畜牧业发展考核办法

第一篇：畜牧业发展考核办法

师2013年畜牧业发展考核办法

第一条 为保证2013年畜牧业各项目标任务的全面完成，师党委决定对2013年畜牧业生产制定考核奖励办法。

第二条 师对团场畜牧业发展按百分制考核六项任务指标：每项权重比例如下：1.存栏生产任务20%；2.出栏任务（肉类总产、禽蛋产量）20%；3.新建标准化规模场任务30%；4.新型经济体创建任务10%；5.品种改良任务 10%；防疫检疫任务10%。

第三条 畜牧业考核工作在师党委统一领导下，由畜牧业发展领导小组具体部署，办公室设在农业局，负责日常考核。

第四条 农业局把全年畜牧业考核分为四个节点，即3月底、6月底、8月底、11月底。

3月底，检查各团畜牧业任务分解及发展措施，检查牲畜存栏台帐，督促落实畜牧公司和合作社的成立事宜，接羔育幼准备工作。

6月底，检查标准场建设推进情况，收购羊的计划和资金落实情况，上半年存栏数据核实，春季防疫部署和开展情况。

8月底，检查育肥羊收购进度，绵羊人工授精和品种改良工作，畜牧公司和合作社内部管理和制度建设，招商引资进度。

11月底，清点核实牲畜存栏、出栏完成情况，标准场建设进度，秋季动物防疫和检疫检测完成情况，畜牧公司和合作社运行业绩评估。

每个节点的考核，按照《2013年畜牧业发展任务分解与实施办法》执行，把考核指标分解为阶段目标，及时检查、督导、通报。

第条要求各团建立牲畜存栏、出栏台账，认真清点、核查每户饲养数量和销售出栏数量，准确把握畜牧业对多元增收的贡献率。

第六条 师兽医站、动监所负责存栏、出栏的核查，要求每个月随机设定清点样本，每个团不少于5个连，每个连不少于3户。根据样本符合率核实团场上报的存栏、出栏数据。

第七条 新建标准化规模场任务的考核包括：新建万头羊场、万头猪场，出栏3000头以上的股份制猪场，出栏3000只以上羊或1000头以上猪的合作社养殖场。

第八条 新型经济体创建任务的考核，以团发文件或工商注册为准。

第九条 防疫检疫任务考核，按照师畜牧局下达的防疫、检疫任务要求，分春秋两次考核，取平均分。品种改良考核根据绵羊人工授精比例测算。

第十条 六项考核指标均按百分制考核，再按权重汇总合计。

1.年末牲畜存栏总数，完成任务100分，每增加或减少1%，相应加减1分。最多增碱50分。

2.年末牲畜出栏数量，完成任务100分，每增加或减少1%，相应加减1分。最多增减50分。

3.新建标准化规模场，完成任务100分，87、88、91团各有4个标准场建设任务，每增减一个，加减25分，其它团场各有6个标准场建设任务，每增减一个，加减16.6分。最多增碱50分。

4.新型经济体创建，每团6个。完成任务100分，每增减-2-

一个，加减16.6分，最多增减50分。

5.品种改良，绵羊人工授精比例不低于70%，完成任务100分。每增减1%，加减一分，最多增减50分。

6、防疫、检疫工作，达标的100分，较任务每增减1%，加减1分，最多增减50分，发生重大动物疫情不得分。

第十一条 考核参照农业局四个阶段考核的调查数据。各团年初要上报农业局牲畜存、出栏台账电子版，明确到户。每月必须上报农业局牲畜存栏、出栏变动数，缺一个月资料，相应项目扣十分。

第十二条 考核按总成绩排名，90分以上为优胜单位，80分以上（含80分）为合格达标单位，80分以下为不合格单位。全面完成任务（100分以上）的团场，奖励10万元。优胜单位奖励8万元，合格达标单位奖励5万元。不达标的团场师将通报批评。阶段考核前三名，分别奖励5000元、3000元、2000元。

第十三条 奖励资金经考核组审核确定后报师审批，从农牧业发展基金中列支。

第十四条 考核结果将作为下一年度各类畜牧项目安排依据。对工作较差的团，调减其下年度的兵、师级专项资金投入，将调出资金投向工作成绩突出的团场。

第十条 本办法由农业局负责解释。

农 业 局

二〇一三年三月七日

第二篇：现代畜牧业考核办法

四川省畜牧食品局关于印发《现代畜牧业重点县建设考核认

定办法（试行）》的通知

川畜食函〔2011〕285号

各市（州）畜牧食品（畜牧、畜牧兽医、农牧）局，成都市农委：

为加快推进现代畜牧业重点县建设步伐，落实省政府现代畜牧业重点（培育）县建设实行“动态管理、竞争发展、优胜劣汰”的要求，现将《现代畜牧业重点县建设考核认定办法（试行）》印发你们，请遵照执行。

