申论题型总结

第一篇：申论题型总结

申论题型总结

一、概括类题型（概括给出材料的主要内容、信息、要点）

★阅读概括套路及程序：

（一步）标注关键词和关键句（查找办法）： 1.首尾句出现（段落中心句）

2.关联词出现的地方一般强调的是后面的内容（即段落中心）；因果关系强调的一般是原因（即段落中心）。

如：因为······所以，虽然······但是，不但······而且，然而、同时、于是、其实、还等。

3.常见词出现的地方经常也是段落中心句。

如：根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等，经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等。

（二步）总结段落大意：在找出关键词段落中心的基层上进行各段大一总结。理解材料的基础上对其进行整体性和关联性的把握，关联词、关键词、起承转合词结合进去总结。

（三步）对段落大意进行分类。要按照问题表现、问题原因、问题对策对材料及段落大意进行划分。这个过程也是整理思路的过程，在这个过程中我们要对整个材料有个总体的把握。

分类原则：

1.纵向:问题的表现——原因——措施（对策）。

2.横向：积极方面和消极方面/正面和负面/成绩和问题/问题的原因：政治原因、经济原因、文化原因、社会原因。

3.其他层次的分门别类。（四步）概括主要内容：

1.材料反映了······问题/反映的主要问题是：······/说明了一个重要现象:······。

2.这个问题主要表现在：······/这些问题主要体现为：······/这个问题主要有以下几个表现：······。

3.造成这些问题的主要原因是：······/主要是以下问题导致了这些问题的发生：······/造成这个问题的原因是多方面的：······/何以如此呢？+以下内容/原因何在？+以下内容。

4.党和政府/各级政府/相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：/对这些问题的防治应该是多方面的：/必须采取有效措施防治类是问题再度发生。（大多数时候没有这一部分）

注：按照上述模式一定把关键词和关键句写进去。

二、综合分析对策

一类判断分析：对材料给出的对策或观点判断对错并说明理由。1.看对策是否具有针对性。2.对策方法能否解决问题。3.对策实施（主体）机关是否正确。

4.对策是否合情、合理、合法。即是否符合政策、法律、法规、社会道德。

二类因果关系分析

1.深层次、多角度分析问题产生的原因。

2.分析主要原因、次要原因，区分主要原因、次要原因与主要问题的逻辑关系并作主要概述、简要概述、点到概述。三类利益分析

找到各利益主体——明确各主体的利益需求——分析找到满足各利益主体需求的途径

四类意义分析

这是对材料进行最后论证表述部分，即所述对策对国家、社会、人民造成的影响的意义综述，通过意义分析使考生准确把握该项对策提出后产生的积极作用和消极作用，完善对策避免消极作用。

三、材料分析的重点要求

1.总的就是抓住事物主要矛盾，抓住本质问题提出解决问题方案。2.多角度（如：政治、经济、社会、文化、历史、现实、内在、外在等各个方面考虑）分析并进行对策，使对策更完善、更合理。

四、对策的要求

1.围绕主要问题提对策，对策主次要分明。2.对策要合情、合理、合法。

3.对策便于操作、可行（即，一是有解决问题的政府部门或职能机构；二是有具体的方法步骤；三是考虑问题解决的时效性）。

五、问题原因的构成要素：政治、经济、社会、法律法规、政策、教育文化等。有可能有其中一个或几个原因。

六、对策的两个主要指标：1.效益（社会效益、经济效益）；2.可行（能否解决问题，是否代价最小、副作用最小、风险最小、收益尽可能最大）。

七、申论问题对策步骤

确定问题——解决问题要实现的目标——综合分析提出解决问题的方案——按逻辑论证将对策具体成文

申论的中心思想要做到对问题有针对性、新颖性、准确性、前瞻性

八、解决问题的对策方式

1.行政手段

政策制定上

作风建设上

统筹发展上

管理上 2.法律手段

依法上

处理法治与人情上

法律制定完善进程上 3.经济手段

制定有关经济法规

财税、金融、价格杠杆

市场及产业结构

可持续发展战略

工商规范

竞争、风险、分配机制体制

采取措施统筹发展(城乡、区域、行业发展)4.教育手段

加强对党员干部的党性教育、保持共产党员先进性教育；社会主义全民道德教育、公德教育、科学文化教育。

关心青少年教育，搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育等，提高全民素质。

继续实施普法教育，树立全民“法治”意识。

加强有关适应性、针对性短期培训，加强继续教育等，建立学习型社会。

通过媒体、网络，加强宣传教育，做好舆论工作。深化教育、科技、文化、体育、卫生体制机制改革。5.监督手段

党纪国法监督、司法监督、内部监督、审计监督、新闻舆论监督、群众监督

6.协调手段

（1）注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢或多赢。（2）注意上下级协调、干群关系协调、矛盾各方协调等（3）注意协调沟通形成工作合力。

（4）互相尊重、理解、支持、帮助，构建和谐社会。7.自律手段

建立单位自我约束机制，加强领导干部自强自重、自省、自励等

树立诚信观念，不断自我完善、自我调节、自我修正。

申论主要类题

一、公共安全应急事件（建立应急机制）

坚持以人为本，执政为民的原则，加强应急管理工作，建立健全公共应急安全应急机制，提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件及其造成的损失，二、民生问题

民生问题是人民最关心、最直接、最现实的利益问题关注民生、重视民生、保障民生、改善民生是落实科学发展观的核心问题。

对民生问题，如教育、医疗、社保、住房、最低生活保障等，我们把握的是政府该做什么，即提供公共服务、完善福利保障、加强市场监管（加强监督），同时又要把握政府职能不应该做什么，即尊重市场；区分政府与市场的关系；依法行政，不得超越法律的职权和程序。

三、经济危机应对（扩内需、保增长、促发展）

用科学的方法进行金融监管，保持金融稳定，充分发挥金融功能。同时行政手段（财政政策）、法律手段合施。

在变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中教育和发展因素，统筹好国内国际两个大局，坚持社会主义经济的改革方向，坚持对外开发的国策，不畏任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定信心，扎实做好工作，迎接各种挑战，奋力渡过难关。

四、建设服务型政府

建设服务型政府是政府职能问题的关键点之一，也是构建和谐社会的必然要求。

服务型政府是法治政府，必须依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责。同时也是责任政府，政府部门及其工作人员不能不作为、乱作为或不当作为，要为自己的行政行为负责。

要进行政府在自身改革和建设方面的一系列举措，如行政审批、民主决策、依法行政、公众监督，廉洁自律、学习提高的措施，建设学习型、廉洁型、效能型、服务型政府。

五、生态环保整治 1.存在问题：

（1）环境破坏在有些地方和领域仍未得到遏制。（2）环境技术开发创新能力不强。（3）农村环境保护工作薄弱。2.产生环保问题的原因：

（1）相关部门对环保工作重视不够。（2）政策体系建设还不够完善（包括法律法规）。（3）监管、处理、打击、宣传、教育力度不够。3.环保对策：

（1）加强环保执法监督。

（2）完善政策措施体系，加大投入力度。（3）促进环保科技创新，提升环保技术水平。（4）做好环保基础设施建设。

（5）做好环保宣传教育培训，提高公众环保意识，鼓励公众参与环保活动和监督工作。

六、反腐倡廉和行政问责

反腐倡廉要预防为主、惩防并举，首要的是重视权利的制约，对权力运行运作严密设计，强化各级干部责任制，确保权利在运行的同时受到有效监督，在制度上防范腐败。其次，要全面建立起领导问责追究制度，加大腐败惩治力度。再次，推行政务公开，强化社会监督，网络监督，媒体监督。第四，要遏制腐败，还要破除关系网避免权力运行执行走样。第五，公开领导及其干部财产，加大贪腐处罚力度。第六，拓宽贪腐举报渠道并切实保护举报人。

如果谈到具体工程腐败、医药腐败等，还应有：

1.加强社会主义市场经济体制建设，反不正当竞争、垄断及地方保护主义，从体制建设上堵塞各类漏洞。

2.在精简机构和转变政府职能前提下提倡“正税养廉”政策，反映岗位职责的重要性，减少腐败可能性。

申论三段式结构：

一、提出问题：开门见山指出材料反映的问题。

二、分析问题（原因）：注意重点论和两点论结合，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般，找出问题产生的原因。

三、解决问题：解决问题要有条理，最好和前面的各个问题照应，根据问题轻重缓急，有步骤、有次序地进行。

四、最后进行逻辑性总结。重申解决问题的意义作用，强调深化主题，上升到理论高度。

注：简答题中关于某项工作、思想、理论的内涵是什么时，这类题一般是对其作解释和诠释。

注：申论类题要根据具体情况，围绕“三个代表”和科学发展观思想理论前提思考作答，充分考虑改革开放、社会经济发展、社会经济体制改革、民生改善、政府职能转变、文化大发展大繁荣、生态环保建设等具体事项进行思考作答，如涉及第一次试探改革，还应在对策里面考虑先试点总结完善相关操作及体制机制后在全面推开施行，最好经过调查研究、制定方案、组织实施、收集总结、改正修正、考评考核、总结表彰流程的应用。特别要考虑方案与对策的可行性和效益。

当官要讲“知民度”——对人民群众工作、生活、交往、愿望了解和熟悉的广度、深度和速度。

对策提出基本套路

第一步，诊断问题所在，确定决策要达到的目标；

第二步，收集尽可能完备的资料和信息，为决策提供充分的信息保障；

第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化作出准确的预测； 第四步，拟定各种可行的备选方案； 第五步，对各种备选方案进行可行性评价； 第六步，从各种备选方案中选出最优方案。

一根据矛盾特殊性

找出问题根源

首先，根据材料找到特定社会现象表现出的消极负面影响；其次，根据对消极负面影响的分析，找到其产生的原因。

（一）因果分析——查找问题根源的基本方法

有联系的、发展的辩证思维看问题。一是坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾（内因原动力），抓住问题产生的根源；二是要坚持两点论，进行多项求异分析（外因表象）。

三种因果分析方法：

1.内外因分析法：内因是事物发展的动力，是变化的根本，外因是事物发展的条件，外因通过内因起作用，内因和外因相互依存，一定条件下相互转化。如：发展方面的“输血式”和“造血式”；标本兼治的提法也属此类题型。

2.利益分析法，即主体分析（解决社会中利益矛盾的解决）人的需要经过社会关系的过滤和渗透就表现为人的利益。各个主体需求产生利益——利益引发动机——动机支配行为——行为导向利益目标，人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。

如构建社会主义和谐社会就是要构建有效协调各方合理利益的利益协调机制。

3.多角度分析法：产生问题的矛盾是多样的，原因是多方面的、多层次的，包括经济、政治、文化、社会、生态环保，现实原因、历史原因，内在原因、外在原因，国内国外原因等。注，这些原因不是每个问题都全部存在。

申论写作“万能八条”：

（１）领导重视、提高认识

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。

增强……的意识

倡导……的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。（２）加强宣传，营造氛围

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识

舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于……良好的文化氛围

（３）教育培训、提高素质

通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质

通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质

通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质

（４）健全政策法规、完善制度

建立健全各项制度(法律)，做到有法可依

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制（５）组织协调、形成机制

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、财力储备)和保障机制

组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等

建立完善各种监督机制

形成信息的反馈机制

（６）增加投入、依靠技术

在……方面，大力增加财政投入

增加对……的财政和贷款支持

依靠……技术，解决……问题

（７）加强监管、全面落实

加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱)媒体监督(舆论监督)领导(上级)监管

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

（８）总结反思、借鉴经验

总结……的经验教训

借鉴国内外的各种先进经

一论点：有政治高度、有现实意义、有预见性。一般将论点作为题目，第一段概述给定的材料；第二段单独成段，点明论点；每段分论点围绕总论点展开，开头结尾照应总论点；最后一段总结总论点。

