依法行政2011年半年工作总结

第一篇：依法行政2011年半年工作总结

开展依法行政半年工作总结

为了贯彻依法治国的基本方略，全面推进XX国土资源管理依法行政的实施，开展好2011年XX国土资源依法行政工作，XX国土资源分局根据师国土资源局转发的《国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006-2010）》的工作安排。为进一步规范土地管理，强化基层土地执法监察网络，提高全分局工作人员知法、懂法、守法意识，促进XX土地资源的合理开发利用，全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、XX党委二届七次会议精神。进一步规范XX国土资源分局行政行为，提高工作人员素质，2011年上半年，农场分局积极推进依法行政工作，努力建立一支政治可靠，业务精通，执法公正，纪律严明，作风正派，廉洁高效的土地管理队伍。现将XX分局2011年上半年依法行政工作情况总结如下：

一、加强学习，提高人员素质

为推进我XX局依法行政工作，我们首先以党的十七届五中全会、中央经济工作会议、XX党委二届七次会议精神为指导。进一步加强全体人员的纪律观念，我们将国土资源系统行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”公开上墙，要求全系统工作人员认真学习制度内容，规范自身行为。其次，加强《行政许可法》的贯彻学习，切实提高自身素质和

工作效率，提高依法行政的工作水平。最后，分局全体人员以服务XXX经济社会建设为中心，以本职工作中的实际问题、具体工作任务为核心在农场机关公开发布党员干部为民服务公开承诺书。

二、推行政务公开，建立健全公示制度

为增强工作透明度，我们将《行政事业性收费标准》，积极向用地单位宣传。2011年上半年XX国土资源分局组织各部门、各级领导及专家对XX土地利用总体规划修编大纲进行了公开讨论、评议。对XX在修改土地利用总体规划过程中形成的不同意见及时向上级领导进行了反馈，XX规划修编大纲经XX审批后，XX国土资源部门及时将修改内容通过报刊、广播、电视和网络等媒体向社会公开。

在建设用地审批方面XX分局建立建设项目用地预审及用地审批公示制度。XXX国土资源部门适时将在XX预审批准的项目用地信息在XXX国土资源局门户网站上向社会公布。XXX分局及时将划拨、招标拍卖挂牌和协议出让的每一宗土地的土地使用权人及土地用途、位置、面积、土地价款等信息在XXX国土资源局门户网站上向社会公布。

同时，XXX分局在2011年上半年进一步完善了经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度、土地登记资料公开查询等制度。严格土地供应管理，认真执行《划拨用地目录》（国土资源部第9号令），凡不符合划拨用地条件的一律采取有

偿使用方式供应土地。同时，认真落实《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部第21号令），对协议出让地价，严格实行地价评估、集体决策，规范了XXX土地市场管理。

三、完善制度和程序，推进依法行政

为全面推进我分局依法行政工作，今年以来，我们进一步严格办证、办事程序。在办理《土地使用证》等有关证件时，我们要求办证人员严格审查应当提交的全部文件和手续，杜绝人情证；在行政案件的查处过程，分局执法人员严格按照《行政处罚法》规定的程序进行，采集证据必须真实可靠，当事人的权利和义务明确告知并记录在案。行政行为（处罚及信访调查）无论大小，调查过程必须两人以上进行。

四、严格内部监督制约机制，开展业务有法可依

XXXX分局进一步完善和落实内部会审和重大事项集体决策制度，形成有效的内部监督制约机制。进一步明确会审和集体决策范围、内容，规范会审和集体决策程序，强化会审和集体决策责任，提高会审和集体决策效果。为有效减少土地信访案件，我们积极推行案件登记制度、实行案件责任制度、廉洁文明办案制度、重大案件的汇报和集体会审制度、协调、合作与分工负责制度、举报制度和检查制度、错案及违纪追究制度。通过社会对分局工作进行监督，有效的减少了基层土地信访案件的发生。