附件：1．现代畜牧业重点县建设考核认定办法（试行）

2．现代畜牧业重点县建设考评表

二O一一年六月二十一日

附件1：

现代畜牧业重点县建设考核认定办法（试行）

第一章 总则

第一条 为推进现代畜牧业提质扩面，建成一批现代畜牧业重点县，根据《四川省人民政府关于深化试点加快推进现代畜牧业发展的意见》（川府发〔2009〕14号）和现代畜牧业重点县建设相关文件精神，制定本办法。

第二条 现代畜牧业重点县建设考核的范围是全省现代畜牧业重点培育县（以下简称重点培育县）。

第三条 现代畜牧业重点县建设考核工作，由省畜牧食品局现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室组织实施。

第四条 考核结果作为重点培育县建设动态管理、资金安排和省政府认定现代畜牧业重点县的重要依据。

第二章 考核内容和指标

第五条 现代畜牧业重点县建设考核工作，坚持科学发展，切实转变发展方式，创新发展机制，突出重点指标体系，在量化打分的基础上进行综合考核。

第六条 现代畜牧业重点县建设考核以《四川省人民政府关于深化试点加快推进现代畜牧业发展的意见》（川府发〔2009〕14号）和《四川省畜牧食品局关于深化试点加快推进现代畜牧业发展实施的方案》（川畜食函〔2009〕318号）内容为主要依据，重点考核各重点培育县目标任务完成情况。

第七条 现代畜牧业重点县建设考核按百分制计算。考核结果采用量化指标计分确定。

第八条 现代畜牧业重点县建设考核的主要内容及指标：

现代畜牧业重点县建设应坚持用科学发展观统领现代畜牧业发展，以农民增收、企业增效、产业增值为目标，以“优品种，调结构”为先导，以转变生产方式为核心，以产业化经营为重点，以机制创新、科技创新、品牌创新为动力，以“种养结合、生态循环”为取向。加快养殖方式、资源利用方式和经济发展方式的转变，着力提高畜牧业良种化、规模化、标准化、产业化水平，切实保障动物卫生安全和畜产品质量安全，推动畜牧业率先在农业中实现现代化，实现畜牧大省向畜牧经济强省跨越。

（一）基础指标（40分）

通过培育实现现代畜牧业提质扩面，畜牧业产值占农业总产值比重达到60%的得10分，以生猪三元杂交面、肉牛良种及杂交改良面、肉羊良种及杂交改良面、禽、兔等为主导产业的良种面分别达到80%、42%、88%、85%、87%的得10分，农民人均畜牧业现金收入达到2500

元的得20分。此项共计分值40分。各项每增加或减少一个百分点加减0.1分，每项加减分最多不超过该项分值的10%。

（二）畜禽适度规模标准化养殖（15分）

畜禽适度规模标准化养殖小区（场）建设应按照“五化”即：畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的要求，实现种养结合、生态养殖。标准化规模养殖小区（园区）占规模养殖小区（园区、场）总量50%以上的得5分，生猪等为主导产业的畜禽规模养殖比重达到60%的得10分，各项每增加或减少一个百分点加减0.1分，每项加减分最多不超过该项分值的10%。有农业部或省局认定的畜禽养殖标准化示范小区（场），每个小区（场）分别加1分、0.5分，最高加分不超过1.5分。

（三）良繁体系建设（5分）

推进畜禽良种工程建设，建立原种场、扩繁场、商品场相互配套的三级良种繁育体系。县和乡要有完善的人工授精改良网络，做到良种扩繁场到乡（镇）进村社，生产基地及辐射带动的养殖小区（场）做到自繁自养，全面实现良种化。此项分值5分，未达到要求的酌情扣分。

（四）动物防疫体系建设（5分）

建立健全动物防疫责任体系，动物卫生监督基础设施完善，科学编制免疫计划，免疫制度完善，全面推进畜禽标识及动物疫病可追溯体系建设。县、乡（镇）、村标准化动物防疫基础设施建设分别完成60%、100%、30%。此项分值为5分，每减少一个百分点扣0.1分。

（五）畜产品质量安全体系建设（5分）

建立完善畜禽产品质量安全全程监管制度。对规模养殖小区（场）实行备案制度，畜禽养殖档案管理完善的得2分。建立有畜禽产品质量安全检验检测体系的得1.5分。建立有畜

产品质量可追溯体系，规模养殖小区（场）无公害畜产品比例达到60%的得1.5分。每项增加或减少一个百分点加减0.1分，最高加分不超过0.5分。

（六）创新发展机制（10分）

大力发展农民专业合作社组织，提高农户组织化程度，增强抗风险能力。大力推行“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖户”模式，充分发挥农民专业合作社的联结功能、纽带功能、组织功能和载体功能，引导养殖农户进入现代畜牧业产业体系；大力推行种畜禽场、饲料企业、畜产品加工企业、合作社农户和金融、担保、保险机构共同参与“六方合作+保险”产业化经营新机制，成效显著，并在机制体制创新上有新突破。此项分值6分，未达到要求的酌情扣分。经工商注册的农民养殖专业合作社覆盖适度规模养殖户达到60%的得4分，每增加或减少一个百分点加减0.1分，最高加分不超过0.4分。