二论据：证明论点的材料和依据，包括事例、经历、引经据典、公理规律等。

三论证：就是用论据来论证论点的过程。

申论文章的立意：是指确立未来文章的中心思想。

申论文章的论证方法：引证说理、例证说理、分析说理、论辩说理、类比说理。

第二篇：申论题型235分解

第一步，阅读材料

申论一般三个题目，分值比例2:3:5（这里主要是说省考，国考题型比较灵活，间或夹有选择判断等。个别省考也有只出两个题目的。为便于阐述，下文分析均针对“2:3:5结构”），答题应通盘考虑。

先通读所有材料，重点字句勾画出来。其中往往涵盖了材料反映的问题及各方的反应和解决的措施。所谓“申论解题在题中”，全面耙梳材料是很重要的。全面耙梳就是你要把材料每一段的核心词句都勾出来。然后初步浓缩。几句话的，压到一句话；一句话的，压到一个词或词组。然后竖列排好并编号。这样做好处有两个，一是你一眼看去就能对材料有个整体把握，多看两眼之后，整个材料就在你脑子里了，做题的时候就不用在卷子上翻来覆去的找寻，又耽搁时间又容易迷糊，效率效果双低；二是你立马对材料中反映的问题和材料中给出的对策就有一个直观的大体上的条理性把握，问题有六个，对策十条……诸如此类。事实上这步完成后，三个题怎么做，你心里已经有个框架脉络了。

概括起来，这一步要依序完成如下几步：“通读材料、勾画重点句段、初步浓缩、排列编号”。

第一题

第一题一般是概括材料的主要内容或反映的主要问题，要求全面，准确，简洁，有条理（行文一定要简洁，这是基础性的要求。口水话是申论大忌）。返看刚编好号的竖列，拎出问题部分，扩充成句。但，倘若就这样一条一条写上卷子，哪怕你总结得很全面，语言很简洁很准确，顶多及格分（我不是阅卷老师，这只是我的看法哈。下同）。因为“有条理”没体现出来。比如勾画出来十二条，经比较，有几条重合，于是成九条；二次归纳，九条可以归为三到四条；三到四条要写上卷子了，又有个顺序，分清主次，问题的严重性依次，问题由内而外依次，这体现逻辑性。“全面”和“条理”都有了，内在的逻辑顺序也理清排好了，就是表达的简洁准确，这就要考文字功夫了。平时扎实的文字训练很重要。由于第一题字数限制较少，所以可以不分段。段中行文体现出层次也是可以的。这是第一题。举个例子，我们看2006年国考第一题：

题目：如果你是新录用的国家公务员，请你用简练的语言概括丁部长的谈话，呈领导阅。字数控制在500字以内（原题材料请自行搜索）。作答A：

2005年9月20日，D部长做客新华访谈，其谈话内容如下：

一、公共事件随着社会的推进和人数的增加，其概念也在发生变化，但它不是一般事件。目前社会矛盾引发的公共突发事件增加，我国正处于突发公共事件高发期。

二、建立国家总体应急预案是必要的，目前全国应急预案的框架体系已初步形成。

三、应急预案本身就是一个工作原则、组织分工、任务分工以及协调机制，需要国家投入和社会机制结合。

四、应对突发公共事件主要是政府责任，突发事件后可以鼓励自愿团体或非政府组织机构参与。

五、应对突发事件，应以大局为重，注重协调各方利益。

六、要引导公众关心我国的社会主义市场经济制度建设，提高社会各界的危机意识。

七、国家要有一定的富裕财力，包括物质准备。

八、国家应通过公示的方式告知老百姓怎样应对这些事件。

评析：该回答语言简洁准确，列述全面，单条文字概括力强，但最致命的在于没有“二次归纳”，没有注意层次性、逻辑性和条理性，中上分怕是奢望了。作答B：

D部长的讲话内容涉及的问题较多。就关系到经济社会稳定、安全、健康发展的突发公共事件问题，D部长有深刻而独到的见解，概括来说，主要有以下几个方面：

第一，突发公共事件，原因及应对的必要性。突发公共事件并不是一般事件，如果应对及时，一般性事故就不会变成突发事件，其诱因有社会领域存在的各种矛盾，如失业、社会保障和福利问题没有很好解决；社会各阶层利益冲突及政府各部门没有明确有效的协调机制等等。此类事件导致巨大的人员伤亡和财产损

失，积极应对十分必要。

第二，如何应对突发公共事件。首先政府要有应对突发事件预案，能及时调动社会各部门应对；二是要有足够的物质储备来应对突发事件；三是提高社会各界的危机意识，加大科技预防力度。

第三，政府是应对突发公共事件的主导。政府应注重协调社会各方的利益关系，减少诱因，积极行使政府公共服务职能，同时注意经济手段不能直接用于突发公共事件中，并不是政府所有公共服务职能都可以市场化。

我国现处于社会突发公共事件的高峰期，虽然我国快速反应机制先进，但相关体制问题仍需要改进。评析：此回答很好体现了“全面、准确、简洁、有条理”的要求，体现了考生良好的综合归纳能力和逻辑思维能力，是上佳作答。

比较一下作答A、B，作答A中第一点可以单列，第二、七、八点可以归为一点，第三、四、五、六点又可归为一点，分别对应作答B中一、二、三点，然后加上开头结尾，答卷档次立马提升。

第二题

第二题和第三题跟第一题都有关联，而两题内部之间的关联更紧。所以强调三题通盘考虑。第二题一般是提对策，第三题自选角度自拟标题写议论文，实际上往往是对第二部分提出对策的加强。第二题提对策纲要，第三题详加论述，要考虑到这点，第二题没必要也不应浓墨重彩。第二题字数一般限300到400，要开门见山，套话少写或根本就不写。也不需要总结喊口号。这些留在第三题。

对策怎么提？有两个“往回看”：一是往回看材料，在前面勾画的句子里找出措施对策部分，这里面一般有专家学者和政府官员的看法，也有普通民众的观点。都找出来。重新编号。数一下，八条。再浓缩一下，同类的归类，四条。二是往回看第一题。有什么样的问题就应有什么样的解决措施。一条问题对着一条措施。这样还可能发现一二条措施（这是完全可能的，材料中往往不能找到问题和对策的百分百对应。特别是难度相对较大的国考，材料多未经整理疏通）。加起来就是五六条了。有时候资料中给出的对策并不多并不全面，这就需要从大脑库存里搬救兵。而且，即便有的材料给出的措施已经足够你整五六条出来，脑子里有妙点子还是可以拿出来，七八条再一综合，压缩的压缩，扩充的扩充，第二题就解决了。提对策是申论考试的主要部分，决定申论成败，一定要条理分明，逻辑性强，主次有序，一条一条的列述下来。一般来说至少要答四到五条（我一般习惯答六到七条）。三两条是很不好看的。个人经验总结：构建法规体系，加大执行力度，形成监督机制，加强宣传教育，这几条一般来说都要有，根据具体问题具体套用。还要注意到有些考试要求第二题甚至第一题都要写标题，或最好是写上标题。这就不能忽略。有些朋友提到格式问题，其实申论写作主要是考查考生提出对策并用一般性文体加以论述的能力，对应用性公文格式的考查并不是重点，除了明确要求写一份向某上级部门汇报工作的报告之类，格式不需要特别关注。有时候第二题和第三题的对策并不完全一致，条数上也有出入，我个人觉得这是正常的，因为短短两个把钟头里，不可能算无遗策，事先把什么都设计好。人的认识是一个不断深化的过程，一二题答完，笔头不断推进，感觉逐渐出来，更深刻的想法的涌现是完全可能的。我07年贵州省考，第二题提的八条对策，第三题写文章浓缩到六条，其中有两条还作了加工，个人认为确是文章结构的优化。有的朋友“透露”说阅卷是一人负责阅一题，那么这就更不必担心因答题前后不一致而可能导致的丢分。

下面进入重点，第三题。

审题、拟题目

申论第一题一般是“归纳材料反映的问题”，第二题一般是“提出你的对策措施”，要求都说得很明确了，第三题则是“根据材料反映的主要问题，自选角度，自拟题目，写一篇文章”，具有一定灵活性，因此审题要注意。大多数情况下，也是我认为最便当最稳妥最常规的做法是，以第二题提出的对策为框架，对第二题提出的条条详加论述，敷衍成文。但有的出题者为考察考生审题能力，会在出题语言中加入干扰因素，你不

注意的话就绕进去了。比如07湖北省考食品安全问题，第三题“请你就材料中„为什么各类食品安全问题总是在曝光之后才得到重视‟出发写一篇文章”（大意），很多考生留意到了“曝光”二字，纷纷从加强对食品安全的新闻监督立笔，我个人感觉怕是不大符合出题者的本意。个人觉得，出题者的意思还是在问你，怎样综合解决食品安全问题，特别是加强源头治理，审查关口前移，别总是等到问题出来了，媒体曝光了，大家才一窝蜂的重视重视再重视。因为我们揣摩申论出题者本意，还是要考察应考者对于材料反映的问题的一个综合处理能力，否则人出了那么几大页材料，不考这，难道单单只为考你一新闻监督？若这样的话，那这出题者就太没水平了不是，考生一定要知道，党政机关来的都是堂堂之阵，忌讳的就是剑走偏锋，人问问题不会斜着问，考你也不会斜着考，自然，你回答也不应给人回一偏锋剑。也就是说，任何考试，揣摩出题者的意思都很重要，就像我们大学里过英语四六级做阅读一样，你要揣摩考你那人究竟想考你哪一点，这个找准了，你就别管那些似是而非的跟你绕的圈子，直接给出他最想要的回答，就成了。还有就是“自选角度”，照很多申论辅导书的说法，有什么提措施，讲意义，从反面看，从侧面论述，抓其一点不及其余，以小见大……个人感觉很多说法华而不实，因为你写申论不是写高考作文，技巧什么的文采什么的独辟蹊径什么的这些统统不管用，有害无益，不是人家的评分点。像我上文说的，人最想考你的是你对于材料反映的主要问题的综合分析和处理能力，是对策，申论是申而论之，这个之是什么，就是策，对策，申论就是策论，核心一点，怎么解决问题。所以第三题尽管让你自选角度，其实就像面试时候尽管对于你的着装没有硬性规定，但你的选择其实还是只有一项：男士西装女士套裙。就是这个道理。而且第三题在第二题的基础上充实、发展和延伸，本身也省事儿，因为有个现成的基础打好在那儿了，弃之不用反要另寻他途，岂非太傻？

所以以上讲的是审题和拟题目，自选角度到底选什么角度，核心就是要洞悉申论的本质，揣摩出题者的本意。至于拟题技巧方面，同样遵循这个原则，摒弃高考作文拟题目时一定要做到标新立异夺人眼球这个惯常思维，申论评分中没有文采这一条。什么疑问句，比拟句，引用古典诗词名人名言最好都不要，适得其反（这点正文行文也要注意）。看看《人民日报》上“理论”版各地大员们的文章标题：《加快结构调整，推进节能减排》，《创新组织设置模式，加强农村基层党建》……这种陈述语气、机关表述，不但对于标题，对于正文、对于开头结尾，也都是必须遵循的范则。

另，像《浅谈……》、《……之我见》、《刍议……》之类标题，个人以为也是比较好的。

那么，有朋友自然会问到，摒弃文学色彩，变化的句式，引用名人诗词……，我拿什么来抓人眼球呢？我拿什么来与众不同、拿什么来得高分呢？

下面我就详细回答你的问题。申论抓人眼球有它独有的一套，从骨架到血肉，从开头到结尾，表述上的粗与细，以及如何在惯常性的论述中显出耀目的特色……

开头

开门见山，开宗明义。这个是典型的八股。有时由中央最新精神引出，有时引用原文引出，视情况而定。有那么一两句即可，不要罗罗嗦嗦，引文过长切题太慢。

行文：表述上的由粗到细

根据以上论述，大家知道第三题的框架结构我已经布下了，那就是在第二题的对策基础上的充实、发展和延伸。那么对于正文行文部分，我要讲的就是如何充实、发展和延伸。其实一句话说来，就是一个表述上由第二题的粗到第三题的细的一个过程，怎样把骨架加上血肉。我们讲论述要有力，这个有力不是空洞的喊口号，要有切实可行落到实处的具体措施。比如讲加强立法，健全完善法律体系，这个话都会讲，但是怎么个完善，这个法律体系具体有哪些内容？这就不见得人人都会讲。而这，恰恰就是你这篇文章的“核心竞争力”。因为第二题你可以“加强立法，健全完善法律体系”一句话点到即可，第三题你就这么干巴巴的一句就不行啊，你到不了1000字啊。所以必须充实、延伸，必须由粗到细。比如，节能减排，假若谈到立法这条，第二题我们可以这么谈：“加快完善节能减排法律法规体系，提高处罚标准，切实解决„违法成本低、守法成本高‟的问题。”第三题你就这么那就不够。当然，就这么写，也不能算错，但是千人一面，只要是个参加申论考试的考生，他都会想到健全法规体系这一条，阅卷考官看多了难免审美疲劳，你要想抓人眼球就得比别人深一步。比如可以接这么一句，“积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律法规的制定及修订工作，不断健全完善相关细则，构建节能减排法律法规综合体系。”那么有了这么一句，阅卷考官就有理由认定你的论述确实是有力的，你的论述就不是清一律的空洞和粗线条，该细的地方你是细了的。你是又有骨头又有肉的。

