2013年921联考申论之各省题型详解★

第一篇：2013年921联考申论之各省题型详解

2013年921联考申论之各省题型详解[华图]

由于参加联考的各省命题为自主选题，所以题目分布略有不同，为了方便各位读者对照，河南华图特对921联考各省题型进行详解，进行一下对比分析，供大家参考。

安徽命题较为传统，为四道题目。

第一题是典型的概括归纳题，对考生的表达结构有了明确要求，需要注意，分值20分。第二题是概括题与分析题的结合，除了对材料把握准确之外，还要能够正确分类，分值25分。

第三题为公文写作题，本质上考察考生的综合概括能力和解决问题能力，对格式无严格要求，需要写成短文的形式，分值20分。

第四题为大作文，已经帮助考生确定了文章主题即围绕“让农民成为受人尊重和令人羡慕的职业”，属于话题作文，考生要能从这个主题适当展开就可以了，分值45分。山西为三道题目，考察的重点也为阅读理解能力和综合分析能力。

第一题为概括归纳题，要求对材料1到4中的农业发展问题进行概括，分值25分。

第二题为综合分析题，需要注意的是此题相当于两问，既要概括出三种形式，又要分析出每种形式的特点，分值30分。

第三题为大作文，不同的是要以“让农民成为受人尊重和令人羡慕的职业”为题，并不需要自拟标题，分值45分。

四川实际上只有两道题目，很符合四川历年下半年考试的特点，非常重视对考生的文字表达能力的考察，还需要有一定的理论政策水平。

在试卷上体现为三道题，但是第一题为空，要注意要在答题纸中空出，不要答错位置。第二题是概括题，要求概括我国农村土地撂荒的原因，分值30分。

第三题是大作文，要以“让农民成为受人尊重和令人羡慕的职业”为题目，如果考生没有注意自拟标题的话，会造成分数上的损失。此题分值70分，需要引起高度重视。更多河南公务员考试信息请登录河南华图官网查看。

第二篇：最新各省申论经典(个人整理)

给定资料7”中提到“其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球！”请根据你对这句话的理解，参考给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求

（1）中心明确，思想深刻。（2）内容充实，有说服力。（3）语言流畅，1000-1200字。回答：

给工人一根杠杆 ——用重视重塑辉煌

中国工人登上美国时代周刊，这是一种成功，这是一种荣誉，这是一种肯定。中国的工人群体曾今是中国的“顶梁柱”，不论是在国家建设层面还是精神号召层面。曾几何时，大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。

但随着时代的变迁，市场经济的实现和生产科技化的不断推进，如今的中国工人群体似乎面临着一系列的困境：工作简单重复，个人能力固化，价值无法实现；个人的自由和他人、社会的尊重难觅踪迹等等都对我们提出了新的要求，我们必须重视这一群体，利用好这一群体，让他们重塑辉煌。

重视工人群体，首先要尊重他们的精神需求。现阶段，随着经济建设成就的初步显现，精神文明已经成为与之伴随，不可或缺的组成部分。精神文明不仅仅体现在理论导向的层面，也更多的融入到了群众生活与生产层面。制造业工人，尤其是新时代的制造业工人对精神文明亦有强烈的需求，主要是体现在个人自由和他人尊重两个方面。所以，在新的形势下，制造业主不应仅仅着眼于工人实现的产品价值、不应仅仅着眼于生产环境的硬件设施的更新和优化，更要尊重工人的个性，在生产秩序允许的情况下，实现个性化生产和多样化生产；在生活纪律严明的前提下，发挥工会组织的作用，组织各项联谊娱乐活动，充分释放工人热情与激情，让他们体会到尊重，并在尊重的环境中发光发热。

重视工人群体，还要提升群体的生产能力。现阶段我国工人群体在实际工作中往往是充当廉价劳动力的角色，这一角色在以往中国依托简单制造业发展经济的过程中起到了举足轻重的作用，做出了不可磨灭的贡献，成就了中国“世界工厂”的辉煌。但在世界经济整体衰退的情况下，出口贸易已经无法再强力拉动中国经济，廉价劳动力的存在也已不符合时代的需求，在新形势下，美国和德国的对比无疑给了我们最好的发展之路，要重视实体经济的发展，做大做强制造业。实现这一目标，不可回避的前提是要提升中国制造业工人的职业技能，让这一群体成为能够生产更多具有附加价值的新型劳动力。在技能培养方面，可以借鉴德国的模式，设置以职业技能培训学校为核心的，全方位的培训体系。

重视工人群体，最重要的是发挥他们的创新能力。“实践出真知”，眼下我们强调的创新，着眼于理论的创新，是实验室的创新，能否正真指导实践尚未可知。最好，最快，最有效的方式是用实践来指导实践，用实践来创新实践，无疑，工人群体正是这样一股力量，一股被我们忽视的力量，宝钢的事迹再次证明了这一点，因此，我们一直在寻求的创新力量，不在远方，就在脚下。给工人一根杠杆，让他们翘起地球。

结合“给定资料”，自拟题目写一篇文章，谈谈你对“人与动物”关系的体会与思考。要求

1.自选角度，立意明确，有独立见解；2.可联系自己的经验或感受；3.语言流畅；4.总字数800—1000字。回答： 保护动物福利

近几年，几则与动物相关的事件牵动着人民的心弦：虐猫视频手段之残忍引起网友谴责不断，黑熊活体取胆事件引发社会广泛同情，禁狗令的发布更是一石激起千层浪，抗议之声汹涌而来。由于动物福利保护层面相关手段的缺失，公众已明显感受到其对社会发展带来的巨大压力。保护动物福利刻不容缓。保护动物福利是有价的。贸易与动物福利的结合形成的动物福利壁垒是一种新的贸易壁垒，这是由于乌拉圭回合谈判后关税的大幅削减和传统的非关税壁垒如配额、进口许可证的逐渐拆除，用关税和传统的非关税壁垒来限制进口的余地已经很小，于是其应运而生。发达国家动用动物福利条款对国际贸易所施加的影响，使得该壁垒极大的影响我国动物及其产品的贸易。而出口恰恰是我国拉动经济的三驾马车之一。现今必须打破贸易壁垒方可获得收益，否则遭遇退货或销毁将成为常态，所以必须从保护动物福利入手来打破贸易壁垒，我国方可获得长期的收益。保护动物福利又是无价的。因为这是文明社会的基本标志。现今我国已快速进入老龄化社会，空巢老人孤独寂寞，抑郁而终的报道履见报端，大城市的快节奏生活让许多人的压力无处释放，很多人选择与宠物为伴，生活才平添许多乐趣。而为了控制疫情、为了统一管理的大范围捕杀却抹杀了这一丝温情，冷漠的让人不寒而栗。虐待动物、残忍地伤害动物此等野蛮行径与现代文明理念相悖。圣雄甘地说过：“一个国家的伟大和道德进步程度可依据其对待动物的方式来判断。”可见保护动物福利与公民道德素质之间关系密切。因为动物福利是文明社会进步的象征，也是衡量文明社会的基本标志，保护动物福利对于创建文明社会影响深远。在安享动物为人类带来的收益及精神满足之时，需要善待动物保护其福利，这不仅仅体现对待生命的态度，也体现道德关怀的广度。保护动物福利可以保证人与动物之间和谐共处，也与我国构建和谐社会的理念不谋而合。只有保护动物福利，才能在人类发展与自然界的可持续发展间寻找到至关重要的平衡。

结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。要求

（1）中心明确，联系实际恰当，内容充实；（2）语言通顺，条理清楚，结构完整；（3）不少于800字。回答： 家底

人口数量是一个国家组成建立的构成之基，人口素质是一个国家向前发展的力量源泉，人口结构科学平衡是一个国家繁荣稳定的基本要求。作为一个拥有13亿庞大人口数量的发展中国家，摸清我国人口家底，是当前构建社会主义和谐社会，贯彻落实科学发展观，由人口大国向人才强国转变的迫切要求。

当前我国人口问题突出表现在人口基数大、人口素质整体偏低、人口分布不均、人口流动性大、人口老龄化突出、人口性别比例不协调等。如果这些问题未能及时有效解决将会严重制约我国经济发展和人民生活水平提高，使产业结构优化受阻，为社会埋下诸多不稳定因素。因此，在改革开放的攻坚期，摸清我国家底，有利于全面把握基本国情，为促进经济社会全面可持续发展提供重要依据。

摸清人口家底，首先要切实做好人口普查工作，摸清真实人口信息。做好人口普查工作，一方面，要利用挂横幅、贴标语等社区宣传形式打好群众的舆论基础，向各区居民宣传人口普查的必要性和重要性，使群众积极配合工作人员入户登记，解决入户难、虚假登记等问题。另一方面，要加强对普查对象的隐私保护，解除后顾之忧，确保普查工作顺利进行，普查结果真实有效。

夯实人口家底，其次要切实解决好人口老龄化问题。解决好人口老龄化问题，一是要转变现代人的传统养老观念，使养老方式由居家养老向社区养老转变，合理配置养老资源，为解决新型家庭结构的养老问题提供新思路。二是要大力发展社区养老，建立健全社区养老体系，完善医护、日常料理等功能，开展多形式多途径的专业人员培训，提高社区人员的技术素质。发展社区养老，既减少了空巢老人独居的风险，又在提高养护水平的同时节约养老成本。三是要注重老人的精神赡养，为老人提供精神文化场所，树立科学养老观，使老人有所学、有所乐，提高生命价值。

夯实人口家底，还要把握住人口流动方向和分布情况，合理配置公共资源。掌握人口分布情况，一是有利于合理配置教育资源。提高人口素质，优化产业结构。二是有利于合理构建公共设施。合理规划城市布局，提高环境质量，减少不文明现象发生。三是有利于合理配置福利资源。了解真实人口数量，有利于尊重保护人权，让我国每个公民都能公平享受医疗、教育等各项基本权利，促进我国全面可持续发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

温家宝总理曾说，任何一件大事除以十三亿都是小事，任何一件小事乘以十三亿都是一件大事。因此，我们应高度关注我国人口现状，着力摸清我国人口家底，在面临我国城市发展迅速的形势下，为推动我国经济社会发展转入科学发展轨道，走上社会主义和谐之路，推进全面建设小康社会夯实基础。

相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。要求

（1）自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；（2）说理充分，结构完整，语言流畅；（3）不少于800字。回答：

水价改革重在统筹

“水是生命之源、生产之要、生态之基”。如果没有水，奔腾不息的长江将会断流；如果没有水，经济发展将失去支撑；如果没有水，这个美丽的世界将不复存在。水是如此珍贵，然而现实生活中，浪费水的现象却依然严重。究其原因，主要是水价过低引起。因此，加快水价改革，建设节水型社会已成当务之急。现实中，甚至有相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。这个观点是极其错误的。水价偏低，不但不利于百姓节水，更不利于中华民族的长远发展。Q市之所以百姓大量用水不心疼，企业用水效率不高，症结就在于其水价过低，不能准确反映水资源稀缺程度和水环境治理成本。因此，水价改革，一定要考虑到水本身的商品属性，走市场化道路。但是市场化并不意味着国家可以放任不管。要清醒的认识到，水是一种必需品，水价问题关乎民生。即使百姓不能无偿或以不合理的低价享受水资源，但也不能任由市场决定。否则，水务企业势必不断涨价，最终损害的不但是民众的利益、企业的发展，更是社会的长治久安。水价改革离不开政府的宏观调控。只有合理充分发挥“无形之手”的力量，兼顾公益性，水价改革才可能顺利推进。

市场化？公益性？看似矛盾，实则不然。水是一种特殊的商品，其价格改革应兼顾市场化与公益性，把握两者的平衡点。在操作层面，行之有效的办法，即为“阶梯水价”。阶梯水价用水量越多，付出的费用越大，对于短缺的水资源而言非常适合。当然阶梯水价的实施，不能盲目，一是要注意抓住关键，重点控制工业用水大户；二是要充分听取民意，将水价控制在百姓可承受的范围内；三是注重政府引导，吸纳各方力量，共同做好管道等基础设施建设。

仰观使命之大，我们满怀豪情；俯察任务之重，我们充满自信。水价改革事关百姓安定生活，事关资源合理利用，事关可持续发展。只要我们坚持统筹兼顾，牢牢把握市场化与公益性的平衡点，就一定能够积极探索出具有时代特征、中国特点的水价改革道路，在新起点上又好又快建设节水型社会！国家水资源价格改革之我见

“水是生命之源、生产之要、生态之基”。如果没有水，奔腾不息的长江将会断流；如果没有水，经济发展将失去支撑；如果没有水，这个美丽的世界将不复存在。水是如此珍贵，然而现实生活中，浪费水的现象却依然严重。究其原因，主要是水价过低引起。因此，加快水价改革，建设节水型社会势在必行。现实中，甚至有相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。真能如此吗？看看我们的生活吧。因为水价偏低，不能准确反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本，百姓大量用水不心疼，企业循环用水能力差。如果任其蔓延，二十年之后，或许我们将无水可饮、无水可用。为此，深化水资源价格改革已是当务之急。