（七）组织保障（3分）

组织领导机构健全，安排落实推进现代畜牧业重点培育县建设专项工作经费；工作制度健全，部门责任明确，档案管理规范；按时完成省现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室的各项工作任务。此项分值3分，未达到要求的酌情扣分。

（八）畜牧科技建设（5分）

基层畜牧兽医技术推广服务体系健全，大力实施“畜牧科技助农增收行动”、“畜牧科技入户”和“新型农民培训”等工程。科技对畜牧业增长的贡献显著。此项分值5分，未达到要求的酌情扣分。

（九）资金投入（8分）

按照现代畜牧业重点培育县建设规划的要求，重点培育县建设专项资金全部落实到位，县及县以上项目资金整合和金融、企业、农户等社会力量投入的资金全部落实到位。此项分值8分。以各重点培育县建设规划的专项资金为基数，县本级重点培育县专项资金投入每超

过10%，加0.5分；引导社会力量投入的资金达到专项资金和整合项目资金之和的，每增加10%加0.5分。此项最高加分不超过0.8分。

（十）材料报送（4分）

重点培育县畜牧兽医部门按时向省局报送半年（7月5日前）、三季度（10月5日前）和年终（次年元月5日前）《现代畜牧业重点培育县建设进度表》及工作总结（三季度除外），及时总结推广好的做法和经验。按照公开、公平、透明的原则，在电视、报纸、网络等媒体上公布现代畜牧业提质扩面发展政策、建设标准和建设情况等，主动接受社会监督。此项分值4分。无特殊情况，不按规定按时上报《现代畜牧业重点培育县建设进度表》和工作总结，每推迟上报一天扣0.2分，直到扣完该项分值为止。

第九条 其他加分或扣分：

（一）重点培育县建设工作得到省委、省政府领导批示肯定的，一次加2分，最多不超过6分。

（二）推进工作情况被省局《工作简报》刊发的，每期加0.5分，最多不超过2分。

（三）重点培育县建设过程中出现违规违纪的扣3~5分。

（四）重点培育县建设过程中发生畜产品重大质量安全事故的扣2~3分。

（五）重点培育县建设出现非正常集体上访的扣3~5分。

第三章 考核程序

第十条 根据本办法，按照重点培育县自查并形成自查报告，市（州）核查，省局现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室考核的程序组织实施。

（一）重点（培育）县自查。每年10月31日前，现代畜牧业重点培育县开展建设自查工作，并于11月5日前向所在市（州）报送本重点培育县建设自查报告。

（二）市（州）核查。各市（州）对现代畜牧业重点培育县上报的自查报告进行核查，并于每年11月15日前，向省局现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室报送本市（州）重点培育县建设工作情况报告。

（三）省上考核。省局现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室组织考核工作组，对重点培育县建设进行考核并汇总考核结果，提出考核意见，报领导小组审定。

第四章 考核结果运用

第十一条 对考核结果省局将会同省发改委和省财政厅根据省政府确定的当年认定名额，按分数高低排序，向省政府推荐认定现代畜牧业重点县。

第十二条 在考核过程中，发现弄虚作假的，责令限期改正；情节严重的，给予通报批评，直至建议取消重点（培育）县建设资格。

第五章 附 则

第十三条 省畜牧食品局现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室设在局生产科教处。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

第十五条 本办法由省畜牧食品局负责解释。

第三篇：畜牧业发展

中国畜牧业发展探讨

摘要：随着我国经济的持续发展，畜产品的消费需求还将继续增加，国内市场仍有较大的消费潜力。与此同时，随着人们对食品安全意识的增强，人们对畜产品质量的要求也越来越高，传统的一家一户的饲养模式，在畜产品质量和数量上已不能适应新的形势的发展需要，规模化养殖成为畜牧业发展的必然趋势。

关键词：饲养方式、健康安全、标准化规模化、市场

前言：改革开放以来，我国畜牧业稳步发展，无论是畜禽的饲养量，还是畜牧业产品产量及人均占有量都呈现明显的上升趋势。特别是近些年来，随着强农惠农政策的实施，畜牧业呈现出加快发展势头，畜牧业生产方式发生积极转变，规模化、标准化、产业化和区域化步伐加快。目前，畜牧业产值已占中国农业总产值的34%。

正文：

一、畜牧业发展现状

析全国人大常委、农委副主任尹成杰介绍说，改革开放以来，中国畜牧业发展取得了举世瞩目的成就。畜牧业生产规模不断扩大，畜产品总量大幅增加，畜产品质量不断提高。特别是近些年来，随着强农惠农政策的实施，畜牧业呈现出加快发展势头，畜牧业生产方式发生积极转变，规模化、标准化、产业化和区域化步伐加快。目前，畜牧业产值已占中国农业总产值的34%，畜牧业发展快的地区，畜牧业收入已占到农民收入的40%以上。中国畜牧业在保障城乡食品价格稳定、促进农民增收方面发挥了至关重要的作用，许多地方畜牧业已经成为农村经济的支柱产业，成为增加农民收入的主要来源，一大批畜牧业优秀品牌不断涌现，为促进现代畜牧业的发展作出了积极贡献。