再比如，谈到运用经济政策比如税收政策，很多人都会说“对鼓励发展的行业和领域，实施优惠税率；对限制发展的行业和领域，实施高税率。”就只是这样一个表述的话，对第二题可以的；对第三题就不行，第三题就需要跟这么一句（还是举节能减排的例子），“对超标排污的企业，应按其排污量，实施累进税率的排污费征收政策，使企业形成„超标排污不如自己治污合算‟的心理预期。”

当然，表述上注重延伸、注重“细”也要注意限度，不能鸡毛蒜皮零杂狗碎的什么都往上写，让考官觉得你这人婆婆妈妈，抓不住重点，没有公务员要求的归纳综合能力和简洁表述能力。比如07下重庆公考节约型机关，有考生在论坛上“复盘”，谈到“要加强日常用能管理”，下面洋洋洒洒列举措施，“每个办公室安一个电表，每个办公室安一个水表，每个办公室定量供应打印纸”……私以为这样的表述确实失之过细，写到申论答卷上也显得不够庄重。

结尾

写申论一定要有结尾。若最后时间紧张，在监考老师的怒目之下也要摁住卷子把这句补上：以上七条是我对于解决某某问题的拙见。任何事情都要有始有终，结构的完整首先是形式的完整。

结尾的技巧：归纳呀总结呀喊口号呀这些常规的这里就不多说了，我的要求就是一定要体现特色，把阅卷者的眼球最后再抓他一把。怎么体现特色？

首先从时政着眼。比如写医改，眼下刚刚开过十七大，那么一定要联系“病有所医”四个字，这是扣住“医”字；扣住“改”字就要大谈改革，要加进“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择”，“新时期最鲜明的特点是改革开放”这些十七大最新权威表述；如果考试是在十七大之前，那么一定要加入625讲话中“坚定不移地坚持改革开放”的权威表述，强调深化改革对于当下中国的重要性；最后，所有这些要熔铸成你自己的句子，“深化医疗卫生体制改革，是深入贯彻落实十七大精神（或625讲话中“坚定不移地坚持改革开放”）的重要举措，是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求……”这样的结尾，就不是空喊口号，而是把口号喊到了实处。

（正文中能体现特色也要尽量体现，比如还是对于医改，可以这么加：要按照十七大关于“继续深化改革，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐”的要求，深化医疗卫生体制改革，保证十七大报告提出的“人人享有基本医疗卫生服务”）。

其次可从地域特色着手体现特色。比如你是参加四川或重庆省考，恰好考到新农村建设之类，最后你就可以这样结尾（假定四川省考）：

前不久，重庆市和我省成都市被中央划为国家首批统筹城乡综合配套改革实验区，我省各市要抓住地近成渝经济增长极的区位优势，更加迅捷地吸收新特区改革实践的经验，结合各地实际，因地制宜研究制定相关政策措施，统筹城乡经济社会全面协调可持续发展，以发展现代农业为契机和抓手，加快推进社会主义新农村建设！

这样的结尾，鲜明地体现出考生不但关注全国时政大事，对于报考省的省情，更有重点关注，虽尚未履职而已是以该省党政机关工作人员的思维在思考该省发展的具体问题。这样的考生正是新时代机关欢迎的新青年。

其他还有一些比较灵活的点子，没有范式，“运用之妙，存乎一心”。比如07下重庆省考，考节约型机关问题，笔试当天正是无车日最后一天，重庆市长王鸿举带头示范坐公车上班（上午考完行测后买份当地报纸看看），倡导行政机关人员上下班坐公交车而非单位小车，考生灵机一动完全可以把这个写进申论（还可联系纽约市长挤地铁上班，拍拍王市长的马屁，进而拍拍重庆地方官员的马屁），既利于环境友好，又利于节

约资源，是限制公车消费、建设节约型机关的一项有力措施。——考官阅卷时一准喜笑颜开：嘿，敲这位，多会说话呀！

语言表述

一篇申论的成功，除了骨架的强壮，还需要血肉的充实。有力的论证是通过一砖一瓦的词句来体现的。下面详细讲讲申论表述上应注意的东西：

首先要注意表述的准确。中国文字是很微妙和神奇的一个东东，方寸之间走马盘弓，稍不注意你就摔跤了。一个人对于时政关注的敏感度，对中央最新精神领会的深度，以及这个人性格的粗细程度，办事会慎重还是孟浪，都可以通过表述上的一个句子甚至一个词体现出来。比如老早不提“阶级”了，现在提“阶层”；还有现在流行“规划”而“计划”这个词最好慎用。比如现在你还在写“全面贯彻落实科学发展观”而不是“深入贯彻落实科学发展观”，还在写“建设有中国特色社会主义”或“建设中国特色社会主义”而不是“发展中国特色社会主义”，阅卷考官难免不会大皱其眉。阅卷者大小都是点领导，平日里也经常写材料读材料，留心你这些表述已经成为生理性的膝跳反射，都不需要过脑子。做到表述准确除了时常关注中央政策这种基础性工夫，准备申论的时候最好上网看看“625讲话最新表述”，“十七大报告最新权威表述”等帖子，网上还是挺多的。然后是表述的技巧。这个要靠平时随时随地的搜集，积少成多，做个有心人。

比如同样一个意思，你这样说，“各个部门要加强联系和交流，加大对黑恶势力的打击力度”，我换个说法，“各个部门要加强联动，形成对黑恶势力的强大打击合力”，前者是一般的机关行文，虽没错但也没啥味道，后者明显高个档次，行文上的漂亮阅卷考官肯定看得出来。

再就结束语，一般都要喊口号。众多口号中有没你欣赏的觉得最经典的？肯定有，把它背下来，关键时候一准派上用场。比如我以前很欣赏这句“形成万众一心共创伟业的生动局面！”，现在看了十七大报告，又特别欣赏这句，“奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景！”，涵盖了“发展中国特色社会主义”这个重要思想，表述上简洁健朗，干净有力，很棒！关键时刻一准用出去！

我搜集的部分经典表述 模范遵守

以科学发展观为指导，确立正确的政绩观

诚信是市场经济的基石，是现代社会经济契约关系的基础 把资源优势转化为资本优势，转化为发展和竞争优势 将庞大的人力资源优势转化为人力资本优势 促成科技优势向经济优势的转化 以市场配置资源取代权力配置资源

努力把领导班子配备改革后形成的体制优势转化为工作优势

努力形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动局面

把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，用制度建设贯穿其中，既立足经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。

对出现的问题冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理。提升经济增长的科技含量

完善审批制 完善登记备案制 利用好后发优势 遏制扩张冲动

大力发展……产业，努力催生新的经济形态，形成……型的产业格局。要把教育引导、利益调节和制度约束有机结合起来

形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的……产业格局。制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。强化试点的示范作用，强化规划的指导作用，强化政策的支撑作用。形成……的整体合力（或制度合力）

主动承接产业梯度转移，打造产业延伸链，加快配套产业发展，形成“资源共享、优势互补、联动发展”的良好格局。

当前很多问题的原因都可归结为“道德失范，监督乏力，制度缺位” 努力构建政府主导、市场运作、企业主体、社会参与的合作交流工作机制 创新和完善各种公共服务平台 加快产业联动

更大范围、更宽领域、更深层次 巩固和扩大劳务合作规模 巩固和提高工作交流平台 形成新老城区良性联动的发展格局

发挥新城区龙头带动作用，提升中心城区载体功能，统筹区县城乡联动发展。公共财政向三农倾斜，公共服务向三农覆盖，公共设施向三农延伸。

把……努力建设成可持续发展的战略支撑区，人与自然和谐相处的宜居区，城乡一体化发展的示范区。把……作为调整经济结构和转变经济发展方式的重要抓手（注意一定是“转变经济发展方式”而不是“转变经济增长方式”，这是十七大的最新表述）。为……提供坚实有力的科技支撑

强化各级政府的……职责，开展……全民行动 理顺和拓宽……投入渠道，提高规范化建设水平搭建有助于建立……补偿机制的政府管理平台 山区在地形上是隆起区，在经济上却是低谷区 不能在建成经济高地的同时成为了文化洼地

真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。形成……之间的良性互动

培育新的经济增长点，实现经济发展与扩大就业的良性互动 以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风做好各项工作。医改的：实现“农村医疗救助制度”和“农村合作医疗制度”的有效衔接。

当前流动性过剩的深层次原因在于消费需求不足，应对流动性过剩的治本之策是，切实扩大消费需求，探索建立消费主导的良性经济发展模式，确保消费持续较快增长（十七大相关表述：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。请注意消费是放在最前面的）。“非遗”方面（07贵州省考）：

建立优秀传承人与优秀传承团体名录体系，实施传承人津贴制度。非物质文化遗产在公众中呈现出旺盛的生命状态，是保护的最高境界。“非遗”所依存的农耕文明的土壤正在逐渐削弱与消失。

“非遗”保护为守护人们的精神家园、为新的文化创造提供了不竭的源泉。节能减排方面：

优化增量是加快产业结构调整、推进节能减排的关键所在。抓住关键，以增量优化带动存量调整。坚持增量优化与存量调整并举。

突破难点，末位淘汰，坚决淘汰落后产能。不断提高我国的国际谈判能力和定价影响能力。

强化法律责任，提高处罚标准，加大执法力度，切实解决“违法成本低，守法成本高”的问题。

相关职能部门要加强联动，形成合力，切实把好土地和信贷两个“闸门”（亦可用于遏制房地产投资冲动）

大段经典表述

有的很管用的表述不只是一句两句，而可能是一整段，几乎是个万金油，抹啥都灵。比如我们看技术创新这块。“十一五”规划把技术创新提高到国家战略的高度，那么技术创新怎么来表述呢？如果平时总结了这么一段：

加快XX技术研发和创新。优化XX技术创新与转化的政策环境，加强XX高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的XX技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展XX国际科技合作，与相关国际组织和国家建立XX合作机制，积极引进国外先进XX技术和管理经验，不断拓宽XX国际合作的领域和范围。

那么把这个标准表述记熟了，遇到适合的往里套就行了，诸如电子啊、通信啊、数码啊、医药啊，都可以往里套。例如一篇申论写发展生物医药产业的举措，前面一点谈了提供金融优惠，接下来一点若谈技术创新，完全可以套用上面这个表述：

加快生物医药技术研发和创新。优化生物医药技术创新与转化的政策环境，加强生物医药高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的生物医药技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展生物医药国际科技合作，与相关国际组织和国家建立生物医药技术创新合作机制，积极引进国外先进生物医药技术和行业管理经验，不断拓宽生物医药产业国际合作的领域和范围。甚至当前的第一热点节能减排都照套不误：

加快节能减排技术研发和推广。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，加强节能减排高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展节能减排国际科技合作，与相关国际组织和国家建立节能减排合作机制，积极引进国外先进节能减排技术和管理经验，不断拓宽节能减排国际合作的领域和范围。——神奇吧？它只要跟科技沾边，就必然要创新，都可以这么套。

