出租车安全管理办法

第一篇：出租车安全管理办法

出租车安全管理办法

为有效地防范和打击以出租汽车为侵害目标及以出租汽车为作案工具的违法犯罪活动，保障出租车业主的正常经营，保护驾乘人员的人身财产安全。根据国家《城市出租汽车管理暂行办法》及国家有关法律、法规、并结合公司实际制定本法：.第一条：凡在我公司内经营出租汽车的个人，必须服从公司，主管部门及公安机关的治安管理和安全监督，做到合法经营。

第二条：凡申请经营出租汽车的个人，在取得合法证件后，必须在公司申报登记，公司带为领取由治管办核发的出租汽车治安许可证。

第三条：公司长期确定一名技安分管安全工作，将所属出租汽车驾驶员分组，设置相应的小组长，协助公司安全保卫工作，当驾驶人员、乘客遭到犯罪分子袭击时，已离开城区的要立即到当地公安机关派出所报告，或110报告。

第四条：出租车驾乘人员在任何情况下无论采用、电话报告、其发生事件的情况、地点必须准确，凡报案失实而造成后果的，公司将视其情节依法追究谎报人责任。

第五条：我公司运营的出租轿车必需安装ＧＰＳ卫星定位系统，全天候自动追踪服务。

第六条：出租汽车驾驶员应严格遵守下列规定：

一、自觉遵守治安、交通管理办法和有关规章制度，做到文明、安全行车，热情服务。

二、提高警惕，积极防范、预防犯罪分子不法侵害，减少各类案件的发生。

三、增强自我防卫能力，勇敢地同侵害自己的犯罪分子作斗争。发现犯罪嫌疑人或违法犯罪分子，应立即向公司或公安机关报告，并积极协助公安机关缉拿罪犯，查破案件。

四、严禁在出租车内携带火药枪、匕手等凶器及其载运国家规定的违禁品。

五、严禁与违法犯罪分子相勾结和利用出租汽车为作案工具进行流氓、赌博、运赃、销赃、卖淫、嫖娼、敲诈勒索等违法犯罪活动。

六、按规定停放车辆，不准乱停乱放，影响交通，并预防车辆被盗。

七、不准利用出租汽车参与游行、示威、聚从闹事，堵塞交通等非法活动。

八、自觉服从公司的管理和主管部门的检查。

第七条：对认真执行本办法，做出成绩的个人，公司将给予表彰和奖励，对违反本办法规定，造成不良影响或严重后果的驾驶员，视共情节轻重，依照有关行业规定以警告或取消出租车驾驶资格等。

第二篇：出租车管理办法

泰州市城市公共汽车客运管理办法

泰政发[2001]184号

第一章 总 则

第一条 为加强城市公共汽车客运管理，保障经营者、从业人员和乘客的合法权益，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市公共汽车（以下简称公共汽车），是指在城市内按固定线路行驶、固定站点停靠的公共客车。

第三条 县级以上人民政府交通主管部门负责本行政区域内公共汽车客运的监督管理工作。

计划、经贸、公安、工商、安全生产监督、规划等部门，按照各自的法定职责，做好公共汽车客运的有关监督管理工作。

第四条 公共汽车客运贯彻全面规划，统一管理，公平竞争，协调发展的原则。

公共汽车客运的发展规划和计划，应当纳入城市总体规划和国民经济、社会发展计划。

第二章 经营资质管理

第五条 从事公共汽车客运经营应当具备下列条件： ㈠经营者必须是依照法律规定设立的企业；

㈡有技术状况达到二级以上、品牌经国家认可的中、高档客车(15座以上)，新办公司应有品牌经国家认可的中、高档新车；

㈢有与经营规模相适应的经营场所和资金； ㈣有合格的管理人员和专业技术人员； ㈤有配套的经营管理制度；

㈥有安全生产监督、公安部门认可的安全生产管理体系。

第六条 从事公共汽车客运经营应当取得交通部门核发的下列客运资格证件：

㈠经营者的道路运输经营许可证；

㈡车辆的道路运输证件； ㈢从业人员的服务资格证件。

第七条 拟从事公共汽车客运经营的单位或个人应当向当地县级以上交通部门提出书面申请，交通部门应当在收到申请之日起30日内，作出审核决定。符合条件的，应当按照本办法第十二条的规定取得经营权；不符合条件的，交通部门应当书面说明理由。

外地注册的道路运输经营者在本市行政区域内设立公共汽车客运业务机构的，应当经本市所在地县级以上人民政府交通主管部门核准。

第八条 经营者持道路运输经营许可证到工商行政管理部门办理营业执照，并持车辆牌证、营业执照、税务登记证，到交通部门领取车辆营运证件。

第九条 交通部门应当对公共汽车客运的从业人员进行岗前业务培训，培训合格的，发给服务资格证件，确定从业人员的上岗服务范围。第十条 经营者应当接受交通部门对其经营条件的审验。

经营者无正当理由超过6个月未经营的，或者审验不合格的并在规定期限内仍不符合经营条件的，由县级以上人民政府交通主管部门注销道路运输经营许可证件或者道路运输证件，并书面告知工商行政管理机关。

第十一条 经营者发生合并、分立、歇业，或者变更名称、项目等事项的，应当向交通、工商部门提出申请，并办理客运资格证件、营业执照的变更、注销手续。

经营者变更线路、营运车辆数、营运时间、行车间隔和售票方式等，应当向交通部门提出申请，经批准后方可实施。

第十二条 公共汽车客运线路经营权实行有偿使用，市政府另行制定有偿使用的具体办法。

经营者转让公共汽车客运线路经营权的，双方应向交通部门提出申请，经批准后方可办理有关转让手续，办理手续期间不得影响正常营运；原通过行政审批方式无偿取得的线路经营权不得转让，由交通部门在本办法实施后收回。