首先，必须形成科学、全面的价格制定机制。一方面要充分发挥市场机制和价格杠杆作用，尽快建立以增阶梯式为主要定价模式的定价制度，充分鼓励社会各界在生产、生活中节约用水；另一方面，在水价构成上，纳入全面的考核标准，在价格形成机制过程中全面体现水资源本身价值，水管理以及污水处理成本。其次，必须形成以人为本的价格改革机制，在水价改革过程中必须本着水价改革为了人民，改革成效人民共享的原则展开。在定价的过程中，务必充分考虑民利，防止水务企业基于利润最大化考虑的过高水价向老百姓转移过高成本；值得注意的是，在水价改革的过程中，务必充分考虑民意，通过听证会、座谈会等各种形式，全面听取百姓的意见和诉求。保障水价改革不影响居民生产、生活，不损害低收入群体的利益。最后，必须形成公开透明、渐进性价格改革机制。在水价改革过程中大力宣传水资源稀缺事实，消除社会各界不良情绪，通过宣传，让社会各界理解到水资源稀缺、水价不合理现状，尽可能消除社会不满情绪，维护社会和谐稳定。此外，尽快将水价构成、水价确定过程、水务集团账目向社会公开，最大限度地获得社会各界的理解和支持，进行一场取信于民、惠利于民的水价改革。

水价改革事关百姓安定生活，事关资源合理利用，事关可持续发展。只要我们坚持统筹兼顾，牢牢把握市场化与公益性的平衡点，就一定能够积极探索出具有时代特征、中国特点的水价改革道路，在新起点上又好又快建设节水型社会！

自拟标题，就启用2002式车牌申领方式改革存在的利弊进行分析，提出解决弊端的对策，并就对策进行论证。要求

针对性强，重点突出，论证有力，条理清晰。篇幅不超过1000字。回答：

别让新的车牌管理制度走了样

2008年8月12日起，“2002式机动车号牌”正式实行。此举在社会上引起极大反响，群众纷纷热评政府的举措更加人性化，更加贴合民生需求。在大家纷纷叫好、拍手称道的同时，却引发了一些人更为深层次的思考——新的车牌管理制度有没有缺陷呢？会不会在实施的过程中“走了样”呢？

启用2002式车牌申领方式改革固然有着积极的一面，改变了过去人为操作特殊牌号的现象，避免拉人情、托关系、走后门的腐败现象出现，车牌分配更加公平、公开、公正。车主可以自行选择车牌号，体现执法更加人性化、灵活化，充满趣味性，缓和了因车牌分配产生的矛盾和摩擦，一定程度上刺激了汽车消费，促进机动车辆、特别是家庭购车的快速增长。

在成绩背后，仍然凸显一些让人深思的问题。新的车牌制度实施以后，更加强调“个性化”，更加尊重广大车主的自由选择权，于是“神马”式的车牌号层出不穷，类似 “ 京A123•456”、“ 京A001.00l”等“特别”号牌被大量创作出来。这背后反应的是什么呢？被“特权”压抑的广大车主，以此方式获得心理和行动上的补偿，实质上更加纵容了社会中“特权”思想的泛滥；类似“SEX•001”、“ USA•911”的号码，反应的是什么呢？无形中引领了一种扭曲的性取向，揪着别人的伤痛表现自己的个性，这是否有悖于道德、有悖于人道呢？海口交警宣布将对辖区内所有带“4”号码的小汽车号牌进行删除，此举迎合了海南民众忌讳带“4”号码的风俗习惯，但这是否又体现出政府带头迷信、推波助澜一些错误、扭曲的思想观念呢？

凡此种种，此风蔓延必定注重歪风邪气的出现，那么新的车牌管理制度也就“走了样”。此风坚决不可长，也万万不能长！

完善新的车牌管理制度需要进一步细化操作规则。车牌管理制度中必须明确禁止一些有悖于道德、有违于人道、侵犯别人隐私和人格的字符出现。新的车牌制度充分倡导自由和个性，但自由和个性化并不是无限度的自由和个性，自由和个性不能超于基本的道德底线和基本准则。

完善新的车牌管理制度需要广泛引导，引导良好的社会舆论和社会氛围。政府应该承担起疏导的责任，带头示范，引领良好的社会风气，社会媒体充分发挥舆论导向的作用。普通群众被压抑的“特权”应该得到释放，在释放的过程中更需要合理疏导。

应该为“2002式机动车号牌”制度叫好，但更应该采取切实措施把好的制度落实好，管理好，万万不能让好的制度“走了样”！

加拿大女作家门罗曾经说过：“幸福始终充满着缺陷。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。要求

（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）思想清晰，语言流畅；（4）总字数1000—1200字。回答：

当幸福来敲门 华图教育 王春芳

每个人都渴望幸福，然而人们对幸福的理解又千差万别。有人认为衣食无忧就是幸福，有人认为家财万贯才是幸福，还有人认为功成名就才是幸福。殊不知还有一种幸福是历经一番寒彻骨，赢得梅花扑鼻香的幸福。正如文王拘而演周易，仲尼厄而作春秋的幸福，虽与苦难、艰辛相伴，却也别有一番滋味在心头。正所谓：艰难困苦，玉汝于成。然而，随着市场经济的快速发展，人们生活脚步的不断加快，大家的目光越来越关注于物质的增长和富足，对利益的盲目追求遮挡了寻找幸福的双眼，急功近利的浮躁心态蒙蔽了眺望幸福的视线。2012年央视掀起的一场关于“你幸福吗？”的调查，开启了人们对当前生活幸福指数的叩问：到底什么才算幸福？怎样才能拥有幸福？归根结底，幸福不是一条单行线，它不仅需要物质上的满足，更需要精神上的富有；它不只在于结果的完满，还在于追逐的过程。那么如何才能在幸福缺失的年代召回我们的幸福感呢？ 培养幸福感需要全社会传递正能量。幸福不会从天而降，成功不会自动生成，就像今天每一部呈现在我们面前的完美作品都有其创作者背后数不尽的艰辛和汗水，只有经历过风雨才能见到绚丽的彩虹，只有走过挫折才能更加清晰的体会到幸福的味道。这也是每个社会成员需要明白的道理，不要一味试图走捷径，努力克服浮躁心理，戒骄戒躁，培养良好的心境，树立正确的价值观，在全社会形成一种通过自身努力收获成功的良好社会风气。培养幸福感需要榜样的激励和渗透。屈原放逐，乃赋离骚；左丘失明,厥有国语；孙子膑脚,兵法修列。他们的作品完成那一刻的幸福感是我们难以体会的，就像我们无法体会他们的痛苦一样。虽然我们不必像古人那样遭受各种常人难以想象的折磨，但也告诉我们，成功往往与艰辛相连，幸福常常与苦难相伴。当我们用这些事迹时长敲打一下自己的灵魂，必会为自己当前的碌碌无为而感到悔恨和自责，或许也会找到那份为幸福去奋斗的动力与激情。另外，培养幸福感还需要个人的自我努力。以一颗积极乐观的心态去面对所有的问题与困惑，保护自己的价值观不受社会物欲横流的影响，并且以更加阳光的心态去影响身边的人。不断激发自己的潜力，努力使自己的价值得到最大限度的发挥。幸福，是我们内心最本真的呼声。而对幸福的认知正确与否，决定了我们能否寻找到属于自己的幸福感。处于“改革”深水区、“转型”攻坚期的我们，要敢于接受缺陷，乐于享受挫折，只有经历过风雨的洗礼，才能对幸福做出正确的诠释。只有如此，当幸福来敲门之时，我们才能寻找到幸福的真谛，才能实现自己的梦想，才能实现我们的民族之梦！

请以“让……大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。要求

（1）用恰当的文字替换“让……大放异彩”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题。

（2）主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策。（3）观点鲜明、结构完整，语言流畅。（4）字数800—1000字。回答：

让中华文化大放异彩 中国，作为世界四大文明古国之一，不仅拥有五千年悠久的历史和灿烂的文化，并且是唯一一个文脉和人脉都没有断绝过的古老文明。中华文化之博大精深和异彩纷呈不仅装点了曾经的魏晋风、汉唐盛世、宋元繁荣，影响还远及东亚和东南亚，甚至欧洲。然而，在二十一世纪的今天，中国这个古老的文化大国，却并非文化强国。

西游记作为中国四大名著之一，却被美国好莱坞拍成电影《孙悟空》；端午节是中国传统节日，却被韩国申请为非物质文化遗产；活字印刷术是中国的四大发明之一，却被归功于德国……所有这些，不但是对中国传统文化的蔑视，更是对中国为世界所做贡献的否定。

在经济高速发展的今天，文化产业已经引起了世界各国的高度重视。法国十分注重对文化产业和文化保护的投入，美国则借助英语等的强势地位不断对外进行文化渗透。而我国，一个无可置疑的文化大国，却在走向文化强国的道路上，困境多多：国内古典文学重视不够、不规范的网络语言肆虐……中国文化内忧外患！

大力发展中华文化，促进文化的大发展大繁荣不仅是文化建设的重要任务，更是提升国家软实力的重要内容。党和国家为此做了大量的努力：开办孔子学院，促进中华文化走出去；申办奥运会、世博会，让世界更好地了解中国；将端午、中秋等传统节日设置为公众假日，激发民众保护意识……这些在保护我国传统文化方面确实起到了一定作用，但要真正继承和弘扬中华文化，紧靠政府的力量是远远不够的，更多的要依靠基层的广大人民群众。人民才是文化的受众群体，是传播文化的最中坚力量。

引导和鼓励民众学习和继承传统文化是我国基层文化建设工作的根本。各村、街道、社区基层组织应该建立学习站、图书室鼓励和帮助群众学习文化知识，特别是要加强中国传统文化的学习，将文化融入到人民的生产和生活当中，举办各类与文化相关的有意义的活动，丰富人民的业余生活，提高全民族的文化素质。增加传统文化在中小学生课程中的比例是我国基层文化建设的有效途径。中小学是启蒙教育、启迪智慧的阶段，精选优秀的传统文化作品，加入到中小学生的课程中，不仅丰富学生的知识，而且可以从基础做起，激发民众对传统文化的重视和学习。

加大对文化产业的投入是我国文化建设的必要措施。文化不仅要学习和发扬，更要转化成效的生产力，国家应该加强文化建设的产业投入，将中国的传统文化和现代优秀的科学技术相结合，形成高效产业链，增大文化产出，这样才能将文化大国变成文化强国。

丰富优秀的文化是我们的财富，然而了解文化，学习文化，运用文化才能更好地创造财富。这不仅需要我们党和各级政府努力做好文化建设工作，更需要广大人民群众重视中华文化，学习文化，将中华文化发扬光大，这样，中华文化才能在世界大放异彩。

请结合全部给定材料，以“绿色发展”为题目，撰写一篇议论文。要求

1、文章主题应与所给材料联系紧密，思想性强；

2、论点鲜明，论据确凿，论证严密、合乎逻辑；

3、结构完整，条理清晰，行文流畅；

4、篇幅在800-1000字。回答：

绿色发展

——凤凰涅槃必有时！

华图教育

陈鲁

绿色，是希望的象征！发展，是生存的根本！绿道网在每一片土地播散下绿意的种子，低碳风让每一个角落充满了靓丽的风景。生态文明、生态机制、生态经济、生态产业、生态发展……，一系列的“生态”理念开始渗入到人类发展的轨迹之中！

绿色发展已成为社会发展的主旋律。绿色发展需要以生态理念为支撑，以产业优化升级为基础，以创新绿色发展模式为保障！

发展，发展，再发展！几十年的工业强国梦终于把我们推上了大国崛起的世界舞台。在美国压制、欧盟赞叹、俄罗斯羡慕的复杂环境中，我们凭借雄厚的资源、广袤的土地，让我们屹立于经济之林！在各种光环的照耀下，我们为自己竖起了“大拇指”。然而在“匆忙”的发展道路上，能源依赖、污水横流、资源高耗、雾霾笼罩也让我们切身感受到先污染、后治理发展模式所带来的惨痛代价！

要青山、绿水的呼声日益高涨，只有绿色发展才能营造优美的人居环境、让我们在可持续发展的道路中昂首前行！

践行生态理念是绿色发展的题中之义！机动车的暴增，让我们受尽了尾气的折磨；刺眼的霓虹灯光，满世界的赤橙黄绿青蓝紫，让生物世界的作息规律荡然无存！这一切对有气息的生命而言，不单是生理的摧残，还是精神的折磨！此时此刻，骑着自行车出行，成为了一种时尚，更是一种对绿色的向往，对幸福的追求！生态消费、生态商品、节约用电等一些列消费模式的生态化，让我切身感受到了践行生态理念的幸福感！优化产业结构、发展循环经济是实现绿色发展的必经之径！华荣循环经济产业园完美呈现了“小循环”、“中循环”，如果这些小中循环渗透到企业生产的各个环节！那么整个社会良性发展的“大循环”则指日可待。到那时，资源优势将变为生态优势，生态优势将变化发展优势。那么资源开发将成为发展的“亮景”，真正实现由“卖资源”向“卖风景”的绿色转型！