像这种大段的经典表述，平时要多总结，考试的时候脑子要活，一旦有套用机会绝不放过。因为你那一段可能是你花了个把小时几个小时汇集各方精华熔铸而成的，漂亮无比，而别人现场才来编，他要用个把小时都要写一篇文章了，何况这一段，哪能有你表述得这么精彩？除非他不是人是神了。

时间安排

这个各人习惯不同。我仅仅提出我的经验，供朋友们参考：

首先是阅读、整理这个基础性工作，按照我前面所说这一步要做到的“通读材料、勾画重点句段、全面钯梳、初步归纳浓缩、排列编号、二次归纳”，时间需要较长，看个人的反应能力，具体长短没有硬限度。考生要明白的就是，这步花较长的时间是正常的，也是绝对必要的，因为后面的一二三题都孕育在这一步之中。按会计术语，这叫长期投资，当期摊销的时间费用实际并没这么多。

具体落笔，首先是一二题，要快。因为你在做第一步工作的时候，已经把一二题的脉络勾勒清楚了，而一二题回答时又不需要过多的阐释，只需要简洁准确，一句话一点，点到即止（这不是牺牲一二题保第三题，而是一二题本身真的无须耗费过多时间，只要思考到位语言准确简洁就能收获高分）。所以你会发现刚刚好像花了很多时间考虑，题目全都还没做，忽然之间，风和日丽，只剩最后一个题了：）

第三题是写文章，分值最重，是考生展示才华、与别人拉开差距的关键所在（也是鄙人这篇申论心得重点论述的部分），必须留下充足时间谋划。我个人经验，至少要留足70分钟，前面做的快的话留80分钟最好，把文章打点得漂漂亮亮的，在行文上有充裕的时间不时驻笔想想能不能换个更经典的表述。若时间紧张，再怎么也得留够60分钟；若只剩50来分钟或更短时间，那就是真危险了。

字迹、卷面

卷面整洁不是硬性评分点，但考官也是人，看到一笔烂字心情肯定好不起来。所以字写得差像小学生，或惯写草书如毛体，平时都要有意识的练一下。一笔四平八稳、规规矩矩装在框子里的字，使阅卷考官有理由相信，这个人性格稳重，思想正统不出格，是机关能够放心录用的人。

关于练字，我觉得最好从毛笔入手，毛笔字写好了，硬笔字只有个笔划架子，那些轻重缓急的讲究还都没

有了，自然而然也写好了。楷体字四大范本欧颜柳赵任取一家临习即可。我个人推荐赵体（不是因为我姓赵哈^_^），赵体楷书刚健妍美，俊逸流丽，从容舒卷，且在四大家里最带行书意，学赵体，硬笔字最不显板滞（如果考生本身具有一定书法功底，我建议用一支好钢笔而不是中性笔签字笔之类，钢笔字更能体现你下笔的转折撇捺提钩的刀锋，写出来更加赏心悦目）。

还有的朋友写字有涂抹的习惯（汗，我就有，大学笔记上鬼画桃符~~），这个貌似比字写得差但没有涂改还难于让人接受。这要尽量改，考试时关键的在于动笔的慎重，下笔之前先想想整句话，想好了再写。

平时有针对性的准备

有一个很有用的法子，也是交流后发现很多朋友都在用的：针对当前热点问题，选十来个，预先做成答卷，然后经常熟悉，看考试的时候能否遇到。应该说，这还是有一定效果的。因为申论热点不会太多，刨去大热点，比如当前的节能减排，再刨去以前国考涉及过的，比如三农，公共危机，剩下的“次热点”不会太多，准备下来也就十来个二十多个。要多关注各省的申论真题，尽量多研究，有些省贪便利，直接将兄弟省以前考过的东西拿过来了，比如网友们指出来的06下重庆和07湖北，还有好像是04年山西和07年四川。因为国考题目都广泛公布，所以倒不大会重复到国考上面去（但行测要多做国考真题，很多省也很懒，往往国考真题标点都不换一个直接就移花接木挪过来了）。具体到对于一篇文章的准备我想谈谈的就是，不要将专家给出来的或是论坛上花了诚信度下载下来的那些东西原封不动的抄下来完事，考试的时候你只有一个小时，而现在你有无数个小时，没有任何理由不把它打理得漂漂亮亮的。要集思广益。比如说还举节能减排（虽然这个考的可能性不大）的例子，那么我们到网上搜，网上关于节能减排的“标准表述”（当然多是自命的）多得很，多搜索一些下来；平时间多浏览人民日报地方党报，上面各级政府提出的节能减排的措施步骤也是多得很，不需要特别留意就能找得到，这些是最标准最权威的——那么你就要二次加工了，如何能在1000字到1200字这个范围内，给出一篇综合各家之长、独成一家之大的优秀篇章？基本上还是按照我前面阐述的要注意的那些方面去谋篇布局行文定调，比如怎样体现特色：如果这次考试恰逢才开了十七大，怎么在你的文中尽量体现十七大的新精神新表述？如果你考的是四川省，你怎样在文中体现出你考的是四川省而不是山东省？这些你都有充裕的时间去准备，而且也不是说就要二十四小时耗在这上面其他啥事都不做，拿个两三天时间准备一篇够宽松了吧。要记住，你不是一个人在写申论，你是一群人在写，你是伟大的全中国人民的智慧在你身上灵魂附体：）

平时准备申论应该看什么资料

我个人感觉申论辅导书用处不大。申论的基本方法就那么几条，一两页纸都写不满，用不着写本书翻来覆去的说。里面的所谓优秀范文，据我拙见，大多很一般，没多大学习价值。这些文章不大可能是考生的优选之作，倒极可能是所谓专家学者的操刀。本来以他们的专家水平，小试牛刀应该就很上档次，不知这些编书的人是没用心咋的，我真的看不出来好在哪里。引文过长，学生腔，口语化，未慎用感叹句和问句，文学味较多……毛病不一而足。

半月评论我觉得也不宜模仿。它主要面向文化程度不大高那部分老百姓，通俗易懂，但政府行文有自己的一套风格。

人民日报的社论之类大多是宏观的理论的，用以指导申论则过大过高过虚。真正应该看什么？ 党报是最好的读物。

比如人民日报，所在省的党报。如我就常看四川日报。党报上有最新的政策动态，熟悉之能保证申论写作时随时联系热点并自在阐述、发挥。人民日报上有一版“理论”最好，上面文章都是各地党政大员结合当地实际，对中央大政方针在当地的贯彻落实提出的标准策论。拟题目、文章结构、具体的对策措施、句式和表述……这些文章都是最标准的学习范本。特别需要仔细揣摩深入学习悉心领会。具体的就不多说了，反正请本文读者记住，这类东西是当代第一流的申论策论，所谓熟读唐诗三百首，不会写诗也会吟，你在这上面要下准备申论的最多的功夫。不要因为我这里写得短你就忽视哈（因为此点确实没有多少要详说的哈）。

南方周末

读南周有助于考生“拓展视野，训练思维”，在考试中“体现亮点，夺取高分”。

比如说“医改”，这一社会热点的申论样板网上早已是不计其数，假设某省“顶风作案”，不考“次热点”，就是要考“大热点”，就考医改，我们如何体现亮点？千篇一律的考卷难免令考官审美疲劳，要想脱颖而出必须依靠平时间对相关问题较为广泛的涉猎和相对深入的思考。关于医改，《南方周末》曾接连两期分别刊载学术界“市场派”和“政府派”的代表人物的观点，直面当下医改的主要矛盾和各界看法的诸多误区，对我认识医改大有帮助。学者们有这个观点：将医改取向简单划为“市场主导”或是“政府主导”都是片面的，单方面大幅度增加对公立医疗卫生机构的投入已被实践证明难以解决问题。国人往往过于关注宏观政策表述（简单的“市场”或“政府”），殊不知在当前经济社会一体化不断加深的情势下，任何大的改革问题都不是 “市场手段”或是“政府作为”所能单方面解决的；我们更需要做的，应是科学合理地划定政府和市场的边界，以及在此基础上对相关制度设计的细节部位的充实完善。——根据这些观点，我们完全可以提出这样一个策论作为总纲：必须坚定不移地推进医疗卫生体制综合改革，一方面采取补贴患者或购买服务的方式来提供公共卫生服务和基本医疗保障，一方面通过医疗卫生服务机构的市场化竞争来提高其运行效率、降低其服务价格。其下再分三大点：“补需方”的措施，“补供方”的措施，政府和市场的边界与衔接。每一大点再分设小点详述。这样的文章，真正当得上“高屋建瓴”四个字，再配以文字上的准确简洁、结构上的条例井然、论述上的充实有力，想不得高分都难。

需要注意是：南周比较先锋（当然出于众所周知的原因，现在大不如前），我们在借鉴其观点和具体表述的时候，要把握好“度”，这个度就是中央大政方针的界限，具体行文时要依赖于长期阅读党报党刊形成的感觉（举个最简单的例子，南周行文可以用“执政党”，你写申论就不能，你就必须写“我们党”）。我们写出来的东西应是体制内框架内的党政机关工作人员的策论，而不是政情观察家或公共知识分子的旁观者说。这一点一定要注意。文体搞错了，给阅卷者“感觉”不对（他们都是在位者，对于非执政党语系的言辞可说有异乎寻常的敏感性），任你逻辑再清晰，对策再切实，得高分都是妄想，运气不好及格都成问题。改版后的南周，“评论”有四版，尤值得细读。另，与南周相类的还有网上的关天茶舍、世纪沙龙等思想性论坛。《关天网刊》是集关天茶舍精品评论的电子期刊，在此极力推荐。

如何提高自身的申论素养

如何提高自身的申论素养？功夫还是在平时。不妨将自己放到一方领导的角度经常想想，要是我在那位置上的话，如何来治理这个国家，如何来发展一个地方，如何面对当前的一些重大改革问题，医疗啊住房啊行政性垄断啊。涉猎要广，中央大政方面如十七大、公共治理方面、社会学经济学法学金融学（比如金融学，你的文章能在需要的时候出现点诸如“流动性过剩、次级抵押贷款危机、盈利约束”等名词，会增色不少）等方面有时间的话都应该看看（不夸张的说，国家的前途很大程度上决定于我们这批现在的公务员、几十年后大大小小的在位者。我们不见得每个人都能考进去，考进去了都能上去，但几十年后，上去的人必得是从我们当中产生）。有条件的话还可涉猎一下中央著名智囊的书著，了解一下俞可平的增量民主，王沪宁的以党内民主促进人民民主等观点，他们的文章与观点对中央决策是有一定影响力的，往往适度超前官方公开发布的言论，“先锋”得很有分寸。这些东西你要写进申论里，是很上档次的。甚至某些时候，没有条件创造条件也要写进去——很多东西都是可以套的嘛。

行文将终，我想强调一点，任何考试说浅了是考技巧，说深了是考能力，最深处其实还是在考人，考人心。申论是为国家机关选拔工作人员，它一切的考试设计都是围绕机关工作人员怎样有效处理党政事务这点来的，作为应考者，只有内心深处深爱我们这个国家和人民，“发自内心”地经常性关注国家大事民生民意并时常作一些有一定深度的思考，而非单一的“为考而考”，才能在申论考试上取得理想的高分，走上你心仪的公务员岗位。

“食品安全”的标准表述

“食品安全”背景：

广义的食品安全实际上包括了数量的概念，比如农业部门提供的粮食充足与否；而如今，食品安全通常指质量而言，主要指食品包含有毒、有害物质，影响人体健康的问题。

“餐桌上的污染”已是一个全球性的问题。而在转型期的中国，这个问题表现得更加严峻。曾几何时，媒体上关于食品安全的负面报道一个接一个。红心鸭蛋查出“苏丹红”、福寿螺吃出线虫病、多宝鱼检出违禁药物、面粉里“调白块”超标、粉丝中发现致癌物等等，如此信息接触多了，让人似乎不知道吃什么才安全。在食品生产过程中究竟存在什么问题？