第十三条 公共汽车客运经营者有下列行为之一的，３年内不得申请客运线路经营权：

㈠被取消客运线路经营权的；

㈡未经批准放弃未到期客运线路经营权的；

㈢拒不执行县级以上人民政府下达的抢险救灾等指令性任务的。第三章 营运服务管理 第十四条 公共汽车客运经营者必须遵守下列规定：

㈠建立健全营运管理、车辆检修、安全行驶、车容卫生、投诉处理等规章制度，并制定服务规范；

㈡建立和落实运输安全责任制，定期进行安全检查，保障运输安全；

㈢营运车辆上发生诈骗、敲诈勒索、盗窃、抢劫等违法犯罪时，经营者、驾乘人员应当设法制止，及时报警；

㈣执行物价部门制定的收费标准，使用税务部门监制的专用发票；

㈤按规定向交通部门报送营运报表，接受交通部门对其营运资料的查阅；

㈥服从县级以上人民政府下达的抢险救灾、战备等紧急运输的统一调度；

㈦按照批准的线路、营运车数、营运时间、行车间隔等组织营运；

㈧变更线路、站点以及暂停营运的，应当提前５天报告交通部门批准并在各站点公告；对因不可抗力造成的变更线路、站点以及暂停营运的，应当立即报告交通部门并及时公告；

㈨采取无人售票方式的，其车辆和班次应当符合无人售票营运条件，并在主要站点提供零钱兑换服务。

第十五条 公共汽车驾驶员、乘务员应当遵守下列规定：

㈠持证上岗、服务标志齐全；

㈡遵守交通规则和防治噪声污染的有关规定，禁止超员载客；

㈢不得擅自拆卸车内安全、服务设施；

㈣按规定出具车资发票；

㈤按照核准的线路走向、班次正点运行，提供报站提示服务，报清线路名称、走向及停靠站名，不得擅自缩线、改线，不得溜站或者站外上、下客；

㈥维护车厢内的正常秩序，保持车内环境卫生，不得将垃圾扫出车外污染路面。

第十六条 公共汽车营运时必须符合下列规定：

㈠车辆、机具和设备应当符合国家有关规定和技术规范要求，保持技术状况完好；

㈡证件齐全、牌照清晰，设施齐全，车容整洁；定期对车辆及其内部设施进行清洗、消毒，保证车辆清洁卫生； ㈢在规定的位置标明经营者的名称、标识、编号和监督投诉电话；

㈣在车厢内规定的位置张贴线路价格表和乘车规则；

第十七条 乘客应当遵守乘车规则，并按规定支付车资。乘客违反前款规定的，驾驶员、乘务员有权拒绝为其提供营运服务。第四章 场、站管理

第十八条 公共汽车客运场、站，是指经交通部门批准设置的，供公共汽车停放、上下乘客的场所。

第十九条 公共汽车客运场、站的建设由交通部门会同有关部门按照公共客运发展规划组织实施。

第二十条 公共汽车客运场、站的设置，必须经交通部门审核后报有关部门批准。公共汽车客运场、站由产权单位或者其委托的经营单位负责管理。

公共汽车客运场、站竣工，应当经交通部门会同有关部门验收合格后方可使用。

第二十一条 公共汽车客运场、站应当向全行业开放，未经批准，任何单位和个人不得将公共汽车客运场、站关闭、拆除或者挪作他用，不得从事危害公共汽车客运场、站安全的活动。

第二十二条 公共汽车客运场、站管理单位，应当遵守下列规定：

㈠按规定设置乘车须知和里程价格表，公布监督投诉电话和服务标准；

㈡建立管理责任制度，维护营运秩序，禁止拉客和拒绝载客；

㈢保持公共汽车客运场、站环境的整洁；

㈣按照物价部门核准的收费标准收取费用，使用税务部门监制的统一发票；

㈤线路途中的停靠站牌应当保持完好、清晰，标明本站站名、首末班次、沿线站名；

㈥发生重大或者紧急情况，应当及时处理并向交通部门报告。第五章 监督管理

第二十三条 交通和其他有关部门应当依法对公共汽车客运行为实施监督管理，查处违法行为，维护经营者和有关当事人的合法权益。

道路运输监督检查人员在依法实施监督检查时，被检查单位和人员应当予以配合。第二十四条 交通部门应当对公共汽车客运经营者实行考核管理制度，定期向社会公布经营者经营质量信息。

第二十五条 交通和其他有关部门应当建立公共汽车客运经营者违法经营投诉举报受理制度，接受社会监督。对投诉举报，交通和其他有关部门应当在30日内进行调查处理，并将结果告知投诉举报人。

投诉举报人投诉举报时应当提供有效证据。被投诉举报者及其所在公司，应当配合交通和其他有关部门进行调查处理。

第二十六条 交通部门依法进行检查时，发现无道路运输证从事公共汽车客运活动，可以中止其运行，并责令其在规定期限内到指定地点接受处理。

中止经营者车辆运行的，应当报经县级以上人民政府交通部门负责人批准，出具由省交通部门统一印制的中止车辆运行凭证，并在7日内作出处理决定。当场中止车辆运行的，应当在24小时内补办手续。经营者接受处理的，应当当日恢复营运。

交通部门对中止运行的车辆应当妥善保管，不得使用。除因不可抗力外，造成车辆及随车物品遗失、损坏的，应当予以赔偿。因经营者自身原因，发生的费用和车辆的自然损耗，由其自行承担。

第二十七条 交通和其他有关部门应公正执法，对所属监督检查人员加强教育，对监督检查人员的违法行为应当及时纠正，依法处理。

监督检查人员应当恪尽职守，秉公执法，廉洁奉公。在执行公务时，应当佩戴统一标志，出示行政执法证件，监督检查人员不得少于两人。第六章 法律责任

第二十八条 违反本办法有关规定，扰乱公共汽车客运经营秩序的，由县级以上交通部门责令改正，并依法实施行政处罚。

第二十九条 无道路运输经营许可证件从事公共汽车客运经营活动的，没收违法所得，并处以五千元以上二万元以下的罚款。

有道路运输经营许可证件但无道路运输证件从事公共汽车客运经营活动的，责令改正，对车辆每辆处以五百元以上二千元以下的罚款。第三十条 无正当理由未按照批准的线路、经营区域运行的，责令改正，处以五百元以上一千元以下的罚款；不经交通部门批准，转让或者变相转让公共汽车客运线路经营权的，没收违法所得，取消线路经营权。

第三十一条 无故在途中更换车辆或者将乘客移交他人运送的，处以五百元以上三千元以下的罚款。

第三十二条 公共汽车客运经营者未建立和落实运输安全责任制的，由安全生产监督管理部门限期改正，逾期不改正，存在重大安全隐患的，责令其停业整顿。发生重、特大交通事故的，依法追究驾驶员和道路运输经营者的法律责任，交通部门可以暂扣、直至吊销其道路运输证件。

第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第三十四条 交通、公安等部门及其执法人员应当依法管理，秉公执法，接受群众监督。实施行政处罚时，必须遵守处罚程序。发生以权谋私、敲诈勒索、刁难经营者的；违反法定权限、程序执法的；对投诉举报超过期限未作处理、答复的；滥用自由裁量权，作出不适当行政处罚决定的；以及违反法律、法规其他规定的，由上级机关对单位负责人及其直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附则

第三十五条 本办法自2002年1月1日起施行。

第三篇：出租车管理办法

安庆市出租汽车客运管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为了规范出租汽车客运经营行为，提高出租汽车客运服务质量，保障乘客、出租汽车客运经营者及驾驶员的合法权益，促进出租汽车客运行业健康发展，根据《安徽省出租汽车客运管理办法》（省人民政府令第242号）等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区范围内出租汽车客运经营及其管理活动。

本办法所称出租汽车客运，是指使用5座以下小型客车，按照乘客要求提供客运服务，以行驶里程和时间计费的经营活动。

第三条 市人民政府加强对出租汽车客运管理工作的领导，根据本行政区域经济社会发展和城市发展情况，组织有关部门编制城市出租汽车客运行业发展规划，对出租汽车运力投放实行总量调控，保障出租汽车客运行业健康发展。

第四条 市出租汽车管理领导小组是本市出租汽车行业管理的议事协调机构，其职责是：

（一）负责审定出租汽车行业发展规划和发展计划；

（二）确定经营权使用方式；

（三）监督出租汽车管理办法的执行；

（四）决定其它有关出租汽车管理的重大事项。

第五条 市交通运输行政主管部门是本市出租汽车行业的主管部门。其所属的市出租汽车管理机构具体负责出租汽车行业的日常管理和监督检查工作。

市公安、财政、物价、工商、质监、建设、人社、城乡规划、城市管理等部门按照各自职责，共同做好出租汽车管理工作。

第六条 出租汽车行业发展应当与本市经济、社会发展、城市建设相适应，按市场需求实行统一管理、总量控制。市区出租汽车行业的发展规划、新增运力投放计划和出租汽车公共服务设施建设规划，由市交通行政主管部门会同有关部门编制，报市人民政府批准后实施。

第七条 出租汽车客运管理，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则。

出租汽车客运经营者和驾驶员应当依法经营、诚实信用、公平竞争，为乘客提供安全、便捷、优质的服务。

第八条 鼓励出租汽车经营者实行规模化、集约化经营，推行公司化管理。鼓励和推进出租汽车行业的科技进步，推广使用环保节能技术和设备，建立完善先进的指挥调度和监督管理系统。