但他指出在畜牧业发展中，也逐渐暴露出一系列的问题。总的来看，中国的畜牧业仍处在传统饲养方式与现代化饲养方式并存、传统养殖方式占支配地位的阶段。规模小、品种杂、人畜混居、散放散养、混放混养、粗放经营。同时一些地方投入不足、畜牧业生产和畜产品加工有隐患、影响畜产品质量安全的不确定性因素依然存在、饲养条件和生产条件相对落后、重大动物疫病形式严峻等问题，具体表现在：

1.农村居民生产和生活环境恶化。

2.扩大再生产和增加农民收入的约束。

3.畜产品质量问题的突出。

4.小生产和大市场矛盾。

5.疫病防止困难。

6.难以抵御市场波动风险。

二、畜牧业发展趋势

小型规模化农户从事的是社会化商品生产，不是自给自足的小农经济。采用的也是良种良料良法等现代技术，不是传统的土法上马，这是适合中国国情的规模化，是中国特色的现代畜牧业。

1.规模化种养结合模式，同农户手中的资源相匹配。在我国现行的政策

制度下，农户手中拥有土地资源（耕地、林地、草地等），可以用来种植饲草和饲料。它们手中还拥有棚圈等饲养设施，部分农户还拥有基础母羊母牛等生产资料，可以采取自繁自养的方式进行养殖活动，有些农户家庭中还有剩余劳动力，可以投入到畜牧业生产当中，这些资源要素农户都能够自主支配。由于是小型规模化，它手中拥有多少资源，就力所能及地搞多大规模。不贪大求洋，不大兴土木，不大量举债。由于是种养结合，种植与养殖互相配套，农户根据自己所掌握资源的数量与特点，因地制宜地进行安排组合。农户有了支配权，有了选择权，有了组合权。可以看菜吃饭、量身裁衣，充分发挥微观经营主体的作用。

2.业的经营规模与经营形式紧密相关。美国模式的大型规模化，需要采

取企业化经营方式，中国特色的小型规模化，适合农户家庭经营。农户家庭经营与企业化经营相比较，具有内部组织成本低、沟通协调成本低、内部环节少、运行费用省等优势。农户家庭经营机制灵活，适应市场波动变化的能力强。小规模农户家庭经营，管理层次简单，责权利集中统一。不需要庞大的管理机构，也不需要众多的管理人员。适合农民的管理素质和驾驭能力。

3.家庭经营门槛低，关卡少。与小额信贷等农村金融政策相配套。农户

内部与农户之间，靠亲缘关系进行沟通协调，互通有无互相帮助，信用成本低。在家庭成员之间传承技艺，技术培训成本也最低。我国农村“家文化”历史沉淀深厚，但现代企业制度文化基础却十分薄弱。如果采取企业化组织形式，现代企业制度中的董事会、监事会等，在农村中往往会形同虚设，最后会跑调走样，被家族化、家长制、亲戚网所取代或发生变形。

三、畜牧业发展前景

科学技术是第一生产力。在各地大量散户养殖户占相当大比重的前提下，提高养殖户的养殖技术水平非常重要。一定要脚踏实地地学好、用好养殖技术知识。养殖实用技术的普及应从两个方面进行努力，一方面是政府主管部门要重视养殖技术的推广和普及工作，有计划地组织各种不同层面的养殖实用技术传授，举办各种培训和学习班。另一方面要转变养殖户的观念，只有转变养殖户传统的养殖观念，学习专业的养殖知识和技能，才能实现整个畜牧养殖业的科学化，规模化，集约化的产业结构转变。

大规模的养殖企业需要科学规范的管理，我国农业企业普遍存在管理环节薄弱的弊病。畜牧养殖生产需要科学严谨规范的方法和态度，现代化的养殖企业首先要树立科学管理的观念，建立起一整套规范有效的科学管理、标准化生产经营和疫病防控管理体系，是推进现代畜牧业规模健康养殖的关键所在。通过建立现代企业管理机制，实现现代化的畜禽养殖。

在我国畜牧业现代化发展过程中，城市郊区畜牧业和农业专业户的发展对畜牧业现代化、集约化、规模化生产起到了很大的推动作用。城市郊区畜牧业是伴随城市经济的发展，从农区畜牧业分化出来的、集约化程度较高的畜牧业，最初的目的是为解决城市畜产品供应问题，随着现代化管理水平的提高，其发展已经成为带动我国畜牧业发展的重要力量。此外，2O世纪8O年代初，在广大农村涌现出一大批畜禽饲养专业户，把畜禽饲养从家庭副业转为专业饲养。畜禽饲养专业户的出现和增加成为农区畜牧业发展的亮点。目前，在农区建设养殖小区、实行标准化生产已经成为当地畜牧业发展的重点，标准化、规模化养殖方式已经成为推进畜牧业生产方式转变，实现现代化畜牧业的必然趋势。

