河西社区突发公共事件应急处理情况汇报

第一篇：河西社区突发公共事件应急处理情况汇报

河西社区突发公共事件应急处理情况汇报

一、基本情况

本社区共有个居民小组，地理位置：东起路，南至路，北抵路，西沿路一线，占地面积平方公里，辖区多为集中居住楼房户，辖区人口人（流动1100人）商业网点个事业单位个。

二、灾害应急管理体系建设情况

1、健全组织体系。成立了以社区居委会主任为组长，居委会委员及社区警务室、卫生室负责人为成员的社区防、减、救灾领导小组。

2、编制社区应急预案。制定了包括减灾应急指挥体系、应急准备、预警预报与信息管理、应急响应、灾后救助与恢复重建等内容的应急预案，组织社区居民和辖区单位定期演练。

3、加强减灾物资保障。进行防灾减灾基础工程建设，配置了急救器材、照明器材等必要的防灾减灾设备；按照消防要求，设置了逃生设备、逃生导向标志等设施，并定期进行检查维护。

4、设置减灾避难场所。选择社区北绿地、老干部活动中心广场、河西小学操场，作为减灾应急的避难场所；在人员较集中的社区中心划定紧急疏散通道两条。

5、组建减灾救灾志愿者队伍。组建了由22名社区成员组成的志愿者队伍，参加减灾宣传教育，及时报告灾害事件，协助社区做好减灾救灾应急准备、紧急救援和群众转移安置工作。

6、加强减灾防灾宣传教育。坚持“以人为本”，把“防”字放在首位，以“社区减灾平安行”为载体，通过组织培训、召开座谈会、播放专题片、文艺表演等社区居民喜闻乐见的形式，积极引导社会各界支持参与“减灾示范社区”创建活动，营造良好的创建氛围。利用社区现有的图书室、市民学校、宣传橱窗，通过报刊、书籍、宣传册等形式普及防灾减灾知识。向全区家庭免费发放了防灾减灾知识手册，把防灾减灾知识宣传普及到各家各户。

三、社区突发公共事件应急指挥机构建设情况

指挥机构由社区居委会成员及妇联、民兵、共青团负责人组成，指挥中心设在村（社区）综合大楼。

总指挥：社区居委会主任

副指挥：社区居委会副主任

指挥机构下设：综合协调组、巡逻抢险组、转移安置组、救助保障组、监测组。

工作职责：

综合协调组：负责协调有关抗灾救灾的各项工作；负责灾害的预警预报、掌握灾情和救灾工作进展情况。

巡逻抢险组：负责灾害隐患点的监测、灾害发生前后安全巡查等工作；救灾抢险工作。

转移安置组：负责需转移安置人员的转移安置工作。救助保障组：负责转移安置人员生活保障、抢险物资供应、后勤保障服务、受灾人员生活救助等工作。

监测组：负责灾后环境、卫生等监测工作。

四、减灾、防灾、救灾综合协调机制建立情况

1、监测预报：对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件进行监测预报，做到早发现、早报告、早处置。

2、信息报告：发现异常情况立即向上级汇报，根据灾情发展需要，采取应急措施并请求救援。汇报内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已采取的措施，并进行持续汇报。做到不迟报、谎报、瞒报和漏报。

3、救援处置：根据职责和规定的权限启动相应应急预案组织开展应急救援工作（如抢救、转移、安置受灾群众，治疗伤员，发放救灾物资，保障受灾群众基本生活等）

4、应急结束：应急处置工作结束或相应危险因素消除后，经上级有关部门批准终止响应。

5、恢复重建：积极配合有关部门，设立受灾群众安置场所和救灾物资供应站点，做好救灾款物的接收发放、使用与管理，保障受灾群众基本生活，并配合做好恢复重建工作。

五、突发公共事件领导问责制建立情况

社区居委会主任对社区突发公共事件应急工作负总责，平时抓好检测预报，一旦出现灾害性事件，全力信息报告和组织减灾、救灾工作。

第二篇：突发公共事件应急处理预案

XX单位

突发公共事件应急处理预案

一、总则

第一条 为了控制和减轻突发公共事件造成的危害，提高抗灾防护和应急处置能力，保障干部职工生命、国家税款和其他财产安全，确保税收工作的正常开展，特制定本预案。

第二条 本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失，影响税收工作秩序，危及公共安全的事件，包括：

（一）社会安全性突发公共事件。主要指税收征纳关系重大冲突；大规模群体性上访事件；社会人员到税务机关滋事；干扰税务机关正常办公的其他事件。

（二）自然灾害性突发公共事件。主要指暴雨、冰雹等气象灾害；地震直接灾害和次生灾害；山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害；其他可能引发严重后果的自然灾害。

（三）事故性突发公共事件。主要指交通事故；电力、信息网络、特种设备事故；办公楼、税收票证、发票存储场所、机关食堂、职工宿舍火灾以及其他灾害等。

（四）突发公共卫生事件。主要指可能造成干部职工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他影响公共健康事件。

