大同市道路货运出租车管理办法

第一篇：大同市道路货运出租车管理办法

大同市道路货运出租车管理办法

2008年04月23日 15时50分 224 主题分类: 交通运输

“道路”

“货运”

“出租车”

大同市道路货运出租车管理办法

大同市人民政府令第60号

《大同市道路货运出租车管理办法》已经2008年1月28日市人民政府第65次常务会议审议通过，自2008年3月1日起施行。

市长 丰立祥

二○○八年一月二十八日

大同市道路货运出租车管理办法

第一章 总则

第一条 为促进道路货运出租业的健康发展，规范道路货运出租市场秩序，维护道路货运出租有关各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》和交通部《道路货物运输及站场管理规定》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事道路货运出租经营以及道路货运出租相关业务的，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称道路货运出租，是指使用机动货运车辆，在各类公共场站、市场、停车场、街道等场所停车待租，按照托运人的意愿提供货物运输服务，并按里程或时间收费的经营活动。

第四条 市、县人民政府交通主管部门负责本行政区域内道路货运出租管理工作。市、县道路运输管理机构具体实施本行政区域内道路货运出租的管理工作。公安、物价、工商、税务、卫生、规划、农业等部门应当按照各自职责，做好道路货运出租的相关管理工作。

第五条 道路货运出租发展遵循统一规划、合理布局、依法经营、公平竞争、运力与运量协调发展的原则。道路货运出租推行公司化、规模化、集约化经营。

第二章 经营资质管理

第六条 申请从事道路货运出租经营的，应当达到下列要求：

（一）有经检验合格的车辆；

（二）有取得相应机动车驾驶证、道路运输从业资格证的驾驶人员；

（三）符合规定的车型、车辆标志色；

（四）安装货运出租标志，车身喷涂货运出租标识；

（五）安装GPS定位系统等信息设施；

（六）在车辆上标明企业名称和监督电话；

（七）符合《中华人民共和国道路运输条例》和交通、公安部门规定的其他条件。

第七条 申请从事道路货运出租的，应当向市、县道路运输管理机构提出申请，并提交相关材料。市、县道路运输管理机构经审查，对符合条件的，核发道路运输经营许可证。不符合条件的，应当书面说明理由。道路货运出租经营者应当持道路运输经营许可证依法向工商、税务机关办理有关登记手续后，方可营运。货运出租经营企业应当遵守《公司法》的有关规定。

第八条 道路货运出租经营者应当建立健全营运管理制度、安全生产责任制度、治安防范制度和服务承诺制度。

第九条 道路货运出租经营者应当按照国家规定的技术规范，使用和维护运输车辆，并按照规定接受车辆安全、技术性能检测。

第十条 道路货运出租经营者应当接受道路运输管理机构对其经营资格、经营行为及营运车辆的年度审验。审验合格的，方可继续从事经营活动。

第三章 经营服务管理

第十一条 从事道路货运出租经营的，应当在许可的经营范围内从事经营活动。不得转让、出租道路运输经营许可证件。禁止承运易燃、腐蚀、危险化学品等货物；不得承运国家明令禁止的其他物品。

第十二条 道路货运出租的运力投放实行额度管理、总量控制。由市交通主管部门会同市公安机关交通管理部门根据市场需求和城市交通条件，制定每年运力调整计划，市区货运出租车运力投放额度报市政府批准。

第十三条 道路货运出租经营者应当依法经营、诚实信用，不得阻碍其他经营者开展正常的运输经营活动，不得侵害货主的合法权益。

第十四条 道路货运出租经营者应当在货运出租车辆适当位置张贴服务监督卡，便于托运人对其服务质量、经营行为进行监督。服务监督卡应当记载经营企业名称、车辆牌号、驾驶员《上岗证》号码等内容。

第十五条 道路货运出租经营者应当按照货运服务规范，在待租站点配备调度管理人员，为托运人提供多种形式的供车服务。

第十六条 道路货运出租经营企业应当加强对从业人员职业道德教育和业务培训，并设立投诉举报电话。

第十七条 道路货运出租经营者应当遵守下列规定：

（一）仪容整洁，礼貌待客，安全驾驶，文明服务；

（二）按照规定携带有关证件，不得拒载、无货载客、人货混装；

（三）按照规定出具税务部门核准的专用发票；

（四）按照合理路线或者托运人要求的路线行驶；

（五）拾到失物及时归还失主，无法归还时应当及时上交所属企业或者有关管理机构；

（六）法律、法规和规章规定的其他要求。

第十八条 道路货运出租经营者不得有下列行为：

（一）拒载或不服从调派的；

（二）载货途中无正当理由中止服务或绕道行驶的；

（三）预约叫车承诺后，不供车的；

（四）其他损害托运人合法权益的。

第十九条 托运人或收货人遇有下列情况之一的，可以拒付运费：

（一）不按规定出具运输专用发票；

（二）在承运途中因车辆发生故障，无法完成约定服务；

（三）营运途中无正当理由中止营运服务。

第二十条 托运货物的托运人应当如实向承运人申报托运货物的品名、重量、化学性质、易碎程度等；不得违反交通部《危险货物运输管理规定》，在普通货物中夹带易燃、易爆、腐蚀、毒害等危险货物；不得托运国家明文规定的禁运物品。

第二十一条 承运鲜活、生冷鱼、肉、蛋、禽等食品，装卸前后应按国家有关食品卫生、动植物检验检疫的法律、法规和规章的规定进行处置。

第二十二条 核定吨位在1吨以下（含1吨）的封闭厢式道路货运出租车允许在市区道路通行（禁止机动车驶入路段除外）。

第二十三条 道路货运出租经营者必须服从道路运输管理机构的依法管理。发生交通事故、自然灾害、公共卫生及其他突发公共事件，道路货运出租经营者应当服从县级以上人民政府或者有关部门的统一调度、指挥。

第二十四条 道路货运出租经营者应当依法向道路运输管理机构报送营运或经营统计资料。

第四章 监督管理

第二十五条 市、县道路运输管理机构应当依法对道路货运出租市场实施监督管理，及时查处违法行为。道路货运出租经营者应当积极配合。

第二十六条 市道路运输管理机构应当制定道路运输服务质量信誉考核办法。市、县道路运输管理机构应当定期组织实施道路运输服务质量考核评价，并将考核评价结果向社会公布。道路货运出租经营者考核评价不合格的，责令整改。整改不合格的，原许可的道路运输管理机构应当撤销其经营许可。

第二十七条 市、县道路运输管理机构应当建立违法经营举报受理制度，公开举报电话、通信地址或者电子邮件信箱。市、县道路运输管理机构对投诉举报应当及时依法调查处理，在20日内将结果告知投诉举报人，并为举报人保密。

第二十八条 道路运输管理机构工作人员在实施监督检查过程中，应严格依法进行。

第二十九条 市规划、公安、交通等部门应当根据需要在机场、火车站、长途汽车站、大型超市和其他货物集散地设置货运出租车待租站点。

第五章 法律责任

第三十条 违反本办法，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路货运出租经营的，由市、县道路运输管理机构责令停止经营，处3万元以上10万元以下的罚款。

