第一篇：新疆维吾尔自治区城镇国有土地使用权出让和转让办法-2014-5-17
关于修改《新疆维吾尔自治区城镇国有土地使用权出让和转让暂
行办法》的决定
2014-05-17来源：新疆经济报的决定》已经2014年4月17日自治区第十二届人民政府第15次常务会议讨论通过，现予发布，自2014年7月1日起施行。
自治区主席努尔·白克力2014年5月1日
新疆维吾尔自治区人民政府决定对《新疆维吾尔自治区城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法》作如下修改：
一、第四条修改为：“市、县（市）国土资源行政主管部门会同城乡规划、发展和改革等部门，根据本地区经济社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城乡规划和土地市场状况，编制土地使用权供应年度计划，报本级人民政府批准后实施。”
二、第五条修改为：“对出让土地使用权的具体地块，由市、县（市）国土资源行政主管部门会同住房和城乡建设、城乡规划管理部门根据土地供应年度计划和基本建设投资计划拟定出让方案，经本级人民政府批准后，由国土资源行政主管部门代表政府（出让方）与受让方签订出让合同。
出让方案应当包括出让地块的面积、位置、界址、用途、出让年限、规划条件、标定地价、出让方式等内容。”
三、第六条修改为：“市、县（市）国土资源行政主管部门会同城乡规划、房产、财政、发展和改革等部门，根据经济社会发展和土地市场实际，组织进行土地定级估价（含地下空间），制定基准地价，报本级人民政府批准后实施。”
四、第七条修改为：“土地使用权出让采取招标、拍卖、挂牌为主的方式，也可采用协议方式。招标、拍卖、挂牌和协议出让土地使用权的适用范围、程序依照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规定》执行。
五、增加一条，作为第八条：“受让方应当自出让合同签订之日起60日内支付全部出让金。
受让方也可以和出让方约定，自出让合同签订之日起30日内交付50％的出让金，余款应当自出让合同签订之日起1年内付清。
受让方依照合同约定付清全部出让金后，方可向受让土地所在地县（市）国土资源行政主管部门申请办理土地登记，领取国有土地使用权证。”
六、第十二条改为第十条，修改为：“土地使用权出让或者划拨后，土地使用权人应当按照出让合同约定或者划拨决定规定的土地用途和规划要求使用土地。
因城市规划调整需要改变土地用途的，土地使用权人应当向市、县（市）城乡规划部门提出改变土地用途申请，经审核批准后，重新签订出让合同或者签订补充合同。”
七、第十四条改为第十一条，修改为“以出让方式取得的土地使用权，符合下列条件的，可以转让；符合（一）、（二）项条件的，可以出租、抵押：
（一）合法持有土地使用权证及地上建筑物、附着物所有权证；
（二）已按出让合同约定的条件、期限投资开发利用土地；
（三）开发建设用地面积占应当动工开发建设用地总面积三分之一以上或者除出让金外已投入的建设资金占总投资25％以上。”
八、第二十三条改为第十八条，修改为：“因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当分别向该宗土地所在地市、县（市）国土资源行政主管部门及房产管理部门办理土地使用权和房屋产权过户登记。”
九、第二十四条改为第十九条，修改为：“将以划拨方式取得的土地使用权转让、出租、抵押的，或者作为资产与他人合资、合作、联营、联建房屋的，应当申请办理国有土地使用权出让手续，签订出让合同，补交出让金。”
十、第二十六条改为第二十一条，修改为：“住宅类土地使用权期限届满的，自动续期，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。
非住宅类土地使用权期限届满90日前，土地使用权人可以向该宗土地所在地市、县（市）国土资源行政主管部门申请续期，由市、县（市）人民政府批准后依照本办法的规定重新签订出让合同，缴纳出让金，办理土地使用权登记。”
十一、第二十七条改为第二十二条，修改为：“县（市）以上人民政府依法收回的划拨土地使用权，可以按照本办法规定进行出让。”
十二、删除第二条第二款、第八条、第九条、第十条、第十三条、第十七条、第十八条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条。
此外，对标题和部分文字作相应修改，并对章节、条文顺序作相应调整。本决定自2014年7月1日起施行。《新疆维吾尔自治区城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法》根据本决定修改后，重新发布。
新疆维吾尔自治区城镇国有土地使用权出让和转让办法
2014-05-17来源：新疆经济报
（1995年2月19日自治区人民政府令第49号发布；根据1997年11月20日自治区人民政府新政发[1997]97号文第一次修订；根据2008年4月10日自治区人民政府令第153号第二次修订；根据2014年5月1日自治区人民政府令第191号第三次修订）
第一条为了加强城镇国有土地使用管理，充分发挥土地资源的资产效益，保障城镇规划和建设顺利实施，促进经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市、县（市）、镇和工矿区范围内的国有土地使用权（以下简称土地使用权）出让、划拨和转让、出租、抵押、终止活动。
第三条县（市）以上国土资源行政主管部门统一管理本行政区域内的土地，对土地使用权出让、划拨和转让、出租、抵押进行监督检查。
城乡规划、房产、发展和改革、财政等管理部门在各自法定职责范围内，负责土地使用权出让和转让的相关工作。
第四条市、县（市）国土资源行政主管部门会同城乡规划、发展和改革等部门，根据本地区经济社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城乡规划和土地市场状况，编制土地使用权供应年度计划，报本级人民政府批准后实施。
第五条对出让土地使用权的地块，由市、县（市）国土资源行政主管部门会同住房和城乡建设、城乡规划管理部门根据土地供应年度计划和基本建设投资
3计划拟定出让方案，经本级人民政府批准后，由国土资源行政主管部门代表政府（出让方）与受让方签订出让合同。
出让方案应当包括出让地块的面积、位置、界址、用途、出让年限、规划条件、标定地价、出让方式等内容。
第六条市、县（市）国土资源行政主管部门会同城乡规划、房产、财政、发展和改革等部门，根据经济社会发展和土地市场实际，组织进行土地定级估价（含地下空间），制定基准地价，报本级人民政府批准后实施。
第七条土地使用权出让采取招标、拍卖、挂牌为主的方式，也可采用协议方式。招标、拍卖、挂牌和协议出让土地使用权的适用范围、程序依照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规定》执行。
第八条受让方应当自出让合同签订之日起60日内支付全部出让金。受让方也可以和出让方约定，自出让合同签订之日起30日内交付50％的出让金，余款应当自出让合同签订之日起1年内付清。
受让方依照合同约定付清全部出让金后，方可向受让土地所在地县（市）国土资源行政主管部门申请办理土地登记，领取国有土地使用权证。
第九条受让方不履行出让合同，出让方有权解除合同，对受让方已交付的定金不予退还，并有权依据合同规定索取赔偿。出让方不履行出让合同，受让方有权依据合同规定解除合同，并有权要求退还定金和索取赔偿。
第十条土地使用权出让或者划拨后，土地使用权人应当按照出让合同约定或者划拨决定规定的土地用途和规划要求使用土地。
因城市规划调整需要改变土地用途的，土地使用权人应当向市、县（市）城乡规划部门提出改变土地用途申请，经审核批准后，重新签订出让合同或者签订补充合同。
第十一条以出让方式取得的土地使用权，符合下列条件的，可以转让；符合（一）、（二）项条件的，可以出租、抵押：
（一）合法持有土地使用权证及地上建筑物、附着物所有权证；
（二）已按出让合同约定的条件、期限投资开发利用土地；
（三）开发建设用地面积占应当动工开发建设用地总面积三分之一以上或者除出让金外已投入的建设资金占总投资25%以上。
第十二条土地使用权转让时，其地上建筑物及其他附着物所有权随之转让；地上建筑物及其他附着物所有权转让时，其使用范围内的土地使用权随之转让；土地使用权与地上建筑物、其他附着物分割转让的，不得违反有关法律、法规的规定。
第十三条土地使用权转让双方应当签订转让合同，并在合同签订之日起15日内，依照土地登记和城市房产登记的有关规定，持土地使用权证、出让合同、转让合同等，分别向该宗土地所在地市、县（市）国土资源行政主管部门、房产管理部门申请办理土地使用权、房屋所有权过户登记手续。
第十四条土地使用权出租、抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之出租、抵押；地上建筑物、其他附着物出租、抵押时，其使用范围内的土地使用权随之出租、抵押。
第十五条土地使用权租赁、抵押双方应当签订租赁、抵押合同。在合同签订之日起15日内，租赁、抵押双方持土地使用权出让或者转让合同以及租赁、抵押合同等，分别向该宗土地所在地市、县（市）国土资源行政主管部门、房产管理部门办理租赁、抵押登记。租赁、抵押关系终止，租赁、抵押双方应当在终止之日起15日内，向原登记机关申请办理注销租赁、抵押登记手续。
第十六条土地使用权出租或者抵押合同有效期间，出租人或者抵押人应当继续履行土地使用权出让合同。
第十七条抵押人将已出租的土地使用权抵押时，原租赁合同在有效期间内应当继续履行，抵押人应当将抵押情况书面通知承租人；已作抵押的土地使用权在抵押合同有效期间转让的，应当事先取得抵押权人书面同意，在同等条件下，抵押权人有优先受让权。
第十八条因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当分别向该宗土地所在地市、县（市）国土资源行政主管部门及房产管理部门办理土地使用权和房屋产权过户登记。
第十九条将以划拨方式取得的土地使用权转让、出租、抵押的，或者作为资产与他人合资、合作、联营、联建房屋的，应当申请办理国有土地使用权出让手续，签订出让合同，补交出让金。
第二十条土地使用权因出让期届满、提前收回以及土地灭失等原因终止的，土地使用权人应当在土地使用权终止后15日内交回国有土地使用权证，并办理土地使用权注销登记。
第二十一条住宅类土地使用权期限届满的，自动续期，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。
非住宅类土地使用权期限届满90日前，土地使用权人可以向该宗土地所在地市、县（市）国土资源行政主管部门申请续期，由市、县（市）人民政府批准后依照本办法的规定重新签订出让合同，缴纳出让金，办理土地使用权登记。第二十二条县（市）以上人民政府依法收回的划拨土地使用权，可以按照本办法规定进行出让。