绿色发展还需要创新模式作支撑，技术做保障。商君列传中提到“论至德者不和于俗，成大功者不谋于众。是以圣人苟可以强国，不法其故；苟可以利民，不循其礼。”那么要想实现绿色发展的新道路、新模式，就必须敢于以壮士断腕的决心与勇气革新自己，敢于接受新事物、引进新技术，只有如此，才有可能让创新成为绿色发展的内在驱动力！

生态消费理念先行、产业优化升级、创新内在驱动是我们走绿色发展道路的三把利剑！剑发挥出好的效果，还需政府对区域布局进行科学规划，有重点、有计划的有序推进，只有如此，我们广东省才能在绿色发展的道路上走的更加坚定，走的更加自信，才能勾勒出凤凰涅槃时，广东处处美，人人喊幸福的完美画卷！

第三题：围绕“给定资料”反映的主旨，以《引擎》为题，联系实际，写一篇议论文。要求

要求：

1、主旨明确，内容充实；

2、结构完整，论述深刻；

3、条理清晰，语言流畅；

4、字数在1000-1200字。回答：

引 擎

在拉动经济增长的三驾马车中，消费是经济增长最主要的动力。而消费与人民的生活息息相关，升学、买房、看病、养老，生活中的点点滴滴都离不开消费。近年来，受经济危机等因素的影响，我国的经济增长逐渐呈现出疲软状态。扩大内需，着力提高居民的消费，发挥经济引擎的最大作用，是我们政府工作的当务之急。

一段时期以来，我国的消费现状呈现出政府消费大于居民消费的趋势，这在一定程度上造成了消费结构的畸形发展。一方面，政府的过度消费造成了“三公”经费的不断增加，很可能催生腐败的滋生；另一方面，政府的垄断型消费在一定程度上促使某些高档消费品提高价格，也会影响居民对于高档消费品的消费能力。对于这种现状，我国已经出台了“八项规定”等遏制三公消费的政策，对于人民来说无疑是个福音。

同时，随着社会的发展和网络技术的进步，居民消费呈现出新的形式，如网购、处境旅游购物等。但是，任何的新生事物都存在两面性，网购等新的消费形式也逐渐呈现出一定的弊端，如网银陷阱、网购骗局等，对于商家及消费者都会造成一定的损失。在这一方面，首先我们必须尽快完善法律制度，清除网购陷阱，肃清网购环境，竭力保障消费者的合法权益；其次，我们也要加大宣传力度，帮助消费者理性购物，合理消费。

另外，在我国GDP不断提高的形势下，居民的消费层次也呈现出上升的趋势，对于享受型消费的需求逐渐增加。这一点从我国近年来不断飙升的电影票房、出境游热以及奢侈品购买热中都有所体现。消费层次的提高是居民生活水平提高的一种体现，但是，我们也要避免享受消费走向极端化，不断提倡理性消费，加大宣传，遏制奢侈品消费的力度，让更多的人拥有更好的生活成为可能。

最后，居民消费水平的提高还离不开人均可支配收入的提高。而可支配收入的增长依赖于居民纯收入的不断增长和如购房、看病等硬性支出的降低。然而，我国目前的居民收入水平与飞速增长的物价并不同步，我们的社会保障水平也同样没有达到人民的期望，甚至落后于同等发展阶段国家，所以，经济的增长和居民消费水平的提高并不是单方面的，而是涉及到社会管理的方方面面，我们的政府还有很长的路要走。

在刚刚结束的十八届三中全会上，我们党发出了“让改革的福利惠及全体人民”的呼声，令人振奋，同时也为我们指明了道路。经济的增长并不是改革的最终目的，居民消费水平的提高也并不是人民内心最深处的期盼，只有让人民在腰包鼓起来，生活有保障的基础上，能够享受生活，才是发挥“扩大内需”这一经济引擎最核心的内容。

有专家指出，目前北京用水需求不断增长，供水缺口日益增大，水资源供需矛盾的解决将难以走出“扩张—调水—再扩张—再调水”的怪圈，请你就这一“怪圈”现象，自选角度，自拟题目，定一篇文章。要求

主题明确、内容充实、结构合理、语言流畅，字数控制在800—1000字。回答：

走出“怪圈”

——推进最严格的水资源管理制度

近年来，我国水资源问题日益复杂，高效利用和有效保护水资源是实现经济社会稳定发展的当务之急。作为政治、经济、文化中心的北京，城市化进程遥遥领先，生活生产用水需求也不可小视。忧的是，目前北京用水需求不断增长，供水缺口日益增大，水资源供需矛盾的解决将难以走出“扩张—调水—再扩张—再调水”的怪圈……这一严峻的形势提醒我们加强对水资源的保护，提高水资源利用率迫在眉睫，在我看来，推进最严格的水资源管理制度是解决问题的关键 改革开放以来，我国的经济建设做出了令世界瞩目的辉煌成就，但是由于粗放的经济发展方式，在环境资源方面付出了极大的代价，其中在水资源、水环境领域尤为突出，不少地方的水资源开发已超出承载能力……为了加强对水资源的管理和保护，我国现已颁布施行了水法、水污染防治法、水土保持法、防洪法等多部法律，可以说一个比较完备的水资源管理法律制度框架已经初步建立。但是“十二五”将是我国水资源供需矛盾最突出、用水方式转型最紧迫的关键时期，新形势给水资源管理和依法治水工作提出了新的更高的要求。就北京而言，历史上，北京是水资源较为丰富的地区。清朝北京城经常面临洪灾威胁，当时最大威胁来自有“小黄河”之称的永定河，皇帝赐名“永定”就是希望这条河不要再泛滥。此外，北京的万泉河、玉渊潭、莲花池等带水的地名在当时都是名副其实的水域。然而，随着城市扩张、工业发展和人口膨胀，丰富的地表水系迅速断流、干涸，甚至地下水也超采严重，缺水局面渐渐逼近。与此同时，北京城市人口快速增加，二者共同作用导致北京市人均水资源量减少到甚至不足100立方米，成为全国人均水资源最少的地区，甚至不如以干旱著称的中东、北非等地区。可以说北京是世界上最缺水的城市之一。完善的用水制度建设必不可少。合理配置、节约和保护水资源，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设做出了安排部署。在此基础之上，相关部门必须起草关于实行最严格水资源管理制度的具体考核办法，推进有关法规的前期建设,确保水资源管理制度化。次，必须明确“十二五”时期水资源管理的各项阶段性控制指标，并由相关部门协调各省（区、市）开展控制指标的分解工作。深入开展水资源管理的基础性工作不可或缺。全面启动国家水资源监控能力建设项目、开展重要江河流域水量分配工作、强化水资源监督管理和配置调度、推进节水型社会建设。目前，北京有关部门在全国范围对洗车高档洗浴、高尔夫球、人工滑雪场等高耗水服务业用水开展专项检查行动，坚决遏制违法取水和浪费水的行为，进一步加强对高耗水服务业用水的监督检查和规范管理。最严格的水资源管理制度是促进人水和谐的基本途径，是新形势下我国水资源社会化管理的重要抓手，它与防洪抗旱减灾体系建设、农田水利基础设施体系建设、水利基础设施体系建设等内容一起，共同诠释了民生水利和可持续发展水利的基本内涵。

阅读“给定资料”，以“推进公共政策科学化”为主题写一篇议论文。要求

（1）参考给定资料，自选角度，自拟题目。

（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。（3）总字数800——1000字。回答：

推动公众有序参与 促使公共政策科学化

任何国家和地区在特定时期，都不可避免地会经受各种人为的或自然的突发事件，严重的甚至会引起公共危机。近年来，我国的公共危机爆发频率急剧增加，影响领域也愈加广泛。从2008年汶川大地震，到美国“次贷危机”引起的世界性经济危机，再到玉树地震等公共危机的爆发，对我国的社会、经济造成了巨大的冲击。因此，如何制定有效的公共政策并建立一套完整的管理机制，以应对这些公共危机和提升政府及整个社会的危机管理能力，成为目前我国公共政策领域特别关注的热点问题。

反观今年十一黄金周期间，有关政府部门出台的全国高速公路免费措施，由于前期调研和沟通不足，没有充分了解民众消费习惯，广泛听取民众意见，也未能与路桥公司、景区管理等部门充分协调，出现了大面积交通拥堵，景区爆棚等现象，严重影响了公众度假生活，甚至引发了一些公共安全事件。

因此，政府应进一步改革决策机制，推进公共政策的科学化，保障公众的有序参与是关键。对此，需要我们从理论认识，机制设计和实践经验几个方面不断探索和完善之。

推进公共政策科学化，就必须转变观念，加强理论学习，主动吸纳公民参与。在公民主体意识和参与意识日益增强的今天，民主化是社会管理的大趋势。十七大报告提出，要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与。这明确指出了科学制定公共政策的根本要求。最近，“免费午餐”从微博上的爱心共振到国家层面的制度安排，就充分显示了推动公民有序参与，扩大人民民主，是推进公共政策科学化的政治保障。推进公共政策科学化，就必须加强体制机制设计，要在决策、执行等环节保障公众的有序参与。公民个体的参与热情，能推动政府与公众的良性互动，促进信任与合作。一项公共政策的出台，让公众参与其中，既能使政策更具科学性，也能使公众充分了解政策，适应政策。十八大报告提出，要健全决策机制和程序，建立健全决策问责纠错制度。这就要求我们，要不断完善政府信息公开，决策听证，网络问政等制度的规范化、常态化运行，确保公共政策的决策、执行等始终在专家论证，公众参与下完成，并始终接受各方监督，在广泛接受公众反馈意见的基础上修改完善之。

推进公共决策科学化，还需及时总结经验教训，扩大公众参与的广度和深度。特区实验，全国推广，是改革开放以来我国一系列经济和社会管理政策成功推行得出的一条基本经验。近年来，提高个税起征点，城乡医保改革等政策得以稳步推行，就是反复定点试验，及时总结，逐步推广和深化的结果。而像禁烟条例，休假制度等方面出台的各项政策，总是不能取得理想的社会效应，除去事情本身的复杂性，和政策制定过程中缺乏科学总结，稳步推进的过程控制有很大关系。定点实验，及时总结，稳步推广，扩大参是推进公共政策科学化应遵循的一条科学原则。

在我国人民对民主政治参政议政的呼声越来越大的今天，政府部门唯有不断学习民主政治的理论知识，完善公众参与公共政策的各项制度，及时总结经验教训，想方设法推动公众有序参与，才能推进公共政策科学化，方便人民，减少阻力，推动我国经济社会科学发展，和谐发展。

从背景材料出发，结合实际，以“守望，是每个人的责任”为题，写一篇关于传统文化传承与创新的议论文。要求

（1）结合材料，中心明确，观点鲜明，联系实际；（2）思路清晰，分析具体，条理清楚，语言流畅；（3）字数在1000字左右。回答：

守望，是每个人的责任

“爆竹声声辞旧岁”的自然更替与时光流转，“烟花朵朵迎新年”的快乐恬静与亲情团聚，使“春节”这个民俗节日，在每个中华儿 女的心灵烙上了不可磨灭的印记，使“过年”这个民俗节日的形式和符号，成为了每个中华游子心中的情感寄托。然而，在追求生态文明、低碳生活、绿色发展的紧 迫要求下，爆竹声声已不再，烟花朵朵已不现，越来越多的中华儿女也由衷的发出了“现在的春节，年味越来越淡了”的感叹与无奈，悲怆与苍凉之感油然而生，不 能不令人震惊与担忧。

台湾学者龙应台曾经谈到“越先进的国家，越有能力保护自己的传统，传统保护的越好，对自己越有信心；越落后的国家，传统的流 失或支离破碎就越厉害，对自己的定位与前景越是手足无措，进退失据”。这句话时刻警醒着每个人，守望以“春节、过年等”内容与形式为代表的传统文化，传承 传统文化，创新传统文化，是每个人的责任，是每个中华儿女的应有之责，责无旁贷。因为传统文化是国家发展之血脉，民族崛起之灵魂。

责任是立世之 本。传统文化是责任的化身，守望传统文化即是守望责任，责任也在守望着每个人、每个中华儿女。传统文化因为责任的灌溉而根深蒂固，腰板挺直，因为责任的呵 护而清辉满地，水银闪烁。责任，是岳飞怒发冲冠的壮怀激烈，保家卫国，责任担于铁肩；责任，也是李清照“生当作人杰，死亦为鬼雄”的呼唤。责任，穿越千年 的时空，深埋在每个人心田里。守望传统文化，就当以责任和热诚浇灌他，使他伫立成天涯铁铸的风景，有力地撑起每个中华儿女的心灵之月。