第九条 依法成立的出租汽车行业协会应当根据法律、法规及协会章程加强对出租汽车行业自律管理。

第二章 经营许可

第十条 出租汽车客运经营实行出租汽车经营资格许可、车辆营运许可和驾驶员从业资格许可制度。

第十一条 申请从事出租汽车客运经营的应当具备下列条件：

（一）有符合规定数量的资金；

（二）有符合本办法第十三条规定的车辆及配套设施、设备；

（三）有符合规定的固定的停车场所；

（四）有符合本办法第十四条规定条件的驾驶员；

（五）有相应的责任承担能力；

（六）有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施；

（七）法律、法规规定的其他条件。

第十二条 从事出租汽车客运经营的车辆必须符合下列要求：

（一）符合国家机动车运行安全技术条件、营运车辆标准和机动车尾气排放要求，并经检测合格；

（二）安装出租汽车顶灯、空车待租标志和经检定合格的出租汽车里程计价表：

（三）喷涂出租汽车客运标志；

（四）安装卫星定位系统、电招服务系统等车载终端设备；

（五）法律、法规规定的其他条件。

禁止使用农用运输车、摩托车、机动三轮车、非机动车、电动自行车等不符合国家营运车辆标准的车辆从事出租汽车客运经营。

第十三条 出租汽车驾驶员实行从业资格制度。出租汽车驾驶员应符合下列条件：

（一）取得相应类别的机动车驾驶证；

（二）身体健康，年龄不超过60周岁；

（三）有3年以上驾龄且无重大以上交通责任事故记录； 出租汽车驾驶员应当按照国家和省、市出租车从业资格管理规定，经考试合格取得出租汽车驾驶员从业资格后方可从事出租汽车营运活动。

第十四条 出租汽车管理机构对取得出租汽车经营权的经营者核发出租汽车经营资格证。

出租汽车经营权以单车为计算单位，每个经营权仅限于所核准的车辆使用。

第十五条 申请从事出租汽车经营的，应当向出租汽车管理机构提出申请，并提交符合本办法规定条件的有关材料。

出租汽车管理机构应当自受理申请之日起20日内审查完毕，做出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发出租汽车经营资格证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证;不予许可的，应当书面通知申请人，并说明理由。

第十六条 出租汽车管理机构应对辖区内的出租汽车经营资格证、车辆营运证及出租汽车驾驶员从业资格证进行定期审验，经审验合格的，方可继续经营。具体办法由出租汽车管理机构另行制定。

第十七条 出租汽车客运经营者不得擅自转让出租汽车经营资格证，车辆营运证。

出租汽车客运经营者需要暂停或者终止出租汽车客运经营的，应当在暂停或者终止前30日内告知原许可机关。终止经营的，4

应当在终止经营后10日内将出租汽车经营资格证交回原许可机关，并办理有关注销手续。

第十八条 出租汽车客运经营者变更法定代表人、注册地址或者更新车辆，应当到出租汽车管理机构办理变更登记。

出租汽车客运经营企业合并、分立、变更股权，应当按照规定到出租汽车管理机构办理有关手续。

第十九条 出租车客运经营者在经营权有效期内需要更新车辆的，应当向出租车客运管理机构提出申请，市出租汽车客运管理机构应当自受理申请之日起20日内做出决定，更新车辆符合规定条件的，变更车辆道路运输证；不符合规定条件的，不予变更。因更新退出营运的车辆，应拆除营运标志。

第二十条 有下列情形之一的，由原许可机关注销其出租汽车经营资格证和车辆营运证：

（一）出租汽车经营期限届满的：

（二）取得出租汽车经营资格证后6个月内无正当理由未投入营运，或者在经营期限内连续6个月未营运的；

（三）出租汽车经营资格证和车辆营运证依法被撤销或者吊销的；

（四）出租汽车客运经营者终止经营的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

第三章 经营权管理

第二十一条 出租汽车经营权期限为6年。

第二十二条 本办法实施后新投放的出租汽车经营权应通过招标等公开、公平的方式确定经营者并实行公司化经营。

第二十三条 本办法实施前现运营的出租汽车经营权采用平稳过渡的方式确定经营者，实行公司化经营的出租汽车企业可优先取得经营权，具体方案由市交通运输行政主管部门提出，经市人民政府同意后实施。

第二十四条 取得出租汽车经营权后的出租汽车经营者应当与出租汽车管理机构签订《出租汽车经营权使用合同》，并按本办法的规定办理有关手续，方可开始营运。

第二十五条 出租车经营者在营运两年后可以转让经营权，受让方应当符合本办法第十二条所规定的条件。出租车经营者转让经营权的应当与受让方共同向市出租车管理机构提出申请，市出租车管理机构应当自受理之日起20日内做出准予转让或不准转让的决定。

出租车经营者转让出租经营权的，原有效期不变。新投放的出租汽车经营权以及无偿延续的出租汽车经营权不得以任何形式转让。

第二十六条 出租车经营者需要延续出租车经营权有效期的，应当在其经营权届满3个月前向出租车管理机构提出申请。出租车管理机构根据经营者的服务质量信誉考核等情况，在其经营权届满前作出是否准予延续决定。逾期未作出决定的，视为准予延续。

经营者在规定期限内未申请延续出租车经营权有效期的，视为放弃出租车经营权。

国家、省对出租汽车经营权期满后的处理有新规定的，从其规定。

第二十七条 个体经营者应当委托出租汽车企业实施服务与管理。双方应当签订统一格式的合同并报市出租汽车管理机构备案。

第四章 管理与服务

第二十八条 出租汽车经营者应遵守下列规定：

（一）遵守法律、法规和规章，接受有关行政主管部门的监督检查；

（二）严格执行物价部门审定的收费标准，按规定使用税务部门监制的票据；

（三）依法办理乘客意外伤害保险、第三者责任保险和法律法规规定的其他强制性保险；

（四）按照规定安装和使用卫星定位系统，电召服务系统，车载终端设备；

（五）制定服务规范，落实安全行车、治安防范等制度，加强对驾驶员的法制安全教育、职业道德教育和业务知识培训；

（六）与驾驶员及其他从业人员依法订立劳动合同，明确双方的权利和义务，按政策规定参加社会保险，并报出租汽车管理机构备案；

（七）按照国家有关技术规范对出租汽车及配套设施、设备进行定期维护和检测，确保各项技术性能良好；

（八）建立健全车辆及驾驶员档案管理，按时向出租汽车管理机构报送统计资料;

（九）建立乘客投诉受理制度，配合出租汽车管理机构及时处理乘客的投诉。

（十）法律、法规、规章规定的其他要求。

第二十九条 出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：

（一）随车携带车辆营运证、从业资格证并在规定位置放置出租汽车驾驶员服务质量监督卡；

（二）礼貌待客、热情服务，使用文明用语，按时更换坐垫套，保持车辆整洁卫生、设备、设施完好；按照乘客合理要求，使用空调、音响等设备。

（三）按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶，不得故意绕行；

（四）按规定收费，定期检定里程计价表，保持里程计价表准确有效，主动出具运费发票。如发生应由乘客支付的过路、过桥、过渡等费用，应在启程前向乘客说明清楚；

（五）按规定实行运营交接班。

（六）在车站、码头、旅游景点等客流集散地设有出租汽车专用候客区域的，应进入专用候客区域运营，服从调度，依次排队候客，不得在候客区域外揽客，扰乱营运秩序；

（七）不得无故拒载乘客、强行拉客、中途倒客、甩客、欺骗乘客；未经租乘人同意，不得搭乘其他乘客；

（八）发现乘客遗失物品的，应当设法归还失主；无法归还的，应当及时上交出租汽车管理机构或者公安机关，出租汽车客 8

运经营者或者驾驶员因归还乘客遗失物品而发生的车辆行驶费等合理费用，由遗失物品的乘客承担；

（九）在许可的营运区域内营运，不得异地运营。异地行驶的出租汽车在行驶途中，必须关闭空车待租标志，不得在异地以绕城、兜客、喊客、组客和等客等形式变相进行“异地经营”；