第三十一条 违反本办法，道路货运出租经营者非法转让、出租道路运输经营许可证件的，由市、县道路运输管理机构责令停止经营，收缴有关证件，处以2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收其违法所得。

第三十二条 违反本办法，道路货运出租车无故拒载或者故意绕道的，由市、县道路运输管理机构给予警告、责令改正，处以200元以上1000元以下的罚款。

第三十三条 违反本办法，在载货途中无正当理由中止服务或预约叫车承诺后不供车的，由市、县道路运输管理机构给予警告、责令改正，处以200元以上1000元以下的罚款；给托运人或货主造成经济损失的，应当承担民事责任。

第三十四条 违反本办法，承运或在承运的普通货物中夹带危险货物的，由市、县道路运输管理机构责令中止车辆运行，妥善运送货物，费用由责任人承担，处以3万元以上10万元以下的罚款。

第三十五条 违反本办法，故意设置障碍扰乱其他经营者正常的运输经营活动，或强行招揽货物侵害货主合法权益的，由市、县道路运输管理机构给予警告、责令改正，处以1000元以上3000元以下的罚款。

第三十六条 违反本办法，道路货运出租经营者未按照规定向道路运输管理机构报送营运或经营统计资料的，由市、县道路运输管理机构给予警告、责令改正；拒不改正的，处以100元以上500元以下的罚款。

第三十七条 违反本办法规定，《中华人民共和国道路运输条例》、交通部《道路货物运输及站场管理规定》和其他有关法律、法规和规章有处罚规定的，从其规定。

第三十八条 违反本办法规定，依法应当由相关部门实施处罚的，由相关部门依照相关法律、法规和规章处罚。

第三十九条 道路运输管理机构工作人员有下列行为之一的，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自减免道路运输管理费的；

（二）非法扣押道路运输许可证、车辆的；

（三）违法拦截车辆、乱收费、乱罚款的；

（四）滥用职权、徇私舞弊或索贿受贿的；

（五）其他阻碍道路货运出租经营者正常经营活动的。

第六章 附则

第四十条 本办法自2008年3月1日起施行。

第二篇：城市货运出租车申请报告

关于申请XXX“城市货的”项目的

报

告

书

报告人：XXXXXX 二零一三年六月

规范整合货运市场资源 有力促进XXX经济发展

企业实体化经营XXX货运出租市场构想

一提起出租车的概念，大家第一想法就是满大街跑的客运小轿车，XX市场的客运出租车早已旧貌换新颜，统一的规范管理运营，统一的车型外观，已成为城市一道优雅的风景线，所有这些变化都得益于政府部门的政策指导和大力扶持。

随着地区经济的蓬勃发展，XX轻型货运出租市场的现状已远远不能满足人们日益增长的物质需要，XX货运出租市场整体呈现“散、乱、差”的不良面貌。具体体现在：车辆型号、规格及质量参差有别，从业人员素质良莠不齐，车辆乱停乱放，没有统一的收费标准，没有有效的监管措施，没有优化整合市场资源的平台，遗失损坏客户货物的现象时有发生，甚至出现个别违法违纪的黑车，由此产生的各类纠纷层出不穷，一定程度上影响了商贸经济的流通效率，给这座美丽的城市添加了些许不和谐的音符，也与构建“中国梦”的大好形势格格不入。

当然，货运出租市场的发展现状并非XXX市所特有，其他大中小型城市同样存在此类现象，随着国民经济发展的突飞猛进，缺乏管理和监管的货运出租市场也在悄然发生着变化，一种被业界称之为“城市货的”的新型经营模式逐步产

生、发展、成熟。

所谓的“城市货的”就是指：以企业实体化的方式经营轻型货运出租市场，企业斥资购进轻微型货运车辆，建立统一的公共服务信息平台、设立热线呼叫调度中心，所有车辆统一管理，做到了“六个统一”（即：统一车型及外观、统一电召调度、统一安装车载GPS、统一计价打表收费、统一服务标准、统一布点停放）。在经营模式上，采取“两权归企（营运权、车辆所有权）”，以自主经营、出租、承包等多种方式运营。在管理措施上，实现制度规范化、服务流程标准化、市场经营集约化的总体布局。

“城市货的”的经营模式最早产生于东南沿海发达地区，经过近十年的实践探索，现在已有一整套成熟有效的经营管理模式，上海地区的发展尤为突出。随着国家经济发展重点逐步向西部倾斜，这一模式已在西部个别城市生根发芽，例如西安，我省的平凉、庆阳、酒泉、武威等市。我们实地走访了上述从事货运出租项目的企业，汲取了对方成功的经营管理经验，为我公司的实际经营管理提供了强有力的理论支持和技术保障。

经过前期充分的市场调查和研究，我们拟定在白银区投入两百辆轻型货运出租车，其中一百辆厢式货运车，一百辆板式货运车（双排、单排），车辆载重均在1吨以下，预计年营运车次17万次，营运总质量达27万吨，整体带动白银

货运出租市场向规范化、人性化、透明化、集约化的方向发展。

公司将在上级行政部门领导下致力于解决淘汰不符合城区运输的车型，填补“客用出租车拉不了，个体货运不可靠，运送大件物品犯难”的市场空缺，方便市民寻车，不再出现人找车，车找货这种现象，在配送区域和配送的及时性、准确性和成本竞争上建立优势。

企业将建立健全成熟的经营管理体制：

1.城市货物运输车辆必须是载重1吨以下，并符合国家汽车产品目录的、使用汽油和天然气的双燃料汽车。

2、城市货运车辆实行车型、车体颜色及企业标识、运价、车辆监控、顶灯六统一，车身两侧需按照统一规范喷涂：企业名称，城市货运专用标志、监督电话及服务电话。

3、城市货运车辆在市区之内不得从事客运，车厢内不得再安装座位。

4、城市货运车辆驾驶员必须经过培训、考核并取得从业资格证。

5、城市货运车辆产权、经营权归属企业。经营者个人可以出资入股，依照股金份额享受权利、承担义务，但不能改变车辆产权归属。

6、城市货运所有车辆实行以电话统一调度和合同用车统一调度为主的经营管理模式，建立车辆GPS监控平台和电

话调度指挥平台，积极在市内各货运站场、批发市场和货源集散地设立调度站点，建立合同运输关系，正确使用派车单等业务凭据，实行诚信、文明、优质服务。

7、所有营运车辆均安装车载电台，即为功率大、体积较大的可装在车（船）等交通工具或固定使用的无线电话机又叫做“电台”，如车载台。车载台通信距离可达到20公里以上，在无线通信网络中，如通过中转台通信，距离将会增大，最远可达数十公里。我公司旗下出租车均安装了车载电台，并与24小时免费接送业务相结合，可有效的降低车辆的空驶率，保障司机日常收入。