守望责任，重塑文化生态，使传统文化传承回归社会与民众。冯骥才说“中国民俗文化扎根于人民生活之中,传统文化是否得到弘扬,不在于建设了多少„大项目‟,而在于是 否融入普通百姓的生活之中。”传统文化之美,是经过一代代艺人的实践、探索,一代代认同、确定之后沉淀而来,不是短时间能够完成的。而“暴发户”式的心态 和审美,更重视物质表象,缺乏精神沉淀和文化风度。老百姓有了实实在在的感受和参与的机会,对于节日的记忆被唤醒,这才是真正的回归传统。

要真正保护这些文化生态,最需要依靠的还是当地的老百姓。因为人民的生活方式在改变,很多东西逐渐消逝,需要政府去搭建保护的平台,需要专家去调研,深入民间,与民众交流思想,分享成果。只有真正回归社会和百姓，民俗保护才能生机勃勃，传承传统文化才更有力量源泉。

守望责任，创新文化品牌，使传统文化创新依托于文化产业发展。文化产业是以创意为动力，以内容为核心，产品生产及其消费一般不太严重损害生态环境，符合当前 社会发展和民众生活实际需要。深入挖掘传统文化资源，提高创新传统文化能力，打造民族文化品牌，使《功夫熊猫》、《花木兰》等为代表的好莱坞巨制不再尴尬 出现，是每个中国人的内心呼唤和价值诉求，否则，责任难以守望，每个人内心深处的灵魂将无处安放，民族血脉也终将会流失、干涸，那将是每个人心中永远的 痛。

任何一个国家和民族文化的发展，都是在既有文化传统基础上进行的文化传承、变革与创新。如果离开传统文化，无异于自断血脉，就会迷失方向，丧失根本。守望传统，创新文化，是每个人的责任，事关中华民族发展之血脉，中华儿女之灵魂，不容忽视！

根据从给定材料出发，结合实际，以“重建社会信任需要„正能量‟”为题，写一篇议论文。要求

（1）紧紧依靠给定材料，角度新颖，主题正确、集中；（2）内容充实，结构严谨，语言准确、流畅；（3）字数在1000—1200字。回答：

重建社会信任需要“正能量” “小悦悦”事件让人们看到了人性的冷漠与残忍；“瘦肉精”、“毒生姜”、“速成鸡”等食品安全问题是让人们看到了企业道德的缺失；老奶奶“跌倒”后无人搀扶让人们看到了整个社会信任感的巨大空洞……如何重建社会信任，给当前社会一剂充满正能量的强心针，已成为摆在我们面前迫切需要解决的问题。

何为正能量？“正能量”是一种健康乐观、积极向上的因素，它涉及法律、制度、文化、舆论等方面。正能量就像是一种助燃剂，可以把每个人的力量和希望点燃；正能量更像是一盏导航灯，可以将社会中的雾霾和茫然拨开。

社会信任的正能量，是人与人建立心灵沟通的桥梁。寻找最美教师、最美医生、最美村官……“最美”是中国人今年提到最多的词汇。“最美”成为流行词汇的背后，是社会“正能量”逐步成为社会主流，并逐步显示出其对于社会风尚的引领作用。去年110国道上的大雪，绝境中的司机朋友从对陌生人的拒之千里到接受帮助，相信人与人的真情就是一个实例。相信很多司机在经历这件事之后，会对诚信有新的认识和感悟，相信会有更多的人参与到社会的诚信建设中来。

社会信任的正能量，是取信于民的保证。其实，我们不难发现，社会上的正能量有很多，社会也需要正直的坚守，最美现象中的主人公以及坚守在平凡岗位上的各类人群，其实他们都是值得我们景仰的。社会需要正确价值观引领，当全民道德一旦突破了底线，我们还有什么资格宣称自己是礼仪之邦呢？毋容置疑，我们太需要感动，太需要精神的顶梁柱。在社会转型的今天，各种思潮翻涌，社会信任更需要大家共同维护。也许，当你摔倒的时候希望别人扶上一把，当你年迈的时候可以有人给你让座，当你丢失物品时希望有人拾金不昧……那么，就请你从自己做起，从身边做起。

社会信任的正能量，也是民族精神的象征。雷锋、郭明义和罗阳身上所具有的信念的能量、大爱的胸怀、忘我的精神、进取的锐气，正是我们民族精神的最好写照，他们都是我们“民族的脊梁”。我们要充分发挥各方面英模人物的榜样作用，尤其是各级政府的宣传部门要大力宣传他们的先进事迹，激发社会正能量，为实现“中国梦”提供强大精神动力和智力支持。

当然，社会信任的重建除了民众自身的努力之外，也需要政府率先以身作则。俗话说：人无信不立，政无信不兴。政府公信力是社会信任的基础，增强公信力，汇聚正能量，也需要每个人的参与和监督。企业要严格遵守相关制度和法律，政府加大执法力度，并通过各种媒体多方面宣传榜样行为。相信在政府，企业，个人和媒体等多方面的努力下，全社会定能形成合力，让社会信任的正能量充实着社会的每一个角落。不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。让我们从今天做起，从小事做起，积累正能量。多一点乐观，少一点埋怨；多一点积极，少一点放弃；多一点健康，少一点冷僻；让社会信任的正能量真的可以在每个人的心间，在社会的每一个角落绽放她最美丽的幸福之花！

给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。要求

(1)自选角度，立意明确，有思想性；(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(3)语言流畅；

(4)总字数800—1000字。回答：

知行合一 应对灾难（范文一）

翻开人类文明的史书，透过高深悠远的知识积淀，炫彩夺目的艺术创造，除却叹为观止的物质进步，异彩纷呈的制度创建，伴随我们成长的还有无休无止的地震、海啸、风暴、塌陷、火灾、城市瘫痪……灾难一直与人类共存。

面对灾难，古罗马思想家告诉我们要思想先行，我们必须时刻都要想到未可预料的事情，此言不虚，然仍有不足，因为忧患的意识必须与科学完善的防范措施、综合协调的应急救援相结合，这就是“知行合一”。知是行之始，我们必须提高忧患意识，增加安全知识。世界从未以如此迅猛的速度发展，日新月异的变迁，急遽改变人类的生活，相较而言，我们对于身边的危险却未有警惕之心。横穿马路急速行驶，人员超载混乱踩踏，如此人祸甚于天灾；地震只会尖叫，洪灾只会爬高，如此天灾势必造成更大的人祸。我们之所以在灾难面前惊慌失措溃败如瀑很大程度上都源于我们自身忧患意识薄弱，安全知识匮乏。如此之知，何以度难？如此之识，何以解厄？我们只有防患于未然，居安思危，未雨绸缪，继续推进公共文化教育，普及应灾技巧与常识，合理规划城市蓝图，科学设计市政服务工程项目，尽最大努力避免灾难的发生。行是知之成，我们必须构建平安社会，建设安全体系。任何的教育、常识和蓝图都要认真落实，才能够取得成效。落实到哪里去？面对灾难，我们应该落实到群众中去，落实到实践中去。具体而言，就是要认真组织群众开展定期的消防逃生演练，就是要不断加大对于公共设施安全性的监察力度，就是要统筹整合应急救援力量，就是要构建完善一个城市综合减灾应急系统。只有这样，当灾难不幸降临的时候，我们才能够较为淡定从容地及时撤离现场，我们才能够对于周边设施保持一种信任，我们才能够最终等到高效迅速的救援队伍，我们的城市也才能够经受住各种未知风险，远离脆弱，抗御灾祸。

建立安全社会幸福中国，对政府而言是一种挑战。当哲学家还在感叹世事无常的时候，政治家在规划城市发展的时候，普通民众也许只是在试图寻求一种基础的安全保障。08年汶川人民的呻吟之声还在耳边萦绕，10年上海的高层大火瞬间就触痛了国人的心灵，而仅在11年的7月份就出现了甬温火车出轨、北京地铁电梯事故等多起公共安全事件。

胡锦涛指出要：“增强忧患意识”，习近平说：“和谐社会需要平安。”在构建和谐社会倡导公共安全的当下，提高民众安全意识，建设城市应急体系并不是一个短期工程，“知行原是两个字，说一个工夫”，防灾救灾任重而道远。

虽然我们不能预料明天的灾难，但是我们依然可以铸造今日的安全；虽然我们不能制止所有灾难的发生，但是我们依然可以知行合一将灾难给予我们的痛苦与惊恐降到最低，让混乱间歇之中的平静常驻世间，让“幸福中国”充满秩序、顺利与平安。灾难——福兮祸兮（范文二）

灾难，总是不期而遇；灾难，总是如影随形。汶川地震、印尼海啸、日本核爆炸、甬温铁路出轨、上海高层大火……多少人命丧其中，多少家庭分崩于旦夕。面对自然、人为的诸多灾害，我们惊恐、无措、无奈、哀嚎，仿佛这一切都不应该发生，因为我们对于灾难的防备还远远不够。

“福兮祸所伏”，人类可能以为自己是最伟大的存在，过于乐观地认为自己的创造可以坚不可摧，自己的设计可以滴水不漏，自己的产品可以施惠长远。日本核电站本应为我们带来效能，却最终给我们带了辐射；铁路本应为我们提供方便快捷的服务，却在一瞬间给我们带来了事故。在不期而遇的灾难面前，人类，还是个弱者。“祸兮福所倚”，智者说，没有绝对的安全。我们在享受创造成果的同时，必须要保持清醒的理性思考，先验的忧患意识，从容淡定的心理素质以及必要的防灾救灾技能，只有这样，在种种的灾难洗礼面前，人类才能够拒绝狂妄、总结经验、反思缺失、不断取得新的进步。

对于民众而言，安全是心理的第一需要，在安全问题突出、事故频发的当下，我们必须首先要从思想上重视安全问题，各级政府应该深入贯彻落实科学发展观，进一步强化忧患意识、安全意识、责任意识和管理意识，增强人防观念。

面对自然灾害，如何加强对各类自然灾害的应对已成为各级政府尤其是地方政府亟待解决的重大课题。我国在长期与灾害做斗争的过程中，积累了丰富的经验，提出了“预防为主，防抗结合”的防灾减灾方针。减灾是可持续发展的重要内容，“减负等于加正”，减灾也是发展。我们要建立健全自然灾害应对体系，构建常态化的灾害应对机制，将防灾减灾工作纳入日常工作管理。同时，还要把自然资源开发与防灾减灾工作结合起来，加强自然、环境的管理和保护，在合理开发自然资源的同时，鼓励应对自然灾害的创新性研究，提高综合防灾减灾能力，最大限度减少生命和财产损失。

面对人为灾害，政府要做好有关各种灾害知识和减灾知识的普及宣传工作；在工程项目设施设计、审批、投入使用各个环节做好监督监管工作；个人要经常注意收听国家和地方政府发布的灾害信息，不听信谣传；做好个人、家庭的各种行动准备和物质、技术准备；一旦灾害发生，个人要组织大家进行避灾；在救灾行动中，首先要切断可导致次生灾害的电、火、煤气等灾源；要掌握一定的医疗救护知识，准备一些必备药品，以便在灾害期间医疗系统不能正常工作的情况下，及时自救。

“世事无绝对，祸福可换位”，如果灾难在所难免，人类也可以尽最大可能防止悲剧重演，“天变不足畏，人变尤可为”，面对灾难，我们要做好一切准备。

请结合对全部“给定资料”的理解与思考，以《谈“算账”》为题，写一篇文章。要求

观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅；900字左右。回答： 谈“算账”

“算账”一词由“算”和“账”两个字组成。“算”需要运用到加减乘除的运算，“账”涉及数目数量。因此，算好账，算对账就需要运用正确的运算法则，理清好数目数量。而当下，在旅游发展的过程中却出现了运算方法不当，理不清数目，算差账，算错帐的问题。对此，我们应该重新审视我们的运算方法，理清好旅游发展的账目，促进旅游业又好又快的发展。

对于如何算好旅游发展的账目，很多景区采取“加法”运算——提高门票价格，追求“门票经济”利益。但这样的“加法”运算模式，实际上是一种杀鸡取卵式的不明智做法。提高门票价格，可以换取短期的经济利益，但从长远看，不仅遏制民众的旅游热情，也剥夺了民众享受公益性景区的权利，更将威胁旅游产业的健康发展，阻碍国民旅游休闲度假战略规划的实施。算好旅游经济发展账目，运用加法不可行，我们应该运用减法、乘法和除法公式进行运算。