（十）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动或为违法犯罪活动提供便利条件；

（十一）法律、法规和规章规定的其他情形。

第三十条 有下列情形之一的，出租汽车驾驶员可以谢绝或终止服务：

（一）乘客逆向招车、在禁止停车的路段或遇到红灯停驶时要求搭乘的；

（二）乘客人数超过车辆核定载客人数或乘客携带超出车辆行李厢容积的物品的；

（三）乘客携带宠物及其它污损车辆物品或国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品的；

（四）醉酒者、精神病患者在无人陪同时乘车的；

（五）所经道路无法行驶的；

（六）在出市区或驶往边远、偏僻地区，乘客不配合出租汽车驾驶员到公安派出所、治安报警点查验登记的；

（七）乘客有其他违法要求或违法行为的。

第三十一条 出租汽车驾驶员有下列情形之一的，乘客有权拒绝支付运费：

（一）不使用或不按照规定使用出租汽车里程计价表的；

（二）不出具出租汽车专用票据的；

（三）因驾驶员的责任或者车辆原因不能及时将乘客送达目的地的；

（四）未经乘客允许搭乘他人的；

（五）驾驶员无故绕行。

第三十二条 有下列情形之一的，视为出租汽车驾驶员拒载：

（一）在营运站点不服从调派或挑拣乘客的；

（二）在客流集散地或路边开启空车待租标志时拒绝载客的；

（三）行驶车辆开启空车待租标志后，遇乘客示意停车后不载乘客的；

（四）驾驶员问清乘客去向后，无故不载乘客的；

（五）载客途中未经乘客同意无故中断运输、终止服务的。

第三十三条 乘客认为驾驶员侵犯其合法权益的，可以按下列规定向出租汽车管理机构投诉：

（一）乘客投诉应当提供所乘出租汽车车牌号、乘车票据、起止时间地点、行驶路线、本人联系方式及真实姓名等有关证据和资料；

（二）乘客自投诉之日起5日内不提供有关证据和资料或不协助调查的，视为放弃投诉权利；

（三）乘客投诉出租汽车里程计价表失准的，出租汽车客运经营者应当提供法定计量检定机构出具的检定合格证明。乘客仍有异议，要求重新检定的，出租汽车客运经营者应当将出租汽车里程计价表送法定的计量检定机构检定。检定合格的，检定费及由此造成的经济损失由乘客承担；检定不合格的，出租汽车客运 10

经营者应当退回多收价款，校正或者更换出租汽车里程计价表，并承担检定费及乘客支付的其他合理费用。

第三十四条 出租汽车客运经营者接到投诉后，应当自受理之日起3日内作出答复。乘客对答复有异议的，可以向出租汽车管理机构投诉。

出租汽车管理机构接到投诉后，应当自受理之日起5日内处理完毕；情况复杂的，可以在10日内处理完毕，并将处理结果通知投诉人。被投诉的出租汽车客运经营者或者驾驶员，应当接受出租汽车管理机构的调查，积极配合出租汽车管理机构处理投诉。

第三十五条 出租汽车经营者和驾驶员应当协助出租汽车管理机构调查处理投诉；5日内无正当理由不接受调查询问的，视为放弃陈述申辩。

第三十六条 公安机关交通管理部门应当在主要城市道路和繁华商业街道设置有明显标志的出租汽车上下乘客的临时停靠站点。

出租汽车应当在出租车临时停靠站点停靠，上下乘客。在没有设置临时停靠点的其他城市道路，出租汽车可以按照不影响交通和方便乘客的原则，选择路边安全位置临时停靠、上下乘客。

第三十七条 机场、车站、码头、医院、旅游景点等公共场所，应当在停车条件许可的位置设置出租汽车专用候客通道（点）。

出租汽车专用候客通道（点）应当向所有出租汽车开放。任何单位和个人不得以任何形式向出租汽车经营者、驾驶员收取停车费用或者阻挠其正常营运，不得采取扰乱正常营运秩序的手段 11

为出租汽车招揽乘客。

第三十八条 公安、城管执法等有关部门应当协同管理机构对机场、车站、码头等乘客比较集中的公共场所设置出租汽车管理站点管理。

第三十九条 价格主管部门应当依据本地经济、社会及出租车行业发展状况会同交通行政管理部门对出租汽车运价适时作出调整，完善运价与油价（气价）联动机制，依法加强监管。

第四十条 国家机关因抢险、救灾或执行紧急公务，可依法征用出租汽车，经营者和驾驶员不得拒绝。

第五章 监督检查

第四十一条 出租汽车管理机构及其执法人员应当严格按照法定权限和程序进行监督检查。出租汽车管理机构执法人员在履行监督检查职责时，应当有2名以上人员参加，并出示执法证件，规范着装，文明执法。

第四十二条 出租汽车管理机构执法人员在实施监督检查时，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的营运车辆予以暂扣的，应当制作并当场交付暂扣决定书和清单，并告知当事人依法享有的权利。

当事人应当在暂扣决定书规定的期限内到指定地点接受处理。对提供车辆营运证等有效证明的，出租汽车管理机构应当及时退还被暂扣的车辆；对不能提供有效证明或者经查实属于无车辆营运证从事出租汽车客运经营的，应当依法作出处罚决定，当事人履行处罚决定后，应当立即退还被暂扣的车辆。

出租汽车管理机构对暂扣的车辆应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。车辆在被暂扣期间因保管不善造成损坏或者灭失的，出租汽车管理机构应当依法赔偿。

第四十三条 出租汽车管理机构应当制定出租汽车企业服务质量考核办法，对出租汽车企业的资质条件、经营管理、服务质量、安全运营、从业人员文明服务教育等情况每年进行考核，奖优罚劣，建立出租汽车企业市场竞争和退出机制。出租汽车企业服务质量信誉考核不合格的，应责令其限期整改，不得参加出租汽车经营权招投标；连续两年考核不合格的，停业整顿，不得参加出租汽车经营权招投标。

出租汽车管理机构应当根据出租汽车驾驶员服务质量信誉考核办法,对驾驶员经营行为、服务质量每年实行记分制考核，完善出租汽车驾驶员信誉考核档案,奖优罚劣，建立出租汽车驾驶员的退出机制。出租汽车驾驶员服务质量信誉考核不合格的，记入不良记录名单，不得继续参加营运，经培训合格后，方可继续参加营运；连续两年考核不合格的，两年内不得参加出租汽车客运。

第六章 法律责任

第四十四条 违反本办法规定，未取得出租汽车经营资格证，擅自从事出租汽车经营的，责令停止经营，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。

第四十五条 违反本办法规定，出租汽车经营者有下列行为之一的，由出租汽车管理机构按照下列规定处罚：

（一）使用未取得出租汽车车辆营运证的车辆从事出租汽车经营的，责令改正，没收违法所得，处5000元以上1万元以下罚款；逾期未改正的，依法吊销出租汽车经营资格证；

（二）聘用未取得出租汽车驾驶员从业资格证的人员驾驶出租汽车的，责令改正，没收违法所得，处2000元罚款；逾期未改正的，依法吊销车辆营运证；

（三）擅自终止出租汽车运营的，责令限期改正；逾期未改正的，依法吊销出租汽车经营资格证和车辆营运证；

（四）擅自转让出租汽车经营资格证及车辆营运证的，责令停止违法行为，吊销出租汽车经营资格证、车辆营运证，没收违法所得，并处2000元以上1万元以下罚款；

（五）未按照国家有关技术规范对出租汽车进行定期维护和检测的，责令限期改正，处1000元以上5000元以下的罚款。

第四十六条 对有下列行为的，出租汽车管理机构给予警告并责令限期改正：

（一）未按照国家有关规定在出租汽车上安装和使用具有行驶信息采集、存储、交换、监控功能的设施的；

（二）未建立出租汽车车辆及驾驶员档案，或者未按时向出租汽车管理机构报送统计资料的；

（三）未及时处理乘客投诉或者拒不配合出租汽车管理机构调查处理乘客对其投诉的。

第四十七条 违反本办法规定，出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由出租汽车管理机构责令改正，并按照下列规定处罚：