结论：

经济基础决定上层建筑，生产力决定生产关系，农业的发展、工业的发展、商业的发展，都归根于生产力的发展。随着我国生产力的提高，第一产业、第二产业的蓬勃发展，特别是农业土地的流转，势必造成第一产业的规模化与劳动力的城市化，从而带动第三产业的发展。我国在短短三十年内走过了西方国家几百年的路，可以说是真正的日新月异，中国唯一不变的就是变本身。中国的额畜牧业更应该积极顺应神色会发展趋势，利用标准化规模化养殖场突破行业养殖发展瓶颈，整合价值链，合理分配资源，为社会提供健康、安全的食品，借以发展自身，真正为社会提供最好的服务。

参考文献：

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6.水生, 张志华主编 《畜牧业》北京:化学工业出版社,2005

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11.李伟前, 孙志强编著 《畜牧业创新经营模式》北京:中国社会出版社,2006.9

第四篇：推进畜牧业发展

振奋精神解放思想着力推进畜牧业发展

党的十七大报告指出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。”这是中国共产党指导我国革命和建设实践经验的总结，随着时间的推移，时事在变化、经济在发展，观念也在转变，但是不可否认的是，观念的变化要落后许多，这就要求我们推进观念的转变，解放人们的思想，以适应经济发展的需要，在社会生活活动中，尤其是农村工作。我们必须坚持解放思想、更新观念，要正视农村农民困难和差距，大力破除制约农村发展的思想障碍，在解放思想更新观念中不断创新和发展，必须联系工作实际，深入基层、深入农村，结合实际地对农业、农村、农民问题进行再认识、再思考、再立促，更多地关心农民、支持农业，促农村农民经济步入健康快速发展轨道。

我县属山区半山区，国土面积3208平方千米，95%山区，其中荒山林地279万亩，耕地面积54.08万亩，来木林覆盖率达38.6%，总人口33万多人，其中农业人口30万多人，是典型的山区农业县。为发展农村经济，增加农民收入，县委、县政府审时度势，因势利导，以当地资源优势为支撑，以科技推广为着手，大力调整农业产业结构，积极推进农产业化进程，强力培育壮大蔗糖、烤烟、茶叶、林果、畜牧、1

矿电六大支柱产业，尤其是在畜牧产业的发展，始终作为增加农民收入的重要途径来抓，切实抓住国家实施西部大开发项目。2007年，全县牛、羊、猪、鸡饲养量分别达到11.6万头、7.41万只、42.77万头和100.34万只，全县畜牧产业呈现出稳中有增加的良好趋势。肉、蛋产量递增率超过10%，人均占有量逐渐提高，人民膳食结构和营养状况得到较大改善，畜牧业总产值占农业产值的比重稳步上升，全县从事畜牧业生产的劳动力约有5万多人，畜牧业收入占农民纯收入的35%以上，畜牧业已经从农村家庭副业一跃成为农业中最有活力的支柱产业，成为农民脱贫致富奔小康的重要门路之

一。据统计，畜牧业产总值2亿元以上，山区农村40-70%的现金收入来自于畜牧业。但目前我县畜牧业的发展也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

1、发展环境不够宽松，一是部份领导干部对发展畜牧业的重要性和必要性认识不足，重视不够，与当前大力发展畜牧业的形势任务不相适应，口头重视多，实际行动少政策不到位，措施不力，养成流于形成，没有真正去很好地落实。二是基础设施薄弱，服务体系不健全，村级兽医室未能健全，工资待遇低，畜牧兽医工作相脱节，开展工作难度大。三是资金缺乏，政府和金融部门不能及时对困难户进行扶持，总爱“结富亲”，出现了“有钱的不愿干，想干的没有钱”的现象。四是治安条件差，牲畜被盗现象有时发生，农民缺乏安全感。

2、产业

化程度低，科技含量不高，目前全县的畜牧养殖业仍是以农村散养为主，规模化养殖比重偏低，没有形成完善的科学饲养管理体制，饲养、管理、防疫、治疗水平低，对防疫工作重视不够，疫病时有发生，挫伤了农民养殖的积极性，给畜牧业发展带来隐患。产业化程度和科技含量偏低，缺乏对畜禽产品的进一步精深加工，产业链条不长，多限于自产自销，抗风险能力差。

3、畜牧品质不过硬。多数养殖户仍重用传统的饲养方式，难以适应市场需求。

4、防治体系不够完善，特别是对大的疫病和畜产品质量监测预报还跟不上。一些重大疫病还时有发生。

据粗浅的了解，结合县委、政府的总体工作要求，我认为我县今后一个时期畜牧业发展的思路是：全面贯彻落实科学发展观，以解放思想推动我县畜牧大发展；以市场为导向，以效益为中心，以增加农民收入为目的，积极调整优化畜牧业结构，加大发展规模力度，强力推动畜牧产业化进程，实施科技兴牧战略，提高畜牧业科技含量，力争经过3至5年的努力，使全县畜牧产业值占农业总产值的比重达到40%以上。