8、我公司是经政府审批而建立的正规出租车公司，所有出租车辆均具备合法有效的营运手续及资质。凡隶属于我公司的出租车辆均可享受国家财政支持及补贴。每年政府将根据现行的燃油补贴政策对我司旗下的出租车车辆承包者给予全额的燃油补贴，这将在很大程度上减轻了驾驶人员的经营成本。

9、我公司所有运营车辆均进行油改气技术改装，使用燃气即可有效降低运营成本，减轻司机经济负担，也将减少对环境的污染，节能降耗。

10、公司将承担全部营运车辆的各类证件、手续的办理及年审。如：代办车辆年检、驾驶证办理及年审、上岗证办理及年审、营运证的办理及年审、代缴交强险及各类商业险、车辆保养提醒服务等。公司将尽心竭力为广大司机解除后顾之忧，使之安心创业。

特别值得提出的是，前期介入市场时，公司计划在政府的指导精神下，以“以旧换新”的方式高价收购部分正在营运的三轮车，并面向车主本人和其他下岗人员提供再次创业上岗的机会，同时公司也能积极有效、准确迅速的进入XX货运出租市场，向XXX市场正面宣传“城市货的”的新型经营模式。

关于风险防控方面，我们拟定计划如下：

所有车辆均采购自国内知名汽车厂商，性能优越，质量可靠，并且购买全额车辆保险。

我公司出租车均安装了定位系统的远程系统及顶灯报警系统，当司机及车辆遭遇盗抢危险时，启动报警系统后，指挥中心便可以通过GPS系统对车辆进行定位及实施断油断电操作，使得车辆不能被二次发动。有效降低车辆遭遇盗抢风险，减少司机损失，确保司机及车辆的安全。

全部营运司机在上岗之前，均须参加由运管部门及总公司组织的岗位培训，考试合格后，持证上岗。并且在日常工作中定期举行安全责任培训，并严格执行培训考核制度，力争将运输安全风险控制在最小范围内。

此外，公司与承租人在协商一致、公平自愿的基础上签订双方合作协议，并由公证处进行公证，充分保证了双方正

当合法的法律权益，合理避免了因此产生的经济民事纠纷。

该项目建设完成后，可为XXX市的经济发展带来方方面面良好的社会效益：

首先、规范货运出租市场，带动提升货运市场整体服务水平。

统一的车辆外形是城市流动的服务名片，统一的计价收费标准大幅减少各类纠纷的产生，统一的培训体制最大程度提升工作人员的服务水平，统一的管理平台大幅降低了行政管理部门工作人员的压力，一定程度上压缩了各类无手续、无资质、黑车等非法营运车辆的生存空间。

第二、合理有效的资源整合机制，一定程度上缓解了白银市交通压力。

公司前期投放的车辆，主要面对即将到达营运年限的三轮车，以高价收购的方式回收这部分三轮车，同时给予这部分车主重新创业上岗的机会，通过这种方式优化整合货运市场资源。此外，公司所有车辆都必须按照公司既定方案，在既定区域停放，由调度平台统一调度，坚决杜绝乱停乱放，同时制定了相应的管理措施，严格遵照执行。这将势必减少一定的交通压力和意外风险。

第三、统一的外观标识和配置，全面提升城市整体形象。车辆投入市场后，均具备“六个统一”原则，车辆燃料 “油气两用，以气为主”，车身以象征活力的橙色和代表节

能环保的绿色为主色调，公司将以为契机，努力打造我市流动的城市名片。

第四、本项目全面建成后，可解决就业岗位300人，家庭成员受益人数可达近千人，每个岗位年收入水平可达到五万元以上，基本能满足小康生活的要求。

第五、大力提升城市商贸流通效率，促进区域经济的蓬勃发展。

可以很客观的说，现在的货运市场，运输效率很差，经常出现“有货无车，有车无活”的尴尬处境，无论是私人用车，还是企事业单位用车，都要既找人，又找车，谈完价格还得派专人护送，而对于出租方来说，没有统一的调度平台，没有信息资源，空车闲置率高，供求双方缺乏有效的沟通平台，供求需求不对称，大大降低了商业流通效率，很大程度上迟滞了区域经济的发展。而这些问题，通过“城市货的”的经营模式均可以完全避免，有力促进本地区物流经济的快速发展。

第六、全面带动货运相关产业的积极发展。

“城市货的”的全面运营，可积极带动相关产业的发展和收益，所有车辆年维修保养费可达40余万元，年使用燃料费达350万元，年上缴利税可达60余万元，车辆辅助配置如顶灯、计价器等费用总计可达120余万元，用于广告媒体的宣传费用将突破15万元等等。

第七、切实保障市民出行利益，积极维护司乘人员安全。所有公司旗下车辆均安装高科技设备，如计价器、ABS、EBD等，既能最大程度保障车辆行驶安全，又能切实维护乘客经济利益不受侵害。

GPS卫星定位系统可全方位掌握车辆运行轨迹，车顶灯有报警字幕，在司乘人员受到威胁的时候，可隐蔽的一键报警，总台可遥控车辆断电熄火，并报警。可有效预防抢劫等刑事案件的发生。

第八、节能环保

我公司车辆均采用油汽两用技术，既能有效降低运营成本，又能大幅降低碳排放，减少城市空气污染。

第九、积极配合政府部门做公益宣传

我公司可利用车辆顶灯LED显示屏，滚动播出各类主题，积极配合政府部门做好公益宣传。

从以上社会效益来看，规范城市货运出租市场，发展“城市货的”经营模式对于发展XXX经济来说百利而无一害，我公司在实际运营过程中也是积极投入、全力以赴，虽然信心百倍，但仍然克服不了外部客观原因带来的阻力，例如：营运车辆数量过多并不断增加、无资质车辆监管力度不够、信息覆盖面有限、无适当停车点等等问题，所有这些问题迟滞了企业的进一步发展，特此恳请政府相关职能部门给予XXX城市货运出租市场和我企业合理的政策支持和帮助。

例如：是否能协调道路运政管理部门对城市货运车辆经营许可证限量批复，实行总量控制，防止恶意竞争。

是否能协调公安交警部门予以车辆限行政策支持，对客车载货行为按照《交通安全法》实行严格管理，对没有城市货物运输通行证的轻型货运车辆及三轮车辆进城运输货物予以限制，在市区统一设置和规划城市货的停放地点。

是否能协调公安车管部门凭市道路运输管理机构签批的购车审批表，核发城市货的汽车号牌。

是否能协调工商部门对城市货的顶灯LED屏及车体投放本行业和公益广告予以批复。

是否能协调物价部门核定货运出租汽车实行运价，并监督执行。

是否能协调质监部门做好城市货的计价器的安装、调试、监督、管理与服务工作。

是否能协调城市执法部门对全市商品集散市场临时货运停车点进行清理整顿，在各商品批发市场及大型零售商场等主要有型市场，规划、设置城市货的专用车位，支持城市货的进场经营，改变配送车辆脏、乱、差局面。

