报关实务讲义 第八章 特定减免税货物的报关

第一篇：报关实务讲义 第八章 特定减免税货物的报关

第八章 特定减免税货物的报关

教学目的：通过本章的学习，要求学生了解什么是特定减免税货物，掌握特定减免税货物的报关的基本程序，以及特定减免税货物的担保、处置等问题。教学重点和难点：特定减免税货物的特征，特定减免税货物的担保问题。

第一节 特定减免税货物概述

我国的减免税进口货物可分为法定减免税货物、特定减免税货物和临时减免税货物。•法定减免税货物P153

使用于特定地区、•特定减免税货物是指海关根据国家的政策规定准予有条件地减免税进口，特定企业、特定用途的货物。P154 P16

1一、特定减免税货物特征

•除另有规定外，应提交进口许可证件

•进口后在特定的海关监管期限内接受海关监管

–特定减免税进口货物的海关监管期限按照货物的种类而各有不同。

–未经海关许可并补缴关税，擅自出售用于特定企业、特定用途的特定减免税进口货物，或者将用于特定地区的特定减免税进口货物运往境内其他地区的，是走私行为。–未经海关许可，将特定减免税进口货物、物品移作他用的，是违反海关监管规定的行为，将面临海关的处罚。

• 海关须后续监管的特性，决定了特定减免税进口货物一般只能是固定资产类的货物如仪器设备、机床等等，而诸如电力、燃料、食品等消耗性的货物不可能特定减免税进口。

第二节 特定减免税进口货物的报关程序

一、减免税备案

•进出口货物减免税申请人可以向其所在地海关申请办理减免税备案、审批手续，也可以向投资项目所在地海关申请。

•减免税申请人可以自行向海关申请办理减免税备案、审批、税款担保和后续管理业务等相关手续，也可以委托他人办理前述手续。委托他人办理的，应当由被委托人持减免税申请人出具的《减免税手续办理委托书》及其他相关材料向海关申请。

•经审核符合要求的，海关应当准予备案。

二、减免税审批

•减免税申请人应当在货物进出口前，向主管海关递交《中华人民共和国海关进出口货物征

免税申请表》，申请办理进出口货物减免税审批手续，并同时按照有关进出口税收优惠政策的规定向海关提交相关材料。

•经审查符合相关规定的，海关应当作出进出口货物征税、减税或者免税的决定，并签发相应的《中华人民共和国海关进出口货物征免税证明》（以下简称《征免税证明》）。如图：

三、报关步骤

•《征免税证明》有效期为6个月，实行“一批一证”制，即一份征免税证明上的货物只能在一个口岸一次性进口。如果一批特定减免税货物需要分两个口岸进口，或者分两次进口的，持证人应当事先分别申领两张征免税证明。

•减免税申请人应当在《征免税证明》有效期内办理有关进出口货物通关手续。不能在有效期内办理，需要延期的，应当在《征免税证明》有效期内向海关提出延期申请。《征免税证明》可以延期一次，延期时间自有效期届满之日起算，延长期限不得超过6个月。•进口单位或其代理人凭《征免税证明》（或征免税登记手册等）及有关报关单证在进口地海关办理减免税货物进口报关手续。

•货物抵港但《征免税证明》未到情况下，可以向海关申请担保放行。

•进口单位若未按上述规定申请办理减免税备案、审批手续或者未申请办理担保手续的，货物申报进口时，海关予以照章征税。货物放行后，进口单位申请补办减免税审批手续的，海关不再受理。

四、减免税担保

有下列情形之一的，减免税申请人可以向海关申请凭税款担保先予办理货物放行手续：

（1）主管海关按照规定已经受理减免税备案或者审批申请，尚未办理完毕的；

（2）有关进出口税收优惠政策已经国务院批准，具体实施措施尚未明确，海关总署已确认减免税申请人属于享受该政策范围的；

（3）其他经海关总署核准的情况。

减免税申请人需要办理税款担保手续的，应当在货物申报前向主管海关提出申请，准予担保的，海关出具《中华人民共和国海关准予办理减免税货物税款担保手续证明》，进出口地海关凭此证明，办理货物的担保和验放手续。