为此，我认为要重点抓好以下几个方面的工作：

1、优化发展环境，营造良好发展氛围

良好的发展环境，是畜牧业健康快速发展的基础。应注重从舆论、政策、执法、资金等方面，加大对畜牧业的支持

和保护，为其提供全方位服务，营造良好的发展氛围。

2、强化服务体系建设，增强服务功能

一是完善品种改良体系。不断增加品种改良网点，加大品种改良服务力度，进一步优化畜禽品种结构，提高改良覆盖率。二是完善疫病防治体系。建立健全规范的防疫服务网络，积极探索新的疫病防治服务形式和运行机制，有效地控制疫病的发生和流行。三是完善信息服务网络体系。县畜牧局要建立畜牧服务网络平台，开辟国内外信息网络的通道和窗口，及时反馈县内、外市场信息。四是完善购销体系。积极组建专业养殖协会和经纪人队伍，在供种和销售上为养殖户提供便利。五是完善科技服务体系。狠抓畜牧技术培训，采取科技下乡、专家讲座、现场指导和办班培训等形式，加强同农业科技部门和科研院所的合作，有效促进畜牧业科技水平的提高。

3、制订优惠政策，培育龙头企业

按照“政府引导，企业运作，农民带动，滚动发展”的精神，结合我县实际，采取多种形式，组建、扶持养殖专业协会和农村经济合作组织，加快市场化进程，充分发挥中介组织在牧业生产中的作用。通过实施政策扶持、信贷投入、招商引资等措施，力争3—5年时间内培植1—2个加工销售龙头企业。同时扶持有一定规模，集养殖、贩运为一体的专业大户。在经营机制上，强化龙头组织和农户的利益联结机

制，形成“公司（专业大户）+基地+农民”、“市场+饲养+农户”等经营模式，促进畜牧产业化进程。

4、发展牧草种植，优化产为结构

牧草种植可以推动种植业由二元结构向三元结构转变，增加土地产出率、利用率；促进以牛、羊为主的畜牧业发展，优化畜牧业内部结构，降低饲养成本，提高畜产品品质。一是宣传发动。大力推广明朗种草养畜的经验，推进永康、德党、大雪山新植人工牧草面积，广泛宣传草养畜的意义和效益，提高群众种草养畜的积极性。三是搞好服务。举办专题培训班，对乡镇基层干部和种养大户进行集中培训；畜牧部门组织技术人是巡回到乡镇对农民进行技术指导；举办牧草种子购销洽谈会，国内知名草种子公司与种养大户签订合同，确保草种质量和今后服务；乡镇政府和村负责协调种草的土地，帮助群众解决连片种植的问题。三是种植结合。种草一定要与养畜相结合，因地制宜，因畜发展，以养畜带种草，以种草促养畜，走农林牧一体化开发的生态型养殖模式，促进农业结构调整，实现畜牧业的可持续发展。四是积极实施林权制改革后发挥效益，推广林、果木下种草，拉长畜牧养殖链条。在林木下种草，果树下种草，舍饲圈养，既可以确保良种牛、羊养殖的饲草需要，又可保护林木、果树和荒山，还林苗木不受牛羊损害，同时还可以带动草业发展，是解决林牧矛盾，促进林牧共同发展的有效手段。五是狠抓秸秆开

发利用。围绕养牛和养羊小区、养殖场，推广秸秆青贮氨化等先进技术，提高秸秆利用率，降低养殖成本。

5、突出规模饲养，大力发展订单畜牧业

一是立足实际，建立养殖基地。按照“小群体、大规模、高科技、高效益”的要求，大中小场一齐上，以场户带群体，以群体保规模，不断扩充饲养总量。二是加强规模饲养场建设。坚持发展民营畜牧企业，支持、鼓励农户采取独资、合资等方式建设饲养场。三是加快小区建设，改变过去分散饲养的模式，兴建各类养殖小区，壮大养殖规模，形成区域化布局、规模化经营、专业化生产的格局，提高畜牧产业化经营水平。养殖小区全部达到“四统一、四配套”，即统一规划、统一模式、统一品种、统一服务，环保、生态、市场、公益设施四配套。四是十一五期间加大畜牧招商引资力度，制定优惠政策扶持，龙头企业的发展，实现我县畜产品加工升值，从而推动畜牧产业的快速发展。

第五篇：浅析贫困山区畜牧业发展

浅析贫困山区畜牧业发展

专业：农学姓名：龙慧

贫困山区一般具有交通不便、信息不灵、居住分散、经济落后的特点，同时也存在着草山草坡面积大、农副产品丰富，剩余劳力充足的状况，发展畜牧业具有得天独厚的资源优势。况且，畜牧业投资小、周期短、销路好、见效快，符合千家万户的生产利益要求。因而，它对于增加贫困山区农民收入，改善城乡人民生活，加快脱贫致富的步伐，具有积极的意义。但是，对于贫困山区如何发展畜牧业，使其成为一个支柱产业，这是一个值得实践与探讨的问题。这里，笔者试从分析大悟县畜牧业现状入手，来谈谈贫困山区畜牧业的发展。

