浅谈当前分局工作中要处理好的几个关系 党建党委

第一篇：浅谈当前分局工作中要处理好的几个关系 党建党委

同志们：

今天，根据局长办公会议的研究，我们在这里召开分局工作会议，专题研究各区分局的工作。

六个城区建立分局已近半年。半年来，我们组建了机构，引进和调配了人才，确定了分局工作职能并依此初步划分了市区两级局的事权;我们取得了与区委区政府及区级相关部门的基本共识，搭建了食品综合监管的工作平台，开始履行食品药品监管的职责;我们形成了开展工作所必须的基本物质条件，还初步建立了急需的工作制度。应当说，不到半年的时间，各分局取得的成绩是有目共睹的，是巨大的，我谨代表局党委和全局同志，向分局的同志们和全力支持分局工作的同志们表示衷心的感谢！

分局是一个十分重要的层面，它承担着市辖区行政领域的食品药品监管责任，但又只是市局的派出机构，内部机构不健全，人员也比县（市）局少得多，这是大体制所决定的。为了尽可能为分局创造必要的工作监管条件，市局为分局争取了独立的执法主体地位，争取了独立的财政预算地位，争取了独立的领导职数、非领导职数地位，这些地位的取得，既是权力，更是责任。如果一切权力归市局，责任自然也在市局，分局就难以在自己的领域里有所作为。所以，分局要正确认识、理解这种权力责任关系，科学地运用权力，勇敢地承担责任，把分局的工作做好。

春节之前，市局领导班子成员分头到各分局听取意见，进行调研;在这近半年时间里，市局曾多次召集分局领导进行座谈，就一些阶段性的问题交流沟通，确定应对之策;对于一些个别的困难，市局也在自己的职权范围内给予支持帮助解决。2月17日，省局郑尚金局长也亲自到西湖区分局调查研究，并发表了重要讲话，这个讲话在本次会议上已转发。今天，更是系统地召集分局的全体同志进行座谈，全面地听取意见，统一思想认识。刚才，市局处长们已和分局同志进行了直接对话，市局其他领导也已经谈了他们的意见，我再根据我了解的情况和今天听到的意见，总结各分局的工作经验，就当前分局工作中要处理好的几个关系，谈几点感受供大家参考。

一、要正确处理好分局与区政府的关系

按现有体制，分局是市局的派出机构，不是区政府的组成部门，但分局在区里工作，若要取得区级各部门和各乡镇街道的支持配合，主动争取区委、区政府的领导是必要条件。为此，区分局要做到四条：一是市局作出的重大决策，布置的重要工作，要立即向区政府领导汇报，并取得他们的支持;二是分局在履行组织协调、综合监督、重大事故查处职能中涉及兄弟部门的，要事先向区政府领导请示，并取得同意;三是分局在履行自己职责范围内职能有重要举措时，要主动向区政府领导报告，听取区政府领导意见;四是本区行政区域内发生重要食品安全、药品安全问题，或本区企业发生重要食品安全、药品问题时，也要及时向区政府领导报告，以便区政府领导掌握动态，作出决策。

向区政府领导汇报工作，不仅仅是市属部门对区政府的工作支持，更重要的是争取到了区政府对市属部门的支持，有利于分局工作的展开。

二、要正确处理好分局与区食安委的关系

分局作为市局的派出机构，在食品安全当地政府负总责的体制下，要承担起自己的责任，必须借重区食安委这个平台。区食安委是区政府综合协调食品安全的一个组织协调机构，其办公室设在分局，这就把区政府和分局联系到了一起。就食品安全这个范围内而言，食安委就是政府，分局就是政府办公室。我们考虑问题，谋划全局，制定政策，部署工作，组织协调，监督评价，都要以此为出发点，决不能把自己置身于区政府之外，这可以说是责无旁贷、义不容辞。分局的事固然要分局去承担，区政府在食品安全方面的事，也要由分局去谋划，去提出，去设计，在请示区政府获得同意后再以区政府或食安委名义施行。不利用好食安委这个平台，区政府固然无法从体制上直接指挥区分局，难以承担“负总责”的责任，分局更是无法统筹协调区级各家条管块属的同级部门，无法履行好自己“三句话”的职能。合则两利，分则两害。对食安委这个平台的认识，事关重大，它是分局在区里立足的根本，舍此根本，分局在食品安全综合监管方面将一事无成。

三、要正确处理好分局与市局的关系

分局与市局不但存在被领导、被指导的关系，也存在各自依法依规履行职权的伙伴关系，也就是说，市局领导、指导分局有一定的标准和限制，并不是随心所欲的，这就是事权划分。市局对事权划分非常重视，几上几下，从议而不定，定而软操作，到这次会议之后再有一段时期的全面试运行，都是想把事权划分得更科学一点。我们的事权划分始终遵循五条原则：⑴工作量适当;⑵权责一致;⑶方便相对人;⑷提高行政效率;⑸各城区原则上统一。新划分的事权将切实地付诸实施，接受实践的检验。如果必要，半年后或一年后，可以再作修改。

事权划分并付诸实施之后，分局、市局都还得注重几条原则，以保证工作到位：⑴善意履行，为对方留有余地;⑵经常沟通，特别是可能发生问题的环节;⑶主动补台，一切从树立本局形象出发，服从食品药品监管大局。