（一）未持出租汽车驾驶员客运资格证上岗或未在显著位置放置服务质量监督卡的，给予警告；拒不改正的，处20元以上200元以下的罚款；

（二）超出许可的运营区域运营的，没收违法所得，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，依法吊销出租汽车驾驶员从业资格证；

（三）故意绕行或营运中未经乘客同意搭乘其他乘客的，没收违法所得，处100元以上500元以下的罚款；

（四）无故拒载乘客的，处100元以上500元以下的罚款；情节严重的，依法吊销出租汽车驾驶员从业资格证。

（五）采取欺骗手段招揽乘客或者强迫乘客乘车的，处1000元以上2000元以下的罚款。

（六）未在出租汽车专用停车场依次排队后可、场外揽客的，处100元以上500元以下的罚款。

第四十八条 拒绝、妨碍出租汽车管理机构执法人员执行公务、聚众闹事的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

第四十九条 交通运输行政主管部门、出租汽车管理机构、其它管理部门及其工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；造成他人经济损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；

（一）不按照法定的条件、程序和期限实施行政许可的；

（二）参与或变相参与出租汽车经营的；

（三）违法扣留出租汽车或车辆营运证的；

（四）不按法律规定实施行政处罚的；

（五）不按规定受理、处理乘客投诉的；

（六）索取、收受他人财物或谋取其他利益的；

（七）其他违法行为。

第七章 附 则

第五十条 市辖八县（市）可结合本地实际，制定具体办法。第五十一条 本办法自2014年 月 日起施行，有效期5年。

第四篇：合肥市出租车管理办法

第141号

《合肥市出租汽车管理办法》已经2008年7月24日市人民政府第14次常务会议审议通过，现予发布，自2008年9月1日起实施。

市长 吴存荣

二○○八年七月三十一日

第一章 总 则

第一条 为加强本市出租汽车行业管理，保障乘客、经营者、驾驶员及其他从业人员的合法权益，促进出租汽车行业健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内出租汽车的经营和管理。

本办法所称出租汽车，是指按照乘客要求提供客运服务，以行驶里程和时间计费的5座以下小型客车。

第三条 出租汽车行业发展应当与本市经济、社会发展相适应，与城市建设和其他公共交通行业的发展相协调，按市场需求实行总量控制。

出租汽车行业的发展规划、新增运力投放计划和出租汽车公共服务设施建设规划，由市交通行政主管部门会同有关部门编制，报市人民政府批准后实施。

市辖三县可根据当地经济发展和市场需求，提出辖区内出租汽车行业发展规划，经市交通行政主管部门审核后，报市人民政府批准。

第四条 出租汽车行业实行统一管理、合法经营、公平竞争、安全运营、优质服务的原则。

鼓励出租汽车经营者实行集约化、规模化经营。

第五条 市、县人民政府交通行政主管部门是出租汽车行业的主管机关，其所属的出租汽车管理机构具体负责出租汽车行业的日常管理和监督检查工作。

公安、工商、价格、质量技术监督、财政、税务、劳动和社会保障、环保、规划、建设、城市管理行政执法等有关部门，按照各自职责，做好出租汽车管理相关工作。

第六条 交通行政主管部门以及出租汽车管理机构应当在出租汽车行业开展优质服务、创建文明行业等活动，对出租汽车经营者和驾驶员在安全运营、文明行车、优质服务等方面成绩显著和见义勇为、救死扶伤、拾金不昧等方面事迹突出的，予以表彰和奖励。

第二章 经营许可

第七条 本办法实施前已经取得经营权的出租汽车, 在明晰产权、规范权属关系的基础上，确定经营者，具体方案由市交通行政主管部门制定，经市人民政府同意后实施。

本办法实施后新投放的出租汽车，通过招标投标等公开、公平的方式确定经营者并实行企业化经营。

经营者应当与交通行政主管部门签订《出租汽车经营权使用合同》，取得经营权，并按本办法的规定办理有关手续，方可开始运营。

第八条 经营权以单台车辆为计算单位，取得经营权的出租汽车按单车颁发车辆运营证，一车一证。

取得经营权后3个月内未将车辆投入运营的，视为自动放弃。

第九条 出租汽车经营权期限为8年。

出租汽车企业收购出租汽车并实行企业化经营的，或者出租汽车及时更新为安全环保舒适性车辆的，可以适当延长其经营权期限，具体办法由市交通行政主管部门制定，经市人民政府同意后实施。

第十条 本办法实施后新投放的出租汽车，其经营权不得以任何形式转让。本办法实施前已有的出租汽车，其经营权的转让按市交通行政主管部门的规定办理。

在出租汽车经营权有效期内，经营者可以按规定办理出租汽车报废、更新手续，经营权剩余期限结转给新车。

第十一条 出租汽车经营权转让的，转让人、受让人应当到出租汽车管理机构登记，领取并签订统一格式的转让合同。

第十二条 受让人应与交通行政主管部门就剩余年限的经营权签订使用合同，到相关部门办理手续，并领取新的车辆运营证。

第十三条 出租汽车经营权期满后，以公平竞争方式重新确定经营者；同等条件下，在经营期内经出租汽车管理机构考核合格的经营者，优先取得经营权。

国家、省对经营权期满后的处理有新的规定的，按其规定办理。

对经营者考核的具体办法由市交通行政主管部门制定，报市人民政府同意后实施。

第十四条 出租汽车有下列情形之一的，应当停止运营，交回有关运营证件，拆除计价器、顶灯，清除出租汽车专用标志，并到有关部门办理手续；未在规定时间内办理有关手续的，由交通、工商、税务、公安等部门依照有关规定予以处理：

（一）经营权期满未继续取得经营权的；

（二）经营者终止经营的；

（三）经营期间发生严重违法经营行为，被吊销运营证的。

第十五条 出租汽车企业应当具备下列条件：

（一）经营与接受委托管理服务的出租汽车不少于600辆（其中不少于100辆由企业出资购臵且实行企业化经营）；

（二）具有与经营规模相适应的办公场所和固定停车场地；

（三）具有良好的银行资信、财务状况及相应的责任承担能力；

（四）具有与经营业务相适应并符合规定条件的驾驶员；

（五）具有与经营业务和规模相适应的技术、财务和经营管理人员；

（六）法律、法规规定的其他条件。

现已在经营的出租汽车企业，其出租汽车全部由企业出资购臵且实行企业化经营的，不受前款第（一）项限制。

第十六条 出租汽车个体经营者应当具备下列条件：

（一）具有符合国家标准和行业有关规定的出租汽车；

（二）有符合规定的资金；

（三）具有独立承担民事责任的能力；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第十七条 申请从事出租汽车经营的，应当向出租汽车管理机构提出申请，并提交符合本办法规定条件的有关材料。

出租汽车管理机构应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发出租汽车经营资格证；不予许可的，应当书面通知申请人，并说明理由。

第十八条 非企业化经营的出租汽车应当委托出租汽车企业实施服务与管理，双方应当签订统一格式的合同并报市出租汽车管理机构备案。合同文本由市交通、工商部门监制。

第十九条 出租汽车经营者变更法定代表人（负责人）、注册地址或者更新车辆，应当到出租汽车管理机构办理变更登记。

出租汽车企业合并、分立、变更股权，应当按规定到出租汽车管理机构办理有关手续。

第二十条 出租汽车经营者应当在核定的运营区域内从事出租汽车运营，不得擅自停止、终止出租汽车运营，不得擅自转让出租汽车经营资格证。

出租汽车经营者需要停止或者终止运营的，应当在停止或者终止运营前30日内告知出租汽车管理机构。终止运营的，应当在终止运营后10日内交回出租汽车经营资格证，并办理有关注销手续。