黎平县地处湖南、贵州、广西三省交界处，是云贵高原的一个贫困山区县。55万人口，1950平方公里的国土面积山多田少。，农村人平纯收入600元左右。建国以来，特别是“七·五”以来，黎平县畜牧业有了较大的发展，但由于受到旧的传统观念和习惯、落后的生产方式、低下的生产力水平等多种因素的制约，现仍未摆脱自给自足，小农经济的束缚。主要特征有如下几点：

一、畜牧业生产的发展在较大程度上依赖着种植业生产的发展。黎平县历来对猪禽的生产较为重视，可从两个方面数字说明这一点。一是把猪牛羊禽的饲养量按牛单位折算，猪禽分别居第一位和第三位。二是在畜牧业产值结构中，猪禽分别居第一位和第二位。而猪禽的发展快慢在很大程度上依靠种植业提供农副产品的多少。四九年，粮食生产水平低，年产4.4万吨，牲猪年末存栏只有2.5万头。五七年，粮食产量达到五十年代最高水平，产量11.22万吨，牲猪年末存栏达到该年代最高水平，为9.6万头。五八年至六一年，三年自然灾害使粮食由10.33万吨下降到七万吨，牲猪年末存栏也从7.8万头降到2.6万头。七o年至七二年，粮食产量过15万吨大关，牲猪年末存栏也过10万头大关。八o年至二00一年，粮食产量连年上升，由14.9万吨上升到20.4万吨，牲猪存栏也由13.2万头上升到24.8万头，为历史最高水平。因而畜牧业的发展在很大程度上受到种植业的制约。

二、畜牧业在农业结构中的比重偏小，宏观控制难以实现。大悟县是以农业为主的山区县，人平只有七分耕地，单纯靠粮食就是绣出一朵花来，也只能解决温饱，但发展畜牧业的潜力却很大。一是草山草坡面积大，有天然草场124万亩，据测算可载畜8万个黄牛单位，而目前只利用了60%。二是饲料来源广，大悟县是全省三大花生生产县之一，年产农副产品等饲料5亿公斤，但实际用于养畜的只占47%,在农业结构中,种植业产值通常占农业总产值的60%左右，畜牧产值只占30%左右，所占比重太小。而在畜牧业内部，只重视粮食畜禽的发展，忽视食草畜禽的发展。按牛单位计算四九年食粮畜禽与食草畜禽之比0.44：1，八五年为2.57：1，九0年为1.26：1，与当前耕地面积与草场可利用面积之比0.51：1不相称。

对于农业结构，大悟县采取了一些措施予以调整，但由于生产力低下，经济落后，综合素质差等多种因素的制约，难以达到目的。

三、千家万户饲养、小群分散经营、传统的饲养观念和方式未摆脱，出栏率、商品率低。大悟县畜牧业生产方式以家庭为单位进行的，这种千家万户饲养，能利用各自的有利环境、剩余劳力、农副产品、残剩食物、简便畜舍等生产出小量的畜禽产品。但是，传统的饲养观念和方式未摆脱，大多数农民还是“养猪为过年，养牛为耕田，养鸡下蛋换点油盐钱”的生产观念。饲养方式多采用，喂猪“一瓢水，一把糠，一篮菜”，耕牛全靠稻草养命，养鸡“白

天自找食，进笼一把谷”。因而，长期以来，牲猪出栏率未超过75%，商品率未超过80%，耕牛出栏率、商品率均未超过10%，山羊出栏率、商品率未超过50%，家禽出栏率、商品率未超过20%。

四、畜禽品种杂乱差。大悟县畜禽品种主要来源于江汉平原一带，由于农民的科学养畜水平低，畜禽乱交乱配、近亲繁殖，使畜禽品种普遍存在“杂、乱、差”的现象。品种低劣，导致饲养时间长，生产性能低。出栏一头250斤左右的肥猪需要一年多的时间饲养，耕牛个体象驴子，山羊长得象狗子，鸡蛋象麻雀蛋。

五、草山草坡面积大，自然牧草丰富，但利用少，浪费大。大悟县山场宽阔，各类草场毛面积124万亩，可利用面积109万亩，其中万亩以上的连片草场有37处。草场年亩产鲜草695公斤，平均14亩载一个黄牛单位，可载畜8万个黄牛单位，而实际只利用了60%。其原因主要是成片草场多分布在高山、远山区，而牲畜又多集中在村庄周围放牧，放牧半径小，群众又不懂制作青干草喂畜的技术，而在十月份后，牧草已老化，被砍回家当柴火烧掉了。

六、畜牧产品销售半径小，流通渠道狭窄。大悟县畜禽产品主要是内销，外销很少，而且是个体商贩占了大头，商业、外贸部门的主渠道作用没有真正发挥出来。以外销量最大的牲猪为例，八三年外调量为32897头，八五年下降到转自:http://9693头，九二年后一直徘徊在2万头左右，只占牲猪出栏数的10%左右。从牲猪内销看，个体屠夫垄断了牲猪收购市场，压价压秤赚黑钱，农民养猪一年，不如屠夫杀猪一天。