在按新事权划分工作之后，分局碰到困难和问题要及时向市局处室和市局领导提出，随时研究，及时解决。市局要积极地给予关心和支持。

四、要正确处理好分局与区级其他部门的关系

药品监管，我们是执法主体，但也还需要卫生、公安、工商等部门的配合支持;食品监管，我们不是执法主体，却承担了组织协调、综合监督的重任，更需要各部门的通力合作。可以说，搞不好与兄弟部门的关系，或者与他们“鸡犬之声相闻、老死不相往来”，我们将很难承担自己的责任。在处理与其他部门的关系上，一是要思虑在先，思虑周全，不但思考自己的工作，也要思考其他部门的工作，做到既顾此又顾彼，心中有数;二是要依法行政，法定权限在哪个部门，由哪个部门负责操作，要尊重各个政府部门的法定职权，决不超越权限，干越俎代疱的事，没有法定权限的事务性工作，我们可以多做一些，因为我们是牵头组织协调部门;三是要善于总结，其他部门的政绩，我们要及时发现、科学归纳、大胆向上汇报和对外宣传，千万不能埋没和遗漏;四是要多听取他们的意见建议，合理的，马上接受，付诸实施，暂时不能接受的，讲清道理，取得谅解。

现在各区分局都有一位局长或副局长是区委推荐的原区管干部，对区里的人和事比较熟悉，这是区里来的干部诸优势中的最大优势。要发挥这个优势,主动承担起责任来,要多和区里其他部门沟通联系,建立良好的人际关系,从而推动部门之间的相互配合支持。

五、要正确处理好有为与有位的关系

分局建立伊始，在同级部门中是个新局、小局，人员少、根底浅，但承担的却是综合监督、组织协调的牵头部门的重任。有人习惯于计划经济时期政府部门职能划分的传统，认为综合监督、组织协调非政府办或计委、经委、建委等综合部门莫属。其实并不完全如此。依我国宪法而言，一级政府的所有组成部门均为同级，其权力均由职责划分而定，在某件事上我牵你的头，而在另一件事上则可能由你牵我的头。部门之间的政治地位是平等的，而因工作职责形成的工作地位则完全取决于我们自身的作为。分局要确立自己在区政府部门中的工作地位，只能凭自己的作为。所以，我们在自己的职责范围之内，承担职能要坚决一些，发现问题要敏感一些，应对措施要及时一些，沟通协调要主动一些，监管工作要努力一些，碰到困难要多一些创新。要用自己的作为去创造自己的地位。

当然，我们主动工作的前提是依法作为，不能超越法定职责。现在我们法定职责有三块：一块是我们自己依法实施的职能;一块是我们组织协调、综合监督其他部门去具体实施的职能;一块是我们建议区政府需要采取措施的。这些都要做好，但具体操作要因事而宜，不能搞乱。

六、要正确处理好分工与合作的关系

分局人少事多，分工宜粗不宜细，必须要一人多岗、一职多事。同时，分局广泛接触社会，分身乏术，还要建立各种工作制度，尽最大可能防止和减少有事无人干的现象。处理好分工与合作的关系有四个层面的内容。

首先，分局只有一正一副两位局长，且分别承担区食安办正副主任角色，这就很难简单以食品、药品来截然划分分工。建议二人有个大致的分工，在实践中以分工不分家为好。两人对彼此的工作都要了解，都能接得上对方的工作。平时要多通气，多商量。当然，局长是一把手，是主要领导，承担主要责任，全分局包括副局长都要服从局长的行政指挥。局长与副局长之间一定要避免各自为政、，自成体系，互相矛盾。

其次，分局其他同志也要有分工有合作。分工，是为了学习业务，积累原始材料，承担工作责任;合作，是为了方便行政相对人，服务社会，也为了提高效率，培养人才。为了方便对外工作，市局党委拟作一个内部规定，允许各分局设立中层干部。希望不要因此而形成分割，降低工作效率。要广泛推广AB岗，特殊岗位，还可以增加C岗。拱墅区分局设想的“全能”要求很有新意、很有价值，当然，实施起来较难，要大胆实践，大胆探索。

再次，分局要建立局务会议制度，一周一次，全体人员参加，通报重要情况，协调工作关系，研究解决问题，提高监管效率。

最后，还要充分用好临时工这支力量。现在每个分局都有二个左右的临时工，不能仅仅把他们当司机，清洁工看待，要安排他们一些力所能及的工作，以减轻机关干部的工作压力，化更多的精力于监管。

七、要正确处理好药品监管与食品监管的关系

药品和食品两大监管是我们系统的两大责任，都十分重要。但是这个重要性的具体体现又是不一样的。药品监管是我们的立身之本，我们负全部责任，做不好这一点，我们局就失去了存在的必要。食品监管是我们的发展之源，我们负牵头责任，做不好这一点，我们就始终只能是一个小局，甚至可能被并入其他部门。从工作特性看：领导精力，食品方面可能更多一些，工作人员的安排，药品方面可能更多一些;组织协调的综合性事务工作，食品方面可能更多一些，审批执法办案的具体性业务工作，药品方面可能更多一些;政府性的工作，食品方面可能更多一些，部门性的工作，药品方面可能更多一些。但特别要强调的是在人员的综合使用上要以一个时期的重点工作、专项工作为中心，集中力量打歼灭战，特别是重要的工作，要集全分局之力而完成之。这一点半年来几个分局都做得很好，尤其在迎接市食品安全综合评价和农村药品打假方面，充分发挥了分局统筹兼顾的优势，希望今后一以贯之。