运用乘法，算好旅游产业账，延长旅游产业链，促进旅游经济大发展。加大财政扶持力度，鼓励民间资本参与旅游发展建设，增强旅游软件设施建设，扶持保健、养生等旅游衍生业的发展，提升商贸业和文化娱乐业的发展品质，带动食、宿、行、游各服务业的发展，建立衣食住行一条龙服务体系，实现由观光游到商务会展游和休闲度假游的转型，不断推进城市旅游产业的发展，提升城市经济实力和综合竞争力。运用除法，算好旅游资源账，综合整治环境，缓解旅游资源短缺。招揽游客，发展旅游，生态环境是关键。各地景区应依托现有旅游资源，充分挖掘历史文化资源，寓人文于自然景观，寓城市建设与景区建设，使得山、水、城、林融为一体。综合整治生态环境，注重文化遗产保护，通过开展生态游、文化游，打造人文内涵深厚、自然生态优美、旅游品质优良、功能服务配套的景区品牌，促进旅游业可持续发展。运用减法，算好旅游管理账，探索免费运营模式，规范景点收费行为。明确市委、市政府主要领导的主导作用，完善“两块牌子、一套班子”的管理体制，细化景区管理会的景区保护、利用、规划、建设职能，规范景点收费标准。探索实行“免费为主、收费为补”的经营模式，基于现有景区数量及分布，合理设置“收费”与“免票”景点，缓解景区日常管理费用负担，降低旅游产业运营成本。

发展旅游产业，运用加法体现的是片面追求经济利益的短视，而运用减法、乘法、除法体现的是追求长期旅游效益的智慧。算好旅游经济发展账，应当多种算账方式并用，算好旅游经济的资源账、产业账、管理账，抛弃“门票经济”，实现旅游公益与效益的双赢。

第三篇：事业单位申论写作题型之开幕词

公职考试知名品牌

事业单位申论写作题型之开幕词

申论考试，也就是时政考试，应用文写作。写作题型包括报告、讲话稿、演讲稿、开幕词、公开信、意见以及通知等几种形式。下面，中公教育就结合不同的题目类型，为大家进行分析概括。

一、概述

开幕词是在重要会议或重大活动开始时，为会议主持人或主要领导人讲话所用的文稿。开幕词的主要特点是宣告性和引导性。不论召开什么重要会议，或开展什么重要活动，按照惯例，一般都要由主持人或主要领导人致开幕词，这是一个必不可少的程序，标志着会议或活动的正式开始。

二、特点

一是简明性。开幕词要简洁明了、短小精悍，最忌长篇累牍，言不及义，多使用祈使句，表示祝贺和希望;二是口语化。它的语言应该通俗、明快、上口。

三、种类

按内容可以分为侧重性开幕词和一般性开幕词两种。侧重性开幕词往往对会议召开的历史背景、重大意义或会议的中心议题等，作重点阐述，其他问题一带而过。一般性开幕词则只对会议的目的、议程、基本精神、来宾等作简要概述。

四、写作结构

通常由标题、称谓及正文三部分组成。

标题通常有三种写法：一是用会议名称作标题;二是前边再加上领导人姓名;三是用提示内容中心或主旨的标题，在后面通常加上副标题。

称谓一般写在标题下行顶格，称呼通常用“同志们”、“朋友们”、“各位代表”等。正文一般包括开头、主体和结尾。开头写宣布开幕之类的话。主体部分一般包括以下内

公职考试知名品牌

容：会议的筹备和出席会议人员情况;会议召开的背景和意义;会议的性质、目的及主要任务;会议的主要议程及要求;会议的奋斗目标及深远影响等等。但写作中一定要把握会议的性质，郑重阐述会议的特点、意义、要求和希望，对于会议本身的情况如议程等，要概括说明，点到为止;行文则要明快、流畅，评议要坚定有力，充满热情，富于鼓舞力量。最后是结尾，一般都是“祝大会圆满成功”之类。

总而言之，考生在平日的复习过程中，一定要注重应用文的写做方法，熟悉开幕词的写作套路。这样在考试中才能胸有成竹，取得事半功倍的效果!

凡标注来源“中公教育山东分校(sd.offcn.com 山东公务员考试网)”的所有相关资料，转载，请保留版权注明。

第四篇：2015联考申论

2015省考申论范文：官员辞职

意义

一是主动辞职体现出对政治伦理的尊重。引咎辞职，是官员承担责任的一种方式，属于“自责”而非“他责”——也就是，面对重大事件，能够主动站出来承担责任，而非由组织督促之下被迫承担责任。“主动辞职”，表现的是主观上对于自身职责深刻反省与主动担当，体现的是对政治伦理的尊重。这种行为扎根于官员的道德自觉和职业荣誉感，体现官员的良知与尊严，还有对民意的尊重——官员的权力来自大众的授予，那么，当事情没有办好，自觉承担责任就是题中之意。虽然引咎辞职不能代替行政责任和其他法律责任，但其本意正是要坚持群众路线，自觉对人民大众负责。

二是引咎辞职符合制度规定。县委书记因群体性事件主动辞职，当算是合乎制度要求的“引咎辞职”。2004年，中组部印发了《党政领导干部辞职暂行规定》，为“引咎辞职”独立列出一章内容。第十四条明确规定，“党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任不宜再担任现职，本人应当引咎辞去现任领导职务。”第十五条规定，“因工作失职，引发严重的群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当，造成严重后果或者恶劣影响，负主要领导责任的党政领导干部应当引咎辞职。”客观说，失职官员主动提出辞职，可谓是认真执行或践行相关制度条文的表现，合理、合规。

三是主动辞职显示出“官”念的转变，也表现出中央各项规定的初步成果。当的了官，就要为人民服务，当不了官就辞，为贤能者让位。“官”热的逐步降温，也显示出那种对于干部队伍不健康的热衷有所改善，当官不是为了发家致富，不是为了创造财富，只有从根本上转变这种观念，才能打造一支思想素质过硬的干部队伍。

反思

近些年来，官员辞职时有所闻，但每次官员辞职都成为新闻，说明整体而言，官员辞职引退仅为个案，所占比例非常低。这种能进不能退的局面是与正常的公务员退出机制相悖的。要完善国家政治制度，离不开健全的公务员、官员退出机制。

纵观历史与现实，不难看出，要建立通畅的公务员、官员退出机制，关键在于剥离附着在权力上的灰色利益，把权力关进笼子里，置于阳光下。唯有如此，官员或进或退都不会有太多利益牵挂，主动辞职时，才不会面临复杂的拦阻和压力，也不会遭遇“夏虫不可语冰”式的尴尬。

措施

为官员辞职营造一个良好的辞职氛围，要遵从以下几点：

一是政府有关部门要及时地向社会公布其辞职的原因，让公众知晓其为何辞职，是因为贪污受贿或****，还是因为在自己的工作中失职，出现了重大安全事故，或是其它原因。只有让社会和公众知晓，才不会让公众对其产生误解，才可以打消辞职官员的后顾之忧，在辞职以后仍然可以保持其良好的形象。从民主与法治的角度看，公众有相应的知情权，有关部门不能总是将其相关的信息进行垄断，使官员辞职总是呈现出一种神秘的色彩，这同时也是对选民的尊重;

二是全社会都要转变观念，对于主动辞职的官员，只要他在位上时，为官清廉，忠于职守，尽职尽责，我们就应该给予他们正面的评价，而不是在背后说三道四，让其抬不起头来，使其可以在退下来以后，可以在某些方面仍然有所作为，可以正常地生活;

三是对于出现重大责任事故和渎职的官员，应坚决要其退下来;提拔有****问题的官员升职的上级官员等，应该坚决地撤销职务等，将辞职条例更加细化、具体化，易于操作等。

2015年公务员考试申论范文：观乎人文 以化

成天下

观乎人文 以化成天下

——加强文化输出增强文化影响

有人说：“中国在输出价值观之前，是不会成为一个真正的大国的”，此言足见文化输出的重要性。文化输出能够让外国人了解中国、提升国家形象、增强文化软实力、扩大国际影响力。从全新制作模式到高水准、大投入、质量精良再到反映市场属性，文化输出的要求日益高端。老子有云：“福兮祸之所伏”，当《纸牌屋》极度受宠，当《超感神探》风靡全球，当《来自星星的你》红遍中国，我国文化输出举步维艰。一言以蔽之，必须加强文化输出，增强文化影响。

建设人才队伍为文化输出铺路搭桥。法国作家雨果曾说过：“人才对于输出价值观而言，他的重要性不亚于头脑之于人的功用”。由此可知人才队伍对文化输出不可或缺。无论是孔子学院、还是歌德学院抑或是国学院，对于文化输出的人才输出有着很好的借鉴意义。然而，外国人对中国还存在“刻板印象”、多元化的价值观冲突依旧明显、志愿者不足已是事实，当前的人才队伍建设困难重重。俗话说：“冰冻三尺非一日之寒”，建设人才队伍并非一蹴而就，需要久久为功，做到“三个坚持”，即坚持用燕子垒窝的恒心促进民间文化交流、用破茧成蝶的勇气加强业界合作、用水滴石穿的耐心提升文化修为。

打造文化品牌为文化输出保驾护航。“马太效应”告诉我们：“强者因为优势会更强，弱者由于弱势会更弱”，长此以往，对文化输出而言，文化品牌的劣势将会导致文化输出越来越艰难。“山寨机”比比皆是、“爸爸去哪儿了”不断翻拍、“中国好声音”模仿不断„„我国文化品牌意识越来越差。当然我们也应该看到：“凡事都有两面性”，古语有云：“不积跬步无以至千里，不积小流无以成江河”，打造文化品牌必须自当下而始，做到“三要”，即要摒弃低盈利扩张模式、要全方位品牌经营、要营销世界顶级品牌。

发展文化产业为文化输出添砖加瓦。纵观古史，君不见唐诗宋词引八方来朝、君不见元曲明清小说风靡全球、君不见四大发明造福人类，我国古代的文化让世界叹服。放眼当下，不难发现，发展文化产业有助于扭转文化逆差、带来经济增长、提升文化竞争力。然而，现如今我国文化产业遭遇日本动漫、好莱坞电影、英国文学冲击，发展之路荆棘满布。总书记说过：“事到万难须放胆，宜于两可莫灰心”，发展文化产业必须排除万难，做到“两手抓两手都要硬”，一手抓产品质量把关，一手抓“文化经验”和“感觉结构”。

“乱以尚武平天下，治以修文化人心”，当此治世，文化输出当仁不让。只有发展文化产业、打造文化品牌、建设人才队伍才能加强文化输出、增强文化影响。唯有如此，方能构建价值观输出大国、方能让中华文化大放异彩、方能助力我国登顶世界文化之巅!2015省考申论范文：大国人口政策与养老

人口是一个国家经济社会发展的重要变量。人口发展攸关国计民生，人口发展规律有迹可循，长周期性和强大惯性最让人震撼，中国必须用瞻前顾后、统筹兼顾、高瞻远瞩的“历史巨眼”来省思和观照，用发展的观点来考量当下的问题。我们必须清醒，当各种人口问题进入集中爆发期，一切将为时太晚。问题恰恰在于，历史留给我们的时间已经很少。

针对众说纷纭的中国人口问题，有四个基本判断：其一，中国人口与其说是数量过剩问题，不如说是结构失衡问题。其二，中国人口与其说是总量过大问题，不如说增量萎缩问题。其三，中国人口与其说是老龄化压力问题，不如说是少子化亏损问题。其四，中国人口与其说是发展落后问题，不如说是政策偏差问题。

中国是一个地理大国，作为一个人口数量大国是自古皆然，顺理成章。中国的人口密度并不大，全球很多国家的人口密度高于中国。从人口少子化趋势和后果看，当下中国的出生人口增加不是太多，而可能是太少。人口少子化的挑战比人口老龄化更为深刻，因为生育是人类人口发展的源泉，人口少子化带来的巨大而且深远的挑战。

养老问题和生育问题是一枚硬币的两面，养老资源中最基本、最重要的是人力资源，其次是政策资源、物质资源、文化资源，人力资源是生育所创造和带来的。宏观上我们看到的是少子老龄化，微观上家庭遭遇的是独子老龄化的普遍挑战。在理论上，中国需要的是“适度老龄化”战略，也就是“双子生育主导的老龄化”战略。

独生子女家庭和人口占主体的社会本质上是“风险社会”。家庭是社会的细胞，我们需要提出“强细胞”理论来支撑中国社会的未来发展。为规避风险、减少风险，实现安全的和可持续的人口发展，中国的家庭政策要实现战略转移，即从家庭限制转向家庭发展、从计划生育转向优化生育，打造四边型结构为主、多边型和三角型结构为辅的健康家庭人口生态——不仅有夫妻关系、亲子关系，而且有兄弟姐妹的关系。控制和减少“独生子女风险家庭”，鼓励和增加“双生子女健康家庭”。优化生育是实现家庭健康发展的不二法门。