今年以来，我们认真落实土地项目收费标准，对法律规

定的有关土地收费项目，做到有法可依，有章可循。对来分局办事单位和人员，积极主动热情服务，做到不推诿，不拖办，切实提高办事效率，确保依法行政各项制度在系统内的贯彻实施。

全面推行依法行政是一项长期的系统工程，是新时期实现国土资源管理方式根本性转变的有效途径。2011年XXX国土资源分局按XXX国土资源局年初工作的总体部署，结合XXX工作实际，全面、深入、扎实地推进了依法行政，为实现国土资源管理的法治化建设进行了坚持不懈的努力。

第二篇：乡镇半年依法行政工作总结

乡镇半年依法行政工作总结

20**年上半年，南河乡依法行政工作在县委县政府的领导下，在县法制局的具体指导下，坚持以执政为民，落实科学发展为指导，以严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责为原则，以加强法制宣传教育、完善制约机制为手段，大力推进依法行政工作，有力地推进了南河乡各项事业又好又快的发展。现将上半年依法行政工作总结如下：

一、成立组织、加强领导。为进一步加强对创建依法行政示范乡工作的领导，我乡成立了以政府乡长韩小冰同志为组长，李文钟、李国玉为副组长，各站所负责人及有关行政人员为成员的创建依法行政示范乡领导小组，具体负责依法行政的日常工作。形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，乡属部门各司其职，层层抓落实的责任体系。

二、制定措施，明确责任。一是结合我乡实际情况，制定下发了《南河乡创建依法行政示范乡镇实施方案》，对创建工作进行具体安排部署；二是将创建活动的各项目标任务分解到乡属各单位，做到分工负责，责任到人；三是将创建工作列入考核目标，对完不成目标的实行责任追究。

三、是加强人员培训，提高行政执法水平和依法行政的自觉性。我乡通过采取集中辅导与自学相结合、一般学习与典型案件教育相结合等多种形式开展对行政执法人员的培训工作，增强了行政执法人员依法行政的自觉性，提高了依法行政的能力和水平。一是在4月份派出2名业务骨干参加县法制办组织的集中培训学习。二是按照我乡制定的培训计划，于3月26日和4月22日分别邀请县检察院执法人员XX县司法局、法制局有关人员在乡政府三楼会议室对全乡55名行政执法人员作了集中培训，主要内容有犯罪种类、预防犯罪、人民调解等法律知识。今后还要继续组织人员进行集中学习，不断提高我乡行政人员执法能力和水平。

四、完善制度，规范执法行为。今年以来，我乡坚持从完善制度入手，切实规范行政执法行为。一是完善了《行政处罚告知制度》，明确了行政执法人员在矛盾纠纷案件调查过程中的注意事项，有告知行政相对人确认执法人员身份权利，有陈述，申辩或听证权利，有申请复议或提起行政诉讼权利，切实维护行政相对人的各项权利，做到了程序合法；二是完善了《行政执法责任制》，要求行政执法人员必须依法律法规为准绳，严格按照法定权限、程序执法，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪行为，做到文明执法，执法必严，违法必究；三是完善了《行政执法过错责任追究制度》，避免和减少执法过错，提高执法水平和办案质量，增强执法人员依法行政意识。

五、认真规范行政处罚裁量权工作。按照县政府关于规范行政处罚裁量权工作实施意见，我乡对执法依据进行了认真梳理登记，达到了程序合法、内容合法。通过采取各种措施，有效地规范了我乡行政处罚裁量权的行使，确保了我乡依法行政行为的公平性和公正性。我乡依法行政工作虽然取得了一定的成绩，开创了良好的局面，但仍然存在一些问题和困难，一是执法人员素质参差不齐，需要加强培训学习；二是行政处罚裁量权工作刚刚起步，还必须抓紧落实；三是内部制约制度也要结合实际，不断完善，使之可操作性更强。

在今后的依法行政工作中，我乡要以创建示范乡镇为契机按照创建工作方案和创建重点，认真落实各项措施，不断提高行政执法规范化水平，不断提高服务意识，在上级法制部门的关心、指导、帮助下，使我乡行政执法工作再上一个新台阶。