第二十三条未按土地使用权出让合同规定的期限和条件开发、利用土地或者未经批准擅自改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，由县（市）以上国土资源行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，可给予警告，并处以每平方米10至15元罚款，最高不得超过3万元；拒不改正的，无偿收回土地使用权。第二十四条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条规定处罚。
第二十五条转让、出租、抵押土地使用权的当事人未按规定办理转让、出租、抵押登记的，由县（市）以上国土资源行政主管部门责令其限期办理登记手续；逾期不办理的，对出让、出租、抵押方处以非法收入额50％以下的罚款，最高不得超过3万元。
第二十六条国土资源行政主管部门和有关行政管理部门的工作人员在出让和转让国有土地使用权过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门或者行政监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十七条本办法自2014年7月1日起施行。
第二篇：国有土地使用权出让和转让办法
陕西省国有土地使用权出让和转让办法
2010-04-12 | 作者： | 来源： 陕西省国土资源厅网站 | 【大 中 小】【打印】【关闭】
（１９９４年６月２７日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，根据１９９８年１０月２３日陕西省第九
届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于（陕西省国有土地使用权出让和转让办法）的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了加强国有土地资产管理，维护土地市场秩序，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的国有土地使用权（以下简称土地使用权），依照本办法实行出让、转让、出租、抵押制度。但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。
农业、林业、水利系统的国有土地使用权出让用于非农业建设项目的，必须遵守相关的法律、法规。
第三条 公民、法人、其他组织和外商、外资企业，均可依照国家法律、法规和本办法取得土地使用权，其合法权益受法律保护。
土地使用者开发、利用、经营土地的活动，必须遵守国家法律、法规，符合土地利用总体规划和城市规划，不得损害社会公共利益。
第四条 县级以上人民政府对土地使用权的出让实行统一规划、统一出让、统一管理。
第五条 土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由市、县土地管理、房产管理部门按照职责分工和本办法规定分别办理。
县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权的转让、出租、抵押、终止进行监督检查。
第六条 土地使用权的出让、转让、出租、抵押均应签订书面合同。出让合同由市、县人民政府土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用权受让方签订；转让、出租、抵押合同由当事人双方签订。
第二章 土地使用权出让
第七条 土地使用权的出让应编制计划，并纳入当年建设用地计划控制指标，经同级人民政府审核，报省人民政府批准。
第八条 土地使用权出让方案，由市、县土地管理部门根据土地使用权出让计划，会同城市规划、建设、房产管理等部门拟定，依照法律法规规定的审批权限，报经县级以上人民政府批准后，由所在市、县土地管理部门实施。
土地使用权出让方案应包括出让地块的面积、位置、界址、用途、出让年限、建设规划要求、出让底价、出让方式等内容。
第九条 土地使用权出让最高年限按照下列用途确定：
（一）普通标准住宅用地７０年；
（二）工业用地５０年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地５０年；
（四）商业、旅游、娱乐和别墅用地４０年；
（五）综合用地或者其他用地５０年。
第十条 政府出让土地的底价，按照基准地价、市场行情、地块用途、土地收益、地块的区位、地块的大小形状、国家和本省制定的产业政策、土地使用年限和其他因素评估。出让底价在出让前不得公开。
土地使用权出让的基准地价，由市、县土地管理部门按不同的土地级别和用途，会同有关部门评估和测算，经同级人民政府审核，报上一级人民政府批准后公布。地价评估办法由省人民政府另行制定。
基准地价可根据当地社会经济的发展和市场变化情况定期修定。
第十一条 土地使用权出让，可依据不同情况，分别采取拍卖、招标的方式进行，也可以采用协议的方式进行。商业、金融、娱乐、旅游、服务、房地产开发等经营性的用地，应当采取拍卖、招标的方式出让。采用协议方式出让的，除国家另有规定的外，出让价格不得低于出让底价。
第十二条 拍卖出让土地使用权程序：
（一）出让方发布土地使用权拍卖公告；
（二）竞买者在公开拍卖日五日之前，持身份证件，授权委托书和其他法定文件到指定地点报名登记并交付保证金，领取竞买牌号；
（三）出让方按公告规定的时间、地点，组织公开拍卖，以应价高者为取得该宗土地使用权的受让方，并现场签订出让合同，交付不低于出让金总额５％的定金。
（四）受让方从土地使用权出让合同签订之日起六十日内，交付全部出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。
受让方在签订拍卖出让合同时，不能当即交付定金的，视为违约，保证金不予退还，并应赔偿拍卖活动支出的全部费用和该宗土地三个月以内再行拍卖所得出让金低于前次拍卖的差额部分。
竞买者最高应价低于拍卖底价的，拍卖主持人有权中止拍卖。
第十三条 招标出让土地使用权程序：
（一）出让方发布土地使用权招标出让公告或通告书；
（二）投标者在规定时限内，持身份证件、授权委托书和其他法定文件到出让方领取招标文件、交付投标保证金；
（三）投标者按照招标文件的规定制作标书，在规定的时限内密封投入指定的标箱或者送达指定的地点；
（四）出让方会同有关部门及聘请的专家和专业技术人员组成评标小组，根据招标文件规定，主持开标、验标、评标和决标工作，确定中标者，签发决标书；
（五）受让方接到中标通知书十五日内，持决标书与出让方签订土地使用权出让合同，六十日内按合同约定交付出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。
受让方在规定的时限内不签订出让合同的，视为放弃中标权，所交付投标保证金不予退还。
评估小组认为所有设计方案不符合要求或全部标价低于出让底价的，有权废标。
第十四条 协议出让土地使用权程序：
（一）用地人持申请用地报告和建设项目批准文件、建设用地规划许可证以及资信证明，向出让方提出申请；
（二）出让方在接到申请之日起十五日内就协商事项书面通知申请人，并提供拟出让地块的有关资料；
（三）经协商达成协议，出让方与受让方签订土地使用权出让合同，受让方交付不低于出让金总额５％的定金，六十日内按合同约定支付全部出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。
第十五条 出让成交后，保证金和定金可抵充出让金。竞买未成或未中标者所交保证金，出让方应在决标或拍卖之日后七日内原数退还。
第十六条 受让方因故不能按期交付出让金的，经出让方同意可以延期交付。但延长期不得超过三个月。延长期内受让方按同期人民银行的贷款利率向出让方支付利息。
第十七条 出让合同的一方不按合同约定交付出让金或提供土地使用权的，另一方有权解除合同，并有权请求违约赔偿。第十八条 出让合同签订后，受让方必须按合同约定的时限、条件和用途开发利用土地。
受让方在出让期内，需要改变出让合同约定的土地用途的，应当经土地管理部门和城市规划部门审查同意，并报原批准用地的人民政府批准后，依照本办法规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金并办理登记手续。
受让方超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，县级以上土地管理部门可以征收相当于土地使用权出让金总额２０％以下的土地闲置费；连续二年未动工开发的，依法无偿收回其土地使用权。
第十九条 土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，经批准后重新签订出让合同，交付出让金，并办理登记手续。不再申请续期或续期申请未获批准的，出让期届满时其土地使用权终止并由国家无偿收回。
根据国家利益和社会公共利益的需要，土地使用权可以依照法律程序提前收回，但应根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。
第三章 土地使用权转让、出租、抵押
第二十条 通过出让取得的土地使用权具备下列
（一）、（二）、（三）、（四）项条件的可以转让（包括出售、交换、赠与）；具备下列
（一）、（二）、（三）项条件的可以出租、抵押。
（一）持有县级以上人民政府颁发的《国有土地使用证》，有地上建筑物、其他附着物的，还应有相应的权属证书；
（二）已按出让合同约定的条件和期限完成了开发建设项目总投资额（不包括出让金）或建筑总面积的２０％以上；属成片开发经营的土地，形成了建设用地必备的基础设施和其他条件；
（三）符合法律法规的规定和土地使用权出让合同的约定；
（四）享受减免地价的用地，经土地管理部门批准，并补足了出让金。
第二十一条 土地使用权转让、出租、抵押时，其地上建筑物和其他附着物所有权随之转让、出租、抵押；地上建筑物和其他附着物所有权转让、出租、抵押时，其使用范围内的土地使用权随之转让、出租、抵押。地上建筑物和其他附着物作为动产转让、出租、抵押的除外。
土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务也随之转移。土地使用权出租、抵押后，出租人或抵押人必须继续履行土地使用权出让合同约定的义务。
土地使用权抵押时，必须先经有法定评估资格的地价评估机构评估地价，并报县级以上土地管理部门确认后，方可签订抵押合同。土地使用权抵押金额不得超过评估地价的６５％。依照本办法第十二条、第十三条规定程序取得的土地使用权除外。享受减免地价的，抵押金额不得超过已交出让金总数。同一宗土地使用权不得重复抵押。
第二十二条 土地使用权转让、出租年限，不得超过土地使用权出让合同约定的使用年限内的剩余年限；土地使用权抵押年限，必须少于土地使用权出让合同约定的使用年限内的剩余年限。
第二十三条 土地使用权转让、出租、抵押时，应按下列规定办理登记手续：
（一）土地使用权转让时，双方应在签订转让合同之日起二十日内，持原出让合同、转让合同、《国有土地使用证》、缴纳土地增值税凭证，向当地市、县土地管理部门申请办理变更登记，更换《国有土地使用证》；