我国“食品安全”问题的现状：

一、初级农产品源头污染较重。有的产地环境污染、污水浇灌、滥用甚至违禁使用高毒农药；工业三废、城市废弃物的大量排放，造成许多有毒、有害物质渗入土壤中；饮用水中含菌量高、重金属含量高；饲养禽畜非法使用生长激素及“瘦肉精”。这些大大降低了农产品消费安全性。

二、食品生产加工领域假冒伪劣问题突出。有的滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素，有的掺杂使假，生产假酒、劣质奶粉，用地沟油加工食用油等，许多生产者在生产中不会使用安全生产工艺进行种植、加工，从而造成食品安全问题。

三、食品流通环节经营秩序不规范。有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂，部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品，还有的在农村市场、城乡接合部及校园周边兜售“三无”食品、假冒伪劣食品。

我国“食品安全”问题的原因：

一、食品的小作坊式分散化生产。从近年发生的一系列食品安全问题看，几亿农民分散生产农产品，几十万小作坊随意制作各种食品，他们使用的设备简陋、技术水平落后、卫生状况恶劣、产品质量难以得到控制。食品生产从“田间”到“餐桌”的环节越来越复杂，给监管工作带来极大的难度，国家质检总局调查的45万个食品生产企业中，10人以下的食品生产加工小作坊有

35万家，29%的企业无标生产，60%的企业出厂不检验或根本不具备检验能力，这些小作坊“数量多、规模小、分布散、条件差、工艺乱”，食品质量和安全难以保证。如何有效解决“食品小作坊”难题，已经成了当前和今后一段时间决定我国食品安全水平的突出问题。

二、食品安全法律体系不够完善。一是食品法律法规的系统性和完整性较差，涉及食品监管的法律法规如《产品质量法》、《食品卫生法》、《农业法》等，仅仅对食品质量作了一些概要性规定，有较大的法律监管盲区，且《食品卫生法》确定的执法主体职责与现实情况有所脱节，不适应多个部委共同按职能分段监管的现状。二是食品法律法规的条款笼统，操作性差，一些法律法规规定的比较原则和宽泛，有些条款甚至完全过时，对实际问题约束力较低，操作性不强。三是食品法律法规的罚则较轻，法律效力不够，相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度而言，缺乏威慑力。四是食品安全监管配套法律法规未出台，执法力度不够。

三、食品安全监管行政机构设置不合理，职责不明确。在食品安全综合监管方面主要依靠行政手段，监督管理部门多，如水产品的监管就涉及到包括渔业、质监、食监、卫生防疫、检验检疫和工商等部门。部门间的职能交叉、重复执法、重复抽检、执法缺位、监管空白等现象较为突出，部门之间形不成合力，监管责任难以落到实处。

四、食品质量安全的技术支撑体系不完善。据不完全统计，目前，我国共有各类检验机构数万个，行政色彩浓厚，低水平重复建设严重，检测设备、检测技术落后，很难为食品质量监管提供强有力的技术支持。此外，由于部门障碍，检测报告的法律效力不被广泛承认，造成了检测资源的不必要浪费。而不同环节的检测，必然导致监管效果的不同。如工商部门为了整治流通市场食品安全，制订了一系列商品安全管理制度，并且试图通过进行经常性的市场抽检发现问题。但由于处于管理链条的最末端，发现问题时危害往往已经造成。

我国“食品安全”问题的对策：

一、要从源头上加强管理，加强食品安全监测。建立农产品产地环境安全监管体系，强化对农业投入品的质量和环境安全管理；建立国家农兽药残留监控制度；建立和规范食品召回监督管理制度。完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度；加快质量电子监管网建设，不断改进监管手段。建立严密的食品监管网络，对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售各环节实行全过程监管，确保食品安全。

二、集中整治食品生产加工小作坊。严厉打击“黑窝点”，坚决取缔无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。

三、构建食品安全评估评价体系和食品安全信息体系。以国家级食品质检机构和食品安全专家为专业技术支持，对监测结果进行对比分析和评估，形成风险评估报告，对可能造成的危害进行预测，及时发布预警公告；同时基于评估报告提出有针对性的控制措施，作为预防重大食品安全事件决策的技术依据，提高国内生产加工环节食品安全风险监测、分析与风险预警的能力和水平。

四、完善食品安全相关标准和相关认证。进一步加大食品安全标准的制订修订工作的力度；推动我国食品安全标准采用国际标准和国外先进标准的进程；根据我国食品生产、加工和流通领域具体情况，制订具有可操作性的过渡标准或分级标准；建立健全全国统一的食品认证体系，完善认证制度；加快我国食品认证的国际互认进程。

五、加强食品安全突发事件和重大事故应急体系建设。完善食品安全应急反应机制，建立实施食品安全快速反应联动机制；全面加大食品安全重大事故的督查督办力度，健全食品安全事故查处机制，建立食品安全重大事故回访督查制度和食品安全重大事故责任追究制度。

六、继续开展食品安全专项整治。严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为，重点开展高风险食品安全专项整治；继续整顿和规范食品广告，重点整治中小城市食品广告；全面加强农村食品安全监管工作，全面提升农村食品安全保障能力。

七、加强进出口食品安全管理。建立和完善进口食品质量安全准入制度，制订科学合理、与国际接轨的准入程序；提高进口食品检验检疫的有效性；完善进口食品查验制度；建立完善的进出口食品安全技术法规体系；制定进出口食品质量安全控制规范，制订、修订与食品检测相关的检验检疫行业标准。

此外，还要提高食品安全科技支撑能力；完善食品安全信用体系；开展食品安全宣传、教育和培训。

第三篇：申论题型概括分析

给人改变未来的力量

申论题型概括分析

在大学生村官考试中，申论的题型分类关系到申论的答题的方法和内容，它是命题人思维逻辑的重要体现，切实关系到我们如何作答好一份申论试卷。村官考试申论题目的分类可以有很多种方式，比较传统的方式是按照能力要求将题目分为概括、分析、对策、写作四种类型。这只是一种方式，除了这种分类方式之外，我们还可以按照答题信息的来源将申论题目分为客观题和主观题;也可以按照答题的要素将题目分为单一类题目和综合类题目等等。这些分类方式之间还可以交叉混合。如概括又可以分为单一类的概括题和综合类的概括题。接下来，中公大学生村官考试网就对这几种分类做一个系统的说明。帮助大家掌握村官申论考试题型分类。

传统分类(1)概括题

概括是测验阅读水平和能力的一种方式，是检测读者对文章的理解力和表达力的体现，是对读者阅读记忆和把握材料主要内容的能力体现。概括的基本含义是归纳,总括，把事物的共同特点归结在一起加以简明的叙述。在申论考试中我们可以把含义换成将材料的内容进行简明扼要的重述。概括题是申论考试中最常见的题型，包括问题、意义、原因、主要内容等的概括。

(2)分析题

综合分析能力，是村官考试中最重要的一种题型，由综合和分析两个部分组成。综合指的是把分析过的对象或现象的各个部分、各属性联合成一个统一的整体。分析指的是把一件事物、一种现象、一个概念分成较简单的组成部分，找出这些部分的本质属性和彼此之间的关系。

(3)对策题

解决问题类题型就是让考生针对某一问题，提出解决问题的方法和对策，即也叫做对策类题型。所谓解决问题，就是提出解决问题的方法和对策。

(4)写作题

写作能力是对自己的积累进行选择、提取、加工、改造的能力。积累是写作的基础，积累越厚实，写作就越有基础，文章就能根深叶茂开奇葩。没有积累，胸无点墨，怎么也不会写出作文来的，写作能力，包括①立意能力，能通过对客观事物的观察、分析、和归纳，把

给人改变未来的力量

其中包含的意思加以提炼，确定所要表达的中心思想。②布局谋篇的能力，根据表达中心思想的要求组织材料，用什么表达方式，都能运用自如。③书写能力，指书写成文的能力。

写作包括公文写作和大文章写作。

在申论考试中有一种题型，即根据给定资料为考生设置一定的公职角色、社会身份或情境进行作答，这种题型被称为“公文类写作”，常见的有报告、公开信、演讲稿等等通用公文，除了这些严格意义上的公文以外，申论中也出现了一些如纲要、提纲、规划等非严格意义上的公文类写作题型。

公文类写作没有固定的答题内容，写的内容往往需要根据不同公文类别来决定，即便是相同的公文类别也会根据情况和对象的不同回答不同的内容。其形式往往借鉴公文格式，需要体现一定的形式方面的要求。另外，这类题目语言风格较为多样，表达方式灵活，因为多数考生在日常工作生活中接触不多，所以得分难度较大。

第四篇：【三十篇申论真题】大总结【分题型总结】

【三十篇申论真题】大总结【分题型总结】

【21】请根据材料5和材料6，分析提炼出“网格化”管理模式的主要特点。（本题30分）

要求：准确恰当、条理清晰、语言流畅。篇幅不超过300字。（2013年广东）【解答思路】：首先，要对“网格化”管理模式的进行总体概括，再分别归纳特点。

【参考解析】：“网格化”管理模式是对基层社会管理体制的改写，其主要特点有：

一、细分管理区域。将人数较多的社区划分为几个四五千人左右的网格，便于管理。

二、变革服务观念。由坐等群众上门的“营业厅”式服务转为主动出击的“宅急送”式服务，全天候服务，及时解决问题。

三、下放事权、层层上报。每个网格配备多名管理人员，专人负责；网格监督员将问题反映给格长，格长再通知相关部门解决。

四、整合资源、分工明确。调动一切行政资源注入网格，包括街道干部、社区工作者、城管执法队员、监督宣传员等，各司其职，明确责任，提高行政效率。

五、引入现代化信息管理技术。通过网络和通讯手段倾听群众声音；建立社区网格化管理系统，实现政务公开。

【22】请对“给定资料6”中所展现的两种不同孝心举动，作出比较分析，并谈谈自己的见解（15分）要求分析透彻观点明确，篇幅不超过300字。（2014年江苏）【解答思路】按照“概括对象—分析阐述—得出结论”的思路组织要点，形成最终答案。

【参考解析】

（一）相同点：两者都弘扬了中华民族的传统美德，发扬孝道，精神上是一致的。

（二）不同点：1.一是孟佩杰在贫困家庭中对母亲不离不弃，主动践行了传统孝道；一是学校举办的教育活动，以“感恩宴”的形式对学生进行孝心教育。2.前者是发自内心的行为，感动中国；后者是教育行为，让两代人互换角色，增加了沟通的通道。孝顺是每个人都应该做的，但孝道教育的其方式有待进一步完善，淳朴家乡的熏陶和社会正气的感染更容易弘扬孝道。

【23】假如你是“给定资料8”中所倡导的“当一天环卫工人”体验活动的参加者，并且做了很多实事。当听到一些事市把这一体验活动与那些“作秀”行为相提并论时，你心里肯定不是滋味。请你对市民们形成这种看法深层次原因作出分析。（20分）要求：全面、辩证，符合实际，篇幅不超过250字。（2013年江苏）【解答思路】答案寻找不局限于材料8，原因+分析+结论及对策 【参考解析】

市民形成这种看法的深层次原因有：

第一，政府在日常工作中不作为、假作为的情况过多。干群矛盾加深，群众对领导干部不信任。

第二，政府与群众之间缺乏有效的沟通机制，政务信息不透明。政府决策不能反映群众意志，群众对政府活动自然会反感。

第三，活动本身对于广大市民来说不具备实际意义。之前无疾而终的事例太多，活动效果还有待时间验证。

但政府“作秀”行为并非毫无意义。一是活动中也有工作人员在积极做实事；二是如果活动更针对社会热点、难点问题，用事实说话，切合实际，言出必行，那么真实的数字和实实在在的效果终将平复质疑。

【24】“给定资料5”提到国外治理超限超载的一些做法。请简要分析这些做法对我国治超工作的启示。（20分）要求：分析到位，言简意赅，具有针对性；不超过350字。（2013年山东）【解答思路】谈谈有什么启示就可以了

【参考解析】

1、完善法律法规：出台专门法律，对超限超载车辆管理进行明确规定。

2、加大处罚力度：实行“一超三罚”制度，根据超载情况采取不同处罚措施，如警告批评教育、罚款、交付路产赔偿金、记入不良档案记录、吊销驾驶证、剥夺从业资格、判处监禁、有期徒刑等。