第三篇：交管所依法行政半年工作总结

交管所依法行政半年工作总结

今年以来，杨舍中心交管所始终坚持贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和市委十届二次全体(扩大)会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为重点，不断强化服务意识和责任意识，进一步提升了执法工作水平。现将半依法行政工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，落实责任制

我所高度重视依法行政工作，切实遵守依法行政基本行为准则，根据工作实际，成立了依法行政工作领导小组，分管领导作为推进依法行政工作的主要负责人，建立健全依法行政工作机制，以确保各项工作的组织落实。领导小组定期召开会议，制定依法行政工作方案、计划，定期检查各部门对依法行政工作的落实情况。

二、强化学习培训，提高执法水平

我所根据工作实际，制定了切实有效的学习计划，做出了详细的培训安排，采取专门培训、集中辅导、闭卷考试等方式，建立了领导干部学法制度和全体执法人员法律学习制度。全体执法人员结合交通职能和管理、执法工作实际，经常性的学习专业法律知识和综合法律知识，积极参加市、局法制部门统一组织的综合法律法规知识培训。上半年，我所开展法律知识培训4起，并举行了两次季度考试，参训率达100%，考试优秀率达94%，使全体执法人员强化了依法行政意识，进一步提高了依法行政能力和水平。

三、广泛宣传动员，营造良好执法环境

在4月至6月广泛开展了《行政强制法》等法律法规知识宣传活动，认真做好以宣传贯彻法律法规和行业特色的普法宣传活动，今年夏粮收购季节，我所路政执法人员提前准备，向种粮大户宣传政策，发放《公开信》，规范打谷晒场区域，着力打击乱挖乱建、乱占乱堆等损毁农村公路、影响农村公路通行安全的违法行为，确保农村公路安全畅通。至目前，印发宣传材料90份，拆除新增公路非标16处，瓜果摊点2处，督促沿线经营商户清理路边堆积物，参与了路政大队组织的华东地区24小时联合治超行动，协助查处3起违法超限行为，在社会上营造了良好的交通执法环境和氛围。

三、健全工作机制，全面推行行政执法工作

1.积极开展“打非治违”工作。围绕上级工作安排，我所联合运政稽查大队、交巡警城郊中队、城管执法大队杨舍中队、东莱派出所等部门重点开展了青草巷地区车辆非法营运的专项整治。此次整治活动利用突击检查与日常管理相结合的方法，联合执法和联动管理相结合的机制，集中力量对重点区域的非法营运车辆进行取缔，对青草巷地区周边运输车辆持证经营情况进行梳理检查，建立“整治态势常在、路面人员不断、部门互相联动、违法违规必管、不纠正不放行”的长效机制，形成了网络健全、覆盖全面的整治格局。

2.加强了新形势下的行业监管。截至5月底，共为2家三类维修业户新办了许可证，完成上级各种车队要求的线路沿线保洁保障任务44次，对高速公路的卫生环境进行了常态管理，确保了高速公路出入口的洁美畅通。在做好本职工作的同时，我所为了确保监管工作到位，相关部门之间形成联动，特指派2名交管员专门配合运政稽查大队的工作，重点对长途车站和2个高速公路互通的黑车黑摩的进行监督管理，共出动180余人次。此外，还联合城管、交警等部门进行了为期12天的市政府三轮车联合整治活动。

四、下半工作安排

1.进一步提高依法行政能力。继续贯彻落实学法制度，根据学习计划，在全所内开展以行政法律体系和交通运输法律知识为主要内容的法制宣传教育工作。

2.进一步加强交通行业监管力度，特别是要净化高速公路出入口的秩序，加强同公安、城管、派出所等部门的配合，加大打击力度，维护客运市场秩序。

3.进一步继续深化公路路政管理。一方面加强辖区道路巡查力度，配合市路政大队加大对超载超限的查处力度，确保辖区公路通行状态、公路环境良好。另一方面加强路政执法力度，对路政许可事项进行动态跟踪，对公路沿线工程施工进行事前许可，事中监督，事后管理。4.进一步加强对危化品运输车辆的源头监管，强化安全管理。一方面坚持每季度对辖区内危化品运输企业进行一次全面的安全隐患检查排查，做到发现问题及时整改。另一方面配合市运政稽查大队加强货源地稽查力度，严查超范围经营、无证经营等重大违章。