（二）出租土地使用权的，出租人、承租人双方应当租赁合同签订之日起二十日内到土地所在地的市、县土地管理部门办理出租登记。出租期满或者解除租赁关系，出租人、承租人双方应当在二十日内到原登记机关办理注销出租登记；
（三）土地使用权抵押，应在签订抵押合同之日起二十日内，由抵押人和抵押权人双方，持《国有土地使用证》、土地使用权出让合同、担保合同或载有抵押条款的经济合同、土地使用权抵押申请书，向所在地的市、县土地管理部门办理抵押登记。地上建筑物、其他附着物所有权随同转让、出租、抵押的，还必须向房产管理部门申请办理权属变更登记。
第二十四条 土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权；转让土地使用权增值的，转让方应按照规定缴纳土地增值税。
第二十五条 土地使用权转让、出租后，需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，依照本办法第十八条的规定办理。
第二十六条 抵押人到期未能清偿债务或者在抵押期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规的规定和抵押合同的约定处分抵押财产，并依照规定办理过户登记。
抵押权因债务清偿或其他原因而灭失的，抵押双方从抵押权终止之日起二十日内到原登记机关办理注销抵押登记。
第四章 划拨土地使用权的转让、出租、抵押
第二十七条 土地使用权划拨，是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等征地费用后将该宗国有土地交付其使用，或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。通过此种方式取得的国有土地使用权，即为划拨土地使用权。
第二十八条 符合下列条件的，经县级以上土地管理部门审查同意，报同级人民政府批准，其划拨土地使用权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其它经济组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明；
（四）依照本办法第三十条规定补办了出让手续；
（五）符合法律、法规规定的其他条件；
未按前款规定办理审批手续的，划拨土地使用权不得转让、出租、抵押。
第二十九条 下列行为属于划拨土地使用权转让：
（一）出售、交换、赠与划拨土地使用权的；
（二）以划拨土地使用权入股、投资或合作开发房地产的；
（三）企业因被兼并土地使用权发生转移的；
（四）转让地上建筑物、其他附着物连同转让划拨土地使用权的；
（五）以其他方式转让划拨土地使用权的。
第三十条 划拨土地使用权转让、出租、抵押时，必须办理出让手续，由受让方、划拨土地使用权出租方、抵押方与市、县人民政府土地管理部门签订土地使用权出让合同，补交出让金后，依照本办法第三章规定办理。法律、行政法规另有规定的从其规定。
第三十一条 划拨土地使用权补交出让金，应当区别土地的不同用途，按宗地当地评估地价的一定比例收取，最低不得低于评估地价的４０％。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本办法规定，擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的，由县级以上土地管理部门没收非法所得。并可处以非法所得５０％以下的罚款。
第三十三条 违反本办法规定，擅自改变土地用途的，由县级以上土地管理部门责令限期补办批准手续，重新签订出让合同，并可处以土地使用权价款５％以上１０％以下的罚款；在规定期限内拒不补办批准手续或经审查不允许改变土地用途的，无偿收回土地使用权，没收在土地上的投资。
第三十四条 违反本办法规定转让、出租、抵押土地使用权的，其转让、出租、抵押行为无效，由县级以上土地管理部门没收非法所得，并可处非法所得５０％以下的罚款。
第三十五条 违反本办法规定转让、出租、抵押土地使用权或地上建筑物、其他附着物不履行登记手续的，分别由县级以上土地管理部门、房产管理部门责令限期补办登记手续，并可处以土地使用权价款或房屋价款１％以上５％以下的罚款。第三十六条 违反本办法规定，非法转让、倒卖土地使用权，非法批准占用土地或者非法低价出让国有土地使用权情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任，对未构成犯罪的负有直接责任的国家工作人员，依法给予行政处分。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知书之日起十五日内向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 土地、房产管理部门工作人员在土地使用权、房屋所有权出让、转让、出租、抵押活动中，贪污受贿、徇私舞弊、敲诈勒索、挪用、截留出让金的，由所在单位或上级机关按有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十九条 依照本办法规定应收取的土地使用权出让金，统一由市、县人民政府土地管理部门收缴，全部上交财政，主要用于城市建设和土地开发。
第四十条 本办法施行中的具体应用问题，由省人民政府负责解释。
第四十一条 本办法自公布之日起施行。
第三篇：天津市国有土地使用权出让和转让办法
【发布单位】80202 【发布文号】
【发布日期】1998-01-16 【生效日期】1998-01-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
天津市国有土地使用权出让和转让办法
（1992年6月19日市人民政府发布1998年1月 16日根据市人民政府《关于修改〈天津市国有土地
使用权出让和转让暂行办法〉的通知》修订发布）
第一章 总则
第一条 第一条 为合理开发、利用、经营国有土地，加强土地管理，促进天津城市建设和经济发展，依据《 中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 第二条 本办法适用于我市行政辖区范围内属于全民所有的土地（以下简称土地），但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。
第三条 第三条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本办法的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。
第四条 第四条 依照本办法的规定取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。
第五条 第五条 土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守国家的法律、法规和本市的有关规定，不得损害社会公共利益。
第六条 第六条 市土地管理局（以下简称市土地局）主管土地使用权出让、终止事务和土地使用权转让、出租、抵押中的产权产籍管理。市房地产管理局（以下简称市房管局）主管土地使用权转让、出租、抵押等管理事务。
各区、县的土地、房管部门参与土地出让、转让活动，并依照职权进行管理。
市土地局和各区、县土地管理部门按照分工，依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。
第二章 土地使用权出让
第七条 第七条 土地使用权出让是指市人民政府以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向市人民政府支付土地使用权出让金的行为。
第八条 第八条 土地使用权出让地块的位置、面积、利用现状、规划用途、出让年限和其他条件，由市土地局会同市规划局、房管局和其他建设管理部门共同拟订方案，报经市人民政府批准后，由市土地局实施。
第九条 第九条 土地使用权出让应当签订出让合同。
土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市土地局与土地受让人签订。
第十条 第十条 出让土地使用权的批准权限是：耕地一千亩以上、其他土地二千亩以上的，报国务院批准；耕地一千亩以下、其他土地二千亩以下的，由市人民政府批准。
第十一条 第十一条 市土地局应当向有意受让人提供下列有关资料：
（一）土地的位置、四至范围、面积、地面现状和基础设施情况；
（二）地形图；
（三）土地用途、建筑密度、容积率和净空限制等各项规划要求；
（四）环境保护、绿化、卫生防病、交通、抗震和消防等要求；
（五）出让年限和形式；
（六）出让土地使用权合同的标准格式；
（七）其他有关出让的具体规定和办法。
第十二条 第十二条 有意受让人应当提供下列证件，供市土地局进行资格审查：
（一）登记注册的法人证件或者身份证件；
（二）经注册会计师核实的近期资产负债表和有业务往来的金融机构出具的资本信用证明书；
（三）法定代表人证明书或者委托代理人的委托证书。
外国的有意受让人提供上述所列证件，应当经过所在国家（地区）公证机构公证，并且经过我国驻该国家（地区）的使（领）馆认证。
港、澳、台地区的有意受让人参照以上规定办理。
第十三条 第十三条 土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
（一）居住用地七十年；
（二）工业用地五十年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（五）综合或者其他用地五十年。
第十四条 第十四条 土地使用权出让可以采取下列方式：
（一）协议；
（二）招标；
（三）拍卖。
第十五条 第十五条 协议出让的程序是：
（一）有意受让人向市土地局提出用地申请；
（二）市土地局向有意受让人提供出让地块的有关资料和规定；
（三）有意受让人在规定时间内向市土地局提交土地开发建设方案和包含出让金、付款方式等在内的文件；
（四）经过协商达成协议的，市土地局和受让人签订出让合同，并由受让人向市土地局按出让金的20％支付定金；受让人按合同规定支付全部出让金后，方可办理土地使用权登记、领取土地使用证。
第十六条 第十六条 招标出让的程序是：
（一）市土地局发出招标公告或邀请；
（二）有意投标人到指定地点购买土地使用规则、投标须知、土地投标书、土地使用合同书标准文本及其他有关文件；
（三）市土地局负责解答有关招标问题；
（四）投标者在规定的投标截止日期前缴纳保证金（不计息），并将密封后的投标书投入标箱；
（五）由市土地局组织有关部门组成评标委员会，主持开标、评标、决标工作；
（六）对有效标书进行评审，由市土地局向中标者发出中标证明书，未中标者由市土地局退还保证金。
所有标书均不符合标底条件时，土地管理部门有权拒绝全部标书；
（七）中标者在规定日期内持中标证明书与市土地局签订土地出让合同，并按出让金的20％缴纳定金（保证金金额可抵充定金）；