此外，还包括上级主管部门及县委、县政府下达的其他突发公共事件。

第三条 本预案适用于XX单位系统突发公共事件。

第四条 处置突发公共事件，坚持统一领导、分级管理、全员参与的原则，做到常备不懈、超前预警、快速反应、高效处置。

二、组织领导和责任分工

第五条 成立突发公共事件应急领导小组。组长由局长担任，副组长由副局长及纪检组长担任，成员由稽查局、各股、室、所、办税厅负责人担任。应急办公室设在县局办公室。

第六条 XX单位局突发公共事件应急领导小组成员单位的主要职责分工是：办公室负责重要会议的组织，重要文件的起草，相关信息的收集、报告和新闻发布，负责专项资金计划的落实、经费和应急处理工作的后勤保障；办税服务厅各类税收统计资料，税收票证、库存发票的安全管理；征管股负责税收征管秩序的维护和恢复，征管档案、税源档案的安全管理；人教科负责人员调度、排查、收拢、疏散和伤亡人员的慰问、抚恤工作，组织发动救灾赈灾的捐款捐物活动；监察室负责违规、违纪人员的处理工作；信息中心负责大集中系统及网络安全运行的保障工作，突发事件期间的指挥系统通讯保障；其他股室根据应急领导小组统一安排开展工作。

三、应急准备和预案

第七条 局内各部门要认真组织做好全员防灾抗灾教育工作，普及紧急避险、自救互救和急救知识，开展以台风、洪灾、火险、地震等高频次突发事件为背景的紧急自救互救和逃生演练，并做好各项活动记录，提高突发公共事件应对能力。

第八条 局内各派出机构要在总体预案的指导下，分别建立起本单位的应急预案，形成全系统应急预案体系，每年要对本单位进行突发公共事件风险评估与情况预测，并形成书面报告，每年年初报局办公室备查。

第九条 突发公共事件按其严重性、可控性、紧急程度和影响范围，分为四个等级：

（一）四级突发公共事件。是指事态简单，对人身安全、国家财产和税收工作秩序影响较小，依靠本局或当地力量即可处置的一般性突发公共事件。

（二）三级突发公共事件。是指事态比较复杂，对人身安全、国家财产和税收工作秩序影响较大，需由多个部门共同参与处置的较大突发公共事件。

（三）二级突发公共事件。是指事态复杂，对人身安全、国家财产和税收工作秩序造成严重损害，需多个职能部门共同参与处置的重大突发公共事件。

（四）一级突发公共事件。是指事态极其复杂，严重影响社会稳定和税收工作秩序，对人身安全和国家财产造成特大损害，需动员全系统或上级力量联合处置的特别重大突发公共事件。