第四篇：水利局2010年依法行政半年工作总结

2010年上半年水利局依法行政工作总结

2010年，在县委、县政府的领导下，在县法制办具体指导下，我局坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府的工作中心和重点，全面推进依法行政，坚持依法治水，不仅使水利行政执法能力和水平得到进一步提升，而且树立了机关的良好形象，局机关法制建设取得了较为明显的成效。现将我局上半年依法行政工作总结如下：

一、基本情况

我局严格按照今年依法行政工作要点，进一步贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，把依法行政与落实“科学发展观”相结合，把法制建设与创建文明单位相结合，把推行行政执法责任制与政务公开、行风评议、绩效考核等制度相结合。执法中，我局人员均持证上岗、依照法定程序，对处理处罚履行法定告知程序；无行政不作为和乱作为的行为，无行政复议行政诉讼事项发生。

依法征收水利行政规费，做到了有收费依据及项目、有收费标准、有收费许可证、有收费票据，并准确核定征收额度，按照上级规定和物价部门核定的标准征缴，做到了不多收、不少收、不漏收。征收的费用按照规定及时进入了财政专户。

2010年共审批河道采砂许可证4个，取水量申请审批504个

二、主要措施和做法

（一）加强组织领导，履行依法行政职责

为切实做好依法行政工作，局领导高度重视，把依法行政工作列入重要议事日程。一是健全机构和建设队伍。成立了局依法 1

行政工作领导小组，明确了领导分工，细化了工作人员职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员协助抓的工作格局。狠抓法制队伍建设，加强队伍内部培训和学法制度。二是制订意见和强化考核。把依法行政工作纳入工作计划，认真组织实施。年初，结合部门工作实际，制订了《水利局依法行政工作意见》和《水利局2010依法行政评议考核评分标准》，并以局文件的形式发至直属各单位，进一步明确了目标、分解了任务，落实了责任。三是建立制度和强化落实。建立和完善了一系列依法行政制度；制定了依法行政程序；建立了激励机制和错案责任追究制度；建立了首问责任制和限时办结制度；建立了监督机制，保障依法行政工作的正确实施。

（二）大力学习宣传，夯实依法行政基础

我局坚持把做好法制学习宣传等作为一项重要的工作来抓，强化了执法人员和服务对象的法制意识，打牢了依法行政工作基础。一是强化学习。坚持“统一安排、自学为主、集中活动、注重实效”的学习方法，上半年，共组织局机关全体人员集体学法4次，主要学习了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政赔偿法》等法律法规。二是搞好宣传。在“３．２２世界水日”及“中国水周”，紧紧围绕“世界水日”和“中国水周”的宣传主题，精心策划，面向社会、面向公众宣传水法、水土保持法、防洪法、行政许可法、河道管理条例及其他涉及水利职能的各项法律、法规和规章。通过多层次、多侧面的立体式宣传，进一步强化了全社会的水忧患意识、水法制意识，为水利工作的健康开展创造了良好的社会氛围。三是抓好服务。严格按照《行政许可

法》的要求，依法进行行政许可，认真落实项目审批服务承诺制，保证在规定时间内完全办结。

（三）严格规范执法，提升依法行政水平

规范行政行为，切实转变行政职能，使行政职能向“服务型”和“法治型”转变，认真抓好依法行政各项工作。

1、积极推进政府信息公开和行政许可定期公示。认真清理政府信息，按照政府信息公开目录推进政府信息公开；对水行政许可审批的项目、法律依据、条件、程序、收费、时限等通过网络或专栏定期公示，主动接受监督。