第二十一条 出租汽车除应当符合公安部门对机动车辆的统一规定外，还必须符合下列规定：

（一）使用规定的车型，喷涂符合统一规定的颜色；

（二）按照规定安装标志顶灯，设臵空车待租、暂停服务等运营标志；

（三）在车辆规定部位贴挂运营价格标准、监督电话号码，放臵出租汽车驾驶员客运资格证；

（四）车身、车厢、行李厢整洁，座套干净，车辆设施完好，尾气排放符合环保要求；

（五）配备灭火设备，安装检定合格并附打印装臵的税控计价器；

（六）按照有关规定安装和使用具有行驶信息采集、存储、交换、实时监控功能的设施；配备城市智能电子收费系统等技术设备接口；

（七）车窗不得使用有色玻璃，不得粘贴太阳膜以及喷印其他标志、标识。

第二十二条 出租汽车转为非经营性车辆的，出租汽车经营者应当清除出租汽车专用标志和专用设施。

第二十三条 从事出租汽车经营的驾驶员，应当符合下列条件：

（一）取得相应的机动车驾驶证；

（二）身体健康，年龄不超过60周岁；

（三）有3年以上驾龄且无重大以上交通责任事故记录；

符合前款条件的驾驶人员，经市交通行政主管部门培训考试合格后领取客运资格证，2年内可以从事出租汽车驾驶。

被吊销客运资格证的驾驶员，从吊销之日起5年内不得重新申领客运资格证。

第二十四条 每辆出租汽车配备的驾驶员不得超过3名。

第三章 运营管理与服务

第二十五条 出租汽车经营者应当遵守下列规定：

（一）遵守法律、法规和规章，接受有关行政主管部门的监督检查。遇突发公共事件等特殊情况，应当服从出租汽车管理机构的统一调度和指挥；

（二）按照国家有关技术规范对出租汽车及配套设施、设备进行定期维护和检测，确保车辆技术状况良好；

（三）与驾驶员及其他从业人员依法订立劳动合同，明确双方的权利和义务，并报出租汽车管理机构备案；

（四）制定服务规范和安全行车、治安防范等制度，加强对驾驶员的管理和职业道德教育；

（五）依法办理乘客意外伤害保险、第三者责任保险和国家规定的其他强制性保险；

（六）建立健全车辆及驾驶员档案管理以及乘客投诉制度，按时向出租汽车管理机构报送统计资料；

（七）按规定实行运营交接班，配合出租汽车管理机构及时处理乘客的投诉；

（八）不得非法转让出租汽车经营权，不得以要求驾驶员出资购臵车辆、一次性买断出租汽车经营权或者以收取风险抵押金、财产抵押金、运营收入保证金、高额承包费等方式向出租汽车驾驶员转嫁投资和经营风险；

（九）不得使用无车辆运营证或被暂扣车辆运营证的车辆从事出租运营；

（十）不得聘用无客运资格证的驾驶员从事出租汽车运营；

（十一）法律、法规、规章的其他规定。

第二十六条 出租汽车企业应当严格按照合同的约定提供管理和服务；不得违规收取各种费用，不得克扣、截留政府发放的各种政策性补贴款。

第二十七条 出租汽车企业应当与公安机关签订《治安责任书》,明确并落实下列治安责任：

（一）建立健全内部治安保卫管理制度,配备专兼职治安保卫人员，落实治安防范措施；

（二）对从业人员进行治安防范和遵纪守法教育；

（三）进行内部治安安全检查，发现和消除治安安全隐患，对公安机关指出的治安安全隐患及时进行整改；

（四）配合公安机关建立相应的治安防控网络。

第二十八条 出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：

（一）随车携带车辆运营证、出租汽车驾驶员客运资格证；

（二）保持车辆整洁卫生，设备、设施完好；

（三）出租汽车空车待租时，应当开启空车待租标志；

（四）按照计价器显示的金额收取车费；

（五）不得采取欺骗手段招揽乘客或者强迫乘客乘车；

（六）按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶，不得故意绕行；

（七）未经乘客同意，不得搭乘其他乘客；

（八）不得在禁停路段内停车载客或者无故拒载乘客；

（九）不得中途倒客、甩客、敲诈乘客；

（十）在机场、火车站、汽车站、码头等设有出租汽车专用停车场的区域运营的，应当进入专用停车场，并服从调度，依次排队候客，不得场外揽客、扰乱站场秩序；

（十一）发现乘客遗失物品的，应当设法归还失主，无法归还的，应当及时交有关部门依法处臵；

（十二）不得拒绝乘客使用城市智能电子收费系统支付租车费；

（十三）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动或者为违法犯罪活动提供便利条件；

（十四）服从公安机关对出租汽车进行的治安检查，发现违法犯罪嫌疑人应及时向公安机关报告,并协助公安机关调查取证；

法律、法规和规章的其他规定。

第二十九条 有下列情形之一的，出租汽车驾驶员可以谢绝或者终止服务：

（一）乘客在禁止停车的路段或者遇到红灯停驶时要求搭乘的；

（二）乘客携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品的；

（三）乘客携带超出车辆行李厢容积物品的；

（四）乘客携带宠物及其他污损车辆物品的；

（五）醉酒者、精神病患者在无人陪同时乘车的；

（六）乘客有其他违法要求或违法行为的。

第三十条 乘客应当文明乘车，并遵守下列规定：

（一）不得携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品乘车；

（二）不得要求驾驶员违反交通管理规定行车、停车；

（三）按计价器显示金额支付车费，并支付乘车途中的过桥、过路、过渡等费用；

（四）不得损坏车内设施、设备。

乘客违反前款第（一）、（二）和

（三）项规定的，出租汽车驾驶员可以拒绝或者终止服务；终止服务前的车费，乘客应当按照计价器显示的金额支付。

乘客污损车内设施的，应当赔偿。

第三十一条 乘客夜间要求驶往边远、偏僻地区的，出租汽车驾驶员认为必要时，可以要求乘客随同到公安派出所、治安报警点或者出租汽车管理机构办理登记手续；乘客不予配合的，驾驶员可以拒绝提供服务。

第三十二条 有下列情形之一的，乘客有权拒绝支付乘车费用：

（一）不使用或者不按照规定使用计价器的；

（二）不出具出租汽车专用票据的；

（三）因驾驶员的过失或车辆原因不能及时将乘客送达目的地的；

（四）驾驶员未经乘客允许搭乘他人的；

（五）驾驶员拒绝乘客使用城市智能电子收费系统支付车费的。

第三十三条 有下列情形之一的，视为出租汽车驾驶员拒载：

（一）车辆开启空车待租标志后，遇乘客示意停车后不载乘客的；

（二）车辆开启空车待租标志后，在停靠站点或路边候客而不载乘客的；

（三）载客途中未经乘客同意而中断、终止服务的；

（四）在运营期间挑拣乘客的。

第三十四条 机场、火车站、汽车站、码头以及客流比较集中的公共场所，应当设臵出租汽车专用停车场，并免费向出租汽车开放。任何单位不得收费或者变相收费，不得垄断运营业务。

第三十五条 出租汽车驾驶员应当根据乘客意愿，按照规定临时停车，方便乘客上下。

在中心城区的道路上，公安部门应当根据方便乘客的原则和道路交通条件，合理设臵出租汽车停靠站点，并设立明显标志；出租汽车应当在停靠站点临时停车，上下乘客。

第三十六条 市交通行政主管部门应当根据本市经济发展和出租汽车经营成本的变化情况，适时提出调整出租汽车租费标准的方案，经市价格行政主管部门批准后执行。

第三十七条 非本市市区出租汽车不得在本市市区范围内运营，送客至本市市区返程的除外；外地出租汽车在本市市区行驶的，必须关闭空车待租标志。

禁止使用农用运输车、摩托车、机动三轮车、非机动车、电瓶车等不符合国家运营车辆标准的车辆从事出租汽车经营。

第三十八条 出租汽车管理机构应建立健全投诉制度，设立并公布投诉电话。

乘客认为驾驶员侵犯其合法权益的，可以向出租汽车管理机构投诉。乘客投诉应当提供所乘出租汽车车牌号、乘车票据、起止地点、行驶路线、本人联系方式及真实姓名等有关证据和资料。