有的分局反映，市局领导比较重食轻药。这是不了解具体情况。药品监管是我们的老工作，驾轻就熟，制度相对健全，经验相对充裕，工作基本步入正常轨道，所以，市局领导介入相对较少。而食品监管是我们的新工作，制度、经验、人才都相对缺乏，加上事关兄弟部门，领导多关心一点是不可避免的。家庭中，父母对小儿子的关心不也是甚于对大儿子吗？关键是不能因关心食品监管而轻视、放松了药品监管。

有的分局反映，区政府领导比较重食轻药，这则是正常的。因为药监的责任是垂直的，主要由我局承担，而食监的责任是区域的，政府负总责;药监的工作相对集中在我局，而食监的工作依法分布在多个部门。所以，我们可以要求区政府象重视食品安全那样重视药品安全，但不能要求区政府象抓食品安全那样抓药品安全。

八、要正确处理好工作、学习、研究、创新的关系

现在分局的每一位同志，都面临着新的工作，程度不同而已。要尽快适应新的工作，这是对我们每一位同志最起码的要求。要适应新工作，就得学习新知识，要向周围的同志学，向政策法规学，向书本理论学，向自己的实践学。仅学习还不够，还要思考，要如切如磋如琢如磨，要把法律政策、市场规律、客观真理与我们的食品药品监管实践相结合，研究出成果来，并把这种源于实际、切合实际、能解决实际问题的创新成果应用到监管实践当中去，切实地推动我们的工作。现在分局稽查立案比原先支队少了许多，破案更少，这是什么原因？是因为发案少了吗？恐怕不是。要研究发案、立案、破案的规律，决不能等到造成严重后果了再去应急。亡羊补牢是好的，担补牢在亡羊之前岂不更好？

九、要正确处理好自身力量与社会力量的关系

分局人少事多，要履行好自己的职责，除努力提高自身工作效率外，必须把握使用好社会上的力量。当前食品药品安全已成为和谐社会建设的一个重要内容，党委政府、新闻媒体、市民群众均十分关注，民心可恃、民力可用。这正是我们借用社会力量的大好外部环境。根据市局的实践，有三个方面的力量可以借用。

一是志愿者。整个医药行业由行业特性和历史传统所决定，都非常重视自身的社会形象，市场竞争已从价格、品种、服务向更高层次的形象、信用、慈善发展，很多企业乐意参与我局组织的志愿者活动，对此，市局要抓好，分局更要大力抓好。志愿者活动是一举多得的措施：食品药品监管局收到了监管效果，企业树立了良好形象，社会形成了安全氛围，市民得到了知识与物质两方面的实惠。市局志愿者指挥部将要制定全年的工作计划，其中一个重要部份是综合分局的工作计划，并帮助组织市局机关工作人员参加分局的志愿者活动。分局要重视这项工作，建立好分指挥部，制定好工作计划。

二是街道乡镇督察员和社区监督员。现在社区基层组织在逐步健全，功能在逐步完善，社区工作者为了争取居民的支持，也十分乐意做一些力所能及的食品药品安全方面的工作。前年江干区凯旋

街道金秋花园社区的赵田松先生就主动提出建立三无社区的想法（无住房出租给非法药品经营者、无非法药品交易行为、无非法售药的讲座）。这一支力量近两年来因为市局人手不够而未能使用好，希望分局能化力气抓好。用好这支队伍要防止把应属政府部门的工作职责交给他们，只能把属于街道、乡镇、社区居委会职责范围的事交给他们（对此，市局已经统一发文规定），并且要十分清楚地对他们讲清这个原则。要按照这个原则对他们进行培训，要善于总结、归纳、表扬、宣传他们的业绩。

三是新闻媒体。总体上，媒体乐意报道食品药品安全方面的内容，但是，他们反感为宣传而宣传的形式，反感八股式的内容，因为人民群众讨厌这样的宣传。我们要更新观念，改变思路，以群众喜闻乐见的形式和内容宣传食品药品安全，达到宣传也是监管的目的。当然，也要防止产生哗众取宠、夸大其词、无限上纲，结果弊大于利的副作用。

十、要正确处理好资金使用合理与合法的关系

从今年开始，各分局财务已经完全独立运行。财务工作既是分局工作的一个重要部份，也是分局履行监管职能的一个重要保证，大家要熟练地掌握它、运用它。分局的财务是由市级财政分人和事两个方面保证的，包括人头经费、办公经费和已经批准的专项经费，包括药品和食品两个方面的内容，包括市局口子布置的所有工作。