2、严格审批程序，完善政务服务体系。认真执行《行政许可法》，规范行政许可行为，完善许可审批程序，做到了无越权许可，无超范围许可。每项许可都依规定和程序审批。同时，加强调查研究，每一项审批项目都要深入现场调查，掌握第一手资料。对于合理、合法的审批项目，依据行政许可法及时予以办理，不送人情，不走关系，树立良好的为民形象。

3、建立执法联系网络，提高执法效率。我局建立县、乡、村三级纵向和与其他相关单位横向联系网络，一旦有水事违法行为、水事纠纷，我们能及时发现，及时采取应对措施，提高执法效率。

4、严格执行财经管理制度。一是专款专用；二是实行报账制，经费严格由政府支付中心支付；三是严格收支两条线；四是严格按照政策规定开支，不乱开支、滥开支。实行严格的开支审批制度；五是规范票据管理。六是在物资采购方面坚持了由政府采购中心统一采购，无违规采购的现象。

（四）推动深化巩固，建立依法行政机制

构建依法行政工作长效机制是深化和巩固依法行政工作的基本手段，我局坚持在四个方面下功夫，不断地把这一工作引向深入。一是全面修订制度。制订了《县水利局依法行政工作意见》，完善了《县水利局行政执法责任制》。二是深化局务公开。按照政务公开要求和局政务信息公开制度，我局及时对政策法规、行政审批程序、违法案件处罚项目和标准等进行公开。利用政务公开栏、政府信息平台等形式实施政务公开，力求做到公开内容全面具体、通俗易懂，及时有效。三是提升案卷水平。按照行政处罚案卷达标、管理、评查等要求，我局在案卷水平上进行了提升。一方面，全面实行说理式文书的规范，如在法律文书制作中，注重证据归类，将检查人员出示证件这一法定程序在文书中以证据的形式体现出来，防患于未然，以解决行政复议和行政诉讼中出示证件难以举证的问题；另一方面，对法律文书实行案号管理，一案一号。我局卷宗案件事实清楚、证据确凿、材料齐全、手续完备、程序合法、定性准确、处罚恰当、文字规范、装订达标。四是进一步规范行政处罚自由裁量权。首先，对案件事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、处罚是否恰当、程序是否合法等进行集体审查,确保案件处理公正、公开、公平；其次，坚持行政处罚“调查、审理、决定、执行”四分离制度。以确保案件查处各个环节既互相独立行使权力又相互制约，防止了执法活动中以权谋私、暗箱操作等现象的发生；再次，坚持错案责任追究制度。本着实事求是、有错必究的原则，对徇私舞弊、滥用行政处罚自由裁量权的，追究案件经办人的行政责任；情节严重的，追究党纪政纪责任；最后，坚持干部规范执法廉洁自律制度。

三、取得的经验

一是加强领导；二是加强培训学习，提高职工自学热情，增强素质和责任感；三是严格程序，规范行为；四是健全制度；五是充实队伍集中执法，对重大案件握紧拳头重拳出击；六是积极主动寻求上级业务部门和本级政府法制部门的指导；七是敢于碰硬、敢啃硬骨头。

四、存在的不足

我局存在的不足主要是行政执法面广量大，由于编制所限，队伍人员不足。另一方面由于水土保持法的可操作性不是很强，致使有的行政行为实施起来较为困难。

五、下步打算

过去一年，在全局上下的共同努力下，我局贯彻落实《纲要》、全面推进依法行政工作取得了初步成效，但与县委、县政府的要求还有一定的差距，下一步我们将认真总结经验，查找不足，进一步加大贯彻落实《纲要》的工作力度，严格依法行政，做到以法治水，为构建法治木垒、和谐木垒提供有力的法制保障。

木垒县水利局

二○一○年七月二日

第五篇：市烟草专卖局半年依法行政工作总结

市烟草专卖局半年依法行政工作总结

在省委省政府和国家烟草专卖局的正确领导下，2012年上半年，我局按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的具体要求，稳步推进了依法行政工作进程，全省系统依法行政工作意识明显增强，文明执法工作水平明显提高。总结上半年的依法行政工作，主要有以下几个特点：

