管理部门核准，持证运输，并到指定消纳场所倾倒；

9、运输建筑垃圾（含建筑砂石）的车辆，装载的建筑垃圾量不得超过车厢高度，用布盖后，捆扎结实，防止沿途抛洒；

10、施工现场应当按规定设置建筑垃圾集中堆放点分类堆放，并及时清运处置，对有毒有害垃圾应当妥善处置；生活垃圾应当设置专用垃圾箱，并做到日产日清；

11、临时给水管线要埋入地下，无滴露和长流水现象；

12、施工现场应当设置沉淀池和排水系统，保持排水通畅，施工产生的污水泥浆不得溢流到临街路面。对不按环境卫生要求，随意损坏环境卫生设施、堵塞沟渠、建筑垃圾随意倾倒、私自搭建桥涵等行为限期整改。

第四十二条 有下列行为之一者，由城镇建设管理部门责令清理、拆除或者采取其它补救措施，并视其情节处以500元以上1000元以下的罚款。

（1）运输流浆体、散装货物不做密封包扎苫盖、造成泄露、抛洒的；车辆车容不整洁、带泥上路的给城镇造成污染的。

（2）城镇区域内的施工单位未按照规定设置安全防护设施和临时环卫设施、硬化出入口道路，施工完毕未清除建筑垃圾的。

（3）建筑垃圾、渣土、生活垃圾未按指定地点处置、任意倾倒的。第四十三条 禁止在城镇道路上搅拌砂浆或将泥沙排入下水道。违反规定的，由城镇管理部门责令限期整改，并视情节轻重处以500元以上2000元以下罚款。

第八章 城镇设施管理

第四十四条 有下列行为之一者，由林业、城镇管理部门责令停止侵害，并视情节轻重处以50元以上500元以上的罚款；造成损失的应当负赔偿责任。

（一）损坏草坪、花坛、绿篱；损坏或盗窃绿化设施和绿化树木的。

（二）在树木上牵挂绳索、架设电线、在绿地晾晒物品。

（三）在绿地或绿化带内挖坑取土、堆放物料的。

（四）擅自砍伐树木、就树盖房、设置广告牌、标识牌、刻画钉钉，攀折花木等损坏树木生长的。

第四十五条 在规定的城镇供气、供水供热、排水管道以及附属设施的地面和地下安全保护范围内，禁止挖坑取土修建建筑物，危害供气、供水供热、排水设施安全的活动。严禁擅自拆除、改装或移动城镇供气、供水供热、排水设施。违反规定的，由团相关部门、城管部门、供气、供水供热管理部门责令限期整改，并按相关规定给予处罚。

第四十六条 禁止毁坏城镇公共设施。未经批准任何单位和个人不得将城镇公共设施擅自停用、占用、拆除、移动、损坏。违反规定的由城镇管理部门责令其恢复原状或按价赔偿并处以1000元以上5000元以下的罚款。未经批准擅自改变公共设施用途的；责令限期改正，并处以公共设施现行造价二倍的罚款。

第九章 市场管理

第四十七条 工商部门和管理单位负责市场范围内的管理工作，并配有相应的工作人员。要做到市场设施统一、规范、整齐、保持市场卫生、整洁、秩序井然、公平买卖。

市场经营户应服从市场工作人员的管理，不得随意摆摊设点；不得占道经营；杂物垃圾不得随意堆放；污水不得随意倾倒；违者、责令其纠正；对屡教不改者，视情节轻重可处以50元以上200元以下的罚款。

市场经营户的人力及机动车辆应按市场工作人员指定地点停放，不得占用道路阻碍交通。集市摊位摆放也应按照划分位置设摊摆放。否则，按城管部门规定进行处罚。

第十章 冬季清雪

第四十八条 管理部门是分管区域内清雪工作的主要责任单位。要“以雪为令”三天清理完毕，第四十九条 各企事业单位办公场所及城镇内经营业户，居民住宅的积雪由各单位和个人进行清理。未按规定时间和标准清除道路冰雪的，责令限期清除。逾期仍未清除或未达到清除标准的由管理部门组织有关人员进行清楚，清除费用由责任单位和责任人承担，并处以每平方米10元的罚款