是否能协调税务部门予以新办独立核算城市货的税收减免政策支持，自开业之日起第一年免征所得税，第二年减半征收所得税。对企业安置下岗职工就业并符合相关规定的，应保证其享受有关政策。

是否能协调广电部门，对“城市货的“开始运营阶段做正面的宣传报道。

我们坚定相信，有了政府各级部门的大力支持和帮助，“城市货的”这种新型营运模式会在XXX市落地、生根、开花、结果。为XXX市经济建设增砖添瓦，为人民的幸福生活锦上添花！

以上内容是否妥当，请领导审阅批复为盼！

附:《关于申请企业化经营货运出租市场的可行性研究报告》

此致

敬礼！

XXXXX

有限公司

法人代表：

二零一三年七月

第三篇：大同市文化市场管理办法

【发布单位】80407 【发布文号】

【发布日期】1997-12-04 【生效日期】1997-12-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

大同市文化市场管理办法

（1995年6月29日大同市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过1995年7月20日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准根据1997年11月14日大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议决定修正）

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强文化市场和理，繁荣社会主义文化事业，促进社会主义精神文明建设，根据国家法律、法规和《山西省文化市场管理暂行条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于本市行政区域内从事文化市场经营活动的单位和个人。

第三条 第三条 本办法所称文化市场经营活动包括：

（一）图书、报纸、期刊出版物的出版、发行、销售、租赁；

（二）印刷厂；

（三）音像制品的出版、摄录、复录、发行、销售、租赁、播放；

（四）文化娱乐经营活动；

（五）进入市场的其它文化经营活动。

第四条 第四条 文化市场经营应当坚持为人民服务、为社会主义服务的原则，把社会效益放在首位，保证文化活动健康发展。

第五条 第五条 从事文化市场经营活动的单位和个人，应当建立健全治安保卫责任制和其它制度，接受文化市场管理部门的管理、监督。文化市场管理部门应当依法保护经营者和公民的合法权益。

第二章 管理机构

第六条 第六条 文化市场管理由各级人民政府统一领导，各级社会文化管理委员会负责组织协调，各有关部门本着分工负责、互相配合的原则，组织实施：

（一）新闻出版行政主管部门负责对图书、报纸、期刊、发行市场和印刷业的管理工作，并对各种出版物的版权进行监督、保护；

（二）广播电视行政主管部门负责对音像制品经营活动的管理工作；

（三）文化行政主管部门负责驿文化娱乐经营活动的管理工作；

（四）公安、工商、税务、物价、卫生、邮电、交通等部门按照各自职责做好文化市场管理工作；

（五）铁路、民航等有关单位协同文化市场管理部门做好文化市场和理工作。

第七条 第七条 文化市场管理部门的职责：

（一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章；

（二）按职责分工办理文化市场管理有关事项，指导、监督、检查文化市场经营活动；

（三）负责文化市场管理工作人员的培训、考核；

（四）依法查处违反文化市场管理法律、法规的行为；

（五）负责文化市场管理费的征收和管理。

第八条 第八条 文化市场管理工作人员凭国家、省统一制发的执法证件对文化市场经营活动进行监督检查。

第三章 审批程序

第九条 第九条 申请从事文化市场经营活动的单位和个人须具备下列条件：

（一）有确定的经营范围；

（二）有必备的设施和必要的资金；

（三）有经主管部门审核合格的经营场所；

（四）有相应的从业人员。

第十条 第十条 具备上述条件的单位和个人，应向文化市场行政主管部门申领许可证，并到所在地工商行政主管部门办理营业执照，按有关规定到公安、卫生、税务、物价等部门办理有关手续。属于特种行业的，还应向公安部门申领《特种行业许可证》。

第十一条 第十一条 申请从事文化经营活动的单位和个人按下列程序办理审批手续：

（一）申办书报刊二级批发业务的单位，须经市新闻出版行政主管部门审核，报省新闻出版行政主管部门；

（二）申办书报刊零售、出租业务的单位和个人须经市新闻出版行政主管部门批准；委托县（区）管理的，县（区）行政主管部门批准后，报市新闻出版行政主管部门备案；

（三）申办国家、省定点或非定点书报刊印刷许可证的单位，经主管单位同意，报市新闻出版行政主管部门审验后转报省新闻出版行政主管部门；

（四）申办复印、打印、影印、誉写等业务的单位，须经主管单位审核同意，报市新闻出版行政主管部门批准；

（五）申办集体、个体印刷业，须经有关主管单位同意，报市新闻出版行政主管部门审核批准；

（六）申办录音带批发，录像带、激光视盘经销、租赁的单位，须经市广播电视行政主管部门审核同意后，报省广播电视行政主管部门；

（七）申办录音带、激光唱盘、卡拉ＯＫ录像带的经销，电视摄录业务的单位和个人经所在县（区）广播电视行政主管部门审核同意，报市广播电视行政主管部门批准；

（八）申办营业性音像制品的播映，须报市广播电视行政主管部门批准；

（九）申办营业性音像性歌舞厅、音乐茶座、卡拉ＯＫ厅、电子游戏（艺）机、台球、文艺演出、文化艺术培训、时装表演、美术作品展览等，经所在县（区）文化行政主管部门审核同意，报市文化行政主管部门批准。

第十二条 第十二条 经营单位和个人变更经营项目、方式、范围、场所、名称、法人代表以及合并、分立、歇业、停业等，须按原审批程序办理变更登记或注销手续。

第十三条 第十三条 外地来同从事文化经营活动的单位和个人，应持当地县级以上行政主管部门批准的证件，按本办法规定的审批程序办理登记手续。

第四章 书报刊管理

第十四条 第十四条 本办法所称书报刊管理系指图书、报纸、期刊、挂历、台历、画册等的出版、印制、发行、销售、租赁。

第十五条 第十五条 在市场上公开发行的书报刊，应标载名称、出版单位、注册登记号、主编、责编、著译者姓名及版次、定价、期号、印数、出版年份、印制单位。

第十六条 第十六条 进入文化市场的书报刊必须是国家批准的出版单位的出版物。非出版单位和个人不得自行编印书报刊出售。内部书报刊、资料出版物必须在市新闻出版行政主管部门允许的范围内使用，不得进入市场销售。

第十七条 第十七条 经营单位不得经营国家明令禁止的出版物和其它非法出版物。未经批准不得经营进口书报刊和国家限定发行范围的书报刊，不得从事书报刊总批发、总发行，不得从事协作、租赁、代理出版和代印、代发业务。