“优化生育”不仅仅是指优生优育优教，而且是指：首先在权利的界定上，是个人、夫妇和家庭自由自主自觉的生育，也是对家庭、对孩子、对社会能够负起责任的生育;其次在决策的优化上，是适度的生育，是适量、适时、适龄的生育;再次在效用的预期上，是指低风险的生育、高品质的生育和有保障的生育，生育对家庭的核心价值是天伦之乐、传宗接代和养老送终，生育对国家的核心价值是能提供一代更比一代优、一代更比一代强的新增人口，传承文明，创新文化，繁荣民族，以至永远。

在科学发展观的指引下重建中国的“大国人口观”已时不我待。简单说，就是要从增量而不是总量、从结构而不是数量、从长远而不是短期、从反思而不是自满来看待中国人口问题。适度的人口增长完全必要。

过犹不及，古有明训;不察时弊，必失未来。超低生育率陷阱理论提出了严重预警。本文的主张是：鼓励生育，持续发展;优化人口，强我中华。在可持续发展的路线上，及时修正、完善人口生育政策和社会公共政策体系，努力修复人口结构，降低人口风险，健全人口功能，实现长治久安，早已迫在眉睫。

2015省考申论范文：文化如何走出去

在文化对外传播的现场，往往会有这样的尴尬：“走出去”因语言和文化障碍停留在表面，深度介绍中国历史、正面展现中国现状的产品少之又少;以外国人为受众目标的文化活动，参加者大多是为捧场而来的“熟面孔”，对外文化交流演变成自娱自乐;认为文化就是文艺，国外演出接二连三都是文艺团体，给外国人造成中华文化就是唱歌跳舞的印象;习惯性地依赖政府主导、财政埋单，片面追求规模、速度和轰动效应，因过多的公款投入和过浓的政府色彩反而招致疑虑和反感。

上述问题有其历史和现实根由。鸦片战争以来，几乎每一个中国人都急切盼望国家富强、民族复兴。当我们今天比历史上任何时期都更接近这个目标，自然会产生急于得到别人承认的心理。当此之时，一定要从历史角度和国际视野探寻新的思路，从古今中外文化交流的成功实践中汲取经验和营养，摈弃不由自主的急躁和冲动。

首先，要顺其自然。文化传播是一个自然而然、循序渐进的过程，古今中外的历史表明，国家的兴盛和文化对外影响力的提高一向相伴相随。中国历史上的“万邦来朝”，并不是刻意追求的结果，而是国家和社会良性发展的必然。因此，只要我们保持住发展势头，集中精力办好自己的事，中华文化的国际传播度和影响力必将有质的飞跃。

其次，要依托经贸。文化的传播历来都不是孤立的社会行为，而是附着于商业往来等其他载体而进行。伴随着古代丝绸之路上的驼队、海上通道上的商船，包括世界三大宗教在内的诸多外来文化先后传入中国，而中国传统哲学思想和造纸、印刷等技术也随着丝绸、瓷器、茶叶一起传播到世界。而如今的德国“奔驰”和“宝马”、美国大片和“苹果”，在赚取商业利润的同时，还将严谨务实的“德国印象”和探险求新的“美国价值”传至世界各地。

上述事例告诉我们，中华文化要走出去，靠送人免费阅读、请人免费观赏的办法，不仅收效甚微，也无法长久持续。中国必须创造出更多世人喜爱的优质产品，在产品中蕴藏文化，在商业中传递精神。从这个意义上说，中华文化能否跨越障碍迈出去，很大程度上取决于我们能否将自己的优秀文化产品卖出去。

第三，要立足民间。中华文化的根和魂都深植于广大人民群众之中，离开了民间的广泛参与，文化对外传播不仅失去了意义，而且也会失去内在动力。减少政府参与、淡化官方色彩，是当今国际文化交流领域的总体趋势，也是为减少别国误解和疑虑而采取的普遍做法。

政府部门应进一步转变职能，重点从体制和机制上解除制约文化发展的枷锁和藩篱，充分挖掘中国民间及海外华侨华人的潜力，让民间力量和人才在国际竞争中充分释放能量。

第四，要体现尊重。世界各国人民培育和创造了各自独特的传统和文化，共同构成当今世界丰富多彩的人类文明。中华文化必须展现海纳百川、有容乃大的气魄和风范，尊重各个国家和民族的传统和文化，坚持“走出去”与“请进来”并举，避免造成中华文化单向强势输出的印象。

谦逊是许多外国朋友高度赞赏的中华传统美德，在国力增长的背景下，我们要特别警惕刚抛弃自卑又滋生自大的倾向，让中华文化更具亲和力和感召力，使中华文化在海外走得顺畅、走得长远。

2015年公务员申论范文：联动发展

第一，创新发展方式

应对国际金融危机期间，我们通过逆周期的刺激政策，熨平经济波动，短期效果明显，但这多是治标不治本。我们必须创新发展理念、政策、方式，更加重视增长质量和效益，特别是通过财税、金融、投资、竞争、贸易、就业等领域的结构改革，通过宏观经济政策和社会政策的结合，让创造财富的活力竞相迸发，让市场力量充分释放，推动经济从周期性复苏走向可持续性增长。

在这方面，我们也要重视基础设施建设对经济的拉动效应。中方在主办亚太经合组织领导人非正式会议期间，将互联互通作为核心议题之一，目的就是开辟新的增长点。我们支持二十国集团成立全球基础设施中心，支持世界银行成立全球基础设施基金，并将通过建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、亚洲基础设施投资银行、丝路基金等途径，为全球基础设施投资作出贡献。

第二，建设开放型世界经济

世界贸易扩大了，各国都受益。世界市场缩小了，对各国都没有好处。我们要继续做全球自由贸易的旗手，维护多边贸易体制，构建互利共赢的全球价值链，培育全球大市场。要继续反对贸易和投资保护主义，推动多哈回合谈判。要推动各种自由贸易协定做到开放、包容、透明、非歧视，避免市场分割和贸易体系分化。

第三，完善全球经济治理

今年是布雷顿森林会议70周年，各方都在总结布雷顿森林体系的经验，进一步完善全球经济治理。我们要以此为契机，建设公平公正、包容有序的国际金融体系，提高新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等。要加快并切实落实国际货币基金组织改革方案，加强全球金融安全网。金砖国家宣布成立开发银行和应急储备安排，亚洲二十多个国家发起建立的亚洲基础设施投资银行，这是对国际金融体系的有益补充。

4·25申论范文：新兴产业

【范文主题】

新兴产业主题

【背景材料】

国际金融危机对中国及浙江的影响既反映了世界经济与中国经济所存在的结构失衡矛盾，也说明只有通过深刻的、全面的结构调整才能最终解决全球经济与贸易失衡以及信用与债务危机。浙江在国际金融危机中，之所以受到较大影响，其基本原因在于劳动密集制造业与出口经济规模过大。在国际市场需求大幅萎缩的情况下，产能过剩与产业竞争力不足的矛盾凸显。

新兴产业是与传统产业相对而言的，是利用科技革命和重大技术创新成果建立起来的，有望成为支柱产业和对区域经济具有战略意义的产业。当前，全球正孕育着新一轮技术突破与产业更替，浙江已进入6000美元以上发展阶段和经济转型升级的关键时期，传统特色产业改造提升固然十分重要，但能否发现培育和加快发展若干个新兴产业，形成新的产业竞争优势，将决定浙江未来产业层次、在国际产业分工格局和全国的战略地位。

【习题示例】

请从政府经济主管部门工作人员角度出发，围绕“背景材料”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。

要求：

(1)观点明确，见解独到，认识深刻;

(2)结构完整，条理清晰，内容充实;

(3)语言流畅，字数1000-1200字。

【参考范文】

明者因时而变 知者随事而制

——大力发展战略性新兴产业

金融危机背景下，我省经济指数出现明显下行趋势，工业增加值减少，企业亏损面扩大，部分企业处境艰难，多年来高速增长的浙江经济面临考验。究其原因，浙江经济曾经取得的辉煌主要是靠外延式扩大再生产取得的，以“高投入、高消耗、高排放”扩大企业经营规模，以“低成本、低价格、低利润”拓展企业市场空间，经济增长质量不高，经济危机给我们敲响了警钟。对此，我们应抓住机遇，转危为机，积极从外延式再生产向内涵式再生产转移，发展战略性新兴产业。

发展新兴产业，应该树立创新型思维，瞄准新的产业链。长期以来，因为观念陈旧，思维僵硬，错过了一些新兴产业的战略机遇期，我省包括全国新兴产业比重偏低、发展缓慢，没有形成一批竞争力强的新兴产业链。战略性新兴产业具有市场前景好、资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征，比如当前的环保节能产业、光电产业等具有长期增长的潜力，应予以高度重视;同时，应结合我国经济发展的实际和国际产业动向，瞄准最新技术，增强核心竞争力。

发展新兴产业，应把政府引导与发挥市场机制作用结合起来。市场经济需要“有形的手”和“无形的手”手握手。以往我国发展新兴产业往往以国家为主导，运用市场机制的成分偏少，市场机制最大的优势是最优化资源配置，温室下的产业永远是经历不起风雨的，需要市场的磨砺才能形成核心竞争力。为此，我们在积极引导的同时，应着重完善市场机制的外部环境，给企业营造良好的市场竞争机制，使国内企业之间及国内外企业之间进行充分的竞争，提高我国新兴产业的核心竞争力。

发展新兴产业，强化人才建设是关键之举。人才竞争是当今国际经济及科技竞争的焦点，发展新兴产业应辅以相应的人才战略。我们应该采取培养加引进的双重渠道，一方面，政府应该积极和高校沟通，开设一些符合新兴产业发展需要的新专业，改变我国大学人才培养和市场脱节的问题;另一方面，我们应该大力引进一批掌握最新技术的国际一流人才，通过实施人才战略，加大研发能力及长期竞争能力培养，为企业插上腾飞的翅膀。

明者因时而变，知者随事而制。金融危机对我国机遇大于挑战，我们应该充分利用这次的战略机遇期，化危为机。为此，我们应该抓住机遇乘势而上，从观念、机制、人才三个方面着力，推进经济结构优化升级，大力发展战略性新兴产业，实现我国产业从外延式增长向内涵式增长的质变。我们有理由相信，通过多措并举，我省经济一定能够走出困境，再创辉煌!2015年《半月谈》第5期

民生保障再出发

中国经济正在进入新常态。在这一已然明晰的发展趋势和日显深刻的背景转换中，攸关每一个百姓的民生保障事业，也面临新的内涵的拓展，经历新的风险的挑战，催生新的变革的契机。

小康社会的建设中，民生保障的工程如何及时跟进？发展路径的转型中，居民消费的能力如何加快培育？经济增速的下行中，社会生活的风险如何顺利化解？

还是要以改革开路，靠法治建设，维护公民权益；靠政府转型，健全公共服务；靠制度创新，重构利益格局。民生保障，亟须拍马加鞭再出发。

就业是民生之本。尽管随着劳动年龄人口减少就业总量矛盾相对有所缓解，尽管国家统计公报显示整体就业增长指标看好，服务业的加速成长也显示了强劲的就业吸纳能力，但是，我们也不能忽略，在结构调整、产能压缩和资本流动中，局部性就业痛点已开始显现，结构性失业中的需求错位问题正有待求解。媒体披露的日资西铁城集团广州公司“突袭”式解散企业，千余名员工在事先完全不知情的情况下瞬间失去工作，并非个案。用工荒与打工难“两难”并存，就业援助、信息传递如何及时服务到位？制造业与服务业用工需求有别，失业人员在技能进步和知识储备上如何尽快提升、合理匹配？职业选择多元化和岗位就业流动性凸显，如何满足新生代劳动力体面就业、长远发展的要求？

同时，在劳资纠纷的上升中，一些地方恶意欠薪又见抬头之势，不时引发一幕幕农民工跳楼、堵路、下跪、拜神的情景。其实，翻开相关的法律文本，其中多有工资支付保障的具体条款，只是多数处于“睡眠”状态。如何及早激活，实现劳动保障行政执法与刑事司法的有机衔接，释放它的预防震慑效应？

互联网向金融领域快速“入侵”，第三方理财平台蓬勃兴起，还有各种名目的民间集资暗流涌动，在经济增速的波动中，潜藏着的民间融资风险也加快集聚，悄然上升。因资金链断裂导致无法支付本金乃至卷款跑路事件时有发生，投资者蒙受巨额损失甚至血本无归的教训令人警醒。这里有一片法律规范监管的盲区。完全构建在信任体系上的理财平台，其安全基础在经济深度调整的冲击中显得异常脆弱。固然，投资者亟需增强风险识别水平和自我保护能力，政府也不能置之度外，应及时明确监管责任主体，提高行业准入门槛，加强风险控制机制，把投资者的权益维护纳入更为通畅、更加坚实的法治进程。

毋庸讳言，地方财政收入增长乏力，城乡居民收入增速放缓，民生保障诉求将随之上升，社会稳定压力也会因此加大。这对紧缩期的公共政策提出了新的挑战。在中国经济进入新常态之际，政府更应当把宝贵的公共财政资源更多地用于增强社会民生保障。同时，也要看到，民生保障的进步也同样可以成为加快经济发展的助力，进而成为涵养政府财力的资源。比如，保护生态环境，可以大大促进低碳发展；拓展养老服务，可以连动培育银发经济；健全社会保障，可以有效扩大居民消费能力。