一、保持打假高压态势，深入推进卷烟打假工作

20**年,我局和省公安厅联合制定下发《开展“金网6号”打击制售假烟网络专项行动实施方案》，1－6月份，全省各级烟草专卖主管部门深入贯彻落实全国、全省烟草工作会议精神，严格按照实施方案的统一部署和要求，坚持“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”的打假工作思路，采取有力措施保持卷烟打假高压态势，毫不松懈深入持久地开展卷烟打假。1-6月，全省共出动打假人数76487人次；共查处各类涉烟案件19925起，同比增长44.97%，其中：假冒卷烟案件1095起，同比下降4.28%；无证经营案件3242起，同比增长14.48%；非法渠道进货案件14572起，同比增长57.93%；无证运输案件264起，同比增长74.83%；其它类案件1847起，同比增长20.40%。全省共查处各类卷烟7342.02万支，同比增长29.42%，其中：已结案真品卷烟6999.33万支，同比增长38.71%；假冒卷烟342.69万支，同比下降45.32%。罚没款合计863.52万元，同比增长39.10%。全省系统共查办5万元以上大要案195起，同比增长30.00%，完成“金网6号”全年目标任务数的80.57%，正在经营办理的国标网络案件21起，已完成国标网络案件10起；省标网络案件19起，已完成省标网络案件5起。全省共移送涉烟案件212起，同比增47.22%；拘留135人,同比下降0.74%；逮捕45人，同比下降25.00%；判刑69人，同比增长23.21%。

二、建章立制，加强监督，规范依法行政工作行为

（一）不断完善行政执法责任制考核评议工作

根据《国家局关于烟草行业全面推行行政执法责任制的实施意见》和《省政府关于在全省各级行政机关加快推行行政执法责任制和评议考核制的通知》规定，结合全省烟草实际，我局（公司）起草制定了《2012年烟草专卖行政执法责任制评议考核办法》，坚持对各市级局专卖执法责任制落实情况进行考核评议。

（二）深入开展行政执法监督工作

根据《烟草专卖行政处罚程序规定》及本法规工作计划，法规处于五月份组织人员对部分市、县局进行烟草专卖行政执法暗访监督，暗访监督主要采取对以已结案的案件进行执法回访的形式，询问当事人对烟草专卖执法的意见和建议，以事后监督的方式纠正烟草专卖执法人员执法不公及不文明执法现象。通过开展行政执法暗访监督，有效地发现和制止了一起违规办案行为，相关人员受到了相应的处分。

（三）制定出台江西烟草专卖行政执法“十不准”

为进一步规范我省烟草专卖行政执法行为，提高依法行政水平，树立烟草专卖执法公正、文明的良好社会形象，在结合《烟草专卖行政处罚程序规定》及《烟草专卖执法行为纪律规定》的基础上，制定并下发了《江西省烟草专卖行政执法十不准》，明确规定在全省系统烟草专卖执法过程中不准无证执法；不准单人执法；不准酒后执法；不准野蛮执法；不准越权执法；不准压案不查；不准以权谋私；不准入户检查；不准查封扣押以及不准变相限制他人自由，以解决全省系统烟草专卖行政执法过程中存在的问题和不足，增强全省系统专卖执法人员的依法行政能力和水平，有效防范执法风险。

（四）规范投诉举报受理，广泛宣传“12313”举报电话

制定出台“12313”烟草专卖制品市场监管举报电话管理办法，一是明确“12313”举报电话的功能定位。强调“12313”举报电话定位于烟草专卖行政管理方面的公益服务，主要功能是接受公众有关违法生产经营烟草专卖品的举报，答复有关烟草专卖法律法规政策的咨询，更好地维护国家利益和消费者利益，不得将该号码用于卷烟营销服务等经营目的，不得将该号码转借其他部门使用。二是广泛宣传，提升素质，展示形象。继续加大“12313”举报电话的宣传力度，提高广大人民群众对“12313”举报电话的认知度，对公众投诉举报做到“有问必答、有诉必接、有假必打、有案必查、有查必果”，进一步展示我省烟草专卖行政主管部门公正文明、务实高效的良好执法形象。三是完善制度，规范管理，加强督考。严格执行《江西省“12313”烟草专卖品市场监管举报电话管理办法(试行）》，指定专人接听，规范接电答复工作的标准和流程，加强督查考核，做好对相关工作人员和信息处理服务站的监督检查，检查结果纳入省局年终专卖目标考核。