四、启动与实施

第十条 突发公共事件发生后，要立即向应急领导小组报告，紧急情况下要根据具体事件需要，先行向警方报警台、医院急救台求救求援，再向上报告。

报告分为初次报告、阶段报告和总结报告。

1.初次报告应说明事件发生地点与时间、伤亡人数、影响范围、已采取的应急措施、处置能力、联系人员和方式等。

2.阶段报告应说明事件发展变化趋势、处理情况、救急物资需求等，并对初次报告的内容进行补充、修正。阶段性报告应在事件处理过程中随时报告。

3.总结报告应说明事件发生的过程、原因、存在问题及防范和处理建议等。总结报告应在事件处理完毕5日内报告。

第十一条 发生二级以上突发公共事件，突发公共事件应急领导小组应组织人员赶赴现场，开设现场指挥部，开展下列工作：

（一）启动相应事件的应急处置预案系统；

（二）听取先期处置情况，了解人员伤亡、财产损失及伤员救护情况；

（三）组织协调现场的人力、物力，开展进一步的处置工作；

（四）根据事态变化提出相应的应急解决方案，必要时果断请求政府支援。

第十二条 应急领导小组在先期处置的基础上，主要开展下列工作：

（一）迅速控制事态和现场，维护秩序；

（二）立即抢救伤员，疏散转移干部职工，转移并保存相关税收工作设备及重要资料，开展事件调查工作；

（三）协助有关部门，快速堵塞事故源，展开救火、排爆、工程抢险、抢救公私财物等救援行动。

第十三条 处置突发公共事件，要区分性质、类别，遵循下列基本原则：

（一）人民内部矛盾的群体性事件，以教育疏导为主；

（二）敌我矛盾性质的暴力恐怖事件，应协助有关部门快速抢险救援，保护重点目标，控制社会影响，协查暴力恐怖分子；

（三）自然灾害性突发公共事件，应减少损失，恢复重建，妥善安置；

（四）事故灾难性突发公共事件，应减少人员伤亡，降低财产损失，做好善后工作；

（五）突发公共卫生事件，应依靠科学，强化救治，依法管理，防止扩散。

第十四条突发公共事件发生后，相关税务机关要严格遵守新闻发布制度，由应急领导小组统一对外发布。

五、善后和终止

第十五条 按照分级管理和“谁主管、谁负责”的原则，认真做好下列善后工作：

（一）组织受灾（难）职工转移安置；

（二）进行物资救济和资金支持；

（三）探望伤病职工、死者家属；

（四）慰问受灾职工和抢险救灾人员；

（五）组织税收工作设施维修恢复，确保灾后复产；

（六）总结经验教训；

（七）其他善后工作。

第十六条 事件发生地税务部门要配合有关部门依照法定程序，开展灾害和事故损失评估，事件（案件）调查，认定责任，做出结论。

六、附 则

第十七条 突发公共事件发生后，除立即启动本预案外，特定性质和类别的突发公共事件，如已制订有专项突发事件应急预案的，还应具体根据事件性质和类别同时启动专项应急预案。

第十八条 本预案由XX单位负责解释。

第十九条本预案自印发之日起施行。

XX单位

二○一○年二月一日

第三篇：社区突发公共事件应急预案

社区突发公共事件应急预案

为保障社区内居民生命财产安全和社会稳定，依据有关法律法规以及省、市、县突发共事件应急预案，结合社区实际，制定本预案。

1.总则

1.1适用范围

本预案适用于街道社区范围内，由社区组织实施，或需要社区联合相关单位实施，或社区协助有关部门和单位应对各类突发公共事件的预防和处置。

1.2工作原则

坚持以人为本、预防为主、及时报告、先期处置、相互配合、协同应对、公众参与的原则，切实保障社区居民生命财产安全。

1.3预案体系

1.3.1社区预案

主要有雨季防汛、突发疫情、中毒事件、火灾事故、群体性事件、刑事治安案件等应急行动方案。

1.3.2辖区单位预案

2.组织机构 2.1应急协调小组

成立以社区书记为组长，社区主任为副组长，社区干部为成员的应急协调小组处理各类突发公共事件。

工作职责：

1、负责社区应急预案的拟制和修订；

2、组织风险分析、隐患排查，制订各项预防措施；

3、负责突发事件的检测、预警和信息报告；

4、组织先期处置，协调、配合相关部

门和上级应急队伍实施救援行动；

5、及时妥善撤离、安置受灾居民；

6、组织开展社区应急宣传教育和培训演练；

7、组织、协调应急管理工作。

2.2应急救援力量

社区现有应急救援力量有4个，具体为：社区应急指挥领导小组、社区应急支援小分队、社区医疗服务队、志愿者队伍。

3.预防和预警机制

3.1信息监控

3.1.1人员网络

依靠党员、志愿者队伍等分别获取各类事件的预警信息。

3.1.2执勤网络

社区值班人员及警务室随时接收上级发布的报警信号和相关信息，并随时关注电视报刊、互联网发布的突发公共事件预警信息。

3.2信息报送

3.2.1信息报送要求

最先发现或接到紧急信息的个人在第一时间拔打110、119、120以及其他报警电话，同时向社区应急协调小组领导报告。接到情况报告后，社区在组织先期处置的同时迅速通报相关单位，并及时查明事件详情，尽快将信息报送到主管部门。

3.2.2信息报送内容

（1）事件发生的基本情况：包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况。

（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估等多项。

3.2.3信息报送方式： 采取电话、互联网，最短时间内直

接报送等方式，将突发公共事件信息报送到上级机关和有关部门。

3.2.4预防预警

社区值班人员、社区警务室在监控到情况后，将预警信息及时报告社区应急协调小组。社区定期召开例会，总结分析上十天社区安全工作情况，提出本十天安全工作的指导意见和要求，并及时将有关信息宣传发布。

4.应急响应

4.1雨季防汛应急行动方案

4.1.1

组织机构

防汛应急工作组是社区防汛工作的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。主要职责是：组织协调社区范围内台汛灾害的预防和处置工作。

4.1.2预警预防

防汛的预警，以上级通知为主，结合广播、电视、报刊、网络发布的信息，由社区汛期值班人员负责接收，雨季期间随时接收和关注。在接到防汛预警信息后，社区对防汛的有关物资器材设备作再次检查和补充，及时通知居民做好防汛准备。

4.1.3信息报送

社区值班人员在获知防汛的预警信息后，迅速报告防汛应急协调小组组长，并将此信息迅速通报给辖区各单位信息联络员，社区应在30分钟内将初步落实情况上报，并做好信息续报。

4.1.4应急处置

（1）社区根据应急工作的指示，组织疏通窨井盖上的堵塞物；对相关器械进行检查。

（2）遭遇险情时，社区党员志愿者队伍组成防汛救援队实施抢险救灾。当遇道路严重积水时，及时上报上级取得援助。

（3）学校等辖区主要单位的防汛工作按各自预案执行，社区做好指导、配合工作。

4.1.5善后工作

社区卫生服务队负责对受灾地区进行消毒防疫，协调其他部门进行电源线路和排水系统的检查，排除存在的险情和隐患。通知相关人员逐户上门进行受灾情况登记，经社区书记签发后上报街道应急委员会。