五、减免税货物的处置

特定减免税货物进口后，将有一段时间处于海关监管下，在进口减免税货物的监管年限内，减免税申请人应当自减免税货物放行之日起，在每年的第1季度向主管海关递交《减免税货物使用状况报告书》，报告减免税货物使用状况。

减免税货物解除监管的情形包括以下几种：

1.监管期满申请解除监管

2.监管期内申请解除监管

3.非解除监管的其他特殊处置

（1）减免税货物的抵押

–不得向金融机构以外的公民、法人或者其他组织办理贷款抵押

–办理抵押贷款应向海关提供担保

（2）减免税货物的使用地点变更

–变更使用地点应向海关提出申请

–需要移出主管海关管辖地使用的，应向海关申请办理异地监管手续

监管期内申请解除监管，根据货物去向不同，又可分为以下几种情况：

（1）如果货物需要在监管期内销售转让（给不享受减免税优惠待遇资格的主体）的，海关扣除折旧后确定完税价格并征税后，签发解除监管证明书。

（2）减免税申请人如将减免税货物转让给其他享受同等减免税优惠待遇的单位或者个人的，按海关规定办理结转，转入地海关在剩余监管年限内继续监管。

（3）原申请人要求将特定减免税货物退运出境的，报主管海关核准，货物退运后，持出口报关单办理解除监管手续。

（4）企业要求放弃特定减免税货物的（注：放弃不是丢弃），应当向主管海关提交放弃货物的书面申请，经海关核准后，办理相关手续，海关将货物拍卖后签发收据，企业凭收据办理解除监管手续。

违规案例分析：某公司等利用免税指标走私减免税设备案

2004年5月2日，利华工程总公司（以下简称“利华公司”）以该公司自用鼓励项目免税证明向某海关申报免税进口混凝土或砂浆混合机器（随附合同中货物品名为混凝土搅拌站）一套，价值515，000美元。经海关查明，2003年8月，民丰工程服务公司（以下简称“民丰公司”）因施工需要，决定购买1台混凝土搅拌站，并委托明天外贸有限公司（以下简称“明天公司）作为进口代理公司。因明天公司没有进口经营权，故又找到利华公司进行商谈，双方于同年10月9日签订了委托代理进口协议。同年12月3日，由利华公司、明天公司作为买方，日本某株式会社作为卖方，民丰公司作为最终用户，四方共同签订了购买混凝土搅拌站的进口合同。

该合同签订后，利华公司以国家鼓励发展项目自用物资名义申领了该设备的免税证明，民丰公司答应为此支付人民币550，000元，双方还签订了一份关于该设备的租赁协议。该协议中将民丰公司实际已支付给利华公司90%的的货款（人民币3833000元）改称抵押金，将民丰公司应支付的其余10%的货款以及550000元的使用免税证明等费用（共计人民币975905元）称为设备租赁费，由民丰公司分两次支付。

综上所述，上述设备实际为民丰公司购买，由利华公司、明天公司代理民丰公司进口该设备，三家单位相互通谋，在明知进口货物的最终用户为民丰公司的情况下，利用利华公司的免税指标，将本应征税进口的一般贸易性质货物申报成特定免税货物进口，偷逃税款约人民币150万元。

海关根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第七条第（二）项、第九条第一款第（三）项、第十条、第五十二条之规定，没收三当事人共同走私进口的混凝土搅拌站设备一套；对民丰公司处罚款人民币300，000元；对利华公司处罚款人民币200，000元；对明天公司处罚款人民币100，000元。

六、临时减免税政策简介

临时减免税指法定减免税和特定减免税以外的其他减免税，是由国务院授权的部门（不一定是海关总署）按规定根据某个单位、某类商品、某个时期或某批货物的特殊情况，需要给予特别的照顾而采取的临时性减免税优惠的减免税。