三、适应形势，多管齐下，不断提升专卖执法队伍素质

（一）举办行政执法标准化案卷制作培训班

《中华人民共和国行政强制法》于2012年1月1日起正式实施，根据《行政强制法》的规定，江西省人大常委会对《江西省烟草专卖条例》做了修订，取消了我省烟草专卖行政执法查封、扣押等行政强制措施。为适应这一执法行为上的新变化，规范行政执法和专卖日常管理行为，提升行政执法案卷的制作水平，我局于二月份组织有关人员编写了《江西省烟草专卖行政执法标准化案卷》范本，作为全省系统烟草专卖行政执法案卷制作的参照标准。《江西省烟草专卖行政执法标准化案卷》由《行政处罚标准化文书》、《行政许可标准化文书》和《行政复议标准化文书》三部分组成，对烟草专卖行政处罚管辖、立案审批、调查取证、行政强制措施、案件审理、行政处罚决定、送达和执行、许可发放、复议流程、案卷归档等方面的内容进行了规范，并于3月6日组织全省系统各市级局法规员、案件审理员，县（区）局案件审理员共126人进行专题培训，促进了行政执法办案水平的进一步提升。另根据省法制办要求，认真推荐全省系统烟草专卖行政执法案卷共15份参加全省案卷评审工作。

（二）举办行政强制法专题培训班

为进一步加强全省烟草系统专卖、法规、内管人员对《行政强制法》的理解和认识，提升执法人员对《行政强制法》的运用能力，不断推动行业依法行政工作上水平，4月27日在全省系统2012专卖工作会议上举办了行政强制法专题培训班，法规处负责人从概念、设定、实施三个方面对《行政强制法》相关条文进行了细致讲解，从《行政强制法》的立法背景、立法宗旨、行政强制的种类、设定和实施行政强制措施的程序等方面进行了深入剖析，重点培训了行政强制措施和行政强制执行与烟草专卖行政执法工作有密切联系的内容，使全体参培人员准确把握《行政强制法》对烟草专卖行政执法工作提出的新标准、新要求，明确了全省系统烟草专卖严格规范程序执法行为。全省各市级局副局长，专卖、法规、内管科长及部分县级局负责人共计100余人参加了培训。

（三）举办市、县级局领导干部法律知识培训班

为了深入开展行业“六五”法制宣传教育，努力提高全省系统领导干部的“三个依法”意识与能力，进一步推进全省系统烟草法治建设，6月18日至21日分别在上饶和吉安举办了共两期法律知识培训班，系统各直属单位主要负责人及所属县级局主要负责人共计116人参加了培训。本次培训共分三个专题：人劳处负责人就人力资源管理、编制管理、薪酬管理等方面指出了各单位存在的问题及不足；法规处负责人就《行政强制法》的立法背景、立法宗旨、行政强制的种类、设定和实施行政强制措施的程序等方面进行了全面细致的讲解，同时结合案例分析了《行政强制法》的颁布施行对烟草专卖行政执法的影响；省检察院反渎职侵权局领导就行政执法法律风险防范作了专题授课，结合案例讲解在实际执法中如何规避渎职风险及如何做到文明执法。培训结束后组织参培人员考试，考试成绩均为良好以上，达到了预期的培训效果。

（四）开展全省系统法规员“每季一考”

为进一步提高全省法规人员的专业素质，加强法规队伍建设，法规处于每季度组织全省法规人员进行业务知识考试。考题由法规处下发，各市级局法规科组织所属法规员进行考试，现已组织了两次考试，考试成绩记录在册。