4.2突发公共卫生事件应急方案

4.2.1 组织机构

公共卫生应急工作组是社区卫生工作的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。其主要职责是：进行疾病预防，负责疫情监测及信息报送，安抚疫点居民，协助对疫点或感染人群进行隔离和消毒等工作。

4.2.2 预警预防

突发传染病疫情的预警，以上级机关通知为准。

4.2.3 信息报送

社区相关人员获知突发传染病疫情的预警信息后，必须在第一时间报告应急协调小组组长，社区负责在30分钟内将有关情况报街道应急委员会以及区疾控中心。社区值班人员根据工作组的指示，将此信息通报辖区各单位。

4.2.4 应急处置

（1）社区向辖区单位的信息联络员发出突发传染病疫情的预警信息，在社区卫生服务中心的协助下，做好初步防疫准备。

（2）社区负责向居民发布疫情警报，及时告知疫情、感染源、防护措施以及疫情发展、控制情况。

（3）社区应急协调小组组织人员做好居民和疑似病人的思想工作，进行安抚慰问，确保居民情绪稳定。做好突发性传染病疫情防治的宣传工作和有关信息的收集汇总，把传染病疫情防治资料发放到每家每户。

（4）社区干部组织共同参与负责辖区各街道的疾病预防和消毒指导。组织实施区域内有关公共场所的消毒工作。

（5）志愿者队伍对辖区内在特定时期到过传染病疫情区，和从疫区来到本辖区的人员，都要做好摸排登记工作，由社区汇总上报。

（6）社区组织相关人员配合卫生、公安部门逐个落实疑似病人以及与疑似病人的密切接触者，根据情况由社区青年党员队伍，让疑似病人立即戴防护口罩、手套、观察病情对症处理，或根据需要采取就地隔离和医学观察措施等急救措施。

（7）保证社区电话畅通，按排专人轮流值班值机、接收、传递和上报疫情信息，与应急工作组组长保持信息流通，疫情信息有网络直报要求的，按上级规定执行。

（8）根据上级要求设立隔离区，必要时组织志愿者送饭菜和生活用品到居民家。

（9）幼儿园和学校等辖区主要单位的疫病疫情处置工作按各自预案执行，社区做好指导配合工作。

4.2.5善后工作

社区根据上级要求，通过合适方式，通知居民疫情解除，隔离区撤除，并对隔离区现场消毒、清理，由应急协调小组组

长向上级报告疫情的处置情况。

4.3突发中毒事件应急方案

4.3.1组织机构

公共卫生应急工作组是社区卫生工作的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作，其主要职责是：进行疾病预防、负责疫情监测及信息报送，协助对中毒人群进行先期救助等工作。

4.3.2应急处置

（1）当社区工作人员发现或接到辖区内居民煤气中毒、食品药品中毒或三人以上出现腹泻，呕吐等症状情况报告后，立即拔打120申请救助，社区卫生服务中心在先期救助的同时，视情节立即报告街道应急委员会或上级部门。

（2）组织党员队伍、志愿者队伍赶赴现场安抚中毒人员，安保安人员先行维持秩序。

（3）保安人员拉好警戒线，保护好全部现场，等待专业人员到达后移交。

4.火灾事故应急行动方案

4.4.1组织机构

火灾事故应急工作组是社区火灾事故的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。主要职责是进行火灾预防，协助救火负责灾情报告，安置灾民和组织救火逃生演练等。

4.4.2应急处置

（1）火灾事故应急工作组对辖区单位、宾馆饭店、娱乐场所的设施设备定期进行安全检查，对安全隐患进行不定期排查，对消防栓、灭火器和逃生器材进行检查，按职责范围和要求及

时更新补充。

（2）社区工作人员发现、接到火警报告后，第一时间拨打119，同时报告社区应急工作组。应急工作组立即将相关情况报告街道应急工作领导小组。

（3）抽调辖区内宾馆保安人员携带干粉灭火器奔赴事发地。值班人员负责现场指挥，按火源性质，进行处置。

（4）社区工作人员协助当日值班人员告知居民，疏散人群撤离火灾现场，并拉好警戒线，等待消防人员到来。

（5）火灾扑灭后，值班人员负责检查余火，做到不留死角。应急协调小组组长带领相关人员赶赴现场，做好事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作，妥善处理各种善后事宜，积极配合相关部门进行事故调查，尽快恢复正常的生活秩序。

4.5突发群体性事件应急行动方案

4.5.1组织机构

突发群体性事件应急工作组是社区突发群体性事件的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。其主要职责是：安抚过激情绪，平息过激行为，避免流血冲突事件发生，协助上级妥善处置突发群体事件，确保社会稳定。

4.5.2预警预防

（1）预防及预警信息收集

社区建立针对大规模群体性事件的有效的预防、预警和处置措施，建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对社会不稳定因素的掌握和研究判断，完善预警工作机制。对可能发生大规模群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率，做到及时、客观、全面、准确。