当然，社会福利供给要与经济发展水平相适应，尽力而为，量力而行。政府当下的着力点，首要的还应是保基本，兜重点，夯实底线民生。城乡发展一体化的道路已经开辟，但产业融合、生活质量、文化教育的二元鸿沟还历历在目。公共服务均等化的目标坚定不移，但政府主导、广泛参与、全面覆盖的体系建设才刚刚起步。另外，尽快改变那些资源贫瘠、交通闭塞、生态脆弱的贫困地区的面貌，改变总量8000多万其中不乏贫、病、愚叠加的贫困人口的命运，将是全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务。还有那些间杂在城乡角落生活艰难急需救助的弱势人群，更需要制定托底的社会政策，满足他们基本的生存发展的需求，扶持他们守住日常生活的底线。

完善民生保障，化解社会风险，更关键的还是要全面深化改革。一是社会体制建设。高层已经接连传出信息：进一步扩大教育公平，建立健全义务教育均衡发展机制，并保障农民工随迁子女平等接受义务教育；全面推进并完善城乡居民大病保险制度，健全异地就医医保结算政策；加快实施机关事业单位养老保险制度改革，落实职工养老保险制度跨地区转移接续政策和城乡居民基本养老保险的衔接政策；建立健全转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制和以居住证为载体的基本公共服务提供机制。二是收入分配改革。实施国企高管薪酬制度改革，健全企业工资决定和正常增长机制，加快建立农业投入稳定增长机制，充分发挥政策惠农增收效应，在土地流转中要特别注意保护农民土地承包权益。三是利益格局重构。正在深入进行的反腐斗争，既是建设廉洁政治，也是增益民生福祉。它将在制度建设的层面上进一步打破特殊利益集团的公共资源垄断，矫正被权贵资本扭曲的利益分配格局，在公平正义的取向中进一步保障人民群众共享改革的成果，保障人民群众平等发展的机会，在社会流动的进程中进一步打破代际锁定的困局，创造更大的向上流动的空间。

保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。在中国经济进入新常态的新起点上，我们当坚定信心，未雨绸缪，凝聚清醒的形势解读的共识，稳定科学的经济发展的预期，积聚坚实的风险抵抗的力量，力争在民生保障中有新的起步，有新的开局。

2015年《半月谈》第4期

苏北

改革，铺开了全面深化的路线和愿景。民众，也投入了前所未有的期盼和想象。

简政放权、公车改革、拆除户籍制度藩篱、降低工商注册门槛、央企高管薪酬设限、打破基层干部晋升“天花板”„„我们看到了重槌敲鼓，渐次开花。

同时，我们也不应遮蔽改革中的梗阻搁置、敷衍翻牌、扭曲变形现象：有的照抄照搬，以会议贯彻会议，以文件落实文件;有的观望等待，等待上级部署，等待外地经验;有的阳奉阴违，斩不断灰色利益链条，玩起“躲猫猫”游戏;还有的简单化下放事权、督察问责，搞一项改革，配一次督办，多一份表格，上边千条线，下边一根针，针眼没大，线还粗了，盖章、挂牌、台帐，居然成了基层的沉重负担!

改革，如何落地生根?

还当树立坚定正确的改革导向。

在我们的习惯性思维中，改革意味着改革者的利益：开掘一片政策洼地，享受更多政策优惠。进入全面深化阶段，改革更多地意味着改革者的担当：构筑一片创新高地，复制更多创新路径。改革的效益应是多维的，改革的红利应是普惠的。

改革首先要突破利益藩篱。政府部门的简政放权，恰恰是要“自削刀把”。放权也是让利，每减少一项审批，就是减少一项权力，最终就会消解一部分人的既得利益。能不能破除这些阻力，这是对改革的考验。

新一轮改革当有正确的导向。一是民生问题导向。切入群众关注的焦点、百姓生活的难点，响应群众的呼声和意愿，满足百姓的利益期待和发展需求。二是公平价值导向。将促进公平正义作为改革的出发点和落脚点，警惕权贵资本主义，切割特殊利益集团，将社会生活纳入民主法治的轨道。在公平正义的价值坚守中，通过公平的财富分配，使全体民众共享经济社会发展的成果，通过适当的制度安排，使社会成员获得充分发展与发挥主体能力的平等机会。三是制度建设导向。改革就是要聚焦体制顽疾，触动深层的结构性矛盾和复杂的利益化格局，实现制度创新。在改革系统性、整体性、协同性的推进中，转变政府主导型的经济增长方式，变革政府替代型的社会治理体系，让市场机制发挥资源配置的决定性作用，让社会组织释放民主自治的建设性能量，让每一个人的聪明才智在大众创业万众创新的新潮中成就生动活泼的新生活梦想。

当然，我们还要构建更科学的政绩考评体系、更公平的干部任用制度和更宽松的试错容错机制，激励基层积极性，提升改革执行力。

还当开拓自主创新的改革空间。

我们已经有了顶层设计，绕开了短期化、碎片化的改革误区。我们还得有基层创新，再科学的设计也涵盖不了精准的细节，再完美的蓝图也替代不了实践的探索。不解决一些地方部门的顶层设计依赖症，改革就很难落地生根。已有基层干部再三呼吁，应当允许各地有更大的自主空间，因地制宜大胆创新。

“于法有据”，是新一轮改革的刚性约束。既不能盲目冒进为了改革深入随意突破法律边界，也不能坐失良机因为法律滞后一再拖延改革进程。如何避免依法改革成为不改革者的“挡箭牌”?中央就此特别强调，要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。今年的“一号文件”就是最鲜明的昭示：开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点;分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点;做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作;开展大型农机具融资租赁试点;开展水权确权登记试点;在有实际需要的地方，扩大以村民小组为基本单元的村民自治试点，继续搞好以社区为基本单元的村民自治试点„„

还当保障充分民主的改革参与。

当下改革最大的动力在哪里?在广大民众，在他们日益增长的对公民权利、生活尊严的诉求中，对发展自由、社会公平的期盼中。这是推进改革最宝贵的资源和最深厚的根基。

总结以往曾经蔓延一些地方的改革疲劳症冷漠症恐惧症，其深刻的教训都在民众与改革的疏离，他们被动地承受改革的政策，更多地支付改革的成本。今天要充分释放改革的动力，就需要保障民众广泛充分的改革参与。从立法、决策到评估、监督，公开透明运行，杜绝“暗箱操作”，畅通多维度常态化民意表达机制，开拓深层次全链条民主参与空间。在利益主体多元复杂、改革难度骤然加大的背景中，尤须拓展协商民主渠道，在广大民众参与的自主、平等、开放的公共协商中，秉持建设理性，增进改革共识，实现合作共赢。它既是公民政治参与的一种有效的实现形式，也是公民民主精神的一条宽广的成长路径。看农村正在加速的土地流转，是否流转，价格高低，期限多长，不少地方坚持农民自主，平等协商。这就是在公共协商中扩大民主参与的自觉实践。

蓝图指引方向，实践关乎成败。改革中我们还得矫正心态，奋勇作为。既要开花，更要结果;既要保持定力，更要激发活力;既要努力实现开局再突破，更要落实打通最后一公里。

2015年《半月谈》第3期

田野上升起农耕文明新曙光

中国农业发展的脚步是艰难的，艰难中传递着历史的滞重。中国农业转型的进程是静穆的，静穆中蓄积着变革的能量。

30多年来，中国农民零距离地见识了“WTO”的门道，经历了“全球化”的冲击。发达国家的农业跨过偏低的关税门槛，强势来袭，中国农业尽显竞争弱势。同时，在一幅“流动中国”的宏大景观中，乡村的各种资源要素，资金、人力、土地，加速向城市流动、集聚。亿万解放了的小农，几度陷入普遍的利益焦虑和发展惶惑之中。

阡陌纵横，大地无垠，禾苗依然在农民的汗水里抽穗，牛羊依然在牧人的笛声中成长。令人欣喜的是，一场新产业变革已在乡村的躁动中萌动，苏醒，一种新农耕文明已在原野的丰饶中孕育，生长。

生态型，智能型，集群型，中国农业转型的路径已见端倪。

工业污染下乡，滥施化肥农药，人工催熟保鲜，食品安全的警钟已轰然敲响。人们对生活品质的诉求日益提升，人们对“舌尖上的中国”投入了更多的期待。

于是，我们看到，标准化生产日渐风行，循环型经济串起农民的增收链，生态型农业逐步从概念走向现实。中国农民开始第一次尝试建立可全程追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。日本学者藤田和芳讲述的“一根萝卜的革命·用有机农业改变世界”的故事，在中国的土地上广为流传。开发水土气候环境资源，打造健康安全品质优势，释放特色农业“生态红利”，已经成为各地争相抢占的发展高地。

物联网在农民的眼中也撩开了神秘的面纱。由功能各异的传感器组合而成的应用系统，不再是实验室里面的摆设，业已悄然出现在设施大棚、田间地头。环境可测，生产可控，质量可溯，一种新型智能化农业模式在崭露头角。

特色化、产业化、基地化，正在形成现代农业新格局。一村一品、一乡(县)一业，围绕特色产业，发挥比较优势，摆脱零星分散的传统种植，构建板块化、链接式、集群型产业基地，正在释放中国农业的又一种规模效应。

职业化，合作化，网络化，中国农业发展的主体蓬勃成长。

建设现代农业，最终还要依赖有文化、懂技术、会经营的新型农民。这新型农民的主体从哪里来?一是广大留守务农农民，二是打工返乡农民，三是大中专学生农民。这些农民拥有的将不仅是一种传统的身份印记，而且是一种新型的职业选择。当然，这种职业化趋向要避免走入误区，它绝非等同于淘汰留守中的传统小农和兼业农户，而是标示着全体农民经营素质的提升。要让职业教育进入每一个乡村，将新品种、新技术、新信息送进每一个农户，让农业真正成为知识型农业，让农民真正成为智慧型农民。

组织起来，走合作之路，是中国农民的必然选择。这些年来，农民与左邻右舍，农民与经营大户，农民与工商企业，自发组织的，行政推动的，资本诱导的，多有合作经验。许多农产品销售、生产资料供应以及农业科技服务等合作组织早已遍地开花。关键是要在保障农民经营主体合法权益的基础上，提高合作层次，拓宽合作领域，丰富合作形态。

淘宝村的出现，标志着农村经济和电子商务实现了历史性对接，显现了信息化、服务业引领传统农业进入跨越式发展的势头。星星之火，照亮了丰收的原野。中国农民以此为突破，顺利地跨过城乡数字鸿沟。这将迅速改变传统的经济空间布局，让日益碎片化的农业，有机会以较低的成本加入大规模协同网络，直接对接全国和全球市场。

新模式，新业态，新文明，中国农业变革的价值日益凸显。

生产性服务业的壮大，正在改写中国农业的经营模式，也正在重塑中国农民的职业形象。

在传统的印象中，农民面朝黄土背朝天，雨天一身泥，晴天一身汗，终年辛勤劳作不得清闲。今天的种地全然已是另一幅景象。农民开始逐步走出小而全和封闭式的生产经营困境，从耕地播种，到灌溉施肥，再到收割脱粒，每个环节都有专业的社会化服务体系在支持，一些地方还在深入探索和推广“土地股份合作社+农业职业经理人+社会化服务”等经营方式。中国农民终于从传统农业的束缚中从传统农活的重负中解放出来。

解放了的农民，蓦然发现，身边的农业是一座蕴藏丰富有待开发的金矿：色彩是斑斓的，功能是丰富的，业态是多样的。生态型农业、体验型农业和观光型农业的兴起，给产业融合开辟了更广阔的前景，也给农民发展带来了更自由的选择。

一缕缕新农耕文明的曙光，已在田野上冉冉升起。让原生型特色农业与现代型高端农业实现跨越时空的互联互通共生共荣，把现代的发展理念、产业文化、经营思维和科学技术植入一条条不断拉长的产业链、价值链，具有更高附加值、更强竞争力的一二三产业融合发展的中国农业六次产业，就将从这里发育、生长和壮大。这是农业产业面貌的重塑，产业形态的改造，也是农民生产方式的变革，生活文明的转型。

历史不会终结，农业也不是夕阳。在新科技的撬动下，在新文明的引领中，它将是一轮光芒普照活力四射永远不落的太阳。

申论热点：美丽中国

“美丽中国”概念的内涵包括以下三个方面：

“美丽中国”首重生态文明的自然之美。从“人定胜天”的万丈豪情到“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，再到可感、可知、可评价的“美丽中国”，说明我们党的执政理念越来越尊重自然，越来越尊重人民感受。

“美丽中国”体现科学发展的和谐之美。科学发展观是建设美丽中国的理论指导和保障，实现可持续发展、建设和谐社会的目标，归根结底是人与自然相和谐的发展。提倡“美丽中国”是落实科学发展观的一种方式，可以说，“美丽中国”的提法既给我们指出了科学发展的具体方式，又给我们指明了经济社会发展的美好愿景。

“美丽中国”展现温暖感人的人文之美。“美丽中国”让党代会报告一改以往工作报告用词严谨、中性，缺乏感情色彩的传统风格，运用如此柔软、悦耳、富有诗意的词汇，使十八大报告充满亲切感，更加贴近基层、贴近普通群众，迅速拉近了党代会与民众关切之间的距离，透露出民意期许。

那如何实现“美丽中国”这一愿望呢?