第十八条 第十八条 个人、私营书店、书摊不得从事书报刊批发业务。

第十九条 第十九条 经营书报刊及其它出版物，必须按标定价格销售，不得擅自提高售价。

第二十条 第二十条 书报刊批发单位在经营批发业务前，应向市新闻出版行政主管部门送交书刊样本，经审查同意后，方可发行。

书报刊零售单位和个人经销自行从外埠购进的书刊等出版物，在上市前须向市新闻出版行政主管部门送交样本，经审查同意后，方可销售。

管理部门应在收到样本后十五日内作出答复。

发行报纸的单位和个人，发行前应向市新闻出版行政主管部门送交样报。

第五章 印刷业管理

第二十一条 第二十一条 本办法所称印刷业管理系指排版、制版、印刷、复印、装订、影印、油印、打印、誉写、摄影扩印等经营活动。

第二十二条 第二十二条 印刷单位须建立承印、登记、制作、检验、监销、保管、取货等各项管理制度。

承印的印刷品必须指定专人登记委印单位名称、地址、经手人姓名、印刷内容、数量及交货日期，双备查验。

第二十三条 第二十三条 定点、非定点印刷单位承印书报刊业务时，必须查验委印单位由新闻出版行政主管部门核发的准印证或出版单位盖有公章的发排单、付印单。

第二十四条 第二十四条 印刷单位对委印的出版物，不准擅自加印、销售、不准将委印出版的图版、纸型、印版、底片及原稿租借、转让或出售，不得自编、自印、自行征订、自行销售印刷出版物。

第二十五条 第二十五条 印刷单位不得进行下列非法印刷活动：

（一）印刷内容反动、淫秽、色情、迷信、凶杀恐怖和其它非法出版物；

（二）伪造国家机关布告、通告、公章、文件、图表，重大活动工作证、通行证，社会上流通使用的有价无价票证和能证明身份的各种证件、印章、标志；

（三）印制机关、团体、部队、学校、企事业单位的信笺、介绍信、工作证、出入证、任命书、空白表格、画册、奖状、胸章等专用印刷品；

（四）摄制、影印、扩印反动、淫秽、迷信制品及其它非法出版物；

（五）未经新闻出版行政主管部门批准，从事微机、活字排版，软件复制、出售铅字等。

第二十六条 第二十六条 承印名片应查验委印者身份证；机关、团体、部队、企事业单位的工作人员，出具所属单位的介绍信；个体业主，出具《营业执照》。

第二十七条 第二十七条 印制商标、密件、宗教用品的按照国家有关规定办理。

第六章 音像制品管理

第二十八条 第二十八条 本办法所称音像制品管理系指录有内容的录音带、录像带（含卡拉ＯＫ带），唱片、激光唱盘和激光视盘等音像制品的批发、零售、出租和经营性录像放映。

第二十九条 第二十九条 录像制品销售、放映单位只能经销、放映国家批准的音像出版社正式出版的录像制品，在本市销售、放映录像制品须持有市广播电视行政主管部门核发的准放证。

第三十条 第三十条 音像制品的出版、复制业务、必须由国家批准的音像制品出版、复制生产单位承担，其它单位或个人不得从事出版、复制音像制品业务。经营单位和个人不得经销和放映走私、盗版、翻版、复制的音像制品。家庭专用的音像制品，不得用于营业性放映。

第三十一条 第三十一条 集体单位和个人不得从事音像制品批发，个人不得从事音像制品的复录、销售、租赁和放映。

第三十二条 第三十二条 有线电视台（站）播放录像带，须持有《有线电视节目准播证》。

严禁电视、有线电视台（站）自行翻录、出租、销售或转让录像制品。

第七章 文化娱乐管理

第三十三条 第三十三条 本办法所称文化娱乐管理系指：

（一）营业性的文化娱乐场所；

（二）营业性的文化娱乐活动；

（三）电影视盘、电影录像事、电子游戏（艺）机卡带的批发、销售、租赁业务；

（四）营业性的文化艺术培训、文化娱乐有奖活动；

（五）美术作品展销、字画裱褙和销售；

（六）其它文化娱乐活动。

第三十四条 第三十四条 各类文化娱乐活动必须在文化行政主管部门批准的场所、地点进行。

电子游戏（艺）机经营场所必须设置在中小学校二百米以外。

无固定营业场所的文化娱乐活动，应在指定的地点进行，不得妨碍交通、影响市容。

第三十五条 第三十五条 进行营业性演出的团队或个人，须经文化行政主管部门批准，并同经营单位签订演出合同。

第三十六条 第三十六条 文化娱乐经营场所的售票数额不得超过规定的定员标准。

第三十七条 第三十七条 严禁雇佣或变相雇佣舞伴，未成年人不得进入营业性舞厅；不得在歌舞厅等文化娱乐场所设置全封闭包厢。

第三十八条 第三十八条 严禁利用电子游戏（艺）机和其它娱乐活动进行反动、迷信、淫秽、色情传播和赌博。

第三十九条 第三十九条 文化行政主管部门负责核定本地区文化娱乐活动经营单位等级，并会同物价部门核定各类各级经营项目的价格。

第四十条 第四十条 经营工艺品、美术品、字画，应明码标价并标明制作者，不得以赝品冒充正品。

第八章 法律责任

第四十一条 第四十一条 违反本办法无证经营的，文化市场有关行政主管部门应予以取缔、没收非法所得和非法物品，可并处非法所得一至五倍罚款，无法确定非法所得的处二百元至五千元罚款。

擅自出借、出租、转让经营许可证的，吊销其经营许可证，并处两千元的罚款。

第四十二条 第四十二条 擅自扩大文化市场经营范围或改变经营性质的，由文化市场有关行政主管部门视情节轻重处以警告、责令整顿，可并处非法所得二至五倍罚款，无法确定非法所得的处三百元至五千元罚款。

第四十三条 第四十三条 违反本办法，有下列行为之一的，由新闻出版行政主管部门没收非法经营的物品和非法所得，并处三百元至三千元罚款：

（一）未经新闻出版行政主管部门进行版权审核，擅自经销书报刊和其它出版物的；

（二）擅自经销内部书报刊、资料出版物的。

第四十四条 第四十四条 经营文化娱乐活动的单位和个人，不在指定地点经营，不服从管理的，由文化行政主管部门视情节轻重给予警告、责令停业整顿或处一百元至一千元罚款。

第四十五条 第四十五条 违反本办法，有下列行为之一的，由新闻出版、广播电视、文化行政主管部门没收非法经营的物品和非法所得，可并处非法所得一至五倍罚款，无法确定非法所得的处三百元至五千元罚款：

（一）个人、私营书店、书摊擅自从事书报刊批发业的；

（二）集体单位从事音像制品批发的；

（三）违法经营歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅和非法从事录像制品、激光视盘、唱盘的复录、发行、放映、销售、租赁的；