（2）预警信息

出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿过程中的；发生堵门、堵路、拦截车辆或严重影响交通、治安秩序等严重违法违规行为的；发生在单位内部的表达共同意愿的聚集事件，尚未发生行凶伤人或打、砸、抢、烧等违法行为的；其他由人民内部矛盾引起、尚未出现过激行为的、已由有关主管部门在现场开展工作、化解矛盾的群体性行为。

（3）预警行动

接到预警信息后，应迅速核实情况，情况属实的，应急工作组立即报告上级综治办，同时开展先期处置，控制事态发展。

（4）信息报送

事件发现人必须在第一时间报告应急协调小组组长，根据组长指示，社区在15分钟内将事件初步情况报告上级综治办。

4.5.3 应急处置

（1）社区值班人员做好事故的报警、报告及各方面的联络沟通，报告街道应急委员会及当地派出所，并通知有关人员立即赶赴现场。

（2）协助公安部门维护现场秩序，组织人员有序疏散，疏通道路交通，劝退围观人员。

（3）协助上级有关部门对行凶伤人、斗殴、堵门、堵车人员等过激行为，进行说服、教育工作，了解起因，缓和情绪，化解矛盾，平息事态。

（4）社区卫生服务中心负责组织工作人员，对受伤人员实

施初步救治，严重受伤的安排车辆送医院治疗。

4.5.4善后工作

社区综治专干负责，其他同志配合，做好事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作。配合上级部门进行事故调查，尽快恢复正常的生活秩序。

4.6

社区刑事治安案件应急行动方案

4.6.1组织机构

社区刑事治安案件应急工作组是社区刑事治安案件先期处置的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。其主要职责是：发挥群防群治队伍作用，预防和减少盗窃、抢劫等刑事治安案件的发生。

4.6.2应急处置

（1）当接到财产被盗、入室抢劫等情况报告后，当即拨打110，同时报告社区应急协调小组。

（2）保护好犯罪现场，迅速、及时，封锁警戒。

（3）协助当地派出所随时掌握情况。

（4）抓获的犯罪嫌疑人，及时扭送公安机关，并注意搜索违法犯罪证据。

5.后期处置

5.1善后处理

应急处置接近尾声时，社区应急协调小组组织人员深入现场和居民家中，了解听取一线群众的情况反映，收集汇总人员伤亡、财产损失和相关社会治安等信息并上报，进行调解和安抚，协助进行善后赔偿，及时通报灾后信息，减轻和消除事件的影响，确保生产生活秩序的及时恢复。

5.2调查评估

每次应急突发事件处置后，社区应急协调小组要组织事件参与单位负责人座谈讨论，总结经验教训，对事件的预防、预警、协调、指挥和应急救援等处置工作和本预案中对应的应急行动方案进行全面评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。

5.3信息发布

突发公共事件后，要准确地将灾情通报社区学校、商店、居民和辖区单位，涉及内部信息或可能引起社会不稳定的疫情等事件的信息在发布之前须经上级同意。

5.4责任和奖惩

突发公共事件预防和处置工作实行一把手负责制和责任追究制。社区应急协调小组按照有关规定，对在突发公共事件应急处置工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，或报上级机关建议给予表彰和奖励；对迟报、漏报、瞒报和谎报突发公共事件重要情况或在应急管理工作中有玩忽职守、不服从指挥、不认真负责或临阵脱逃行为的，报上级机关对有关责任人给予处理。

6.宣传、培训与演练

6.1宣传及公众信息交流

通过应急管理宣传教育，增强公众的危机意识和公共责任意识，提高自救、互救能力。社区应急协调小组要做好居民的应急宣教和告知工作。主要通过面对面教育、散发宣传材料、编制丰富多彩的科普文艺节目等，进行相关法律法规，以及抢险、避险等知识的宣传，增强社会公众的安全意识，提高公众 的抢险、避险、自救能力。

6.2

培训与演练

社区应急协调小组每年召开社区应急协调小组会议，进行应急管理知识的学习，制定社区应急培训演练计划。根据灾害发生特点，由社区牵头，定时组织责任单位进行各行动方案的模拟演练。

7.附则

7.1

预案管理

本预案由社区制订，报街道批准备案后发布实施。

7.2

维护和更新

为适应突发公共事件应急对策的不断完善和相应组织机构人员的调整，根据需要及时组织社区对预案进行修订。

7.3

预案实施

本预案自发布之日起实施。

第四篇：街道办事处处理突发公共事件应急预案

街道办事处

维护社会稳定、处理辖区突发公共事件应急预案

为了创建安全稳定的社会政治环境，确保辖区社会大局稳定，按照市、区两级领导要求，结合本辖区的实际，特制定此应急预案如下：

1.总则

1.1 制定预案目的和依据

为提高办事处保障辖区内公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，促进“平安辖区”建设，构建“和谐社会”，依据国家、省、市、区有关法律、法规、规章和突发公共事件应急工作要求，结合办事处实际，制定本预案。