量入为出、专款专用、少化钱多办事是分局资金管理的原则。好钢要用在刀刃上，能省则省，不能大手大脚，随意浪费。在资金使用上，要把好三道关：一是合理关，是不是工作需要，是不是需要化这么多，这道关由分局长审批，权责一致，市局不干预。二是合制关，是不是符合财务制度和会计原则，除分局会计要履行职责外，局办公室（财务处）要监督，一旦发现问题，及时指出，责令纠正。三是合纪关，是不是遵守反腐倡廉的要求，有没有涉嫌腐败，局党委、纪委、局责任领导要监督防范，坚决防止出现不廉洁现象。当然，分局也要重视机关干部的福利，但决不能违制违纪，更不能借此为领导干部个人中饱私囊。

同志们，以上这些关系，实际上大多数分局都处理得比较好，从我们春节前的调研之中，从今天上午的发言之中，相信大家都能感受到这一点。但是，也应当看到，分局是一个新的机构，履行的是既不完全同于市局又不完全同于县（市）局的新的职能，食品综合监管又是一项新的工作，市局，县（市）局也在探索实践之中，加上人员少，领域广、事务杂，工作环境生疏，所以，如何搞好分局工作，无论对市局还是分局，都是一个需要仔细研究、认真对待的课题。在工作中碰到一些困难，是正常的，不碰到才是不正常的。我们要及时地发现问题，研究解决问题的办法，通过不断地解决问题来不断地推进工作，从而确保分局体制在实践中有效地发挥作用。

第二篇：浅谈当前分局工作中要处理好的几个关系

同志们：

今天，根据局长办公会议的研究，我们在这里召开分局工作会议，专题研究各区分局的工作。六个城区建立分局已近半年。半年来，我们组建了机构，引进和调配了人才，确定了分局工作职能并依此初步划分了市区两级局的事权;我们取得了与区委区政府及区级相关部门的基本共识，搭建了食品综合监管的工作平台，开始履行食品药品监管的职责;我们形成了开展工作所必须的基本物质条件，还初步建立了急需的工作制度。应当说，不到半年的时间，各分局取得的成绩是有目共睹的，是巨大的，我谨代表局党委和全局同志，向分局的同志们和全力支持分局工作的同志们表示衷心的感谢！

分局是一个十分重要的层面，它承担着市辖区行政领域的食品药品监管责任，但又只是市局的派出机构，内部机构不健全，人员也比县（市）局少得多，这是大体制所决定的。为了尽可能为分局创造必要的工作监管条件，市局为分局争取了独立的执法主体地位，争取了独立的财政预算地位，争取了独立的领导职数、非领导职数地位，这些地位的取得，既是权力，更是责任。如果一切权力归市局，责任自然也在市局，分局就难以在自己的领域里有所作为。所以，分局要正确认识、理解这种权力责任关系，科学地运用权力，勇敢地承担责任，把分局的工作做好。

春节之前，市局领导班子成员分头到各分局听取意见，进行调研;在这近半年时间里，市局曾多次召集分局领导进行座谈，就一些阶段性的问题交流沟通，确定应对之策;对于一些个别的困难，市局也在自己的职权范围内给予支持帮助解决。2月17日，省局郑尚金局长也亲自到西湖区分局调查研究，并发表了重要讲话，这个讲话在本次会议上已转发。今天，更是系统地召集分局的全体同志进行座谈，全面地听取意见，统一思想认识。刚才，市局处长们已和分局同志进行了直接对话，市局其他领导也已经谈了他们的意见，我再根据我了解的情况和今天听到的意见，总结各分局的工作经验，就当前分局工作中要处理好的几个关系，谈几点感受供大家参考。

一、要正确处理好分局与区政府的关系

按现有体制，分局是市局的派出机构，不是区政府的组成部门，但分局在区里工作，若要取得区级各部门和各乡镇街道的支持配合，主动争取区委、区政府的领导是必要条件。为此，区分局要做到四条：一是市局作出的重大决策，布置的重要工作，要立即向区政府领导汇报，并取得他们的支持;二是分局在履行组织协调、综合监督、重大事故查处职能中涉及兄弟部门的，要事先向区政府领导请示，并取得同意;三是分局在履行自己职责范围内职能有重要举措时，要主动向区政府领导报告，听取区政府领导意见;四是本区行政区域内发生重要食品安全、药品安全问题，或本区企业发生重要食品安全、药品问题时，也要及时向区政府领导报告，以便区政府领导掌握动态，作出决策。

向区政府领导汇报工作，不仅仅是市属部门对区政府的工作支持，更重要的是争取到了区政府对市属部门的支持，有利于分局工作的展开。

二、要正确处理好分局与区食安委的关系

分局作为市局的派出机构，在食品安全当地政府负总责的体制下，要承担起自己的责任，必须借重区食安委这个平台。区食安委是区政府综合协调食品安全的一个组织协调机构，其办公室设在分局，这就把区政府和分局联系到了一起。就食品安全这个范围内而言，食安委就是政府，分局就是政府办公室。我们考虑问题，谋划全局，制定政策，部署工作，组织协调，监督评价，都要以此为出发点，决不能把自己置身于区政府之外，这可以说是责无旁贷、义不容辞。分局的事固然要分局去承担，区政府在食品安全方面的事，也要由分局去谋划，去提出，去设计，在请示区政府获得同意后再以区政府或食安委名义施行。不利用好食安委这个平台，区政府固然无法从体制上直接指挥区分局，难以承担“负总责”的责任，分局更是无法统筹协调区级各家条管块属的同级部门，无法履行好自己“三句话”的职能。合则两利，分则两害。对食安委这个平台的认识，事关重大，它是分局在区里立足的根本，舍此根本，分局在食品安全综合监管方面将一事无成。