乘客自投诉之日起5日内不提供有关证据和资料或者不协助调查的，视为放弃投诉权利。出租汽车管理机构发现乘客投诉依据不充分、证据不足，或者属于无理取闹、恶意诬陷的，可以拒绝受理。

被投诉的驾驶员及所在企业应当协助出租汽车管理机构调查处理投诉。无正当理由不接受调查询问的，视为放弃申辩。

第三十九条 乘客投诉计价器失准的，出租汽车管理机构受理后，可以将计价器及其附属装臵进行证据登记保存，并送质量技术监督部门检定确认，由此发生的直接费用由乘客先行垫付，最终由责任者承担。

第四十条 驾驶员对经营者的投诉、驾驶员及经营者对出租汽车管理工作人员的投诉，交通行政主管部门、出租汽车管理机构及有关主管机关应当依法及时处理。

第四十一条 公安机关遇有出租汽车经营者或驾驶员报警求助时，应当及时予以处臵、救援，保护出租汽车经营者和驾驶员的生命财产安全。

第四章 监督检查

第四十二条 出租汽车管理机构应当按照规定对经营者的资质条件、经营管理、服务质量、安全运营、从业人员文明服务教育等情况进行考核评定。

对驾驶员客运服务情况，出租汽车管理机构可以实行记分制考核。

对出租汽车经营者和驾驶员的考核应当客观、公开、公平、公正。

第四十三条 交通行政主管部门及所属出租汽车管理机构应当加强对出租汽车经营活动的监督检查，及时查处和制止扰乱出租汽车市场秩序的行为。

出租汽车管理机构及其执法人员应当严格按照法定权限和程序进行监督检查。

第四十四条 出租汽车管理机构执法人员可以在公路征费稽查站、客流集散点、出租汽车停车场及停靠站点、车辆维修和检测现场实施监督检查。

第四十五条 出租汽车管理机构执法人员实施监督检查时，可以向有关单位和个人了解情况，查阅和复制有关材料。但是，应当保守被检查单位和个人的商业秘密。

被检查的单位和个人应当接受出租汽车管理机构执法人员依法实施的监督检查，如实提供有关材料或者情况。

第四十六条 出租汽车管理机构执法人员在实施监督检查过程中，对没有车辆运营证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当出具暂扣凭证，并告知当事人依法享有的权利。

当事人应当在暂扣凭证规定的期限内到指定地点接受处理。对提供车辆运营证等有效证明的，出租汽车管理机构应当及时退还被暂扣的车辆；对不能提供有效证明或者经查实属于无证运营的，应当依法作出处罚决定，当事人履行处罚决定后，应当立即退还被暂扣的车辆；对逾期不来接受处理的，可以申请人民法院依法拍卖暂扣车辆。

出租汽车管理机构对暂扣的车辆应当妥善保管，不得使用，不得收取保管费用。车辆在被暂扣期间因保管不善造成损坏或者灭失的，出租汽车管理机构应当依法赔偿。

第五章 法律责任

第四十七条 违反本办法规定，未取得出租汽车经营资格证，擅自从事出租汽车经营的，由出租汽车管理机构责令停止经营，没收违法所得，处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。

第四十八条 违反本办法规定，出租汽车经营者有下列行为之一的，由出租汽车管理机构按照下列规定处罚：

（一）使用未取得出租汽车车辆运营证的车辆从事出租汽车经营的，责令改正，没收违法所得，处5000元以上1万元以下罚款；拒不改正的，吊销出租汽车经营资格证；

（二）聘用未取得出租汽车驾驶员客运资格证的人员驾驶出租汽车的，责令改正，处2000元罚款；拒不改正的，吊销车辆运营证；

（三）擅自停止、终止出租汽车运营的，责令限期改正；逾期未改正的，吊销出租汽车经营资格证和车辆运营证；

（四）擅自转让出租汽车经营资格证的，处2000元以上1万元以下罚款，没收违法所得，吊销出租汽车经营资格证；

（五）擅自转让出租汽车经营权的，处2000元以上1万元以下罚款，没收违法所得，吊销车辆运营证；

（六）未建立出租汽车车辆及驾驶员档案，或者未按时向出租汽车管理机构报送统计资料的，责令限期改正；逾期未改正的，处以3000元以上5000元以下的罚款；

（七）未及时处理乘客投诉或者拒不配合出租汽车管理机构调查处理乘客对其投诉的，责令限期改正，给予警告；

（八）未按规定执行运营交接班制度的，责令其限期改正，可并处100元罚款；

（九）车容车貌不整或者运营标志不全的，责令改正，可并处50元以上100元以下的罚款。

第四十九条 出租汽车经营者有下列情形之一的，由出租汽车管理机构责令改正，可并处1000元以上1万元以下的罚款：

（一）日常经营管理混乱，资质条件、经营管理、服务质量、安全运营等考核不合格的；

（二）以要求驾驶员出资购臵车辆、一次性买断出租汽车经营权或者以收取风险抵押金、财产抵押金、运营收入保证金和高额承包费等方式向出租汽车驾驶员转嫁投资和经营风险的；

（三）违规收取或变相收取各种费用的；

（四）克扣、截留政府发放的各种政策性补贴款的。

第五十条 违反本办法规定，出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由出租汽车管理机构责令改正，并按照下列规定处罚：

（一）未持出租汽车驾驶员客运资格证上岗，或者未随车携带车辆运营证的，给予警告或者处100元以上200元以下的罚款；

（二）未按照计价器显示的金额收取租车费的，处200元以上500元以下的罚款；

（三）拒绝乘客使用城市智能电子收费系统支付租车费的，给予警告或者处50元的罚款；

（四）采取欺骗手段招揽乘客或者强迫乘客乘车的，处1000元以上2000元以下的罚款；

（五）故意绕行或者运营中未经乘客同意搭乘其他乘客的，没收违法所得，处200元以上500元以下的罚款；

（六）无故拒载乘客的，处200元以上500元以下的罚款；情节严重的，吊销出租汽车驾驶员客运资格证；

（七）中途甩客、倒客、敲诈乘客的，处1000元以上2000元以下的罚款；

（八）未在出租汽车专用停车场依次排队候客，站场外揽客、扰乱站场秩序的，处200元以上500元以下的罚款；

（九）超出许可的运营区域运营的，没收违法所得，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，依法吊销出租汽车驾驶员客运资格证。

第五十一条 出租汽车经营企业有下列行为之一的,由公安机关责令改正,并可根据情节轻重处以罚款：

（一）没有落实《治安责任书》规定的责任或拒不与公安机关签订《治安责任书》的，处以2000元以上5000元以下的罚款，对单位治安责任人处以200元以上500元以下的罚款；

（二）对公安机关指出的治安安全隐患未及时进行整改，以致发生利用出租汽车从事违法犯罪活动的，处以5万元以上10万以下的罚款，对单位治安责任人处以500元以上5000元以下的罚款。

阻碍公安机关依法执行职务的，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

第五十二条 出租汽车经营者、驾驶员及乘客的行为违反道路交通安全、工商行政、质量技术监督、价格、税务、环保、劳动与社会保障等管理规定的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五十三条 交通行政主管部门、出租汽车管理机构、其他管理部门及其工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；造成他人经济损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）不按照法定的条件、程序和期限实施行政许可的；