3、设置检查站点：增加检查站数量，并合理布局。

4、提升科技水平，采用先进技术：加大车辆自动称重技术研究，使用固定或移动称重设备进行检测，搭建车辆监管信息化平台。

【25】简要回答国务院为什么要向全国人大常委会请求授权批准广东省暂时调整部分审批项目？

（2014年上海）

【参考解析】

这既是行政体制改革的需要，又是程序需要。一方面，行政体制改革，需要自上而下，上下联动，全国一盘棋;另一方面，监察部等有关部门研究，认定广东省希望改革的行政审批中，有25个项目是由法律规定的，需要由全国人大常委会作出决定，授权国务院同意。为此，国务院要申请授权。

【26】请结合“给定资料”，谈谈曹植云、陈家顺同志的先进事迹在哪些方面值得我们学习。（15分）要求：观点明确，语言精炼，条理清楚，字数不超过300字。（2013年上海）

【参考解析】

1、以身作则，乐于奉献。强烈的工作责任感，全心全意为人民服务，开展慈善活动；践行“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，关爱老人，提供全方位的养老服务。

2、敢于创新，不断突破。完善“政府推动、民间运作、社会参与、百姓受益”的慈善事业新思路，创造性的提出养老工作新思路。

3、深入调研，重视实践。提高农民收入，关注其切身利益，为其排忧解难，建立就业与求助双向联动机制；

4、自我牺牲，深入一线。以农民工的身份应聘到企业“卧底”打工，从而摸清农民工工作情况；考察各类企业，为农民工提供企业信息，为农民工调节纠纷、维quan，挽回损失；

5、为民服务的权力意识和宗旨意识，态度严谨，坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。【27】背景材料2谈到“节日和人一样都是有灵魂的”，请结合背景材料谈谈你对这句话的理解。(15分)要求：分析透彻，观点明确，条理清楚，不超过300字。（2014年天津）【解答思路】：首先要提出观点，即，民俗文化很重要，要求我们要从生产生活方式的保护和发展来发展。接着分为两个层面来论述，一是民俗文化的传承要依赖于生产生活方式的保护;二是民俗文化的发展要依赖于生产生活方式的进步。

【参考解析】：这句话强调民俗文化很重要，要求我们从生产生活方式的保护和发展中来保护、发展民俗文化。民俗文化的重要性在于它体现了人民的勤劳和智慧，是文化遗产的精华。不仅是民族特征和民族文化的展示，是民族特有的信仰和寄托，更是巩固情感、维系亲情的纽带。正是因为民俗文化与其特定的生产生活方式密切相连，民俗文化的传承，必须着眼于对特定生活方式的保护。社会的发展，不是对与过去彻底决裂，而是基于对生活方式优秀特质的保护和传承。民俗文化的发展离不开特定的生产方式、生活方式的发展，只有物质和文化的同步发展，才能保证民俗文化在新的社会条件下生机勃勃。【28】给定资料2提到微博网友@张志刚的观点“互不信任不过是熟人社会向陌生人社会过渡的阶段性产物，随着陌生人社会的法制权威最终确立，问题会迎刃而解。”请谈谈你对此的看法。（20分）

要求：观点明确、分析透彻，不超过300字。（2013年天津）【解答思路】：按照“点明本质——深入阐述——适当引申”的作答框架对要点进行加工整合即可.【参考解析】：网友@张志刚认为互不信任作为熟人社会向陌生人社会过渡的阶段性产物，在陌生人社会法制权威确立后即会随之消失，这种观点是错误的。

一方面，在社会转型的过程中，人际信任下降虽然是自然的结果，但并不代表进入陌生人社会就会消失；另一方面，即使随着陌生人社会法制权威的最终确立，人与人互不信任的现象依然会持续存在。例如日本作为完成社会转型的发达国家，虽然需要依靠相互监督和执法等法制手段来保持社会的稳定，但社会信任度较低，人们互不信任的情况仍然广泛存在。

因此，互不信任的现象不仅要靠法制权威来解决，更要从构建社会诚信体系、重建社区人际关系、道德约束等多方面努力，才能打破人与人之间冷漠的坚冰。【29】“资料4”中有句话：“非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部分空间。”请结合“资料1、2、6和7”，谈谈你对这句话的理解。（25分）要求：理解准确，有深度；条理清楚；字数不超过500字。（2013年浙江）

【参考解析】

非正式制度即价值观念、伦理道德、文化习俗等，对约束人的行为选择有重要意义。非正式制度的重要性体现在：

1、非正式制度是社会长期约定俗成的、是社会认可的制度，包含着社会的行为规范和道德修养，是传统文化的重要组成部分。因此，只有遵守非正式制度，才能赢得社会的尊重。

2、非正式制度要求政府注重诚信。只有这样，政府才能树立威信，使得国富民强。否则，政府将失去群众信任和政府公信力。例子：商鞅“立木为信”，秦国日渐强大；周幽王“烽火戏诸侯”，亡国被俘。

3、企业必须注重非正式制度是市场经济的必然要求。只有企业注重产品质量，讲究企业信誉，才能发展壮大。例子：李嘉诚创业初期忽视产品品质，遭遇挫折；胡庆余堂质量为上，成就百年老店。

4、非正式制度要求人们注重社会公德、职业道德和家庭美德。例子：“油条哥”拒绝地沟油，良心经营，得到消费者的认可和支持。

5、非正式制度能够传承发展。父母可以通过言行感染孩子，影响其行为，曾子杀猪教子就是最好的例证，他以身作则，言行身教引导孩子半夜还书。因此，要加强对非正式制度的宣传，重视学校和家长的教育作用，发挥非正式制度的作用。我们要理性看待非正式制度，并作为行为规范。

第五篇：2015年申论各题型答题

（一）第一个小时——阅读 5分钟通览题目

读材料55分钟：20分钟通读并确定题目所在范围；对应问题精读该段，每题约5~10分钟

（二）第二个小时——小题

每道题分配10~20分钟，依据字数要求情况不同自行分配时间

（三）第三个小时——作文

历年真题分析（了解）

一、2000—2014申论主题

（一）申论演变进程：省级与市级分开命题

（二）申论主题分析：涉及社会、文化、生态、经济

二、申论主题特点

（一）小现象，大视角：升华主题，以小见大

（二）多角度，可重复：同一话题不同角度呈现

（三）避敏感，随主流：政策的出台、会议的召开、国家领导人的讲话报告

三、申论材料的来源

（一）材料出处：来源于报刊杂志、媒体网站，且时效性不强

（二）材料类型：时间阐述型、采访记录型、数据例举型、政策文件型、理论分析型、图表解释型

四、申论材料的逻辑

（一）常规型逻辑结构

介绍背景（材料1）→提出问题（材料2、3）→分析问题（材料4）→解决问题（材料5、6）

（二）关联型逻辑结构

一则材料往往涵盖多方面的内容，材料与材料间有一定关联

（三）争议型逻辑结构

材料中出现针锋相对的两种观点

五、申论材料的特点

（一）国内材料和国外材料相衔接

国外材料一般以提供经验或教训的作用而出现的，重在辅助说明

（二）事例与分析相结合

从事例讲述和分析道理相结合来提升理论高度

六、申论基本题型（详细见后面）

（一）归纳概括题

（二）综合分析题

（三）提出对策题

（四）文章论述题

七、题型发展最新趋势（详细见后面）

1.短评2.发言稿3.调查问卷

4.倡议书5.导游讲解稿6.观点反驳题

7.编者按8.公开信9.宣传稿10词语理解阐释

申论做题总体要求

一、申论作答核心原则

（一）一个中心 “问什么答什么”，要求：直截了当不多答、不漏要点不少答、符合要求不错答

（二）三大原则

1.依据材料：从材料中直接得到答案；从材料中分析提炼出答案

2.结合经验：通常除了归纳概括题之外，其它都可能需要结合自身体验和阅历来答

3.符合主流：身份和答题角度都要同时符合主流价值观，应受社会道德准则及公序良俗之约束

二、申论评卷七个标准

（一）要点

1.要点的个数：10分的题大概要点在5个左右；15分以上的题一般要点在5~10个 2.要点的要求：阅卷者关注要点的“关键词”是否出现

（二）结构：逻辑关系能够表现出内容和结构的统一

（三）格式

1.无需考虑行文格式：要求中明确说明不考虑行文格式 2.需要考虑行文格式：要求中无特别说明

（四）分档：分为四个档次来给分

（五）语气：一般严肃认真即可，注意不同身份和情境的要求

（六）字数：过多过少都会扣除相应分数

（七）文面：书写工整，每3个错别字扣1分

三、如何高效作答的流程

（一）审清题目 1.如何高效审题

（1）作答对象：关键词（2）作答身份：发言立场

（3）材料的范围：提问材料区域

（4）特殊格式要求：是否需要考虑格式

（5）字数要求：左右一般为少于或超出10%为宜，从第一个空格开始计算 2.注意题目中的陷阱（1）作答范围中的陷阱

看到结合“给定材料”字样，就从所给全部材料分析作答（2）作答要求中的陷阱

注意要求中是否提到设问应当分类并对分类中的每个设问标注序号

（二）提炼要点 1..要点的标志性词汇

（1）提出观点型：针对......、对此......、当.....、表示......、认为......、称......（2）表明重点型：但是......、然而......、主要是......、关键在于......（3）作出结论型：因此......、由此可见......、总之.......2.提炼要点的技巧

（1）显性要点的提炼：直接重点标记，如措施、影响、原因等（2）隐形要点的提炼：通过概括关键词来完成，不可脱离材料

（3）巧用草稿纸罗列提纲：立足材料、引申材料、梳理逻辑、顺序书写

（三）加工要点 1.要点的初加工

（1）合并要点：相近要点进行合并

（2）升华要点：分析、推理，精简要点表述 2.要点的深加工（1）结构的加工：

①并列结构：表述形式为：第一...第二...第三；首先...其次...再次...；

②总分结构：按照行为主体归类、按照实施手段归类、按照归属领域归类

③顺序结构：按照事物本身发展顺序、按照认识事物的逻辑顺序、按照工作流程顺序（2）框架的加工：发言缘由、发言内容、重申主题

（3）语言的加工：作答身份与对象的关系、任务的特殊性（4）字数的加工：少则扩充、多则浓缩

具体题型及其作答说明

归纳概括题

一、作答基本要求

（一）全面：有关要点全部体现在答案中

（二）准确：给定材料中筛选出与题目紧密相关的要点

（三）客观：完全忠于给定材料，不可个人主观评论、过度引申

（四）简洁：较少字数表达清楚要点意思

二、题型的分类

（一）归纳概括主要内容 1.出题形式：“概括主要内容”“概括主要信息”“整理材料进行汇报”等 2.作答方法

（1）何为主要内容

1.现状：现在的状态、情况，一般在前几句中体现 2.问题：材料中负面信息、应该治理的方面 3.影响：积极或消极的事例、现象所造成的后果 4.原因：引起一定现象发生的条件

5.已采取措施：针对材料中问题，采取的成功或失败的措施 6.应采取措施：针对材料中问题，应当怎样解决或治理（2）作答基本框架

按照“现状→问题→具体表现→应采取措施”的逻辑顺序回答

（二）归纳概括主题问题 1.出题形式：概括主要问题”“指出隐患”“概括问题现状”等 2.作答方法

（1）主要问题与主要内容的区别

概括主要内容就是概括材料涉及的所有方面，概括主要问题就是概括材料中负面的应当解决的内容，因此，概括主要内容涵盖概括主要问题（2）作答基本框架 ①分条作答，罗列要点