三、要正确处理好分局与市局的关系

分局与市局不但存在被领导、被指导的关系，也存在各自依法依规履行职权的伙伴关系，也就是说，市局领导、指导分局有一定的标准和限制，并不是随心所欲的，这就是事权划分。市局对事权划分非常重视，几上几下，从议而不定，定而软操作，到这次会议之后再有一段时期的全面试运行，都是想把事权划分得更科学一点。我们的事权划分始终遵循五条原则：⑴工作量适当;⑵权责一致;⑶方便相对人;⑷提高行政效率;⑸各城区原则上统一。新划分的事权将切实地付诸实施，接受实践的检验。如果必要，半年后或一年后，可以再作修改。

事权划分并付诸实施之后，分局、市局都还得注重几条原则，以保证工作到位：⑴善意履行，为对方留有余地;⑵经常沟通，特别是可能发生问题的环节;⑶主动补台

第三篇：阅读教学要处理好十个关系

阅读教学要处理好十个关系

一、多元解读与阅读导向的关系

阅读是学生的个性化行为，要提倡多元解读，鼓励学生发表个人见解。但是，前提是尊重文本，是“把握大意”，不能似是而非，更不能无中生有。这不仅涉及到准确理解课文内容，而且涉及到情感、态度、价值观目标的问题，涉及到怎样做人的问题。

如，《小猴子下山》，作者的本意是说做事要持之以恒，不可三心二意。而有的教师却背离童话的主旨，引导学生从“经济效益”的角度谈感受。

再如，《麻雀》，屠格涅夫的本意是赞美勇敢的力量，爱的力量。而当有的学生发表老麻雀太冒险了的看法时，老师不仅不加引导，还顺着学生的发言补充“留得青山在，不怕没柴烧”。

又如，《落花生》，许地山是借花生表明人生态度和做人准则──注重实际，不图虚名，有益他人，默默奉献。有的老师还没引导学生认真读书，就让他们表态，结果多数学生表示愿意做桃子、石榴、苹果，因为又好看，又好吃，比花生强多了。

鼓励学生发表独特的感受，有利于发展创新思维，有助于从多个角度解读文本，丰富阅读感受。但是，一定要处理好多元解读和阅读导向的关系。这样，才能不偏离作者的写作目的，才能尽到教师教书育人的责任。

二、年段目标与小学总目标的关系

既要熟悉小学阅读教学总目标，又要牢记各个年段目标。在教学中要落实年段目标，体现阶段性；还要望着总目标，想着相邻年级的目标，体现阅读训练螺旋上升、稳步推进的连续性。

小学阅读教学重点是培养感受、理解、积累和初步运用的能力。各年段要有所侧重：低年级，培养阅读兴趣；在阅读中识字学词；通过朗读和借助图画阅读，了解重点词句的意思；积累词语。中年级，加强朗读；练习默读；学习用多种方法理解词、句、段；把握课文主要内容，体会思想感情；学习略读，粗知大意；体会词句表达效果，初步了解一些表达方法；养成读书看报的习惯。高年级，进一步提高阅读的速度和质量，能体会词句含义、感情色彩和表达效果；揣摩文章的叙述顺序，领悟基本的表达方法；学习诗歌、叙事性、说明性等不同文体文章的阅读；学习浏览，根据需要搜集和处理信息。

需要注意的是，各年级都要重视朗读、默读训练，都要重视词和句的教学；再者，感受理解、积累、运用的能力，不能割裂开来逐一培养，而应既有侧重，又要整体推进，螺旋上升。

三、教科书与其他资源的关系

母语教育资源无时不有，无处不在，取之不尽，用之不竭。要深刻认识母语教育的特点与优势，增强资源意识，让所有适用的资源为提高学生的语文素养服务。此其一。教科书是最重要、最基本的课程资源，体现了课程目标和能力培养的要求，应以教科书为主，用好教科书。此其二。把教科书作为唯一的课程资源，教教科书，这样的语文教学单薄、狭窄、封闭，容易脱离学生实际和沸腾的生活。而过多地引进其他课程资源，少用甚至不用教科书，活是活了，但教学轻飘飘，语文训练难以落实，各项要求难以达到。

正确的做法是，以教科书为主要凭借，适当引进相关资源，适当拓宽教学途径与形式，加强课程资源的整合，在学好教科书、实现基本学习目标的基础上，学得更多一点、更活一点、更好一点。

四、读教材与写教案的关系

在修订的课程标准中，增加了教师要“认真钻研教材，精心设计教学方案”的表述。课改以来，有忽视钻研教材的倾向，也有忙于搜集资料、制作课件，顾不上设计教案的现象。认真钻研教材，精心设计教学方案，是有效、高效进行教学的基础和保证。

在备课时，一些教师大致看看课文，就急于读教参，甚至照着教参写教案，搞教参搬家。这中间缺少独立思考，没有“化”的过程。虽然把教学要求、教学步骤写在了自己的教案上，但由于没有消化，还是人家的，肯定不会收到好的教学效果。