（四）经销国家明令禁止的出版物，国家提高售价的；

（五）不按规定销售书报刊、擅自提高售价的；

（六）批发、零售单位和个人不送审出版物样本的；

（七）放映未经国家批准的音像制品的；

（八）经营国家明令禁止的音像制品的；

（九）电视台（站）擅自自行翻录、出租或转让录像制品的；

（十）进行营业性演出，不同经营单位签订合同的；

（十一）雇佣或变相雇佣舞伴和歌舞厅等娱乐场所设置全封闭包厢的；

（十二）经营工艺品、美术品、字画不明码标价，以赝品冒充正品的。

第四十六条 第四十六条 违反本办法，有下列行为之一的，由新闻出版行政主管部门或文化行政主管部门没收非法所得可并处非法所得三至五倍或一千元至一万元罚款：

（一）印刷单位擅自加印、销售出版物，擅自将委印出版的图版、纸型、印版、底片、原稿租借、转让、出售的；

（二）擅自印制机关、团体、部队、学校、企事业单位的公文用品的；

（三）未经批准，擅自从事微机、活字排版，软件复制和出售铅字的；

（四）文化娱乐场所售票数额超过定员标准的；

（五）利用电子游戏（艺）机和其它娱乐活动进行迷信、淫秽、色情传播的。

第四十七条 第四十七条 文化市场经营单位和个人，不按时缴纳文化市场管理费的，由新闻出版、广播电视、文化行政主管部门视情节轻重，处以警告、暂扣或者吊销经营许可证。

第四十八条 第四十八条 违反本办法，有下列行为之一的，由新闻出版行政主管部门没收非法所得并处非法所得三至五倍罚款，无法确定非法所得的处两千元至两万元罚款：

（一）印制迷信、色情、凶杀恐怖和其它非法出版物的；

（二）伪造国家机关证件、标志的；

（三）摄制、影印、扩印迷信、色情制品的。

第四十九条 第四十九条 文化市场行政主管部门对违反本办法的经营者可采取暂扣或查封许可证和有关物品，其时间不得超过三十天。

第五十条 第五十条 从事文化市场经营的单位和个人违反《 中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安部门处罚。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第五十一条 第五十一条 当事人对文化市场行政主管部门行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向上级主管部门申请复议；对复议不服的可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；当事人也可直接向人民法院提起诉讼。对逾期不申请复议又起诉、也不执行处罚决定的，文化市场行政主管部门可申请人民法院强制执行。

第五十二条 第五十二条 文化市场管理工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、以权谋私的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第九章 附则

第五十三条 第五十三条 本办法由大同市人民政府负责解释。

第五十四条 第五十四条 本办法自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：大同市城市绿化管理办法

【发布单位】80407 【发布文号】

【发布日期】1995-07-20 【生效日期】1995-07-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

大同市城市绿化管理办法

（1995年6月29日大同市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过1995年7月20日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准根据1997年12月4日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的1997年11月14日大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《关于修改〈大同市城市绿化管理办法〉的决定》修正）

第一条 第一条 为加强城市绿化管理，促进城市绿化事业的发展，改善生态环境，根据国务院《 城市绿化条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于本市城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理。

第三条 第三条 本办法所称城市绿地，是指城市规划区内的公共绿地（各种公园、小游园、街头广场绿化）、行道树、专用绿地（机关、团体、学校、部队、企事业单位绿化）、居住区内绿地、生产绿地（苗圃、花圃）、风景林地、防护绿地。

第四条 第四条 各级人民政府应当把城市绿化建设作为城市建设的重要组成部分，纳入城市国民经济和社会发展计划，加强城市绿化的科学普及和宣传教育，鼓励单位和个人大力养花种草，开展全民义务植树活动。

第五条 第五条 在本市城市规划区内的任何单位和个人均应遵守本办法。

对城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰或者奖励。

第六条 第六条 城市绿化建设应当与城市其他公共设施建设统一规划，统筹兼顾。城市绿化经费列入各级政府财政预算。

各单位应根据本单位绿化任务和养护标准，安排绿化经费。居住区、住宅小区绿化养护费由房地产权单位支付。

第七条 第七条 城市绿化管理实行分级管理，专业管理与群众管理相结合的原则。

市建设行政主管部门主管本市城市规划区内的绿化工作，市园林管理部门根据市建设行政主管部门的委托，负责具体管理工作。

各单位负责本单位驻地绿化和责任地段的绿化、养护和管理。

在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业、水利等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。

第八条 第八条 市建设行政主管部门应当根据城市总体规划，会同其他有关部门组织编制城市绿化规划和分期实施计划，报市人民政府审批。

第九条 第九条 城市园林管理部门要加强对城市绿地和花草树木的抚育管理，保持树木花草繁茂、园容整洁、设施完好，并不断充实植物新品种，提高园艺水平。

第十条 第十条 城市园林管理部门应当加强苗圃、花圃和草圃建设，培育适宜本市生长的优质苗木和花草，逐步实现苗木花草自给。鼓励有条件的单位或者个人育苗。

第十一条 第十一条 城市园林绿化工程的设计，应当委托持有相应资格证书的设计单位承担。

新建、改建居住区、住宅小区、大型公共建筑项目的附属绿化工程设计方案应当有市建设行政主管部门参加审查；城市的公共绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程设计方案，应当经市建设行政主管部门审批；重大绿化工程项目设计方案报市人民政府审批。

第十二条 第十二条 城市新建工程必须按城市绿化规划安排绿化有地，绿化用地标准应当按下列规定执行：

（一）新建居住区绿地所占居住总用地比率不低于30％；

（二）城市道路主干道绿带面积所占道路用地比率不低于20％，次于道绿带面积所占比率不低于15％；

（三）城市内等水体及铁路旁的防护林带宽度不少于30米；

（四）单位绿地面积所占单位总用地面积的比率，工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于20％。产生有害气体及污染物的工厂应根据国家标准设立不少于50米的防护林带，其绿地率不低于30％。学校、医院、休疗养院所、机关团体、公共文化活动场所、部队等单位的绿地率不低于35％；

（五）公共绿地中绿化用地所占比率，按照国务院建设行政主管部门有关规定执行。

旧城改造地区的绿化面积，按照前款

（一）、（二）、（四）项规定的指标降低5个百分点。

第十三条 第十三条 建设项目绿化工程应当与主体工程同时规划、同时设计、同时投资、完成绿化的时间不得迟于主体工程投入使用的第二个绿化季节，绿化工程竣工后应当经市建设行政主管部门验收。

建设项目工程竣工后两年内，单位和居住区、住宅小区现有绿化用地低于本办法第十二条规定的标准，尚有余地绿化的，应当自接到市建设行政主管部门通知之日起一年内完成绿化。

第十四条 第十四条 城市绿化应当按照技术操作规程进行。努力提高植树、铺草、种花的成活率、保存率和绿化效果。绿化单位和责任人应当与市建设行政主管部门签订绿化责任书，建立严格的责、权、利制度。

第十五条 第十五条 因线路、管道建设而影响城市绿化的，建设单位应当与园林管理部门协商确定保护措施。确需处理树木、绿地的，应当由园林管理部门进行技术处理，建设单位应当承担所需经费和树木、绿地补偿费。