生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和;是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。生态文明是“建设美丽中国”的要义。

“建设美丽中国”必须建立在生态文明的基础上，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。生态文明不仅仅是一次有意义的理论创新，更是一种有建树的实践活动。我国建设生态文明当前和今后一段时期内亟须完成的四项任务：优化国土空间开发格局;全面促进资源节约;加大自然生态系统和环境保护力度;加强生态文明制度建设。这既是我国为建设生态文明、建设美丽中国的重大举措，更是就人类未来的美好愿景所作出的庄严承诺。申论热点：足改要挣“面子”更要做好“里子”

【背景链接】

2015年3月16日，《中国足球改革总体方案》出台，作为中国足球全新的顶层设计，方案亮点很多，共有50条改革措施，内容包括足协改革、联赛改革、国足建设、青训体系、申办世界杯、中国联赛足彩等等，引起了人们强烈的期待。

在我国，足球是社会影响力最大、牵涉社会资源最为广泛的集体团队运动之一。足球的崛起，不仅对中国体育强国梦的实现至关重要，而且具有显着的“溢出效应”。它能促进经济、社会和文化建设，提高国民身体素质，推动国际交往，提振国民自信，增强国家软实力。

【深度解析】

[综合分析]

竞技体育的确魅力无穷，特别是足球。只要想想世界杯期间球迷有多么疯狂“任性”，就懂了足球可以让人怎样神魂颠倒。回想过去，中国足球伤透了球迷的心。尤其是放到世界杯的镜子下，更能凸显男足的所谓“形象”。足球改革的目标，让球迷热血沸腾——“成功申办世界杯、男足打进世界杯”。满足人们对竞技体育的追求。毋庸讳言，中国在搞竞技体育方面进步神速，成为奥运金牌第二大国就是最有力的证明。成功的经验之一，就是充分利用了“举国体制”这一法宝。而近几年，人们反思“举国体制”的弊病，在于太过功利化，在推动全民健身方面没能发挥很好的作用。

改革的价值，既在满足公共利益的需要，也要避免被既得利益捆绑。这就要求，足球改革不能带着过多的功利主义色彩，掉进唯成绩论的陷阱中。足球竞技成绩的提升绝非朝夕之功，而是建立在社会普遍参与的基础上，建立在良好的足球文化基础上。不得不说，在中国，现在仍然是球迷很多，踢球的很少，喜欢足球的人很多，但对足球文明的理解程度还不够。而且，足球“从娃娃抓起”在现实中还在遭受应试教育的抵制，足球运动离“群众性参与”还有很远的距离，在中国街头也很难看到“街头足球”的影子。

足球改革，如果旨在进行制度重建，就应该发挥出更多良性的激励价值，对可能出现的负面方向进行及时纠偏。为此，现在必须厘清的一个价值判断，就是中国足球不应该简单功利化、面子化，不能掉进唯竞技成绩论的陷阱。归根结底，足球作为一项体育运动，最大的价值还是促进国民体质的提升，推动社会文明的进步。

[对策措施]

一是从大众参与抓起，打好基础、夯实根基。中国足球不能只追求在国际赛场上把“面子”找回来，更应该去构建一个充满正常的竞技秩序，让足球带动全民健身，让踢球成为人们一种生活方式。

二是发展振兴足球事业，长期努力，久久为功。《总体方案》已将我国足球雄起的蓝图绘就，改革之火也已将中国梦和中国体育强国梦再次燃起，奋发有为正当时。要抓住机遇、大胆探索，狠抓落实，“成功申办世界杯足球赛，男足打进世界杯、进入奥运会”的远期目标才真正可期。

申论热点：“就地取材”化解农村教育“缺才”

据《中国青年报》报道，农村教师第一学历毕业院校主要为中师和师专。在教师群体中，毕业院校所占比例排在前三位的分别是中等师范学校、大专院校和省属普通本科高校，三者合计占到86.05%。而985和211高校毕业生只占调研样本的2.46%，即使省属重点本科高校毕业生也只占5.50%。农村教师优秀人才缺少成了一个不争的事实。

我国农村义务教育阶段学校有学生1亿多，专任教师620万，分别占义务教育阶段学生和教师总数的70%左右。发展义务教育，重点在农村，关键在教师。当前，如何吸引优秀人才当农村教师，不少人的意见是提高农村教师待遇，这当然是不错的一种举措。不过，笔者认为，让优秀人才当农村教师，除了提高待遇外，也可“就地取材”。

首先，可以考虑培训和考选农村“本地出身”的优秀人才当农村教师。在具体政策设计上，实施“定向培养”国家重点师范院校招生“倾斜”政策时，可考虑招收农村“本地出身”的学生，作好招生宣传和相关承诺，学生学成毕业后让其回本地农村中小学校任教。可以扩大招收“本地出身”免费师范生的范围，重点向省属师范院校和国家重点高校“倾斜”，免费方式可由“事先免”向“事后免”转变。

因为，实践证明真正能坚守农村任教的是本地籍的学生。调查也显示，在“211”和“985”高校毕业生任教农村初中所占比例上，我国呈现了东部地区低西部地区高的态势，东部地区占1.75%，中部地区占2.55%，西部地区占6.15%。出现西部地区高水平师范大学毕业生较多当农村教师的原因，与国家这些年来实施的“硕师计划”、“特岗计划”与“免师生计划”等向西部和农村地区“倾斜”政策有关。另外，农村当地在招考教师时，也可以对“本地出身”的优秀人才实行“倾斜”政策，多招收本地人才从教。

其次，“就地”筑巢引凤、造居“留”凰。可以考虑改革现有建设农村学校教师周转宿舍办法，扩大宿舍面积改善配套设施条件，使选择当农村教师的优秀人才能“留”下来舒心生活安心工作。俗话说，安居乐业。现在，一些地方规定农村学校教师周转宿舍不超过35平方米，可在实践一段时间后新问题也就出来了，新来的特岗教师五六年后成家生娃，周转宿舍就住不下了，就只能租住条件比较差的当地民房，这给农村学校教师带来了诸多不便，不利于吸引优秀人才来当农村教师。

再次，“就地”改善农村学校教育教学环境，提高教学质量。各级政府在统筹安排教育经费时，应该考虑加大对农村中小学校硬件设施投入的力度，不断提高农村学校教育教学质量。一些熟悉近些年农村教育政策的管理人员体会到，当前城乡教育差距拉大，最大的问题在于对农村教育的投入相对不高，甚至是农村教育正慢慢被边缘化，类似“撤点并校”的教育政策让农村教育陷入困顿。要让优秀人才当农村教师，就要让他们的工作有“成就感”，并看到未来职业的希望。当前一些农村教师也说，农村学校的现实情况和未来发展走向决定优秀人才的去留。

4.25联考时政必看 ***两会语录

总书记的讲话形成了其独特的、富有个性化的语言风格，充满了语言魅力。这些讲话让大家想听、爱听、愿听，往往觉得很过瘾、很解渴、很兴奋，常常有拨云见日、豁然开朗和醍醐灌顶之感，许多话题被热议，许多语录成热词，许多观点成了听得进、记得住、传得开、用得上的经典和名言警句，既有很强的亲和力和感染力，又有很强的穿透力和冲击力;既娓娓道来、和风细雨，又铿锵有力、掷地有声，真正能入耳、入脑、入心入神。特将习总书记的在2015年全国两会上的妙语进行梳理，以飨广大考生之用。

一、谈改革创新

1.惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

2.重大改革要坚持摸着石头过河，披坚执锐、攻坚克难。

3.要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。

4.创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

5.人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。要择天下英才而用之，集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才。

二、谈民生扶贫

1.立下愚公志、打好攻坚战，让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果。

2.干部要看真贫、扶真贫、真扶贫，使贫困地区群众不断得到实惠。

3.作为共产党人一定要把他们放在心上，真正为他们办实事，否则我们的良知在哪里啊?

4.要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队，坚决阻止贫困现象代际传递。

5.贫困地区各级领导干部要立下军令状，好干部要到扶贫攻坚一线经受磨练。

三、谈生态环保

1.不能只靠借东风啊!事在人为。

2.绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路。

3.环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

四、谈作风建设

1.关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。

2.要深入推进反腐败斗争，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，使领导干部受到警醒、警示、警戒。

3.各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。

4.针眼大的窟窿，斗大的风，不防微杜渐，就溃于蚁穴。

5.全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。

6.反腐并不会影响经济发展，反而有利于经济发展持续健康。

7.自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。严惩腐败分子是保持政治生态山清水秀的必然要求。党内如果有腐败分子藏身之地，政治生态必然会受到污染。因此，必须做到有腐必反、除恶务尽。

8.政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。

五、谈道德文化

我们要坚持道路自信、理论自信、制度自信，最根本的还有一个文化自信。要从弘扬优秀传统文化中寻找精气神。

2015年政府工作报告九大热词

5日上午9时，十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。媒体梳理报告提出九大新词热词：

一、双目标

原文：保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”

二、双结合

原文：坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”。

三、双引擎

原文：打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。

四、环保税

原文：推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。

五、众创空间

原文：大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。

六、民生底线

原文：民之疾苦，国之要事，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。

七、能耗强度

原文：2014年工作回顾“能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅”;2015年预期目标“能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少”。

八、互联网+

原文：制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。

九、中国制造2025

原文：要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造。

第五篇：2013联考申论答案

新时代工人的力量

随着时代的更替，社会条件发生了转变，生产方式进行了变更。“80后”“90后”的新一代农民工，成了新时代的工人主体。如何培育、造就和充分发挥新时代工人的力量，成为当今全党全社会调动一切积极因素，早日实现“中国梦”的一项重大使命。

中国一度成为了“世界工厂”。然而，中国的“世界工厂”名号只是“代工厂”的另一种说法。这些企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链。中国靠廉价劳动力优势支撑起来的工业化进程似乎陷入了某种困境。

建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和同的成长，点亮了一个时代。而今，一大批“农民工”成为新时代工人的主力军，在工厂、建筑工地、油田、在机器轰鸣的地方，都能看到“农民工”的身影。现在的年轻工人，已与他们的父辈不同，他们大多受过初中以上教育，对自由、个人尊重越来越重视，如果无法满足他们的要求，他们马上就会跳槽。虽然说现在中国的工人，基本成了流水线操作者的代名词，但如果不能有一批长期忠诚的技术骨干，企业壮大和职工发展都很难谈得上。专家认为，目前中国经济如若不应对得当，极有可能沦为建立在沙子上的王国，难以经受真正的风雨洗礼。

为此，我们 应该吸取国际的先进经验和成果，做好以下几方面工作：

第一、搭建合理的法律框架，依法在职业教育体系中，政府和工业界扮演重要的角色。无论是中央政府、地方政府还是企业、工商协会，各司其职，培养技术型人才，保持竞争力。第二、政府对培训、创新以及相关研究，提供必要的资金支持。为职业教育学校设定课程，为教职人员提供资金支持。同时，还需监管商会活动，在职业教育中承担监管企业、证书发放等重要任务。企业有必要不断创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则制定，并提供一定的培训补贴。

第三、建立职业教育和职业培训制度。学习德国的经验，由工商联合会和手工业协会两大协会负责监管企业，包括核实企业培训资质、监管企业培训、登记培训合同、管理考试等重要环节。此外，商会还会为企业培训提供咨询，在企业与学徒产生纠纷时充当调解人角色。

第四、让创造性劳动体会到更多的价值。宝钢式创新的最大特色是“蓝领创新”。职工创新以开放式的岗位责任制为基础，逐步形成深入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制和全覆盖的创新激励体系。中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们的创造力。

第五、提高新时代工人的社会责任感，发挥创造力。上世纪五六十年代，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。

总之，国家的发展要靠政治、经济和科技进步，关键是要体现以人为本。我们要从法制、体制、制度、思想和实现中国梦的诸多方面，做好培育、造就新时代工人的工作，使这一代工人继承和发扬老一代工人的优秀传统和精神，在思想素质、道德素质、科技素质、创新素质等各方面，符合新时代的要求，发挥出推进社会发展和进步的力量，这也是体现“只要给我们工人一个杠杆，同样能撬动地球”的力量!