这里强调的是，在写教案之前，一定要反复读教材、读文本，这是每位老师（包括有较长教龄、有较多经验的优秀教师）备课时最基本的功课。

读文本，要读进去。要进入情境，忘掉自己，沉浸在文本的意境中，作者表达的情感中，与作者共同经历、共同欣赏、共同陶醉，同喜同怒同哀同乐，忘乎所以。自己不被感染，不被打动，怎么可能让学生被感染、被打动？

读文本，要走出来。要品味文本的语言，找准理解、欣赏、积累语言的训练点；要熟悉作者的语言风格，以便有效地进行朗读指导。还要揣摩写法，找准让学生了解、借鉴的重点。

总之，要细读文本，反复读文本，从中了解作者写作意图和编者编写意图，读出情感、情境、情趣，读出语言风格、味道，读出写法的个性、精妙。要把感情、语言、写法结合起来认真体会。细读文本的过程，是与作者对话的过程，是自己被打动、被征服、对文本越来越喜欢的过程，是对文本由不理解到理解逐渐感悟的过程。对文本喜爱，进而知其然且知其所以然，有了这个前提，才谈得上具体进行教学设计。

五、部分与整体的关系

至少有两层意思。

一层是阅读教学要重视提高学生对文章整体把握的能力。以往的阅读教学，重内容的分析（搞得不好是对文章的肢解），轻对文章精髓的把握，诸如，理解文章的主旨，品味文章的语言，揣摩文章的表达。阅读教学要引导学生一遍一遍地、有层次地读整篇课文，由读得不大正确到读正确，读得不大通顺到读通顺，读得不大有语气到读出语气，读出作者表达的思想感情。与此同时，要从有初步的感受到有较深刻的感受，到抓住文章主旨，品味语言的精妙，领悟一些表达方法。

另一层是，一篇课文的教学，一般是由整体到部分再到整体。第一个整体是指通过自读自悟，获得初步感受，并提出不懂的或感兴趣的问题（可以是内容的、形式的、写法的）。这一步很重要，是精读的准备，也是个性化阅读的实践。在此基础上，抓住学生提出的主要问题，联系文章在内容上的、语言上的、写法上的重点或难点，进入对部分的阅读。这种解读力求是联系全文的、兼顾内容与形式的（不仅要学生知道写了什么，而且知道是怎么写的；不仅知道哪些地方写得好，而且知道好在哪里）。最后，回到整体，要能把握文章主旨，受到情感熏陶，内化文章语言，习得文章写法，并通过声情并茂的朗读或背诵，传达对文章内容、情感、语言、写法的理解和把握。

六、预设与生成的关系

预设，是课前对教学目标、教学内容、教学过程、教学方法等的预先设计。生成，是指在具体教学中，因学情的变化，对目标、内容、过程、方法的适切调整，以及在教学中由于教师的教学机智和合理调控，产生的有价值的问题，解决问题的思路、方法，学生出色的、出人意料的回答，教师精当的点拨或讲解，由于这些资源的出现和适时运用，使课堂闪光，使学生顿悟，使学生在知识、能力或方法上实现自我建构。

预设是前提，否则就是打无准备之仗。预设，要尽可能符合教材、教师、学生的实际。但是，预设再周全，也仅仅是预设。课堂是师生用武之地，生成是关键。生成性教学体现教与学的过程，体现问题解决的过程。这就要求教师营造和谐、愉悦的氛围，充分发挥学生学习的主动性和创造性，有问题随时提出，有感受随时发表。教师要善于因势利导，抓住疑点、重点、闪光点，通过师与生、生与生的交流互动，碰撞出思维、情感、认识的火花，从中生成能力、方法、习惯。是照本宣科走教案，还是顺学而导注重生成，体现了两种教学思想和教学策略，也是不成熟教师与优秀教师的试金石。

七、自主学习与教师指导的关系

自主、合作、探究学习是针对以往被动接受学习提出的。这种学习方式是新课程所倡导的，是我们要大力研究、在教学中很好体现的。自主学习的核心是学得积极主动。在阅读教学中，自主学习首先应体现在自主阅读、潜心读书上。教师在钻研文本的基础上，引导学生沉下心来，认真读课文，与文本对话，与作者对话，尽自己之所能，尽量依靠自己的感悟、理解，把课文读懂。其次，应组织学生进行有准备的交流，通过师与生、生与生的交流、互动，加深了对文本的理解，体会到语言的精妙，领悟到写法的特点。

与此同时，自主学习与接受学习不是对立的，自主学习需要教师的指导、点拨甚至讲解。历史、地理、人物、事件等背景知识，学生限于条件或能力，难以弄懂，如，《为中华崛起而读书》中的“外国租借地”，就需要教师作简明的、动情的介绍。遇到学生经过讨论、交流还理解不到位的地方，教师就应点拨，犹如画龙点睛，或使学生提升境界，或使学生茅塞顿开。遇到学生归纳、概括不全面、不清晰的地方，教师就应用条分缕析的、准确的语言帮助归纳与概括（如，文章主旨、学法、写法）。当经过启发、引导，学生还理解不准、不深甚至理解错误时，教师就应进行精当的讲解。自主学习与接受学习，没有孰优孰劣，教学中要针对学情，合理运用。