清除积雪应堆积于道路两侧，任何单位和个人不得将积雪倾倒于道路上，影 14 响交通和行人出行。一经发现除立即清除外，视情节轻重处以50元—100元的款。

第十一章 城镇环境保护

第五十条 在城镇区内，禁止焚烧产生有毒有害，烟尘和异味的物质。

第五十一条 凡在城镇内使用各种音响器材，音量应控制在适度范围内，严禁干扰和影响周围居民的工作和休息。禁止在商业活动中的使用高音喇叭或采用其他发出高噪音的方法招揽顾客；在城镇街道、广场等公共场所尽可能不造成声光污染，影响居民正常生活及工作。严禁在校园周围设立网吧、游戏等娱乐场所，干扰正常的教学活动。歌厅应远离学校、医院、机关、居民区，在指定地点经营。暂时无法搬迁的按行业规定，认真解决好噪声和封闭问题。否则，停业整顿。

第五十二条 禁止随意倾倒有毒有害化学物质、放射性物质、生活垃圾及工业废弃物，提倡“节约、环保、低碳、高效”的生产生活方式。

第十二章 其它

第五十三条 盗窃、故意损坏各类环境卫生设施和交通、城镇公共设施的 侮辱、殴打城镇市容和环境卫生工作人员，监察人员、阻扰其执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安处罚法》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十三章 提高居民素质，构建和谐社会

第五十四条 严格遵守国家法律、法规及城镇管理办法和居民公约，提高居民自身素质，为积极构建和谐社会做出应有贡献。

（一）热爱祖国、热爱中国共产党、热爱团场，以落实科学发展观为落脚点，大力宣传党的路线、方针、政策和团场各项规章制度。不做有损国家、集体、15 企业和他人利益的事情。要以“八荣八耻”为原则，争做优秀公民。

（二）遵纪守法，积极参加普法学习活动。不断增强法律意识，逐步养成依法办事的良好行为。

（三）举止文明，礼貌待人，不用污言秽语伤害他人，不在公共场所大声喧哗，不做不文明的各种行为。

（四）倡导家庭成员之间、邻里之间、人与人之间团结友善、和睦相处、互相关心、互相帮助。

（五）崇尚科学、反对迷信，不参与各种迷信活动，不参与各种邪教组织，不断提高自己的鉴别能力和政治觉悟。

（六）美化环境，讲究卫生，认真履行公民的责任和义务。

第十四章 附则

第五十五条 本办法未尽事宜可参照《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国城市道路管理条例》、《中华人民共和国城市绿化条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、《新疆维吾尔族自治区城市市容和环境卫生管理条例》、《新疆维吾尔族自治区城市户外牌匾、广告标志、设置管理办法》和《一师阿拉尔市市容市貌管理办法汇编》执行。

第五十六条 本办法提交团场职代会审议通过后实施。第五十七条 本办法由城镇管理部门负责解释。

第五篇：中国电信珠海分公司

中国电信珠海分公司：

在业务合作协议内容中，有以下几个方面我方存在疑问，希望贵方给予解答。

1.在协议中未提供国家规定的资费标准，请提供相关信息；

2.在通篇协议中基本未体现乙方对甲方的责任和义务，我方希望对合同做出如下修改：

1)在2.9内容中，应加上由于乙方施工、网络割接、电信设备调试等原因

未及时通知甲方，造成甲方经济损失的，甲方有权向乙方索取至少年租费3倍以上的违约金（此项标准参照协议2.5乙方对甲方的约束条件）；

2)协议3.6.3中，改为由乙方协助甲方办理银行签约或终止相关手续。

3)协议3.6.4中，改为本协议履行期间，若国家颁布新的资费标准，自新的资费标准生效时起按新的资费标准执行。若乙方出台新的资费标准，需提前三个月通知甲方，此合同自然失效，甲乙双方需重新签订新的合同；

4)协议5.2改为若甲方在电路租用期限未满之前单方面提前退租的，乙方

将向甲方收取退租电路剩余未履约期间月租费总额的50%作为违约金,若甲方在电路租用期限未满之前，乙方单方面提前退租的，甲方将向乙方收取退租电路剩余未履约期间月租费总额的50%作为违约金。

3.第四条设备安装调试及竣工验收内容中4.1不完整，希望贵方予以

补充完整，将甲乙双方责任和义务补充完整；

4.协议中甲方注册地址不正确，应改为珠海市金湾区三灶金海中路中

航通用公司珠海航空产业基地。