适用于要点之间无关联，每个要点可以单独存在的情况。

作答形式为：主要问题一是......主要问题二是......主要问题三是......②抓住核心问题，全面阐述问题的各个方面

适用于要点之间存在某种联系的情况，一般各个要点只是核心问题的具体表现 作答形式为：核心问题表述→表现1→表现2→表现3......（三）归纳概括部分内容

1.出题形式：一般题目要求归纳概括争议焦点、观点意见、目的意义、方针政策、影响效果、优点优势等 2.作答方法

（1）概括原因：在明确作答范围的前提下，锁定与原因相关的词、句等提炼要点；

（2）概括危害：则锁定反映负面信息的材料，提炼不良后果

综合分析题

一、作答基本要求

（一）条理清晰

答案按照“总——分”“总—分—总”“是什么—为什么—怎么做”或其他结构进行组织，能够体现出逻辑层次；并使用区分层次的词汇，如“首先......其次......再次”等

（二）观点明确

支持什么、反对什么，应明确陈述，并将观点体现在首句为佳

（三）分析合理

1.找准、找全分析对象：问题回答全面

2.合乎事理，符合逻辑：符合由低到高、由浅入深的顺序 3.结合材料，不可主观臆断：适当引申，且有依据

二、题型的分类

（一）启示型分析题 1.提问形式：“说明从....中受到哪些启示”“谈谈你从......中得到哪些启示”“对....的经验总结等

2.作答方法

（1）借鉴经验，总结教训

①经验和教训：即成功事例的做法和反面失败的经验 ②如何借鉴经验：直接经验可稍加整理后使用；间接经验要转化为符合自身实际情况后使用 ③如何总结教训：直接针对问题总结或对问题进行分析后找出对应解决方法（2）作答基本框架

提取事例问题，总结经验教训→正面阐述经验借鉴→反面阐述教训不足→启示一是...→启示二是......启示三是......（二）评论型分析题 1.提问形式：“对...进行分析”“对此怎么评价”“就...进行分析评论”等 2.作答方法

（1）评论什么：表现两种态度即肯定或否定，其所包含内容为“是什么、为什么、怎么办”（2）作答基本框架

①针对某一观点或现象进行评论：破题表态（正确、错误、有失偏颇）→具体分析（说明为什么持该观点、适当谈谈启示或措施）

②针对几种不同观点或做法进行评论：概括评论对象（分别概括评论对象观点）→做出最后评论（进行统筹，吸取正确经验，否定消极片面的做法）

（三）关系型分析题 1.提问形式：“阐述xx与xx的关系”“谈谈xx、xx、xx之间的内在联系”等 2.作答方法

（1）常见的关系类型

①既对立又统一：一方面对立、矛盾，另一方面统一，促进 ②相辅相成：互相辅助，缺一不可（2）作答基本框架

①简单阐述关系：题目要求分析的是哪种关系 ②拆解关系，分别详解阐述

一般采用“一方面，....对......有......作用；另一方面，.....对....有.....作用” ③简单论述对实际工作的指导意义：关系总结，阐述有怎样的指导意义

提出对策题

一、作答基本要求

（一）角色意识

1.题干中没有虚拟身份要求的试题：站在政府角度，从法律、行政、宣传等手段提出对策 2.题干中有虚拟身份要求的试题：明确角色，分清角度作答

（二）有针对性

1.符合题目要求：明确问题

2.对策源于材料：不可脱离材料随意发挥，切记盲目使用“万能对策”

（三）有可行性

1.经济可行性：投入和产出比例合理 2.政治可行性：不提反动观点、不越权

3.法律可行性：不可违背法律规定，明确立法机关

（四）可操作性

1.要有明确的对策主体：谁实施 2.要有明确的对策客体：实施对象 3.要有明确的对策内容：如何开展 4.要有明确的对策目的：达到什么效果

二、题型的分类

（一）直接提出方案的对策题

1.提问形式：一般要求考生针对问题提出对策，答案中仅需要体现对策，无需包含具体问题 2.作答方法

（1）提出对策的方法

①引用材料中的对策：直接引用，稍微加工，如某某人建议、应该.....、必须......②根据问题推出对策：问题对应的解决办法

③根据原因得到对策：现象产生的原因反推出对策

④根据经验或教训总结对策：国内外的经验教训，可总结对策（2）对策的加工 ①单条对策加工

主旨句+具体阐述（主体+手段或内容+客体+目的）②整体对策加工

a.对策的结构：铺垫+展开

铺垫，即写在对策主体部分之前的话，主要包括对对策针对的问题、对策主体、对策原则以及对策数量等内容的描述

展开，即具体阐述对策的部分，通过鲜明的序号标明 b对策的排序

按对策重要性排序，即制度、对策、其他辅助 按工作流程排序，结合特定工作流程

并列式排序，适用于重要性相同、或没有时间次序的对策排列

（二）需要概括问题的对策题 1.提问形式

（1）题干中明确提出需要概括问题 提问方式：“概括材料所体现的问题”“分析.....的主要问题”“在阐述材料中问题的基础上......”（2）作答要求中提出需要概括问题 提问方式：要求中采用“问题明确”、“对存在的问题概括准确、扼要”等 2.作答方法

（1）何种情况需概括问题

①题干先概括问题在提出对策：如“分析....存在的主要问题”

②题干为要求概括问题，但具体要求中有类似表示，如“问题全面明确”“问题定位准确”（2）基本作答方法

材料反映的问题表述（第一...第二....第三...）→应采取如下措施（第一...第二....第三...）

文章论述题（作文）

一、作答基本要求

（一）观点明确

1.审清题目要求，理清题干规定要写的相关内容，寻求适合角度切入 2.紧扣材料中出现的相关内容进行论述，从微观到宏观表述 3.背景介绍+提出问题+分析原因+提出对策+总结升华

（二）联系实际

“三贴近、三结合”原则：贴近具体问题实际、贴近社会实际、贴近自身思想和工作实际；同自身认识紧密结合、同材料中具体事例和观点紧密结合、同党和国家的指导思想理论和政策紧密结合

（三）结构完整：包括：标题、开头、主体、结尾四部分，同时注意字数

（四）内容充实

1.文章论点要全面：中心论点+各分论点

2.分析充分，有理有据：观点提出的依据、现实的意义、面临的问题、问题可能造成的影响、具体措施等

（五）思想深刻 1.研究问题“吃透”，抓住要害和本质 2.强化政治理论素养

3.克服蜻蜓点水的浮躁心态，表现文章深刻见解

（六）视野开阔：立意，思考广度的要求，不能局限于一时一地，应关注宏观经济发展和社会建设中具有全局影响和长远意义的重大现实问题

（七）语言合理 1.语言规范

①使用规范语种

②使用规范文字，不写错别字 ③正确使用标点符号 2.语言准确

①概念清楚，不会产生歧义，不使用“大约”“也许”等词语 ②不要误用某些词语或句子，如近义词

③遣词造句要合乎语法，少用疑问句、省略句 ④把握分寸，褒贬得当，避免出现绝对化的词语 ⑤用语灵活：根据提示语整理、感悟，确定主题

二、题型分类

（一）命题作文

1.给出完整标题：全命题作文

2.给出部分标题：给出副标题或给出主标题

（二）自由命题作文 1.给出文章主题：“以...为主题”、“围绕...” 2.给出写作角度：“从...角度”、“以...为切入点” 3.给出写作话题：根据资料一段话或材料写文章

文章论述题写作技巧

结构确定

一、分析问题型结构

针对问题提出总论点→提出分论点1、2、3并对问题详细分析→简要提出措施→总结提升 分析问题型结构，适用于要求分析、论证必要性、重要性、紧迫性、意义的文章中

二、解决问题型结构

提出总体对策→分析影响/原因/必要性→对策分论点1、2、3→总结提升 解决问题型结构重在提出对策，在给定资料中往往蕴涵大量对策

三、驳论型结构

陈述错误观点→错误观点进行批驳→陈述自己观点→结尾总结提升

该结构的前提是存在一个错误观点，并且在资料中明确出现，驳斥结构重在“论”

四、论证A与B型结构

提出A与B→分析阐释两者关系→论述具体措施→总结提升

文章要论证的对象不止一个，且个体观点之间存在辩证统一的关系，将“分析阐释关系”作为重点，或将“论述具体措施”作为重点

五、评论型结构

陈述事实，反映问题→找到核心，树立靶子→展开论述→提出具体措施→全文总结提升 评论文通常是指没有特殊体裁、格式要求的，以论说为主要表达方式的文章，分析评论为主

立意和论证

一、核心要求

（一）立意的核心要求

1.集中：文章只有一个总论点 2.正确

①立足材料，统一大主题与小角度。正确的立意是一点带全局，分论点从属于主题为其服务 ②观点符合主流价值观：符合政府意志 3.深刻：透过现象抓本质

4.新颖：有自己独特的认识，个性化的分析和解决方案

（二）论证的核心要求

1.有效：论证方法的使用首要是能证明自己的观点，支撑论点 2.简明：论证要精，方法要简明，足以反映观点问题即可 3.新颖：尽量选用新颖的论据，创新论证的形式

二、如何确定论点

（一）主挖申论材料

1.抓材料主旨句：挖掘能概括出材料主旨的一句话

2.抓材料关键词：材料中出现频率最高、地位最高、来头最大、最重要的关键词 3.梳理材料核心内容：逐条、逐段分析资料反映的问题，提炼多个分论点

（二）辅挖作答要求

1.精读主观试题：如作答要求中往往有“围绕...问题”、“从...角度”的表述，体现问题所在 2.细品客观试题：如题目明确说明的问题

（三）巧用常用角度

1.思想层面：回答时，如提高......观念

2.制度层面：回答时；如加强.......制度建设 3.利益层面：回答时，如保障......的合法权益

三、如何论证论点

（一）举例论证

1.定义：运用典型事例来证明论点的方法 2.方法

（1）准确选取事例：一是巧用申论材料；二是调用自身储备

（2）恰当叙述事例：一是叙述故事法；二是概括排比法，即选一组事例

（3）充分议论事例：一是原因分析法“为什么...关键在于...”二是假设分析法

（二）对比论证

1.定义：把两种事物加以对照、比较后推导出它们之间的差异，使结论映衬而出的论证方法 2.方法

（1）正面与反面事例、错误与正确做法对比（2）现在与过去对比，产生强烈效果

（三）引用论证

1.定义：引用公理、名言警句、经典著作等分析问题，说明道理的论证方法 2.方法（1）直引式：直接引用来证明文章中心论点（2）修饰式：文章中作定语来修饰论点

（3）镶嵌式：把引用的理论论据，组织进自己的叙述或议论中

（四）比喻论证

1.定义：用打比方形象地对论点进行证明的一种论证方法，但不宜作为主要方法 2.方法

（1）比喻说理（2）比喻评价

（五）反面论证

1.定义：就是从反面看观点，不直接论证观点，而是间接论证观点，一般为“如果....那么...” 2.方法

（1）反证论点（2）反证论据

标题的写法

一、核心要求

（一）简明、精炼：最少字数表达文章中心思想

（二）体现材料主题：主旨

（三）提出总论：准确概括文章中心论点

（四）书写要规范：居中，或空四格书写，尽量两边均匀

二、拟题技巧

（一）概括资料主题

（二）化用熟语热语

（三）引入新词热语

（四）借用修辞手法

（五）展现前后承接

开头的写法

一、核心要求

（一）有吸引力：可以使用设悬念、用典故、引名言、摆问题、亮靶子等技巧形式

（二）快速切入主题：开头点明主题

（三）流畅地引出下文：考虑段与段，层与层之间的组合衔接

二、开头方式

（一）紧扣题目式：开头部分对题目中的话进行引述、阐释，而后发表自己评论和观点

（二）铺陈开来式：交代问题产生背景，肯定成绩是主流后，指出总体存在问题

（三）分析论述式：直接对问题进行深入的论述

（四）实例导入式：反映同一个主题的时事用简短语言概括后，加以评论

（五）引经据典式：1.引用经典表述 2.引用权威论述

（六）妙用修辞式：开头用对比、排比、比喻、设问等修辞手法阐述文章论题

主体段落的写法

一、核心要求

（一）分说总论点

1.分论点支撑总论点：分论点要具体，详细，不可高于总论点或与其平起平坐

2.分论点间界限清晰：每个分论点只讲一个角度，并且分论点之间不可交叉，要各说各 3.规避序数词的使用：保持分论点句式、字数的一致性或相似性即可，不要使用1、2、3等