1.2 突发公共事件分类和分级

1.2.1 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

(1)自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害等。

(2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，公共设施和设备事故，环境污染等。

(3)公共卫生事故。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情以及其它严重影响公众健康和生命安全的事件。

(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，重大刑事案件，群体性事件和涉外突发公共事件等。

1.2.2 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级(特别重大)、II级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。国家有关法律法规有明确规定的，按国家有关规定执行。

(1)一般突发公共事件指事态比较简单，仅对辖区较小范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡或财产损失，但只需要街道办事处或街道有关部门就能够处置的突发公共事件。

(2)较大突发公共事件指事态比较复杂，仅对辖区一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要区政府调度辖区有关部门或由区相关专业应急机构处置的突发公共事件。

(3)重大突发公共事件指事态复杂，对一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失 或环境污染等后果，需要市、区专业应急机构或事件主管单位调度市、区有关部门、区政府相关单位联合处置的突发公共事件。

(4)特别重大突发公共事件指事态非常复杂，对本市政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成 特别重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要市或市以上突发事件应急机构统一协调、指挥各方面资源和力量处置的突发公共事件。

1.2.3 按照突发公共事件严重性和紧急程度，可分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）、特别严重（I级）四级预警，并以此采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

(1)蓝色预警（IV级）：预计将要发生一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

(2)黄色预警（III级）：预计将要发生较大以上的突发公共事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

(3)橙色预警（II级）：预计将要发生重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

(4)红色预警（I级）：预计将要发生特别重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在蔓延。

1.3 应急预案编制和应急管理工作的原则

以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。

1.4 应急预案的组成和适用范围

办事处管辖范围内发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件，适用本预案。

北书店突发公共事件应急预案体系，包括：

(1)街道应急预案。街道应急预案是全街道预案体系的总纲，是街道应对突发公共事件而制定的规范性文件，由街道办事处负责制定，报区政府备案。

(2)专项预案。是街道应对各专项突发公共事件或重大节日活动期间突发公共事件而制定的预案，由街道办事处负责制定，报区政府备案。

(3)各社区应急预案。各村突发公共事件应急预案在街道办事处的领导下，由各村根据各自实际制定，报街道办事处备案。

(4)辖区内重点企事业单位应急预案。重点企事业单位应急预案，由各企事业单位制定，报街道办事处备案。

2.组织指挥体系与应急联动体系

2.1 领导机构及职责

街道突发公共事件应急管理工作由街道党工委、办事处统一领导，并成立北书店突发公共事件应急工作中心，决定和部署本街道突发公共事件应急处置工作。

应急指挥中心总指挥由街道办事处书记担任，副总指挥由街道办事处副书记担任，成员由各职能科室负责人及各社区主任、各企事业单位负责人担任。

主要职责：贯彻实施上级有关突发公共事件应急管理的重要精神和指导意见；研究部署本街道突发公共事件应急工作体系建设；按照规定和程序发布和解除预警信息；在本辖区内发生突发公共事件时，决定启动本街道突发应公共事件应急预案，并实施组织指挥，协调有关方面予以支持；发生较大以上的突发公共事件和不能有 效控制的一般突发公共事件时，及时报告上级应急指挥机构处置；应急处置结束后有关信息的发布和解除。

2.2 办事机构及职责

应急指挥中心下设应急办公室，应急办主任由街道分管应急工作的领导兼任，副主任由党政办主任兼任，各职能科室负责人为应急办成员。办公室设在街道党政办。

主要职责：执行街道应急指挥中心的决定，综合协调街道突发公共事件应急管理工作。具体承担值守应急、信息汇总、办理和督促落实街道应急指挥中心的决定事项；组织编制和修订街道应急预案，组织审定基层单位制订相应预案；综合协调全街道应急管理建设及应急演练和宣传培训工作；及时向区应急办报送有关应急工作进展情况；突发事件对外宣传报道；街道应急指挥中心的日常工作等。

2.3 应急联动指挥体系

街道应急办要保证与市、区应急指挥机构和各村、各单位应急指挥机构保持通讯畅通，在突发事件发生时，第一时间报告现场情况，并将上级的指示、准确传达到应急处置实施主体。

2.4 应急专业小组

街道应急指挥中心下设七个应急专业小组：抢险救灾组、治安保卫组、医疗救护组，后勤保障组、善后处理组、调查评估组、信访接待组。

抢险救灾组：由街道分管武装工作的领导负责，由武装部牵头，组织事故发生单位、派出所、民兵、工商、供水、供电、水利、通讯、城建、交通、卫生、畜牧、应急分队的部分人员，组成抢险救灾组。其主要任务是负责对现场受伤人员的救助，进行工程抢险、抢修、维护、处置、清理现场等工作。

治安保卫组：由街道分管综治工作的领导负责，由派出所牵头，组织事故单位、派出所、综治办、联防民兵、应急分队的部分人员，组成治安保卫组。负责做好相应治安保卫、警戒工作。