（八）中标者按合同规定支付全部出让金后，到市土地局办理土地使用权登记，领取土地使用证。
第十七条 第十七条 拍卖出让的程序是：
（一）由市土地局发出拍卖出让土地公告；
（二）市土地局向竞买者提供土地使用合同书标准文本，土地使用规则及其他有关文件；
（三）市土地局认证竞买者资格；
（四）由市土地局负责解释有关拍卖的具体问题；
（五）市土地局向竞买者发竞买牌子；
（六）市土地局主持拍卖竞买，由主持人敲钟定案，价高者得，主持人认定竞买者出让价偏低的，有权停止拍卖活动；
（七）市土地局和受让人当场在出让合同文本上签字，受让人按出让金的20％缴纳定金；
（八）受让人按合同规定向市土地局支付全部出让金后，到土地管理部门办理土地使用权登记，领取土地使用证，受让人在规定日期内不与出让方签订出让合同的，受让权丧失，定金不返还。
第十八条 第十八条 受让人应在签订土地使用权出让合同后六十日内支付全部土地使用权出让金（定金可抵充出让金）。土地使用者违反出让合同规定，逾期未全部交付土地使用权出让金的，应承担违约责任；市土地局有权解除合同，解除合同的，定金不予退还。
第十九条 第十九条 市土地局应当按照合同的规定提供出让的土地使用权。未按合同规定提供土地使用权的，应承担违约责任；土地使用者有权解除合同，并可要求双倍返还定金。
第二十条 第二十条 土地使用者应当按照出让合同的规定和城市规划的要求开发、利用、经营土地。土地使用者未按规定的条件和用途开发、利用土地的，市土地局应当予以纠正，并根据情节可给予警告、或按出让金的5％至30％处以罚款；直至无偿收回土地使用权。
土地使用者自土地出让合同生效之日起二年内未开发利用土地的，由市土地局无偿收回土地使用权。
第二十一条 第二十一条 土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的条件、土地用途的，应当经市土地局和规划局批准，依照本规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记手续。
第三章 土地使用权转让
第二十二条 第二十二条 土地使用权转让，是指通过土地使用权出让取得土地使用权的使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。
原土地使用权拥有方称为转让人，接受转让的一方称为受让人。
第二十三条 第二十三条 土地使用权转让，应签订转让合同。
第二十四条 第二十四条 土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。
第二十五条 第二十五条 土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十六条 第二十六条 下列土地使用权不得转让：
（一）未按规定的期限和土地使用权出让合同规定的条件投资开发、利用土地的；
（二）划拨的土地使用权未按本办法规定履行补办土地使用权出让手续和补交出让金的；
（三）未依法取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权凭证的；
（四）土地使用权、地上建筑物、其他附着物产权不明或有争议的；
（五）市人民政府认定不宜转让的。
第二十七条 第二十七条 土地使用权转让，其地上建筑物、其他附着物随之转让，地上建筑物、其他附着物所有权转让时，其使用范围内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。
第二十八条 第二十八条 同一建筑物中，各房屋所有权人应占有相应比例的土地使用权，土地使用权可以随房屋所有权转让，但同一建筑物所占用的土地使用权整体不可分割。
第二十九条 第二十九条 土地使用权转让的程序是：
（一）转让人应持有合法的土地出让合同、土地使用证和地上建筑物、其他附着物所有权证或有关证明文件，向市房管局提出申请，并经市房管局会同土地等有关部门审查同意；
（二）转让土地使用权应由市房管局会同市土地、财政、物价等有关部门进行地价评估；
（三）转让双方正式签订土地使用权转让合同；
（四）转让双方在转让合同签订三十日内，持转让合同到市土地局办理土地使用权变更登记换证手续，到市房管局等有关部门办理地上建筑物、其他附着物产权变更登记换证手续。
当事人可以委托代理人办理上述手续，但代理人必须持有合法的委托书。
第三十条 第三十条 土地使用权转让后，需要改变出让合同规定的条件和土地用途的，依照本办法第二十一条的规定办理。
第四章 土地使用权出租
第三十一条 第三十一条 土地使用权出租，是指通过土地使用权出让或转让取得土地使用权的使用者作为出租人，将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
未按规定的期限和土地使用权出让合同规定的条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。
第三十二条 第三十二条 土地使用权出租、出租人与承租人应签订租赁合同。租赁合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合同。
第三十三条 第三十三条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当依照规定办理登记。
第五章 土地使用权抵押
第三十四条 第三十四条 通过土地使用权出让或转让取得的土地使用权可以抵押。
第三十五条 第三十五条 土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。
地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
第三十六条 第三十六条 土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。
抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
第三十七条 第三十七条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当依照规定办理抵押登记。
第三十八条 第三十八条 抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产。
因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当依照规定办理过户登记。
第三十九条 第三十九条 处分抵押财产所得，抵押权人有优先受偿权。
第四十条 第四十条 抵押权因债务清偿或其他原因而消灭的，应当依照规定办理注销抵押登记。
第六章 土地使用权终止
第四十一条 第四十一条 土地使用权因出让合同规定的使用年限届满、提前收回及土地灭失等原因而终止。
第四十二条 第四十二条 土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由市人民政府无偿取得。土地使用者应当交还土地使用证和其他有关证件，并依照规定办理注销登记。
出让合同中规定必须拆除的技术设备、非通用建筑物等，受让人应按时拆除、清理或支付拆除和清理费用。
第四十三条 第四十三条 土地使用权期满，土地使用者可以申请续期。需要续期的，应当在土地使用权期满前六个月向市土地局提出申请，依照本办法第二章规定重新签订合同，支付土地使用权出让金，并办理登记。
第四十四条 第四十四条 市人民政府对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。市土地局应在收回土地使用权之日前六个月，将收回土地使用权的理由、地块坐落、四至范围、收回日期等通知土地使用者，并予以公告。由市土地局组织接收土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权。
第四十五条 第四十五条 提前收回土地使用权给予土地使用者的补偿金额由市土地局会同市房管局、市财政局等有关部门评估，与土地使用者协商确定，协商有争议的，争议双方可以向人民法院起诉。但补偿金额的争议不影响土地使用权的提前收回。
第四十六条 第四十六条 提前收回土地使用权，经与土地使用者协商后，可以将另一地块的使用权与土地使用者进行交换。交换时，按协商确定的补偿金和出让金进行结算。
交换土地使用权，市土地局与土地使用者重新签订出让合同，并由土地使用者已办登记和换证手续。
第四十七条 第四十七条 土地灭失，土地使用者的土地使用权终止，有关权利和义务随之消失，并依照规定办理注销登记。
第七章 划拨土地使用权
第四十八条 第四十八条 划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。
第四十九条 第四十九条 划拨土地使用权，除本办法第五十一条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。
擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的，由市土地局没收其非法收入，并依情节处以非法收入或者抵押金额50％以下的罚款，但最高数额不得超过3万元。
第五十条 第五十条 符合下列全部条件的，经市土地局和市房管局批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的所有权证明；
（四）依照本办法第二章的规定签订土地使用权出让合同，向市土地局补交土地使用权出让金，或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。
依照前款取得的土地使用权转让、出租、抵押时，分别依照本办法第三章、第四章和第五章的规定办理。
第五十一条 第五十一条 以划拨方式取得土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市人民政府无偿收回其划拨土地使用，并可依照本办法的规定予以出让。
对划拨土地使用权，市人民政府根据城市建设发展需要和城市规划的要求可以无偿收回，并可依照本办法的规定予以出让。
无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，市人民政府根据实际情况给予适当补偿。
第八章 附则
第五十二条 第五十二条 依照本办法的规定取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承。
土地使用权继承人应持证明其合法继承权的凭证到市土地局办理过户登记。
第五十三条 第五十三条 土地使用者应当依照国家税收法规纳税。
第五十四条 第五十四条 本办法自发布之日起执行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第四篇：长沙市城镇国有土地使用权出让转让暂行办法
长沙市城镇国有土地使用权出让转让暂行办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府令第75号