其特点是：具有集权性、临时性、局限性、特殊性、一案一批

第二篇：特定减免税货物报关流程

实验9特定减免税货物报关流程

要求熟悉和掌握的内容：

特定减免税货物的概念（含义、特征、范围）；

特定减免税货物的监管年限；

进出口货物征免税证明的使用（有效期、使用规定）；

一、概述

（一）含义

——海关根据国家的政策规定准予减免税进口,用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。

特定地区我国关境内由行政法规规定的某一特别限定区域，享受减免税优惠的进口

货物只能在这一特别限定的区域内使用。

特定企业由国务院制定的行政法规专门规定的企业，享受减免税优惠的进口货物只

能由这些专门规定的企业使用。

特定用途国家规定可以享受减免税优惠的进口货物只能用于行政法规专门规定的用

途。

（二）特征

1．特定条件下减免进口关税：进口时减免进口关税、进口环节增值税，不减免进口环节消费税；

．进口申报应当提交进口许可证件：特定减免税货物是实际进口货物；

．进口后在特定的海关期限内接受海关监管：在规定的期限，使用于规定的地区、企业和用途。

A．船舶、飞机，8年

B．机动车辆，6年

C．其他货物，5年

（三）范围

1、特定地区减免税货物；（见下表）

2、特定企业减免税货物；例如外资企业、港、澳、台及华侨投资企业．

3、特定用途减免税货物。例如科研机构及学校进口的专用科研用品；残疾人专用品及残疾人组织和单位进口的货物；国家重点项目进口货物，通信、港口、铁路、公路、机场建设进口设备等。各个特定地区减免税货物列表

（四）管理

1．特定减免税货物一般应提交进口许可证件，但外商投资企业在投资总额内进口涉及机电产品自 动进口许可管理的，也可以免交验有关许可证件。

2．特定减免税进口设备可以在两个享受特定减免税优惠的企业之间结转。结转手续应当分别向企业主管海关办理。

二、程序减免税申请------------进口报关----------申请解除监管

（一）减免税申请

分减免税备案和减免税证明申领，均向其主管海关办理

1．特定地区

（1）备案登记

企业批准证书

保税区营业执照

区海关备案登记

企业征免税登记手册 企业合同、章程

区管委会批准文件

出口加工区区海关备案登记建立企业设备电子账册

（其他特殊监管区域

营业执照

（2）“进出口货物征免税证明”的申领

保税区：特定减免税设备进口前，提交 发票主管海关核准后签发“进出口货

物征免税证明”

装箱单

出口加工区（及其他特殊监管区域）：特定减免税设备进口前，提交发票、装箱单主管海关在企

业设备电子账册中登记，不核发进出口货物征免税证明。

2．特定企业

（1）备案登记

外资企业批准文件

特定企业 中外合资企业 外商投资企业提交主管海关备案登记核发“外商

中外合作企业章程投资企业征免税登记手册”

企业合同

（2）“进出口货物征免税证明”的申领

进货前发票

装箱单

3．特定用途

（1）国内投资项目减免税申请

国家鼓励发展的内外资项目确认书

投资项目批准发票 向主管直属海关申请

装箱单 “进出口货物征免税证明”

（2）利用外资项目减免税申请

提交国家鼓励发展的内外资项目确认书 利用外资项目批准

发票 直属海关申请审核签发“进出口装箱单货物征免税证明”

（3）科教用品减免税进口申请

提交科教用品免税登记手册

进口特定减免税科教用品前主管海关签发“进出口货物征免税

合同证明”

（4）残疾人专用品减免税申请

残疾人进口——提交民政部批准文件——主管海关签发“进出口货物征免税证明”

民政部门或残联进口——提交“证明函”——主管直属海关签发“进出口货物征免税证明”

4．“进出口货物征免税证明”的使用

（1）有效期6个月，特殊情况经申请可延长6个月

（2）实行“一证一批”、“一证一关”，若要分批次，则要分别申领征免税证明

（二）进出口报关

进口报关程序与一般进出口货物的报关基本相同，不同之处：

1．进口报关时，除报关单及随附单证外，应提交“进出口货物征免税证明”

2．特殊监管区域中保税区填制进口货物报关单，其他区域填进境货物备案清单；

3．报关单“备案号”栏内，填写“进出口货物征免税证明”上的12位编号

（三）申请解除监管

特定减免税货物在海关监管期满后，自动解除海关监管，纳税义务人需要开解除监管证明的，可以自监管年限届满之日起1年内向海关申请，海关自接到申请之日起20日内核发“解除监管证明”。