八、精读、略读、浏览的关系

这是三种阅读方法，也是三种阅读技能，它们的目的、功能有所不同。三种方法、技能都重要，都要重视，都应很好地训练。

精读，重在培养阅读理解能力，要对文章从内容到语言到写法比较全面的把握，在其中习得阅读方法，培养阅读能力。略读，是粗略的、不进行深究的阅读，旨在通过比较快的阅读，粗知文章大意。浏览，指大略地看。除了平时消遣性阅读，浏览还有一个重要目的，即根据需要搜集信息。精读，各个年级都是重点，除了读懂文章，还要积累学法、写法，并注重阅读方法向略读、浏览的迁移。中年级开始训练略读，使学生读的速度逐步加快，粗知大意的水平逐渐提升，以适应平日读书看报的需要，进而养成读书看报的习惯。浏览，重点在高年级培养。要教会学生有目的地、带着任务进行浏览，要逐渐提高浏览的速度，学会一目十行地读，要培养捕捉有用信息的能力。在阅读教学中，以训练精读为主，训练略读、浏览为辅；要有意识地通过整合资源、扩大阅读量，把精读、略读、浏览结合起来进行训练。而在课外阅读中，略读、浏览就派上了用场。

九、学读与学写的关系

叶圣陶先生提出，听说读写宜并重。在阅读教学中，读写宜并重，要努力克服“跛脚”现象。在学校开设的课程中，多数学科都有教科书，都需要阅读。语文学科与其他学科不同的是，其他学科读是手段，了解学科知识、培养学科能力是目的；而语文学科以培养阅读能力为己任。培养听说读写能力是语文学科的专责。

语文教科书中的课文，不仅昭示着写了什么，而且昭示着怎么写。以往语文教学少慢差费，原因很多，读写分离是其中一个重要的原因。阅读教学要引导学生读中悟写，从读学写，由句到段到篇。这样做，既能提高阅读鉴赏能力，又能提高书面表达能力。要重视结合阅读教学，进行经常性的练笔。如，写几句读后的感受，顺着作者的思路进行续写。

十、课内与课外的关系

课内阅读内容有限，时间有限，所得有限。而母语学习资源无限，机会无限，发展无限。所以，新课程提出一个重要思想：学习语文要两条腿走路，既要提高课堂教学效率，又要引导学生课外学语文、用语文，而让学生尽早、更多地直接接触语文材料，开展课外阅读，是加强课外语文学习的一个重要方面。

“课内学方法，课外求发展。”课外阅读越早越好。待小学生认识一定数量的汉字以后，就指导学生进行课外阅读。可先读注音读物，再读纯汉字读物。与教科书配套的《同步阅读》，是比较好的入门书。教师要经常推荐课外读物；指导阅读方法，特别是读整本书的方法；鼓励摘录好词佳句，做读书卡片，写读书笔记；提倡亲子阅读（父母与子女共同阅读、交流）；组织读书汇报会、开展读书评比活动等等。在不断指导与交流中，学生必定会喜欢阅读，感受阅读的乐趣，尝到阅读的甜头，进而养成读书看报的习惯。学生一旦把读书视为生活的一部分，好读书，读好书，那么无论在阅读能力上，还是在学习潜能上，都会给我们意外的惊喜。

第四篇：工作汇报要处理好四种关系

工作汇报要处理好四种关系

向领导汇报工作对于每个机关干部来说是一件再平常不过的事情，它既是要事也是常事；既是大事，也是小事。汇报得好，重点突出、干净利索，领导自然就会满意。汇报得不好，遮遮掩掩，眉毛胡子一把抓，领导听了之后往往不知所云。下属在向领导汇报工作应该处理好以下四种关系：处理好真与假的关系，切忌无中生有向领导汇报工作，无论怎么加工润色，怎么讲求技巧方法，都要遵循一条首要的原则，那就是必须要本着实事求是的原则和谦虚谨慎、认真负责的态度。一定要把汇报内容建立在事实清楚、证据确凿、数据翔实的基础之上，绝不能随意编造和歪曲事实，不能把工作成绩中明明不属于自己的部分记在自己身上，或者有意夸大自己的工作能力和工作业绩，更不能捕风捉影、无中生有、欺骗领导。处理好主与次的关系，切忌面面俱到要先讲最重要的事情，然后再讲次要的；先谈结论，然后补充论据说明；先提问题，然后再罗列出解决方案，供领导分析参考和做出决策。大多数的领导都是希望首先知道自己单位目前所取得的成绩，然后就是本单位各项工作的进展情况，最后才是目前存在的问题。作为下属，在汇报之前，要把这些问题想清楚，争取在最有限的时间内做出最为有效的汇报，不要拖沓冗长。处理好量与质的关系，切忌过于频繁机关干部离领导近，向领导汇报工作也比较方便，但不能事无巨细、不分大小、过于频繁地去向领导汇报工作。要分清哪些是需要立即汇报的，哪些是需要暂缓汇报的，哪些是需要日后汇报的。即使是必须向领导汇报的工作，也要选择恰当时机进行。对于那些在自己能力范围之内可以完成的既定工作，则无须汇报，过于频繁的汇报往往会使领导对下属的能力产生怀疑，也往往会有邀功之嫌，从而给领导留下不好的印象。处理好虚与实的关系，切忌含含糊糊在列举数据的时候，一定要表现得有理有据和信心十足，切忌模模糊糊、犹犹豫豫、吞吞吐吐和模棱两可，汇报中尽量避免出现像“大概”、“可能”、“估计”、“也许”、“差不多”之类的字眼和词语。无论什么样的领导，都不会喜欢漫无边际、杂乱无章的汇报，所以汇报者应尽量紧紧扣住所要阐明的中心问题，做到直截了当、条理清晰、表达精确，让领导可以在较短的时间内快速准确地了解问题的实质。