《长沙市人民政府关于修改〈长沙市城镇国有土地使用权出让转让暂行办法〉的决定》已经2002年3月11日市人民政府第127次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长：谭仲池
二ΟΟ二年四月二十九日
长沙市人民政府关于修改《长沙市城镇国有土地使用权出让转让暂行办法》的决定
为适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势的需要，市政府决定对《长沙市城镇国有土地使用权出让转让暂行办法》作如下修改：
一、删去第十九条第二款。
二、删去第三十八条第一款。
三、第五十三条“划拨土地使用权，是指土地使用者通过出让土地使用权以外的方式无偿取得的土地使用权”修改为：“划拨土地使用权是指土地使用者通过出让等有偿使用以外的方式无偿取得的土地使用权。”
四、第五十五条：“
（四）„„向当地市、县人民政府土地管理部门缴纳土地使用权出让价金或者转让出租所获收益抵交土地使用权出让价金”中的“出让价金”修改为“出让金”。
五、第六十四条“被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内向上一级行政机关申请复议”中的“15日”改为“60日”。
六、删去第七十一条。
七、删去第七十二条。
《长沙市城镇国有土地使用权出让转让暂行办法》根据本决定作相应修订后重新公布。
长沙市城镇国有土地使用权出让转让暂行办法
（1992年4月27日长沙市人民政府发布，根据1998年2月17日《长沙市人民政府关于修改〈长沙市城镇国有土地使用权出让转让暂行办法〉的决定》第一次修正，根据2002年4月29日《长沙市人民政府关于修改〈长沙市城镇国有土地使用权出让转让暂行办法〉的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条 为了改革我市城镇国有土地使用制度，合理利用土地，加强土地管理，促进城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，制定本办法。
第二条 按照土地所有权与使用权分离的原则，本市实行城镇国有土地使用权出让和转让制度；但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。
第三条 本市城市规划区、县城、建制镇、农村集镇、工矿区范围内国有土地使用权的出让和转让适用本办法。
第四条 凡国内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定的外，均可依照本办法的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。
第五条 依照本办法取得土地使用权的土地使用者其土地使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押，或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。
第六条 土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守国家法律、法规，符合城市规划要求，不得损害公共利益。
第七条 市、县人民政府土地管理部门会同房产管理部门依法对土地使用权及其地上建筑物、附着物的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。
第八条 土地使用者需要转让、出租、抵押土地使用权的，必须持国有土地使用证以及地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件，向市、县人民政府土地管理部门提出书面申请。
市、县人民政府土地管理部门应当在接到申请书之日起15日内给予回复。
第九条 土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，分别由市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门依照法律、法规的有关规定办理。登记文件可以公开查阅。
第二章 土地使用权出让
第十条 土地使用权出让是指市或县人民政府以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，并由土地使用者交付土地使用权出让金的行为。
市、县人民政府土地管理部门代表本级人民政府出让国有土地使用权，代收土地使用权出让金。
城市规划区集体所有土地经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地使用权方可有偿出让。
第十一条 市、县土地管理部门应根据城市规划制定土地使用权出让规划和计划，按规定程序报经批准后实施。
土地使用权出让必须符合土地利用总体规划、城市规划和建设用地计划。
第十二条 土地使用权出让应由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者按平等、自愿、有偿的原则签订出让合同。
出让合同应具备以下条款：
（一）土地使用者的名称或姓名、国籍、经营场所或住所；
（二）出让地块的地理位置、面积；
（三）土地用途和建设项目的完成期限；
（四）使用期限和起止日期；
（五）出让金币种、数额、付款方式和期限；
（六）合同生效条件；
（七）土地出让条件和用地规则；
（八）违约责任；
（九）补充条款；
（十）合同签订日期、地点、使用的文字及效力。
第十三条 土地使用权的出让最高年限按下列用途确定：
（一）居住用地70年；
（二）工业用地50年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；
（四）商业、旅游、娱乐用地40年；
（五）综合或其他用地50年。
减少出让金的必须相应减少出让年限。
第十四条 土地使用权出让可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。
商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖招标方式；没有条件不能采取拍卖招标方式的，可以采取双方协议方式。
采取双方协议方式出让土地使用权的出让金，不得低于按国家规定所确定的最低价。
第十五条 协议出让按下列程序办理：
（二）土地使用者持有效计划任务书向土地管理部门提出用地申请，填报申请用地登记表，经土地管理部门审查同意后作出用地计划安排，并发给预约用地通知书；
（二）土地使用者持预约用地通知书，到规划管理部门申请选址定点，办理建设用地规划许可证（土地管理部门参与规划部门的选址定点和用地规划审查）；
（三）土地使用者持规划管理部门审查批准的用地规划图纸文件和核发的用地规划许可证，向土地管理部门办理报批手续，由土地管理部门界定用地范围、核定用地面积、划定用地红线；
（四）土地使用者与土地管理部门签订土地出让合同，交付土地使用权出让金10％的定金；
（五）土地使用者按合同规定支付全部出让金后，在规定时间内到土地管理部门办理土地使用权登记，领取土地使用证，取得土地使用权。
第十六条 招标出让按下列程序办理：
（一）市、县人民政府土地管理部门会同计划、建设、规划、财政、物价等有关部门编制招标文件，发布招标通告或招标通知书；
（二）投标者购买或领取招标文件，报送申请书；
（三）投标单位编制投标书，按规定时间密封报送投标书并交付投标保证金；
（四）市、县土地管理部门会同计划、建设、规划、财政、物价等部门及有关专家组成评标委员会，对有效标书进行评审，确定中标者，由市、县土地管理部门对中标者发出中标证明书；
（五）中标者持中标证明书在规定的日期内与出让方签订合同，并交付土地使用权出让金10％的定金；
（六）中标者按合同规定支付全部出让金，并在规定的日期内向土地管理部门办理土地使用权登记，领取土地使用证，取得土地使用权；
中标者在规定期限内不签订出让合同，土地管理部门可以取消中标资格，所交保证金不予退还。中标者因故不能在规定期限内签订出让合同，可在期满前7日内申请延期，但延长期不得超过15日。
第十七条 拍卖出让按下列程序办理：
（一）市、县土地管理部门会同计划、建设、规划、财政、物价等有关部门编制拍卖文件，发布拍卖通告；
（二）竞买者购买或领取拍卖文件，按规定时间持单位证明或居民身份证到指定地点报名，并交付保证金后领取应价牌；
（三）出让方主持拍卖，经过叫价应价，确定出价高的为土地使用者；
（四）签订出让合同，土地使用者交付土地使用权出让金10％的定金；
（五）土地使用者按合同规定支付全部出让金，并在规定时间内向土地管理部门办理使用权登记，领取土地使用证，取得土地使用权。
第十八条 中标者或拍卖成交者所交的保证金不计利息，可以充抵定金。未中标者和竞买未成交者所交保证金，应在决标和拍卖成交次日起5日内原数退还。
第十九条 土地使用者应当在出让合同签订后60日内支付全部土地使用权出让金，逾期未全部支付的，出让方有权解除出让合同，并可依法请求违约赔偿。
第二十条 土地使用者按照出让合同规定支付完毕土地使用权出让金后，出让方应当按照合同规定，提供出让的土地使用权；未按合同规定提供土地使用权的，土地使用者有权解除合同，并可请求违约赔偿。
第二十一条 土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。
第二十二条 土地使用者需要改变出让合同规定的土地用途和规划要求的，应征得土地管理部门同意，并经城市规划部门审核批准后，重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。
第三章 土地使用权转让
第二十三条 土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物转移给他人的行为，包括出售、交换和赠予。
第二十四条 下列土地使用权不得转让：
（一）以出让方式取得，但不符合下列条件的： 1．按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书； 2．按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建筑工程的，完成开发投资总额的25％以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（三）依法收回土地使用权的；
（四）共有房地产未经其他共有人书面同意的；
（五）权属有争议的；
（六）未依法登记领取权属证书的；
（七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情况。
第二十五条 土地使用权转让应当签订转让合同。
第二十六条 土地使用者权转让时，出让合同和登记文件中所载明的权利和义务随之转移。