第十六条 第十六条 树木花草所有权和收益按照以下规定确认：

（一）由政府投资或者群众义务劳动、在公共绿地、风景林地、防护林地、行道及干道绿化带范围内种植和管理的树木、花草归国家所有；

（二）各单位在其用地范围内种植的树木、花草归本单位所有；

（三）居住区、住宅小区的树木、花草归种植和管理者所有；

（四）居民庭院内的树木、花草归房屋所有人或者使用人所有。

第十七条 第十七条 古树名木是活的文物，应当进行重点保护禁止砍伐、移植和损坏。特殊情况下确需移植的，须经市建设主管部门会同文物管理部门审核后，报市人民政府批准。

第十八条 第十八条 城市现有树木花草不得随意移植和砍伐。确需移植和砍伐的，须持有关文件、平面位置图及书面申请经所在地园林管理部门现场勘察、签署意见后，报市建设行政主管部门审批。

第十九条 第十九条 移植、砍伐城市树木，应在市建设行政主管部门指定地补植十倍的树木，保证成活三年，并按规定缴纳伐移树木3至5倍的补偿费，无力补植的，由市园林管理部门有偿代为补植，伐移和补植工作需在园林专业人员的技术指导下进行。

第二十条 第二十条 因规划等特殊需要，移植和砍伐城市树木的，应经市人民政府审批后，按规定进行。

第二十一条 第二十一条 城市树木的移植、砍伐，按下列规定办理审批：

（一）五株以下，由所在地园林管理部门审核后，报市园林管理部门审批；

（二）五株以上、二十株以下，或重点地区及胸径30厘米以上慢长乔木一株，由市园林管理部门审核后，报市建设行政主管部门审批；

（三）二十株以上，由市建设行政主管部门审核后，报市人民政府审批。

移植、砍伐树木的审批，应当依照一项工程一处一次审批的原则，不允许化整为零。

第二十二条 第二十二条 任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。

确需改变现有公共绿地使用性质的，应当报市人民政府批准。改变其他城市绿地使用性质，须经市建设行政主管部门审批。

第二十三条 第二十三条 任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地；占用的城市绿化用地，应当限期归还。

因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地，须经市建设行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。

第二十四条 第二十四条 城市干线道路两侧和隔离带，应选用整洁美观、遮荫效果好、不影响管线、架空线安全或交通设施使用的树木、花草，并由园林管理部门定时组织修剪。

现有干线道路的行道树、隔离绿化带、街头绿地、应当逐步更新改造。

第二十五条 第二十五条 违反本办法，未经批准或者未按照批准的设计方案进行绿化工程建设的，由市建设行政主管部门责令停止施工，限期改正或采取其他补救措施，可以并处以应建绿化工程造价的1％至5％的罚款。

第二十六条 第二十六条 建设工程竣工后，未在规定期限内拆除绿化用地范围内的临时设施，或者未将绿化用地清理干净的，由市建设行政主管部门责令改正，可以并处每平方米5元的罚款。

第二十七条 第二十七条 违反本办法，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门，责令停止侵害、限期改正、恢复原貌，可以并处以罚款；

（一）在绿地内乱倒乱扔废弃物、钉拴刻划、攀折树木、损坏草坪、花坛和绿篱的，罚款20元；

（二）在绿地内倾倒垃圾、渣土或倾倒、排放污水、污物等严重污染绿地的，按影响绿地面积每平方米罚款100元；

（三）就树盖房、围圈树木或在绿地、道路两侧绿篱内设置营业摊位的，对个体经营者处于500元以上1000元以下罚款，对单位处于2000元以上5000元以下的罚款。造成损失的，应当赔偿损失。

第二十八条 第二十八条 违反本办法，未经批准或未按批准的数量、树种、时间、地点移值、砍伐城市树木，撞伤、撞倒城市树木，造成严重损坏城市绿化设施的，由市建设行政主管部门责令停止侵害，采取补救措施，并处以每株500元以上1000元以下罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

第二十九条 第二十九条 违反本办法，擅自临时占用城市绿化或改变绿地使用性质的，由市建设行政主管部门责令退还绿地、恢复原状，并可处10000元以上30000元以下罚款，造成损失的，应当负赔偿责任。

第三十条 第三十条 对违反本办法的直接责任人或者单位负责人，可由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，应当给予治安管理处罚的，依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条 第三十一条 市建设行政主管部门和绿化管理单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管机关或者所在单位给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条 第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；当事人可以直接向人民法院起诉，逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十三条 第三十三条 城市绿化经费专款专用。市建设行政主管部门依照本办法规定收取的各种费用，纳入同级财政预算外资金管理。

依据本办法收取的罚款，一律上缴国库。

第三十四条 第三十四条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。

第三十五条 第三十五条 各县、区的城镇绿化建设和管理可参照本办法执行。

第三十六条 第三十六条 本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：大同市档案管理办法（精选）

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大同市档案管理办法

大同市人大常委会(颁布单位)20051212(颁布时间)20060301(实施时间)大同市档案管理办法

（2005年10月27日大同市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2005年12月2日山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）

大同市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2005年10月27日审议通过的《大同市档案管理办法》，已经山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2005年12月2日批准，现予公布，本办法自2006年3月1日起施行。

大同市人民代表大会常务委员会 2005年12月12日

第一条 为加强档案管理，有效地保护和利用档案，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《山西省档案管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人档案的保护、管理和利用，适用本办法。

第三条 市、县（区）人民政府应当加强对档案工作的领导，建立健

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全档案机构，确定人员编制，将档案事业建设列入国民经济和社会发展计划，保障发展档案事业所需经费并列入财政预算。

第四条 档案工作应当遵循统一领导、分级管理，维护档案完整、准确与安全，便于社会利用和保守国家秘密的原则。

第五条 市档案局是市人民政府的档案行政管理部门，对本的档案事业依法实付统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。县（区）档案局是同级人民政府的档案行政管理部门，主管本行政区域内的档案事业。

第六条 市、县（区）人民政府应当对在档案行政执法、档案科学管理、档案学研究、捐献珍贵档案、捐助档案事业等方面表现突出的机构、人员给予表彰、奖励。

第七条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位的档案1作实行监督和指导。

村民委员会，居民委员会应当确定档案工作人员，提供必要的工作条件，建立档案管理制度，做好档案的收集、整理、保管和利用工作。第八条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当依法设置档案工作机构或者配备档案工作人员，建立科学的档案管理制度，提供必要的工作条件，保证档案工作所需经费，保障档案工作正常开展。第九条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，应当履行下列职责：

（一）指导文书部门和业务部门文件材料的形成、收集、整理和归档工作；

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（二）集中统一管理本单位各种门类和各种载体的档案，维护档案的完整、准确与安全，开展档案利用工作；

（三）实现档案管理标准化和现代化，开展档案目标管理工作；

（四）按照规定的时限和质量标准，向有关档案馆移交档案；

（五）向同级综合档案馆送交应当公开的现行文件；

（六）参与技术项目、建设项目、科研项目和重要设备档案的验收工作；

（七）参加档案法律、法规和业务培训；

（八）对本系统的档案工作进行监督和指导。

第十条 市、县（区）综合和专业档案馆是集中保存、永久管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。