1．监管期满申请解除监管

原减免税申请人 向主管海关申请解除监管 结关

2．监管期内申请解除监管（为了国内销售、转让、放弃、或退运境外）

1）销售、转让 办理纳税手续 可

以销售、转让；

2）转让给同样享受优惠的企业，接受方应先申领“进出口货物征免税证明”，凭以办理货物结转；双方企业分别向各自主管海关办理进出口手续，货物的监管年限不扣除已经使用的时间。

3）退运出境的 办理出境手续 海关监管下出境

4）放弃货物 海关核准放弃后，将货物拍卖，所得款上缴国库，凭以申领解除监管证明。

5）企业破产清算中特定减免税货物的处理：

先申请 征税 解除监管 进入破产清算，变卖、拍卖程序

3．保税区内企业免税进口货物申请解除监管：

申请照章征税、提交许可证件解除监管

习题：

1、什么是特定减免税货物？特征有哪些？

2、特定减免税货物的报关程序分哪几步？

3、特定地区指什么地区，减免税申请的程序分别是怎样的？

4、特定企业指什么企业，减免税申请的程序分别是怎样的？

5、特定用途指哪些用途，减免税申请的程序分别是怎样的？

第三篇：特定减免税货物的报关程序

特定减免税货物的报关程序

一、概述

（一）含义

特定减免税货物：海关根据国家政策规定准予减免税进境，并使用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。

历年考题

根据现行海关规定，下列进口货物不属于海关减免税优惠范围的是（A、保税区内自用的生产设备 B、残疾人组织进口的残疾人用品

C、外商在经济贸易活动中免费赠送我方的进口货物 D、科学研究机构进口的国内不能生产的自用的科技开发用品 答案：C 解释： C属于一般进口货物的范围。

（二）特征

1、特定条件下减免进口关税

2、进口申报应当提交进口许可证件

3、进口后在特定的海关监管期限内接受海关监管： 特定减免税货物的监管期限：（掌握）①船舶、飞机：8年 ②机动车辆：6年 ③其他货物：5年

监管期限自货物进口之日起计算。）。

多选题（2001年考题）

特定减免税通关制度具有显著的管理特征，主要体现在以下哪几个方面： A.脱离特定使用范围，应按实际去向办理相应的报关和纳税手续 B.在特定条件下使用可减免进口关税 C.原则上免予交验进口许可证件 D.货物进口验放后仍需受海关监管 答案：ABD

单选题（2007年考题）

特定减免税进口货物的海关监管期限按照货物的种类各有不同。以下特定减免税货物的正确海关监管期限是：（）

A.船舶、飞机、建材，8年；机动车辆，6年；其他货物，5年 B.船舶、飞机，8年；机动车辆，6年；其他货物，5年

C.船舶、飞机、建材，8年；机动车辆，家用电器，6年；其他货物，5年 D.船舶、飞机，8年；机动车辆，6年；其他货物，3年 答案：B

（三）范围

特定减免税货物大体有三大类

1、特定地区减免税货物

2、特定企业减免税货物

3、特定用途减免税货物

（四）管理

1、减免税备案、审批、税款担保和后续管理业务等相关手续应当由进口货物减免税申请人或其代理人办理。

减免税申请人，是指根据有关进口税收优惠政策和有关法律法规的规定，可以享受进口税收优惠，并依照本办法向海关申请办理减免税相关手续的具有独立法人资格的企事业单位、社会团体、国家机关；符合规定的非法人分支机构；经海关总署审查确认的其他组织。

2、有下列情形之一的，减免税申请人可以向海关申请凭税款担保先予办理货物放行手续：（掌握）

（1）主管海关按照规定已经受理减免税备案或者审批申请，尚未办理完毕的；（2）有关进口税收优惠政策已经国务院批准，具体实施措施尚未明确，海关总署已确认减免税申请人属于享受该政策范围的；

（3）其他经海关总署核准的情况 注意：

★国家对进出口货物有限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的，以及法律、行政法规不得担保的其他情形，不得办理减免税货物凭税款担保放行手续。

★减免税申请人在货物申报进口前向主管海关提出申请，海关准予担保的，出具“中华人民共和国海关准予办理减免税货物税款担保证明”，进口地海关凭主管海关出具的担保证明，办理货物的税款担保和验放手续。