第二十七条 土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十八条 土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。
土地使用权分割转让，不得影响土地使用价值。
第二十九条 地上建筑物、其他附着物所有人或者共有人，享有该建筑物、附着物使用范围的土地使用权；土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围的土地使用权随之转让。但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。
同一建筑物分割转让，各房产所有人占有相应比例的土地使用权，但同一建筑物所占用的土地其使用权整体不可分割。
第三十条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，双方当事人应当在转让合同签订后15日内到土地管理部门和房产管理部门办理变更登记，换发土地使用证和房屋所有权证。未办理变更登记的转让无效。
第三十一条 土地使用权转让时，因公共利益需要或价格明显低于市场价格的，市、县人民政府土地管理部门有优先购买权。
第三十二条 商品房预售，应当符合下列条件：
（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
（二）持有建设工程规划许可证；
（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；
（四）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。
商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。
商品房预售所得款项必须用于有关的工程建设。
第三十三条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。
第三十四条 土地使用权转让时或转让后，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途或规划要求的，应依照本办法第二十二条的规定办理。
第四章 土地使用权出租
第三十五条 土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将出让土地使用权单独或随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。
第三十六条 土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同，租赁合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
第三十七条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租人应到土地管理部门和房产管理部门办理登记手续。未办理登记的租赁无效。
第三十八条 在以划拨方式取得土地使用权的土地上建成房屋出租的，应将租金中土地收益上缴国家。
第三十九条 土地使用权出租后，承租人不得新建永久性建筑物、构筑物，需要建造临时性建筑物、构筑物的必须征得出租人同意，并按有关法律法规规定办理审批手续。
第四十条 土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合同。
承租人需要改变土地使用权出让合同规定内容的，必须征得出租人同意，并按规定的审批权限经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本办法第二十二条的规定办理。
第五章 土地使用权抵押
第四十一条 土地使用权可以抵押。
土地使用权抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用权作为按期清偿债务的担保行为。
第四十二条 土地使用权抵押时，其地上建筑物及其他附着物随之抵押；地上建筑物、其他附着物抵押时，其用地范围内的土地使用权随之抵押。
第四十三条 土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应签订抵押合同。
抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
第四十四条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，抵押人应向土地管理部门和房产管理部门申请办理抵押登记，未经登记的抵押无效。
第四十五条 土地使用权抵押应当凭土地使用权证书办理。抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依法以抵押的土地使用权拍卖所得的价款优先受偿。设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。
房地产抵押合同签订后，该土地上新增的房屋不属于抵押财产。需要拍卖该抵押的房地产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同拍卖，但对拍卖新增房屋的所得，抵押权人无权优先受偿。
因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当依照规定分别向土地管理部门和房产管理部门办理变更登记。
第四十六条 处分抵押财产所得，抵押权人有优先受偿权。抵押权人之间的优先顺序以在土地管理部门的登记顺序为准。
第四十七条 抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，当事人应向土地管理部门办理注销抵押登记。第六章土地使用权终止
第四十八条 土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用期限届满、提前收回及土地灭失等原因而终止。
第四十九条 土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当最迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。经批准予以续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金，并办理登记。
土地使用权出让合同约定的使用年限期满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回，其地上的建筑物和其他附着物所有权由市或县人民政府无偿取得。
第五十条 土地使用权出让期满，土地使用者可以申请续期。需要续期的，应在期满前6个月内提出申请，经审查批准后，按本办法第二章规定重新签订合同，支付土地使用权出让金，并办理登记。
第五十一条 土地管理部门对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，土地管理部门可依照法定程序提前收回土地使用权。
第五十二条 提前收回土地使用权时，应当对土地使用者给予相应补偿。补偿金额应根据土地使用权出让合同的剩余年限及出让金、土地使用性质、地上建筑物、其他附着物的净值等因素确定。
当事人对补偿金额有争议的，可以向人民法院起诉，诉讼期间不停止收回土地使用权的执行。
第七章 划拨土地使用权
第五十三条 划拨土地使用权是指土地使用者通过出让等有偿使用以外的方式无偿取得的土地使用权。
第五十四条 土地使用人在获得划拨土地使用权后应根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的规定缴纳土地使用税。
对未征收土地使用税的，市、县土地管理部门可比照使用税标准征收使用费。
第五十五条 符合下列条件的，经市、县土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）具有合法的土地使用权证明；
（三）具有地上建筑物、其他附着物的合法产权证明；
（四）转让、出租土地使用权的以及抵押土地上无房屋的划拨土地使用权的，依照本办法第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府土地管理部门缴纳土地使用权出让金或者以转让、出租所获收益抵交土地使用权出让金。
前款规定以外的划拨土地使用权，不得转让、出租、抵押。
第五十六条 转让、出租、抵押划拨土地使用权的，分别依照本办法第三章、第四章和第五章的规定办理。
第五十七条 市、县人民政府土地管理部门可以根据城市建设发展需要和城市规划的要求，依照法定程序无偿收回划拨土地使用权，并可依照本办法第二章的规定予以出让。
第五十八条 无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县土地管理部门应当报请同级人民政府批准无偿收回其划拨土地使用权，并可依照本办法第二章的规定予以出让。
第五十九条 无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，应当按照重置价格结合成新给予适当补偿。第八章 奖罚
第六十条 对在国有土地使用权出让、转让中作出突出贡献的单位或个人，由市、县人民政府给予表彰或奖励。
第六十一条 土地使用者未按使用权出让合同规定的期限和条件开发利用土地的，由市、县人民政府给予土地使用者警告或处以相当土地使用权出让金总额的2％的罚款，逾期拒不改正的，解除出让合同，无偿收回土地使用权。
第六十二条 对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收非法收入，并处以非法收入总额的20％～50％的罚款。
第六十三条 罚款和没收的非法收入全部上缴财政，不得挪作他用。
第六十四条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起60日内向上一级行政机关申请复议，当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六十五条 侮辱、殴打土地管理部门工作人员，妨碍土地管理部门工作人员执行公务的，由公安机关依照治安管理法规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十六条 土地管理部门工作人员玩忽职守，滥用职权，循私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章 附则
第六十七条 依照本办法的规定取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承。
第六十八条 土地使用者应依照国家法律、法规规定纳税。
第六十九条 协议出让土地使用权的出让金标准、行政划拨土地使用权的转让、出租补交出让金标准以及转让、出租的土地收益金标准，由市人民政府会同物价、财政、土地管理部门制定，按规定程序报批后施行。