（五）部署开展全省系统专卖管理人员“人人上讲台”内训活动 制定出台《全省系统开展专卖管理人员“人人上讲台”内训活动实施方案》，分县级局轮训、市级局集中培训和省局组织竞赛三个阶段，全面开展全省系统专卖管理人员“人人上讲台”内训活动。内训活动坚持“需要什么，培训什么；缺少什么，培训什么”的原则，增强培训工作的针对性和实效性，并采取“人人上讲台”开放式、互动式的培训方式，增强培训的生动性和吸引力，营造良好的学习氛围，激发全省系统专卖管理人员主动学习的积极性。根据活动安排，6-7月，各县级局将分批组织每名专卖管理人员走上讲台，结合本岗位工作实际，进行1次以上授课；8-9月，各市级局将根据所属单位培训需求，邀请全省系统专卖管理专业人员，分岗位开展集中培训；10月，每个市级局推荐2-3名专卖管理人员参加省局组织的专卖管理培训师授课竞赛。省局对授课成绩前10名人员授予“全省优秀专卖管理培训师”荣誉称号，符合条件的，推荐为省局专卖管理内训师。

（六）建立全省系统专卖管理专业人才队伍

制定《江西省烟草专卖管理专业人才队伍管理办法》，在各单位推荐和省局审核基础上，省局正式聘任了43名在专卖管理理论及技能方面有一定突出才能的人员为全省系统专卖管理专业人才。专业人才将由省局统一颁发聘书，首次聘任期到2014年底结束。省局将根据《办法》，每年组织专业人才开展专题研究、学术沙龙及对全省系统专卖管理人员内训等活动。

四、加强普法，提供服务，推进烟草法制工作进程

（一）积极开展“六五”法制宣传教育工作

根据“六五”普法规划要求，于三月份制定并下发了《全省系统“3·15”消费者权益日活动实施方案》（赣烟办综2012]28号），开展了全省系统“3.15”消费者权益日专项法制宣传教育活动，以“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观为宗旨，以2012年中国消费者协会提出的“消费与安全”年主题为主线，以宣传烟草专卖和消费者权益保护法律法规和真假卷烟识别知识为重点创造性地开展活动，树立江西烟草良好社会形象。

（二）积极开展招标文件、经济合同法律审核工作

我局法规工作人员负责对省局（公司）本级对外发布的招标文件及签订的经济合同进行合法、合规性审核，今年上半年法规处共审核招标文件25份，经济合同63份，提出法律意见100余条，并集中出具了《法人代表授权委托书》，法规处于项目承办部门提交招标文件或合同后三至五个工作日内进行审核并出具法律审核表，就招标文件或合同条款是否符合现行法律法规、行业规定及省局（公司）相关规章制度提出法律意见，以维护行业合法权益，有效防范法律风险，为全省系统生产经营活动提供了有力的法律保障。上半年省局（公司）本级未发生因招标文件和合同不合法而产生的法律纠纷。

（三）参与重大经济项目招投标活动，规范项目运作程序

经项目承办部门要求，法规工作人员参与省局（公司）本级重大经济项目招投标及采购活动，对招投标活动的程序合法、合规性进行监督，同时参与市场询价、商务谈判等经济活动，保障项目依法依规实施。

五、下半年工作安排

（一）组织20**年全省系统专卖执法人员和法规人员法律知识统一培训考试工作，未通过考试的，允许补考一次，补考未通过的，取消烟草专卖行政执法资格，收回烟草专卖行政执法检查证件和徽章。

（二）为进一步提高基层专卖执法水平和能力，解决基层专卖执法人员如何规避法律风险问题，组织全省专卖执法人员开展全省系统行政执法风险培训。

（三）根据《江西省烟草专卖行政执法案卷评查制度》（赣烟法2010]29号）要求，开展全省系统行政执法案卷评查。

（四）继续组织全省法规员“每季一考”，并于年底组织全省法规员考试。

（五）继续组织行政执法暗访监督工作。

（六）遵照《江西省烟草专卖局关于印发2012专卖行政执法责任制考核评议办法的通知》（赣烟法2012]52号）要求，组织对各市局、驻南铁局进行行政执法责任制考核评议。