（二）参与或者变相参与出租汽车经营的；

（三）发现违法行为不及时查处的；

（四）不按照规定受理、处理乘客投诉的；

（五）违法扣留出租汽车或者车辆运营证的；

（六）不按法律规定实施行政处罚的；

（七）索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；

（八）违反法律、法规规定的其他行为的。

第六章 附 则

第五篇：出租车营运督查管理办法

出租车营运督查管理办法

第一章 总 则

第一条 为履行《城顺公司文明服务规范》，加强对出租车驾驶员的营运管理，提高出租车服务质量，依照《湖北省出租汽车客运管理办法》、《市人民政府办公室关于加强和规范中心城区出租汽车行业管理的实施意见》等法规规章，结合公司开展创“文明优质企业”、创“文明出租车”的“双创”活动需要，制定本办法。

第二条 城顺公司营运督查，坚持“自查与投诉核查相结合，经常性普查与随机抽查相结合，静态检查与动态检查相结合的督查管理管理原则。

第三条 营运督查科具体负责公司出租车的营运督查工

作。

第二章 督查内容

第四条 以全面履行《城顺公司文明服务规范》为督查内容。重要督查如下：

1、车容车貌、车内环境干净整洁，车内设施齐全完好。

2、兑现《对乘客的承诺》——不使用计价器、未经乘客同意搭乘他人，乘客可拒付车费。

3、诚信经营，不违规拒载，不绕道行驶。

4、服务文明。礼貌待客。

待客必用四句话：即“您好”、“谢谢”、“请带好物品”、“再见”。

5、经营证照齐全有效，服务监督卡放置醒目。

第三章 督查形式与分工

第五条 实行公司联动，公司和行业、社会有机配合的服务质量督查管理机制。

第六条公司采取多层次、多形式的方式进行督查：

1、城顺公司自查、普查。

2、公司管理人员组织上路随机抽查。

3、受理乘客投诉进行核查。

4、接受行业开展的乘客满意度测评考查。

5、对薄弱环节进行突击检查。

第七条 城顺公司每月上路对所属车辆的技术状况及服务设施进行一次普查。

第八条 公司管理人员上路检查，佩戴《城顺公司检查员》标牌。

第四章 违章处理和程序

第九条 对各种形式督查中查实的违章经营行为，首先对当事驾驶员进行批评教育，指导纠正，然后下达《限期整改通知书》或《违章处罚通知书》（以下简称“两种通知书”）。

城顺公司在受理乘客投诉及自查中，凡查实违章行为后，依照本办法分别下达《两种通知书》的一种。

第十条 对违反《城顺公司文明服务规范》的轻微违章行为，下达《限期整改通知书》。

第十一条 对发生下列一般违章行为之一者，下达《违章处罚通知书》，处以50-200元罚款，第二次发生同类违章行为的除罚款外，并处停运学习1-3天。

1、未张贴价目表、未安放《服务监督卡》的，罚款200元。

2、车容车貌不整洁（包括未按规定装置、更换座套，车身外饰条损坏、龟裂或脱漆，车身擦挂、掉漆等）罚款50-200元。

3、夜间不亮顶灯的，罚款50元。

4、车门上公司标识残缺的罚款50元。

5、车身或车窗玻璃张贴商业广告的，罚款50元。

6、违规交接班，超时营运、疲劳驾驶，营运途中在道路旁随地便溺的，罚款50元。

7、营运时不按规定着装，赤膊、穿背心或拖鞋（将凉鞋当拖鞋穿的），罚款100元。

8、营运时吸烟、饮食、打手机，罚款100元。

9、无故缺席公司组织学习培训或各类文明创建活动，罚款100-200元。

10、车牌号不清楚，故意遮挡车牌的，罚款100-200元。

11、不执行物价部门制定《城市客运出租汽车营运价格联动机制实施方案》多收取燃油附加的，罚款100-200元。

12、公司车辆每月5号前到公司参加每月一次星级考核检查，不按时参加月检的，罚款100-200元。

13、未按乘客合理要求行驶的，罚款200元。

14、在行业管理部门或公司查处乘客投诉或失物案件时，自接到通知3日内不到指定机构接受调查、处理，不配合调查，不如实提供情况的罚款200元。

15、私自安装或改装车内营运设施，或其他未经行业及公司许可安装的设施设备，罚款200元。

16、未按规定安装和使用符合要求的顶灯，空车待租标志，电子真伪识别装置（含IC卡），防盗报警装置，摄像监控设备，媒体宣传平台，营运服务数据采集传输系统的，罚款200元。

第十二条 对下列严重违章行为之一者，下达《违章处罚通知书》，给予警告并通报，处以50-20000元罚款。情节恶劣的，予以停止营运、留置车辆、直至解除出租车经营合同或副班经营协议。对触犯法律的违法行为，移交司法机关追究违法责任。

1、不打表议价经营，多收滥要车费的，罚款50-200元，并处停运学习1-3天。

2、故意绕道宰客，无正当理由中途弃客的，罚款50-200元，并处停运学习1-3天。

3、开车逃避或拒不接受营运督查的，罚款200元，并处停运学习1-3天。

4、未按期限整改违章行为或整改仍不合格的，罚款200元，并处停运学习1-3天。

5、收取车费后不出具合法有效车费发票的，罚款200元，并处停运学习1-3天。

6、未持证上岗，将车交给无证人员及未经公司审核备案人员驾驶营运的，罚款100-500元，并处停运学习1-3天。

7、对停运打牌、赌博的第一次给予警告，第二次罚款50元，第三次罚款100-500元。

8、违规拒载的，罚款100-500元，并处停运学习3-5天。

9、服务态度恶劣，辱骂或殴打乘客的，罚款200-500元，并处停运学习3-5天。

10、拾到乘客遗失的钱物不主动交还失主，或交到公司及管理部门，毁弃或侵占他人财产的，罚款500元，并处停运学习3-5天。

11、被行业、社会媒体曝光批评，或被投诉违章经营，给公司声誉造成严重不良影响的，罚款1000元，并解除《经营合同》。

12、私自改装、调校计价器，使用计价器舞弊的，罚款2000-5000元，并解除其《经营合同》。

13、违反公司营运、服务管理制度，扰乱运行秩序，拒不接受检查或对抗检查，经教育拒不接受处理的，解除《经营合同》。

14、发生性质非常恶劣的服务质量事故，解除《经营合同》。

15、受到市级以上新闻媒体曝光批评的，解除《经营合同》。

16、利用营运车辆从事非法犯罪活动被查处的，解除《经营合同》。

17、参加非法游行、堵塞交通、违法集访、群访，性质恶劣，影响社会企业稳定的，解除《经营合同》。

第十三条 违章行为受到行业主管部门处罚的，公司等同给予处罚。

第十四条 对违章行为的处罚，由城顺公司执行。不得在营运中、路上或车上当场罚款。

未与公司签订《副班经营协议》的驾驶员违章，处理主班驾驶员。

城顺公司依本办法收取罚款后，出具财务盖章的罚款收据。

第十五条 《限期整改通知书》、《违章处理通知书》一式二联，违章驾驶员、公司各一联、被查处驾驶员必须签收。对拒不签收的，由公司两名督查人员联合签字证实后，仍然执行处理。

城顺公司要负责做好跟踪查核整改、处理的相关记录，建立完整的登记台账。

第十六条 驾驶员违章被处理后，纳入对驾驶员的综合考核评分。

第十七条 城顺公司每月5日前，将上月的督查整改及违章处理情况上报。

第五章 附 则

第十八条 驾驶员诚信经营规范服务，履行《城顺公司文明服务规范》表现突出的，依据《出租车驾驶员文明服务奖励办法》通报表扬，予以精神或物质奖励。

第十九条 城顺公司管理人员失职，执行本办法不力时，公司予以全公司通报批评。

第二十条 本办法从2011年3月1日执行。