第五篇：非公企业党建工作要处理好“四个关系”

非公企业党建工作要处理好“四个关系”

面对新形势、新问题，××××在实践中不断探索，在探索中不断创新，在创新中不断开拓，提出不仅要树立“拓展覆盖面，扩大影响力，增强有效性，推进规范化”的工作思路，也要正视非公企业党组织自身的特殊性和复杂性，积极引导非公企业党组织处理好“四个关系”。

一是要正确处理好党组织建设与企业发展的关系。当前，有个别企业主对在非公有制企业组建党组织或党组织开展工作表示不理解，认为非公企业只要能营利就行，有没有党组织和开不开展党建工作对企业无用，甚至有个别企业主还害怕影响企业生产，工作也不太配合；甚至有些企业主是党员的，也不愿暴露自己的身份，因而非公企业党建工作进展缓慢。解决以上这些问题，非公企业党组织首要任务是理顺党组织建设与企业发展的关系，尽快转变企业主观念。一要准确为非公企业党组织定好位。要把党组织定位为凝聚人心、服务企业上，围绕企业的生产经营开展党建工作，切勿出现党建工作和经济工作“两张皮”现象。二要加强宣传，帮助企业主转变观念。既要理直气壮地宣传党的主张和政策，说明开展党建工作的目的意义和内容方法，让他们明白党开展这项工作的态度和决心，还要选择一些党建工作与企业发展都比较先进的典型进行宣传报道，邀请企业负责人讲经验，让-1-

认识模糊或者不正确的企业主看到开展党建工作的重要性和必要性，尽快帮助他们转变观念。三要及时为企业解决难题。要在政策范围内及时为企业主解决生产经营中的难题，真诚服务，不断增进企业主对党组织的认同和支持。

二是要正确处理好形式与内容的关系。党建工作形式是内容的反应，没有形式就不存在内容。因此，已经建立党组织的非工企业，要按照“财政扶持一点、党费补助一点、企业自筹一点”的思路，尽快建立完善活动阵地，配全各项活动设施，尽快组织党员开展各项党建工作活动。其次，在开展党建活动时要围绕“凝聚人心、服务企业”这个主题开展，保证形式服务于内容。各级党组织要主动组织企业党员、员工学习培训政治理论、业务技能知识。有条件的企业，党组织要以组建篮球队、乒乓球队、书画摄影队参与比赛等方式，激发员工热爱企业、服务企业的热情。对工作、生活上有困难的员工、党员，要及时组织慰问帮助。对劳资双方存在矛盾的，要及时介入协调帮助解决。这样才能体现出党组织作用，也能提高党组织凝聚力和号召力

三是要正确处理好示范带动与全面发展的关系。不可否认当前非公企业党建工作发展情况还是有些参差不齐，不可能保证非公企业党建工作同步开展。因此，我们可以先选择几个有一定发展规模、党建基础较好、企业主意识先进的非公企业，开展非公企业党建示范点创建活动。可以参照“五好”

党组织创建经验，每年在“七一”、组织工作会议上隆重表彰一批非公企业，实现以点带面、整体推进的效果。对已经创建的党建工作示范点，要大张旗鼓的宣传报道，及时组织其他非公企业参观学习。我们在重点抓好示范点建设同时，对其他有条件的非公企业要抓紧组建党组织，选派得力的党建指导员进驻企业，尽快把党建工作搞起来。对暂时没条件的可以先建立工会、共青团等群团组织，为以后开展党建工作奠定基础。

四是要正确处理好党员奉献付出与地位荣誉的关系。当前，少数非公有制企业的党员员工认为自己工作流动性大，转组织关系麻烦，成为了“口袋”党员；有些非公企业党员没有发挥先锋模范作用，把自己等同一般群众，成为“隐形”党员；还有些企业员工认为党员就是每月交党费、开个会，党组织对他们没吸引力。要解决以上这些问题，最根本的还是要加强党员队伍建设，确立党组织在非公企业中的政治核心地位。要为党员搭建干事创业舞台。坚持以企业生产经营为中心，把党组织的政治核心作用和参与谋划企业发展贯彻于企业运作全过程，让企业党组织书记和党员代表列席参与企业内部重要决策会议等，以此提高党员“主人翁”意识。要积极争取企业主支持在企业中开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，为党员作用发挥提供舞台。其次要加大对党员培育力度。要在非公企业中广泛开展“三培双赢”工程，努力把

优秀员工、企业管理人员培育成党员，把党员培育成业务骨干，把党员培育成为企业领导班子成员，实现党建工作和企业经济发展“双赢”。