（二）深谈分论点

1.控制分论点数量：分论点数量保持在2~4个，才能保证有相对足够的论证篇幅 2.点出深层次问题：深入问题本质，点出深层含义

3.具体、充分论述分论点：少说空话、套话，如“立即启动”、“科学施救”等

（三）论证有力：注重论据典型性、新颖性、多样性，注重行文的论证性，巧用修辞

（四）层次分明：明确主题的结构，如是什么—为什么—怎么办；各段有醒目观点

二、经典主体段落的写法

（一）对策中心式

1.基本特点：先论后策，前轻后重；以论为引，以策为心，即30%左右评论+70%左右对策 2.框架图式：

开头→主体段落<承接段：问题表现+原因分析+后果影响+拟制对策必要性； 对策段：主旨句+具体阐述(主体+手段或内容+客体+目的）>→结尾

（二）对策框架式

1.基本特点：对策、评论向结合，寓评论于对策；以对策为表，以评论为里，比例不固定 2.框架图式

开头→主体段落<第一段（主旨句+现状+原因+影响+必要性+对策）；第二段（主旨句+现状+原因+影响+必要性+对策）；第三段（主旨句+现状+原因+影响+必要性+对策）>→结尾

（三）评论中心式

1.基本特点：对策评论相结合，着眼于评论；以评论为主，以对策为辅，70%评论+30%对策

（四）评论并举式

1.基本特点：一方面评论问题或现象，另一方面展开论述；先评后论，各有侧重

结尾的写法

一、核心要求

（一）完整简洁

（二）言之有物

二、作答方法

（一）照应总论点

1.照应标题：结尾是对标题的扩展句 2.照应开头：结尾处重申论点

（二）总结分论点：对全文内容进行总结、归纳的结尾方法

（三）展望号召式：一般采用感叹、反问等加重语气。展望未来，升华主题

（四）借用名言式：引用名言警句，与文章论点结合最新题型与作答方法

短评

一、题型概述

（一）作答难点 1.短小精悍 2.紧扣材料

（二）作答要求 1.观点明确 2.简明深刻 3.有逻辑性

二、作答方法

（一）作答流程

1.表明态度：持何种观点，态度要鲜明 2.具体分析：陈述原因，有理有力

3.总结论述：再次说明自己观点，总体符合总分总结构

发言稿

一、题型概述

（一）分类

（1）按用途划分：开幕词、闭幕词、会议报告

（2）按性质划分：动员发言、总结性发言、指示性发言、纪念性发言

（二）作答难点

1.格式：问候应该是属于正文的一部分，需要另起一行，空两格开始书写 2.措辞：根据不同情况适当调整，风格轻松愉快、通俗易懂

（三）作答要求

1.格式正确：标题、称谓、正文、结尾 2.切合主题 3.语言简洁明快

二、作答方法

（一）作答流程：

发言缘由（开场白）→发言内容（活动性质、宗旨、任务、要求、安排）→重申主题

调查问卷

一、题型概述

（一）题型分类

（1）按问题答案划分：结构式、开放式、半结构式（2）按调查方式划分：自填问卷、访问问卷

（3）按问卷用途划分：甄别问卷、调查问卷、回访问卷

（二）作答难点

1.格式结构：应包括标题、说明（告知调查对象调查者身份、调查目的以及保密的承诺）、具体题目和答案，最后的致谢）如遇到“分类表述并将问题序号标清即可”不用考虑格式 2.语言风格：用语得体 3.躲过“陷阱”：是需要拟出题目？或是设计问卷？ 4.有逻辑性：按时间、类别等顺序合理排列

5.问题数量：控制字数、要点信息数量合并、回答问卷时间在20分钟左右

（三）作答要求

1.明确具体：有鲜明的主题和问题，具体问题设置明确，重点突出，问题周密 2.内容全面：反映生活状况、工作状况、心理和思想等各个方面 3.用语得体：（1）开场白诚恳（2）问题字眼谨慎 4.格式清晰：（1）标题（2）说明（3）主体（4）致谢语

二、作答方法

（一）作答流程

明确主题（目的、内容、调查对象）→问题分类（层次分明）→组织排列（科学、合理）

倡议书

一、题型概述

（一）题型分类

个人发布的倡议书、组织发布的倡议书、面向全社会的倡议书、面向有关单位的倡议书

（二）作答难点 1.行文格式

完整格式包括：标题、称谓、正文、落款（发文单位、发文日期）

标题书写有三种：①倡议内容+文种、倡议者+倡议内容+文种②文种名字直接单独组成，即倡议书 ③采用正、副双标题的形式

称呼可根据倡议对象儿选用适当称呼，如“广大青少年朋友”“全体机关人员”等 正文包括倡议事由、倡议事项、呼吁号召

落款即在右下方写明倡议者的单位、集体或个人的名称或姓名，署上发倡议的日期 2.指向明确

（1)倡议者明确，即作答身份

（2)倡议对象明确，倡议目的明确，避免啰嗦

（三）作答要求

1.内容具体：采用“主旨句+具体阐述”形式 2.语言生动：号召力、感染力、通俗易懂

二、作答方法

（一）作答流程

阐明倡议事由（背景、原因、目的、意义）→写明倡议事项（怎样的活动、做哪些事情、具体要求是什么、有哪些价值和意义）→发出呼吁号召（某种建议，一般不写表示敬意的话）

导游讲解稿

一、题型概述

（一）作答难点

1.表述生动：一是重视讲解效果，重视游客感受；二是增强语言的通俗性、亲和力、感染力 2.突出、全面展现讲解事物的特点：针对某一主体或特定事物，展现游客最感兴趣的特征

（二）作答要求

1.对象明确：服务对象为游客

2.准确全面：立足于材料，提取关键信息

3.逻辑清楚：一般不写标题，直接写内容，注意行文逻辑

二、作答方法

（一）作答流程

开头语（问候语、欢迎语、介绍语、注意事项、希望）→概括介绍（事物的位置、范围、地位、意义、历史、现状和发展前景等）→重点讲解（讲解事物全方位展示，采用时间方式、空间方式、特征方式）→结束语（感谢语、惜别语、征求意见语、致歉语、祝福语）

观点反驳题

一、题型概述

（一）作答难点

1.认识全面：一分为二的看待问题，坚持两点论和重点论的统一 2.紧密结合资料：正面举例和反面举例相结合

（二）作答要求

1.观点明确：支持什么、反对什么

2.条理清楚：表明态度—分析原因—总结论述，每一层次使用区分词汇 3.分析合理：紧密围绕反驳对方观点和严格依据给定资料作答

二、作答方法

（一）作答流程 表明态度（完全反对或是既有合理方面也有不合理方面）→具体分析（正面举例和反面举例）→总结论述（简单提出措施，总—分—总）

编者按

一、题型概述

（一）题型分类

（1）介绍性的编者按：篇幅比较长，以梳理情节、归纳主题、点出最大特点为主要内容（2）评论性的编者按：特点不太鲜明，需要自己的分析将文章特点加以凸显（3）综合性的编者按：根据文章自身特点，确定侧重点

（二）作答难点

1.言简意赅：对正文主旨和写作目的了如指掌 2.格式：在行文前写上【编者按】

（三）作答要求

1.言简意赅：直截了当做出分析、评判和表态 2.针对性强：引导作用，明确正文讲什么 3.思路清晰：逻辑性

4.明快犀利，讲究分寸：立场鲜明，有明确的态度和倾向性

二、作答方法

（一）作答流程

明确读者身份、写作立场（简介，客观评价）→明确正文内容主旨（轮廓作答）→组织要点，进行写作

公开信

一、题型概述

（一）题型分类

（1）鼓励、慰问性的公开信：表扬、问候、鼓励的作用，与普通书信基本相同（2）警示、劝诫性的公开信：针对一定社会问题，提出要求（3）澄清事实真相的公开信：一要事关重大、二要内容真实、三要慎于发表（4）宣传政策、立场的公开信：以劝说方式

（二）作答难点

1.格式表达通俗易懂、贴近群众

（三）作答要求 1.格式正确

（1）标题：正文中写“公开信”或“xxx致xxx的公开信”或不写（2）称谓：“尊敬的”字样，第一行定格，加冒号

（3）正文：另一行，空两格，内容可若干段落，结尾“此致敬礼”（4）落款：注意发文机关和成文日期，祝福语另起一行，右下角书写 2.用语得体，通俗易懂：运用群众语言

3.内容具体，符合实际：发布目的明确、情况陈述准确、分析情况属实深入、对策方法有效

二、作答方法

（一）作答流程

原因及背景（为什么写公开信）→阐释及说明（主体时间具体分析，解释分析和措施说明）→呼吁及祝愿（收束全文，展望未来）

宣传稿

一、题型概述

（一）题型分类（1）宣传手册（2）宣讲稿（3）宣传短文

（二）作答难点

1.具有吸引力，但不空喊口号：具有煽动性 2.避免出现常识性错误：不能过分的夸张

（三）作答要求

1.内容具体，针对性强：注重介绍事件本身，突出报道事件重点 2.语言凝练，逻辑性强：确立一条主线

3.用语恰当，通俗易懂：尽量避免生僻字和费解字词

二、作答方法

（一）作答流程

明确读者身份，确定写作主题（对内严肃，对外温和）→阅读给定材料，选取适用要点→确定写作逻辑，写作宣传稿件（是什么、为什么、怎么办）

词语理解阐释

一、题型概述

（一）题型分类 1.词语阐释：“请对.....进行阐释/解释” 2.句子理解：“谈谈对...的认识”

（二）作答难点

1.对关键词的理解：概念+给定材料语境内涵 2.作答的全面性：内涵+外延

（三）作答要求 1.准确 2.简明 3.完整

二、作答方法

（一）词语阐释

1.作答流程：解释内涵（实质）→阐释外延（内容）→总结加工（重要性、关系）

（二）句子理解

1.作答流程：直接点明本质含义（本质写于最前方）→回到资料深入阐述（目的、意义）→结合实际适当引申（因此、由此）

题型预测与强化训练

活动方案

一、题型概述

（一）考查形式：起草一份活动方案...（二）考查能力：综合分析能力、解决问题能力

（三）作答要求 1.格式要求

（1）格式正确：标题+正文

（2）条理清晰：包括活动目的、主题、时间、地点、人员、内容 2.事项全面：除了交代活动的一般要素，灵活选择其他必要事项 3.契合主题：寻找答案要点的提示词

二、作答方法

（一）明确活动主题：仔细审题，明确是活动方案还是活动提纲

（二）申明活动目的：正文部分，首段写明开展目的，体现活动内涵和深意

（三）设置活动事项：最关键环节。包括时间、地点、参与人员、活动内容等基本事项

回帖

一、题型概述

（一）考查形式：...给他们写一个回帖

（二）考查能力：综合分析能力、阅读理解能力

（三）作答要求

1.身份要求：一是回帖者身份；二是发帖者身份 2.内容要求

（1）立场明确：先概括原帖的观点，在说明自己的立场（2）语句精炼：抓重点、说关键、重浓缩、要全面（3）论述有力

二、作答方法

（一）概括网友观点

（二）表明自己观点

（三）论证自己观点

（四）提出相应措施

通知

一、题型概述

（一）考查形式

1.分类：发布性通知、批转性通知、转发性通知、指示性通知、任免性通知、事务性通知 2.考察情况

（二）考查能力：贯彻执行能力

（三）作答要求

1.格式要求：标题、主送机关（受文对象）、正文、落款（发文机关、发文日期）2.内容要求

（1）内容周全：包括目的、名称、内容、参加人员、会议时间、地点等（2）条理清楚：缘由——事项——要求（3）具体可行：措施可从材料中提炼或概括 3.语言风格：注意语言风格的具体要求

二、作答方法

（一）概述通知缘由：正文的第一部分，一般包括背景、意义、现状、目的

（二）列举通知事项：通知的主体部分，所发布的指示、安排的工作、提出的方法、时间和人员、措施和步骤等事项，都在这部分表达

（三）总结执行要求：通知的结尾部分，一般包括要求、希望、呼吁号召等内容

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