第七十条 依照本办法收取的土地出让金、土地收益金、土地使用费列入财政预算，按财政部门有关规定管理。
第七十一条 本办法自公布之日起实施。
第五篇：湖北省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法
湖北省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法
2006-04-24 09:42:10
信息来源：政策法规与执法监督科
湖北省人民政府令45号
（1993年6月17日湖北省人民政府发布）
第一章 总则
第一条 为了合理开发、利用国有土地资源，推动国有土地使用制度的改革，加强土地管理，促进现代化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省各市、县城、建制镇、工矿区范围内属于国有土地（以下简称土地）的使用权，均可依据《条例》和本办法的规定出让和转让，但地下资源、埋藏物、市政公用设施等除外。
土地使用权的出让和转让，均须在城镇规划的指导下进行，并符合城镇规划的要求。
第三条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定外，均可依照《条例》和本办法的规定，在本省取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。
外商投资开发经营成片土地，按国家有关规定执行。
第四条 依照《条例》和本办法的规定取得土地使用权的土地使用者，其土地使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。
依法取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承。
土地使用者开发、经营土地的活动，应遵守国家法律、法规和本省的有关规定，不得损害社会公共利益。
土地使用者应当依法纳税。
第五条 县以上人民政府土地管理部门，依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查，保证国家作为土地所有者在经济上的利益得以实现。
第六条 土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止、土地使用者应依法向土地管理部门申请办理土地使用权登记手续。有关的地上建筑物、其他附着物，按国务院的有关规定向房产管理部门办理登记手续。
登记文件可以公开查阅。
第二章 土地使用权出让
第七条 土地使用权出让，由市、县人民政府负责。出让土地由市、县纳入用地计划（旧城区改造和已开发的建设用地除外），按现行土地利用计划编制程序进行，土地使用权出让方案由土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定。
第八条 土地使用权出让，须按法律、法规规定的审批权限批准。报批需报送下列文件资料：
（一）《出让国有土地使用权呈报表》；
（二）出让地块的位置、四至范围、面积、规划用途、建筑容积率及１：５００或１：１０００的地形图；
（三）出让方式、出让年限、出让金标准及土地使用者签订的出让土地使用权意向书，或者出让合同；
（四）征、拨用地补偿安置方案；
（五）县以上人民政府审查意见。
第九条 出让土地使用权，土地管理部门应向申请使用土地者提供下列资料：
（一）土地的位置、四至范围及面积；
（二）土地的规划用途、建筑容积率、建设项目的完成年限；
（三）环境保护、绿化和市政建设配套、卫生防疫、交通和消防等要求；
（四）出让的方式和年限；
（五）土地使用者应具备的资格；
（六）其他应予提供资料。
第十条 土地使用权以协议方式出让的，按下列程序进行：
（一）申请使用土地者持申请用地报告、县以上人民政府或有关主管部门对建设项目的批准文件，向土地管理部门提出申请；
（二）土地管理部门在接到申请之日起三十日内应作出答复；
（三）经协商一致，市、县土地管理部门与申请使用土地者签订土地使用权出让合同，申请使用土地者依合同规定缴纳出让金。
第十一条 土地使用权以招标方式出让的，按下列程序进行：
（一）由市、县土地管理部门发出招标公告；
（二）投标者购取投标资料，按规定向土地管理部门交付投标保证金，参加投标；
（三）由土地管理部门会同有关部门聘请专家或专业人员组成评标小组主持开标，不具备投标资格的标书、不符合招标文件要求的标书以及超过截止日期的标书，评标小组有权决定其无效；
（四）评标小组对有效标书进行评审，决定中标者。市、县土地管理部门在评估小组签发决标书之日起十日内，向中标者发出中标通知书，同时书面通知未中标者。
（五）中标者在中标通知书约定的期限内，到土地管理部门签订土地使用权出让合同，按合同规定缴纳出让金。中标者在约定期限内不与出让方签订合同的，视为放弃中标，其交纳的保证金不予退还；出让方未按约定时间与中标者签订合同的，应当赔偿中标者的直接经济损失；未中标者交纳的保证金，在评标结束后十五日内如数退还。
第十二条 土地使用权以公开拍卖方式出让的，按下列程序进行：
（一）由土地管理部门发布公开拍卖土地使用权公告；
（二）竞投者到土地管理部门购取拍卖土地使用权的有关资料，按规定向出让方提交身份证明、资信证明等，交付竞投保证金；
（三）拍卖主持人按拍卖公告确定的时间、地点主持拍卖，竞投者按规定方式应价，应价高者即为得主。土地管理部门应书面通知其他竞投者，并退还竞投保证金；
（四）竞投得主即时与土地管理部门签订土地使用权出让合同，按合同规定缴纳出让金；
（五）拍卖过程中，拍卖主持人认为竞投者出价低于出让金底价，有权停止拍卖。
第十三条 土地使用权出让成交后，应签订出让合同，出让合同应具备以下主要条款：
（一）出让地块的面积、位置、用途及依据建设规划必须遵守的要求；
（二）土地使用权出让年限；
（三）土地使用权出让金及支付出让金的币种、期限、方式；
（四）交付出让地块的期限和方式；
（五）开发、利用、经营土地的方式和按规定用途完成建设项目的期限；
（六）土地使用权及其地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押必须遵守的条件；
（七）违约责任及纠纷的处理办法；
（八）法律、法规规定应具备的其他条款及当事人约定的其他条款。
第十四条 土地使用者从土地使用权出让合同生效之日起十日之内到土地管理部门缴纳出让金总额的１０％作为定金，所付定金可抵充出让金，但不计利息。
第十五条 土地使用者应在土地出让合同规定的期限内，缴纳全部土地出让金。
土地使用者按照土地出让合同缴纳全部土地出让金后，方能依照规定向土地管理部门办理登记，领取土地使用证、取得土地使用权。
土地使用权的出让年限从土地使用证签发之日起计算。
土地使用者不按出让合同规定缴纳土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除出让合同，所交付的定金不予退还，土地管理部门不按出让合同规定提供出让土地使用权的，土地使用者有权解除合同，土地管理部门应双倍返还定金。
第十六条 土地使用者应按照土地使用权出让合同规定的用途使用和经营土地，不得擅自改变土地用途，需要改变土地用途的，必须征得出让方的同意，并经土地管理部门、城市规划部门批准，依照本办法的规定重新签订土地使用权出让合同，按新的用途调整土地出让金，办理变更登记手续。
第十七条 凡来我省投资办企业的外商、华侨以及港、澳、台商人，出让土地使用权，应根据省人民政府的有关规定予以优惠。
第十八条 报送出让土地使用权意向书的，土地使用权出让成交后，负责出让具体事务的土地管理部门须向批准出让的人民政府的土地管理部门增报正式签订的《出让国有土地使用权合同副本、《出让国有土地使用权备案表》和出让地块登记卡复印件。
第三章 土地使用权转让
第十九条 土地使用者可以依照《条例》和本办法的规定，采取出售、交换、赠与、继承等方式，将土地使用权再转移给新的土地使用者。
土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的年限减去原土地使用者已使用的年限。
土地使用权转让后，新的土地使用者享有土地使用权出让合同和登记文件中载明的权利，并承担相应的义务。
第二十条 土地使用权转让应同时具备下列条件：
（一）已缴清土地使用权出让金并按照《条例》和本办法的规定办理了有关手续，取得了土地使用权；
（二）不改变土地使用权出让合同规定的土地用途并符合城市建设规划要求；
（三）已按出让合同规定的期限和要求完成建设工程及公共设施建设，且开发建设实际投资已达土地使用权出让合同规定的建设投资总额的２５％以上。但继承、赠与不受此限；
（四）符合土地使用权出让合同规定的其他有关土地使用权转让的前提条件。
第二十一条 土地使用权转让应签订合同，转让合同应包括下列主要内容：
（一）转让方式；
（二）转让地块的面积、位置；
（三）转让价款及支付期限、方式（继承、赠与除外）；
（四）土地使用权已使用的年限、已投入土地开发的资金金额和所完成的工程。土地使用者可以后续使用的年限以及后续开发利用、经营土地的方式和应投入的开发资金、应完成的工程项目；
（五）违约责任及纠纷处理方式。
第二十二条 土地使用权转让后，新的土地使用者需要改变土地用途的，按本办法第十六条的规定办理。
第二十三条 土地使用权转让时，地上建筑物、其他附着物随之转让。转让地上建筑物、其他附着物时，其使用范围内的土地使用权随之转让，但作为动产转让除外。
土地使用权和地上建筑物、其他附着物分割转让的，须经市、县土地管理、房产管理部门批准并办理变更登记手续。
分割作为遗产的土地使用权，应当有利于开发建设和生产经营，不得损害该地段的效用，不宜分割的土地，可以采取折价、适当补偿或者共有等办法处理。
第二十四条 土地使用权及地上建筑物、其他附着物所有权转让时，双方当事人应自转让合同签订之日起（以继承方式转让的应自继承行为开始之日起）三十日内到土地管理、房产管理部门办理土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权所有权变更登记手续。
经人民法院调解或判决继承土地使用权的，继承人应持人民法院的调解书或判决书到土地管理、房产管理部门分别申请办理土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权变更登记手续。
第四章 土地使用权出租
第二十五条 土地使用者可以依照《条例》和本办法的规定，将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，并向承租人收取租金。
已按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用的土地、土地使用权方可出租。
第二十六条 土地使用权出租应签订租赁合同，租赁合同应包括以下主要内容：
（一）租赁土地的面积、位置；
（二）地上建筑物、其他附着物的现状、面积、结构和设施；
（三）租赁期限；
（四）租金数额及支付方式和时间；
（五）违约责任。