综合档案馆是同级人民政府信息公开的集中查阅场所。提供政府公开的综合信息和各个历史时期的档案，方便公众查阅。

第十一条 市、县（区）人民政府应当按照档案馆建筑设计规范的要求建设档案馆专用库房，并根据档案事业发展的要求，配备计算机、复印机、缩微摄影、洗印等现代化设施。

第十二条 市、县（区）综合档案馆应当建立档案资料目录信息中心，建立综合档案馆、专门档案馆和单位档案机构相互联通、信息共享的档案信息网络，实现档案信息的网上检索服务。

第十三条 各类档案馆和其他档案机构应当加强对电子公文的归档管理，有效维护电子公文的真实性，完整性、安全性和可识别性，将

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电子公文的收集、整理、归档、利用纳入机关文书处理程序和相关人员的岗位责任，实现档案信息化和办公自动化。

第十四条 档案工作人员应当具备专业知识，依法取得上岗资格证书。第十五条 国家机关、社会团体、国有企业事业单位或者其他国有机构的档案归国家所有，列入国有资产管理的范围。

中外合资、合作企业的档案，合资、合作期间归双方共同所有；合资、合作企业终止、解散后，企业的档案交原中方合资、合作者保存，或者由当地综合档案馆保存。

个体私营等非公有制企业或者组织的档案按国家有关规定管理。个人在非职务活动中形成的档案，或者以继承、受赠等合法方式获得的档案归个人所有。

第十六条 国有企业单位资产与产权变动的，应当做好档案的处置工作，确保档案安全。档案行政管理部门、政府综合经济管理部门和其他有关部门，应当加强对档案处置工作的组织协调、监督和指导。第十七条 机关、团体、企业事业单位和其他社会组织及其工作人员在公务活动中形成的各种门类和载体的文字、图表、音像、电子文档等材料，应当由本单位文书或者业务部门工作人员收集齐全和规范整理，按规定向本单位档案机构移交。任何部门或者个人不得据为己有或者拒绝归档。

第十八条 市、县（区）重点建设工程、重大科学技术研究和技术改造、重要设备更新项目在验收、鉴定前，应当由市、县（区）档案行政管理部门、项目主管部门的档案机构对项目档案进行验收，并出具

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共同签署的档案验收认可文件。验收、鉴定后，项目档案按照规定向有关档案机构移交。

第十九条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按下列时限向有关档案馆移交档案：

（一）列入市、县（区）国家综合档案馆接收范围内的档案，自形成之日起满十年的，向市、县（区）综合档案馆移交； 依法可以随时向社会开放的档案，可以提前移交；

因专业性较强或者需要保密等特殊情况不能按期移交的，经同级档案行政管理部门及有关主管部门同意，可以适当延期移交。

（二）已撤销单位的档案或者由于单位保管条件不善可能导致不安全或者严重损毁的档案，应当及时或者提前移交有关档案馆或者单位。

（三）应当公开的现行文件，在文件形成后的30日内送交同级综合档案馆。

（四）重大活动、重大事件档案，按国家、省有关规定移交。对进馆档案范围有异议的，按照管辖范围由档案行政管理部门认定。第二十条 向综合档案馆移交档案的同时，应当将机读案卷目录、文件级目录以及档案机读全文信息、与档案有联系的资料、实物照片档案一并移交。

本条所称资料、实物照片档案包括：大事记、组织沿革、地方志、专业志、期刊、报纸、专著、政策及法规汇编、已更换不用的印章，以及根据国内外友好往来的纪念品、有保存价值的奖状（牌匾、锦旗、奖杯）等实物或者照片档案。

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第二十一条 专业档案馆和县（区）综合档案馆以及其他档案机构每年应当向市综合档案馆报送档案资料图录和档案统计报表。第二十二条 综合档案馆应当广泛收集和征集反映本行政区域内有保存价值的档案资料。鼓励集体，个人自愿捐赠档案或者将档案交档案馆寄存。集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或者其它原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的，档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施；必要时经市人民政府批准可以收购或者征购。

第二十三条 各类档案馆和其他档案机构应当建立健全科学的档案收集、整理、鉴定、保管、统计、编研、利用等管理制度。应当使用符合国家标准的档案用品，配置适宜保存档案的防火、防盗、防水、防潮、防霉、防虫、防光和防磁等设施设备，防止档案的破损、褪色、霉变和散失，保证档案的安全。

第二十四条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案发生丢失、损毁的，有关单位应当及时采取补救措施。

第二十五条 综合档案馆应当按照国家有关规定，分期分批向社会开放档案，定期公布开放档案的目录，并为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。

第二十六条 单位和个人凭介绍信、身份证或者工作证等合法证件，可以利用档案馆已开放的档案。利用档案馆未开放的档案应当经保存该档案的档案馆同意，必要时应当经档案主管部门审查同意。

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任何组织和个人利用档案时，应当遵守查阅档案的有关规定，不得涂改、损毁、丢失、伪造。利用未开放的档案，不得擅自抄录和录制。第二十七条 各类档案馆和其他档案机构提供利用重要、珍贵的档案，应当以复制件代替原件。

档案复制件载有档案收藏单位法定代表人的签名或者盖有印章标记的，与档案原件具有同等法律效力。

第二十八条 向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护他们的合法权益。

第二十九条 档案馆应当利用馆藏档案资源，开展各种形式的爱国主义、革命传统教育和国情教育。

第三十条 市、县（区）人民政府应当根据国家、省有关规定，安排专项经费用于档案保护及其工作人员的保健津贴。

第三十一条 有下列行为之一的，由市，县（区）档案行政管理部门责令限期改正；逾期末改正的给予通报批评，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：

（一）未依法建立档案机构或者配备档案人员的；

（二）未依法对各种门类和载体档案实行集中统一管理的；

（三）将公务活动中形成的应当归档文件、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；

（四）不按规定期限和标准向档案馆移交档案的；

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（五）不按规定办理档案登记的；

（六）明知所保存的档案面临危险而不采取措施的；

（七）拒绝接受档案行政管理部门监督检查或者存在错误拒不改正的；

（八）重点建设项目、重大科技成果、产品试制或者其他技术项目鉴定、验收时未按规定验收档案的。

第三十二条 有下列行为之一的，由市、县（区）档案行政管理部门给予警告，并根据有关档案的价值和数量，对单位处以1万元以上10万元以下的罚款，或者对个人处以500元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；

（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有档案的；

（三）涂改、伪造档案的。

第三十三条 造成档案损失的，由市、县（区）档案行政管理部门、有关主管部门责令赔偿损失。损失档案的价值由市、县（区）档案行政管理部门组织档案专家、鉴定人员评估确定。

第三十四条 档案工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 本办法自2006年3月1日起施行。

晋常备[2005]53号(来源)

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地方性法规(类别)Y(采用标识)1(级别)

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