★税收担保期限不超过6个月，经直属海关关长或其授权人批准可以予以延期，延期时间自保税担保期限届满之日起算，延长期限不超过6个月。特殊情况仍需延期的，应当经海关总署批准。

3、在海关监管年限内，减免税申请人应当自进口减免税货物放行之日起，在每年的第一季度向主管海关递交减免税货物使用状况报告书，报告减免税货物使用状况。在海关监管年限及其后3年内，海关可以对减免税申请人进口和使用减免税货物情况实施稽查。

4、减免税货物转让给进口同一货物享受同等减免税优惠待遇的其他单位的，不予恢复减免税货物转出申请人的减免税额度，减免税货物转入申请人的减免税额度按照海关审定的货物结转时的价格、数量或者应缴税款予以扣减。

例题：

外商投资企业A公司在我国东部地区进行飞机制造项目的投资，经海关审定该项目的减免税额度为5000万元。该公司进口一套价值200万元的飞机制造设备。2年后，经批准按折旧价格（100万元）转让给同样享受减免税待遇的B公司（该公司的减免税额度为3000万元），在海关办理了有关的结转手续。在本题中A公司的减免税额度为（），B公司的减免税额度为（）,该套设备海关对其还需监管（）。A.5000万元，3000万元，5年 B.4800万元，2900万元，5年 C.4800万元，2900万元，3年 D.5000万元，3000万元，3年 答案：C 解析：A公司已经使用的减免税额度不予以恢复，监管年限应该连续计算，转入地海关在剩余监管年限内对该设备实施后续监管。B公司的减免税额度按照海关审定的货物结转时的价格予以扣减。

关于监管年限，转入地主管海关在剩余年限内对结转减免税货物继续实施后续监管。本题中制造飞机的设备不是飞机，是其他设备，因此海关的监管年限应当是5年，因为受让设备已经使用了2年，原本监管5年，扣除2年，应当继续监管3年。

5、减免税货物因品质或规格原因原状退运出境。（两种情况）（1）以无代价抵偿方式进口同一类型货物的，不予恢复其减免税额度；

（2）未以无代价抵偿方式进口同一类型货物的，可以恢复其减免税额度。减免税申请人在原减免税货物退运出境之日起3个月内向海关申请，经批准可恢复其减免税额度。

第四篇：特定减免税货物的报关程序

第五节 特定减免税货物的报关程序

一、特定减免税货物概述(一)含义

特定减免税货物是指海关根据国家的政策规定准予减免税进口使用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。

(二)特征

(三)范围

特定减免税货物大体有以下三大类：

1.特定地区减免税货物;

2.特定企业减免税货物;

3.特定用途减免税货物。(四)管理

1、可以自行申请、担保、办理后续手续，也可以委托报关企业其它进出口货物收发货人代办。

2、无征免税证明可凭担保先予放行；但涉证管理货物，无证不得办理凭担保放行

3、担保适用：

已受理减免税备案或审批申请，但未办结的；

进口税收优惠政策已批准但实施细则未公布，而总署已确认申请 人属于享受税收优惠范畴的。

4、税收担保证明有效期限6个月，超出需经直属海关关长或其授权人批准予以延期，特殊情况仍需延期的，由海关总署核准。

5、监管期限内，减免税申请人应每年第1季度提交使用报告书。

6、关于减免税额度事宜：

（1）转让给享受同等减免税待遇企业的，不予恢复至原转出人减免额度，而按结转价格、数量或应缴税扣减；（2）退运出境后，又以无代价抵偿形式进口同一类型货物的，不予恢复其减免税额度；（3）退运出境后，未以无代价抵偿方式进口同一类型货物的，则在3个月内申请，可恢复其减免税额度。