医疗防疫组：由街道分管卫生工作的领导负责，由卫生院牵头，组织事故发生单位、中心卫生院、村级医务室部分专业人员，组成医疗防疫组。主要负责对伤员的现场抢救，送医院救治及医疗器械、血源和药品保障、现场消毒、防疫等工作。

后勤保障组：由街道分管后勤事务的领导负责，由党政办牵头，组织事故发生单位、党政办公室、团委、妇联，组成生活保障组。负责发放救援的饮食、饮水及休息场所、交通工具、通讯工具的安排和调度。

善后处理组：由街道分管民政工作的领导负责，由民政办牵头，组织事故发生单位、民政办、红十字会、妇联、司法所组成善后处理组。做好安置受灾人员生活，处理死难人员尸体，事故伤亡人员家属的解释、安抚工作，稳定家属情绪，接受和管理社会捐赠。

调查评估组：由街道分管应急工作、纪律监察工作的领导负责，由纪工委牵头，组织事故发生单位、党政办、纪工委、派出所、司法所等单位的人员，吸收专业评估人员，组成调查评估组。负责调查事件起因，分析各方、各类责任，评估处置结果，形成报告材料上报党工委。

信访接待组：由街道分管信访工作的领导负责，由信 访办牵头，组织纪工委、司法所、组成信访接待组。负责做好上访，特别是群体性上访的接待、说服、疏导工作。

3.预测预警

3.1 信息监测

街道综治办、信访办、司法所、派出所等职能部门及各社区、各单位建立健全突发公共事件信息排查制度，加强对可能造成重大影响或公共安全信息的收集、分析和监测，及时向街道应急办报告，做到早发现、早报告、早处置。

3.2 信息预警

预警由街道应急工作领导小组报告区应急指挥机构批准发布和解除，或由区专业应急机构按照有关规定发布和解除。其它级别预警信息由街道应急指挥中心根据上级应急指挥机构和各专项应急指挥机构的要求，及时发布或解除预警警报。

3.3 信息报告

发生突发公共事件的社区、有关单位在发现或接到突发公共事件的报告后，应在10分钟内报街道应急办；事件发生30分钟内，经核实后，街道应急办将事故内容报告区应急办及应急主管部门，不迟报、瞒报、漏报、谎报。

报告内容包括：时间、地点、人员、事情经过、事件性质、影响范围、事件发展趋势和采取的措施等。

4.应急响应和处置

4.1先期处置

突发公共事件发生后，事发地所在社区、有关单位要根据实际情况按要求在第一时间内向街道应急办如实报告，同时实施现场控制。

街道应急办在突发公共事件发生后，或接到有关报告后，应立即通知街道应急指挥中心成员和有关单位，按照职责要求开展工作，控制事态，同时向区应急办报告。

4.2 应急处置

街道应急指挥中心在接到发生突发公共事件报告后，应分析判断事件进展状况，进行综合评估，及时决定是否启动预案。应急预案启动后，街道应急指挥中心应迅 速成立现场指挥部，立即通知相关专业应急小组负责人，组织人员及时赶赴现场。各小组按照职责范围迅速展开应急处置。参与现场应急处置工作的社区和 有关单位，应在现场指挥部的统一指挥下开展工作。

4.3 分级响应

一旦发生先期处置、应急处置仍不能控制的一般公共事件，判断可能出现跨区域、大面积和发展为严重危害的态势时，或是发生较大以上的突发公共事件，街道应急指挥中心应及时向区应急指挥机构报告和请求支援。按照国家和省、市、区有关规定，应由上级人民政府应急指挥机构或其专业应急机构负责处置的，在上级应急指挥机构没有启动相应预案之前，由街道应急指挥中心按本预案规定积极开展应急处置；在上级应急指挥机构启动相应预案后，街道应急指挥中心及各部门各单位应全力配合上级应急指 挥机构开展处置工作。

4.4 应急结束

突发公共事件应急处置工作结束后，由街道应急指挥中心负责相关信息的发布与解除。按照规定由上级应急指挥机构负责处置的，由该指挥机构负责相关信息的发布和解除。

5.后期处置

5.1 善后处置

善后处理组会同街道有关职能部门、有关单位要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。做好安置场所设置、救济物质接收、使用和发放等政府救济工作；协调、指导居民开展重建家园、恢复生产和生活秩序、协助区有关部门做好疫病防治、环境污染消除、法律援助工作。

5.2 调查评估

调查评估组会同街道有关职能部门、有关单位、事发地单位做好对突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题的调查评估，报街道党工 委和区应急指挥机构。根据调查评估报告，街道对在处置突发公共事件中有重大贡献的单位和个人，报请区委区政府给予奖励和表彰；街道纪检部门对处置突发公共 事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位和个人，追究其行政责任，构成犯罪的，报请司法机关依法追究刑事责任。