第二十七条 土地用权及其地上建筑物、其他附着物出租时，当事人双方应当在租赁合同签订之日起３０日内，到房产管理部门办理租赁登记手续。
第五章 土地使用权抵押
第二十八条 土地使用权可以依照《条例》和本办法的规定抵押。
土地使用权抵押年限，不得超过土地使用权出让合同规定的使用年限减去土地使用者已使用的年限。
土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押；地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
第二十九条 土地使用权抵押、抵押人与抵押权人应签订抵押合同。土地使用权抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。抵押合同应包括以下主要内容：
（一）抵押土地的面积、位置；
（二）同时抵押的地上建筑物、其他附着物的面积、结构及相关设施；
（三）抵押金额，即土地使用权及地上建筑物、其他附着物的价值；
（四）抵押期限；
（五）抵押土地使用权及地上建筑物、其他附着物的管理或使用方式；
（六）抵押人破产、解散或抵押期满不履行债务时对抵押物的处理办法。
第三十条 抵押人应向抵押权人提供土地使用权的合法证明文件及土地经营现状报告，抵押权人可向土地管理部门请求咨询。
双方当事人应自抵押合同签订之日起３０日内，到土地管理部门、房产管理部门申请办理抵押登记手续。
第三十一条 抵押人到期不能履行债务或在土地使用权抵押期间宣告解散、破产的，其抵押财产按照国家有关法律和土地使用权抵押合同的规定处理。
处分抵押财产所得，抵押权人有优先受偿权。
第三十二条 因处分土地使用权及其地上建筑物、其他附着物而取得的土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权的，抵押权人或其他受偿人应于三十日内，分别向土地管理、房产管理部门办理土地使用权和地上建筑物、其他附着物的产权登记手续。
抵押权因债务清偿或其他原因消灭的，或因抵押期限届满而终止的，当事人应在抵押权消灭或终止之日起三十日内，分别向土地管理、房产管理部门申请办理注销土地权利地上建筑物、其他附着物产权抵押登记。
第六章 土地使用权终止
第三十三条 土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用年限届满、提前收回及土地灭失等原因而终失。
第三十四条 土地管理部门应在土地使用权终止前六十日内，通知土地使用者按规定办理终止手段。
土地使用者应当在期满之日起十日内到土地管理、房产管理部门交还土地使用证、产权所有证，办理土地使用权和地上建筑物、其他附着物的产权注销手续。
第三十五条 土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物由国家无偿取得，地上建筑物、其他附着物不得拆迁，但合同另有规定的除外。土地使用者对出让合同规定必须拆除的设备等，应当在规定时间内拆除和处理。不按时拆除或处理的，由土地管理部门处置。
第三十六条 土地使用权期满、土地使用者可以申请续期，出让合另有规定的除外。
需要续期的，土地使用者应当在期满前年向土地管理部门提出续期申请、经审查批准后，依注重新签订出让合同、支付出让金，并办理土地使用权登记手续，地上原有建筑物、其他附着物经房产管理部门登记后，由土地使用者继续使用。
第三十七条 国家对土地使用者依法取得的土地使用权，一般情况下不提前收回，在特殊情况下，国家根据社会公共利益的需要，依法收回出让合同期限未满的土地使用权，土地管理部门应在收回前一年将收回土地使用权的理由、地块面积及位置、收回的日期等通知土地使用者，并在被收回土地涉及的范围内发出公告。自公告规定的收回土地使用权的日期起，土地使用权即由国家收回，其地上建筑物、其他附着物即由国家取得，国家允许拆迁的除外。
第三十八条 提前收回土地使用权，根据使用者已使用的年限和利用土地的实际情况给予相应的补偿。可以采取以下方式：
（一）支付补偿金。补偿金额按土地使用权剩余使用年限，土地出让金金额、土地使用性质、地上建筑物和其他附着物的价值、直接经济损失等项内容，由土地管理部门与土地使用者协商确定。
（二）交换土地使用权，土地管理部门用同等面积的土地与土地使用者交换使用权，交换土地使用权，应重新签订出让合同，并由土地使用者按《条例》和本办法的规定，重新办理有关手续。
土地管理部门和土地使用者在协商补偿金或变换土地使用权时，不能达成一致意见的，当事人可以向人民法院提起诉讼。
第七章 划拨土地使用权
第三十九条 划拨土地使用权是指通过除出让土地使用权以外的其他方式依法无偿取得国有土地使用权。
划拨土地使用权，除本办法第四十条规定的情况外、不得转让、出租、抵押。
第四十条 同时符合下列条件，并经市、县土地管理部门、房产管理部门批准、划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物使用权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他组织和个人；
（二）领有国有土地使用证或持有合法的土地权属证明；
（三）具有地上建筑物，其他附着物合法的产权证明；
（四）依照本办法的规定补签了土地使用权出让合同、补交了土地出让金，或者以转让、出租、抵押的收益抵交了土地使用权出让金。
第四十一条 划拨土地使用权转让、出租、抵押，补交或抵交出让金的额度，不得低于标定地价的４０％。
第四十二条 划拨土地使用权转让，其地上建筑物、其地附着物的所有权也随之转让；地上建筑物、其他附着物的所有权出售，其划拨土地使用权也随之转让；同一建筑物、构筑物分割出售时，出售人应事先明确各购买人应得的土地使用权比例。
第四十三条 转让划拨土地使用权的方式、包括出售、联建分成、土地入股分成、以地易物等。
出售是指划拨土地使用者以土地使用权作为条件，取得一定数额货币的行为。
联建分成是指划拨土地使用者一方提供土地使用权，另一方提供资金或物资进行建设，然后分享其成果或收益。
土地入股分成是指划拨土地使用者以土地使用权作价入股而取得收益的行为。
住房制度改革中的土地使用权转让管理办法另行制定（不含商品房价出售的房屋）。
第四十四条 出租划拨土地使用权，包括空地出租和以出租房屋而出租划拨土地使用权等形式，房产管理部门和单位自建的公房出租给职工居住除外。
第四十五条 出租划拨土地使用权，出让期届满，土地使用权和地上建筑物、其他附着物的所有权仍属出租人。需再次出租土地使用权的，应重新签订出让合同。
第四十六条 出租划拨土地使用权的出让金，由出租划拨土地使用权者按出让合同一次或分次交纳。
第四十七条 抵押划拨土地使用权时，抵押人与抵押权人必须签订抵押合同，划拨土地使用权的抵押金额，一般只能占标定地价的５０％。
第四十八条 抵押划拨土地使用权、抵押人按抵押期交纳抵押金额的１％至３％的抵押出让金，因抵押人到期未能履行债务，处分划拨土地使用权所得价款，应先行按出让合同规定交纳全部出让金。
第四十九条 划拨土地使用权使用者因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因停止使用土地的由市、县人民政府无偿收回土地使用权，并可依法出让。
市、县人民政府因城市建设发展和城市规划要求，可以无偿收回划拨土地使用权，并可依法出让，无偿收回划拨土地使用权时，对其土地上的建筑物、其他附着物给予适当补偿。
本章未尽事宜，按本办法第二、三、四、五章的规定办理。
第八章 基准地价和出让金、增值费
第五十条 全省基准地价估价办法省土地评估委员会制定。
市、县人民政府应根据省土地估价委员会制定的基准地价估价办法，制订本地区土地基准地价，报省土地估价委员会批准后执行，并公布于众。
第五十一条 土地使用权出让金具体标准，由市、县人民政府根据省土地估价委员会批准的基准地价，结合当地实际情况和拟出让土地的地理位置、使用期限、用途等确定。
土地使用权出让金最低标准，不得低于经省土地估价委员会批准的基准地价标准。
第五十二条 土地使用权者依照《条例》和本办法的规定，运用各种方式有偿转让土地使用权时，必须在签订转让合同之日起三十日内，按下列标准缴纳增值费：
（一）增值额超过投入资金总额一倍以下的（“以下”含本数，下同），缴纳增值额的１０％。
（二）增值额超过投入资金总额一倍以上、二倍以下的、缴纳增值额的２０％。
（三）增值额超过投入资金总额二倍以上、三倍以下的、缴纳增值额的３０％。
（四）增值额超过投入资金总额三倍以上的，缴纳增值额的４０％。
第五十三条 土地使用权出让金、增值费收入归中央财政和地方财政所有，由市、县财政部门统一负责征收管理。
土地使用权出让金由市、县土地管理部门代收代缴；增值费由房产管理部门代收代缴。
第五十四条 土地使用权出让金、转让增值费征收管理办法，按本办法及财政部《关于国有土地使用权有偿使用权收入征收管理的暂行办法》的规定，由省财政厅会同省土地管理局、城建厅制定。
第九章 罚 则
第五十五条 未按土地使用权出让合同规定的期限和条件开发利用土地的，给予警告，经警告仍不改正的，根据其情节轻重，按出让金金额的５％至１０％处以罚款，直至无偿收回其土地使用权。
第五十六条 未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，其所订合同无效，非法所得予以没收，并可根据情节轻重，处以非法所得１０％至２０％的罚款。
第五十七条 出让、转让、出租、抵押土地使用权过程中，当事人不履行登记手续的，其所订合同无效，根据情节轻重，处以每平方米二至五元的罚款。
第五十八条 土地使用权出让、转让、出租、抵押过程中，行贿受贿、敲诈勒索、或贪污、挪用公款的，由所在单位或上级机关按有关规定追究行政责任，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第五十九条 对阻挠、刁难土地管理工作人员执行公务的，或者煽动群众闹事，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六十条 本办法规定的行政处罚由县以上土地管理部门决定并执行，当事人对行政处罚决定不服，申请复议或提起行政诉讼的，按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第六十一条 依照本办法的规定所获得的罚没收入，按《湖北省罚没收入管理办法》的规定处理。
第十章 附 则
第六十二条 土地使用权出让、转让、出租、抵押合同签订后，双方当事人可根据自愿的原则，到公证机关办理公证。但因继承、赠与而发生的土地使用权转让，必须持有公证机关出具的公证书，方可办理过户手续。
土地使用权出让实行招标的，开标、评标和决标应有公证机关参加并出具公证书。
第六十三条 本办法应用中的有关问题，由湖北省土地管理局负责解释。
第六十四条 本办法自发布之日起施行。本省关于城镇国有土地出让和规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。
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