四、程序

1、前期阶段：减免税备案和申领减免税证明

（1）向项目所在地海关申请备案；如涉及多个海关，则向申请人所在地海关或有关海关的共同上级申请，由其指定海关受理备案；

（2）申办减免税证明资料：  征免税申请表；  营业执照

 进口合同、发票等货物说明资料  享受税收优惠政策的资格证明材料。

（3）征免税证明：  有效期：6+6个月  一证一关、一批一证

2、进出境报关阶段：

 注意征免税证明12位编号要写在报关单备案号栏；

 港澳台胞、华侨以及外资企业进口自用机器设备，免证；如果外资企业投资额内进口涉及机电产品自动进口证管理的，也免证；  交证交证明免税、放行后继续监管。

3、后续处置和解除监管

（1）变更使用地：申请、主管海关核准方可变更

 移出主管海关管辖地使用时，先向主管海关办理异地监管手续，核准 并通知转入地海关后，方可运至转入地在异地监管下使用。

 异地使用结束，办结异地监管手续，运回转出地海关管辖地。（2）结转：

 首先转出申请人向主管海关申请，核准后转入企业向转入地海关申办减免税，然后出、进口报关，最后转出地海关办理解除监管手续。

 结转的减免税货物监管年限应当连续计算，转入地海关在剩余年限内继续后续监管。

（3）转让：申请核准，然后补税转让；

（4）移作他用：申请、核准后补税或提供税款担保，方可他用。

移作它用时，税款担保不得低于剩余监管年限应补缴税款总额。（5）变更：减免税企业发生分立、合并、股东变更、改制等，权利义务承受人必须在营业执照颁发之日起30日内申报变更情况，主管海关核准后，或补税，或继续享受减免税优惠，或办理减免税结转。

（6）终止：因破产、改制等导致减免税企业终止且没有继承人的，必须在破产清算之日起30日内补缴税款并办理解除监管手续。

（7）退运：核准后，出境报关，凭“出口报关单”办理理解除监管手续；（8）抵押贷款：必须申请，核准后方可办理，但必须提交下列形式担保：  等税保证金；或

 境内金融机构提供的等税保函；或

 减免税企业和境内金融机构共同出具的“承诺书”，承诺一旦贷款无 法清偿时，则必须先补缴海关税款。

如向境外金融机构抵押贷款，则需提供：

 等税保证金；或

 境内金融机构出具的等税保函。

不能向非金融机构的公民、法人或其他组织抵押贷款。

（9）解除监管：监管期满，不必申领“解除监管证明”即可将原减免税货物自由处置；也可在届满后的1年内申领“解除监管证明”。

第五篇：特定减免税报关程序实例

特定减免税报关程序实例

国内一生产企业技术改造需进口一套设备(一般机电产品)被批准立项。该企业委托外贸 公司 B 对外签约及办理海关手续。

设备进口后 3 个月发现这套设备中有一台机器不符合合同规定的质量要求，即发函给供 应商。供应商答应替补一台。

作为 B 公司的报关员，为了使这项技术改造顺利完成，应当做些什么工作？假如质量不符的机器不退运出口，又该办些什么手续？

答：

(一)办理技术改造设备免税手续

1．由技术改造企业办理；

2．向主管海关办理；

3．填写(减免税申请表)，提供项目批准证书、进口合同、发票及海关认为必须的其他单据；

4．取得<征免税证明)。

(二)设备报关进口

1．向机电审查部门申领一般机电产品进口登记证明；

2．填写白色进口报关单，贸易方式“一般贸易”，征免性质“技术改造”；

3．预录入，通关；

4．向现场海关交单：报关单、(征免税证明)、机电产品登记证明、发票、装箱单、提货单；

5．陪同查验；

6．支付进口设备CIF价3L的监管手续费；

7．取得海关签放行章的提货单；

8．凭提货单到口岸提货。

(三)商检、索赔、报关

1．质量不好的一台机器应申请商检机构检验出证；

2．应即刻发函供应商提出索赔；

3．办理这台机器的退运出口手续，填写白色报关单，取得海关签章的出口报关单；贸易方式“质量不符退运”．提供原进口货物报关

4．办理替补机器的进口报关手续，填写白色进口报关单，贸易方式“无代价抵偿税”，提供：

(1)原进口报关单据，包括<征免税证明)；

(2)退运质量不好的机器的出口报关单；

(3)商检证明；

(4)索赔协议或有关索赔的来往函电。

(四)假如原质量不好的机器不退运则有两种选择：

1．由海关按机器的实际情况估价征税，并提供这台机器的机电登记证明；替补机器进口时原机器征税的报关单将作为法定免税的依据。

2．放弃由海关变卖上交国库。要写放弃申请报告。海关接受放弃后会给收据。此收据将作为替补机器进口法定免税的依据。