6.宣传、培训、演习

6.1 宣传和培训

街道各部门、各村、各单位要通过多种形式，广泛宣传应急法律法规、预案和预防、预警、避险、自救、互救和减灾等常识，增强公众个体的责任意识和自救、互 救能力，提高全社会的防范和应急处置能力。各单位、部门要定期或不定期举办应急管理和救援人员培训班；街道应组织辖区内单位开展应急常识培训。

6.2 演习

街道应急办要制定专项及辖区演习方案并组织演练，从实战角度出发，深入发动群众参与，普及应急知识，提高应急技能，不断修改和完善应急预案。

第五篇：XXXX突发公共事件应急处理预案

XXXX突发公共事件应急处理预案

为切实维护学校的治安秩序，保障学校教育教学秩序的正常进行，维护广大师生的权益，根据上级教育部门有关文件的精神，经研究并制定学校突发公共事件应急处理方案。

一、安全领导小组：

组

长：XXX

副组长：XXX

组

员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、二、机构及职责：

成立学校预防与处置突发公共事件应急领导小组，以校长为组长主要职责是在上级教育局的统一领导下，有效预防我校发生突发公共事件；在遇到发生突发公共事件时，采取果断有力措施控制事态，防止事态扩大，全力维护社会稳定。主要职责：

1、及时迅速地向当地政府、镇教育部门汇报事故的基本情况。

2、组织、协调好相关部门及相关人员迅速开展受伤人员的抢救、现场的安全保卫、事故区域警戒和治安管理，维护学校正常的教育程序和社会治安。

3、做好事故现场的交通疏导和人员疏散工作，阻止无关人员随意进入事故现场。

4、组织相关部门按照应急预案迅速开展抢险救援工作，力争将损失降到最低程度，确保学校迅速恢复正常的教育程序。

5、配合有关部门对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。

6.、配合上级部门对事故的调查处理工作。

7、做好伤亡人员的善后、安抚工作。

8、根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充，使之更符合教育的实际情况。

三、工作原则：

1、避免伤亡事件原则：事件处置过程中应确保师生人身安全。

2、谁主管谁负责，谁在岗谁负责原则：事件发生时由领导小组为主处理事件，其它在岗人员积极配合，通力合作。

3、快速反应原则：相关人员在事件过程中必须做到第一时间报告，第一时间赶到，第一时间果断处理。

4、疏导性原则：坚持疏导为主，防止激化矛盾，严格区别对待一般学生、群众和不法分子。

5、尽可能减少损失原则。

6、各方无条件配合原则：一切听从领导小组指挥，服从大局，绝不允许出现互相推诿、拖拉、扯皮现象。

四、预防方案的实施：

1、要高度重视，把稳定工作作为重中之重，抓紧抓好，尽早制定本学校应急预案，明确分工，落实职责，确保校园平安。

2、要加强宣传与教育引导工作，及时开展形势政策和法制教育，根据形势的发展和实际情况深入细致地做好师生的思想工作，及时了解情况，化解矛盾。

3、要加强情报信息工作，加强校园网监控，及时删除不良信息，并认真核实排查。要特别注意网络论坛形成发起的串联活动，严防校外人员干扰学校正常教育教学秩序。一旦发现不稳定因素和苗头，尤其是发现策划、煽动大规模聚集活动的预警性、内幕性信息要迅速报告，以便及时采取措施，将事端苗头消灭在萌芽状态。

4、要加强值班制度。在特殊敏感时期，严格执行领导带班的值班制度，并保证手机畅通。值班室要坚持一天24小时值班，值班人员要严守纪律，忠于职守，坚守岗位，及时传递信息，妥善处理有关事务。

五、重特大安全事故报告：

1、事故发生后，要在第一时间以最快捷的方法立即将事故的情况分别报告镇教育行政部门和安监部门。

2、在24小时内写出书面报告，报告上述部门。

3、事故报告以下内容：

（1）发生事故的单位及事故类别、发生的时间与地点；

（2）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

（3）事故原因、性质的初步判断；

（4）事故抢救处理的情况和采取的措施；

（5）事故的报告单位、签发人和报告时间。

六、重特大事故发生后的对策和措施：

1、重特大事故发生后，学校立即启动实施事故的应急预案，并随时将抢险救援情况及时上报有关部门。

2、重特大安全事故发生后，在上级部门的领导下，请当地有关公用设施管理部门尽快恢复被损坏的有关设施，确保抢险救灾工作顺利开展。

3、请公安、交警加强事故现场的安全保卫、治安和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护好现场。

4、请卫生部门第一时间派出急救队伍，抢救伤员，并做好事故现场的卫生防疫工作。

5、事故发生后，学校领导要亲自挂帅组织有效的抢险救援工作，把损失降到最低点，同时做好师生的思想稳定工作，积极投入的抢险救援工作中去。

要牢固树立安全工作责任重于泰山的观念，建立健全各项安全制度，以对人民负责的高度责任心，确保学校正常教育程序。为维护社会稳定，为确保我校的一方平安作出积极的贡献。