七、畜牧部门基础差，服务功能低。八0年以后，大悟县畜牧业防、繁、管、治机构相继建立起来了，基层技术人员为千家万户服务，对畜牧业发展起到了一定作用。由于县财政投入低，政策性收费又难以收起，导致正常工作难以运转，技术人员外流严重，诊疗设备一直停留在原有水平上，服务功能较低。

二、大悟县畜牧业的现状，是贫困山区畜牧业的缩影。因此，在发展山区畜牧业上要针对山区的现状特点，确定发展方向和方针。在制定措施上，要充分依托本地资源优势。在发展要求上，必须逐步实行四个转变。一是农民的养畜观念要由传统的自给自足的生产意识转变到现代商品生产的意识中来。二是从小农经济的封闭式生产方式转移到科学性、商品性生产方式上来。三是从一家一户的个体效益转变到千家万户的规模效益上来，并逐渐把经济效益、社会效益、生态效益统一起来。四是从当前的生产初级畜产品转变到深度加工上来。

〈一〉根据资源特点合理区划、布局，重点放在潜在优势上。根据不同自然条件和社会经济状况，划分若干自然经济小区，发展不同项目和品种。

1、城镇郊区：交通、能源、信息等都比较发达，人才、技术、资金条件都较好，市场对肉蛋奶需求量大，应重点发展生猪、奶牛、禽的饲养及畜禽产品加工业等。

2、低山丘陵区：农业较发达，人平耕地面积较大，农副产品多，应重点发展猪、水牛、禽等畜牧业。

3、中山、高山区：山高人稀，居住分散，交通闭塞，农业落后，但草山草坡面积大，牧草丰富。重点发展牛、羊、兔、鹅食草动物，可建立肉牛、奶牛、肉羊、草禽等基地。

〈二〉调整畜牧业内部结构，重点放在发展草食动物，走种草养畜的道路上。过去，一讲到发展种植业就单一抓粮，发展畜牧业就单一抓猪。而牲猪发展的好坏与粮食的丰欠有密切的依赖关系。因此，要保持畜牧业的稳步发展，就必须重点放在发展食草动物上。这是因为，一方面食草动物对粗饲料的转化率是食粮动物的五倍以上，成本低、饲料报酬高。另一方面，山区有广阔的山场，有充足的饲草资源。发展食草动物的数量多少，要以草场载畜量的多少来定。在荒山荒坡水源好，土层厚的地方可人工种植品种优质，产量高的豆科牧草，种草养畜既可提高养畜饲养水平，又可提高载畜量。http://

〈三〉在发展千家万户饲养的同时，重点放在建设资源相对集中的规模畜牧业上。畜牧业具有投资小、成本低、周期短、见效快的特点，适合农民目前的生产要求。如果在政策上给予倾斜，以发展较快的养畜专业户和专业村典型引路，一定能调动千家万户的积极性。另一方面，对于资源相对集中的区域，应发展规模畜牧业。如在连片草场的地方建立食草畜禽场，在城郊区和低山丘陵区建立食粮畜禽场。适度规模地集约式经营有利于提高科学化和商品化生产程度。

〈四〉改良畜禽品种，重点放在提高畜禽产品率上。畜牧业与种植业一样，品种问题至关重要。要改变长期形成的畜禽品种“杂、乱、差”现象，提高单位时间内的繁殖率、出栏率、产肉率、产蛋率。就必须引进优良品种，建立良种繁育体系，推广经济杂交。

〈五〉处理好畜牧业与它业的关系，重点放在发展生态农业上。在山区，发展畜牧业往往与种植业发生矛盾，如与种植业争夺面积，人畜争粮的矛盾等等。处理好这些矛盾，必须在合理区划，统一制订发展规划的基础上，走发展生态农业，循环增值的道路，从而提高经济效益、社会效益和生态效益。

首先是处理好牧林关系。在山区，往往会出现放牧与兴林，种草与栽树之间的矛盾。可在树间种草，分区轮牧解决这一矛盾。这样既可保持水土流失，又可以“以短养长”，还可以用畜粪肥林，以牧养林。

其次是处理好牧粮关系。主要是表现在种草与种粮、人畜争粮的矛盾上。解决这个矛盾主要是在满足人们食粮的基础上采用种草养畜和种粮养畜。种草养畜可以超出种粮两倍以上的效益；种粮养畜，如种玉米作鸡饲料、种大麦作猪饲料等等。在紧张的地方可套种间作。

〈五〉优化外部环境，重点放在增强社会服务功能上。发展山区畜牧业必须把投资、技术、物质、品种、饲料、防治、加工、销售、税收等方面配套起来进行，在以市场经济为导向的基础上，从产前、产中、产后上搞好服务，使畜牧业生产有一个优化的外部环境。

〈六〉建立相配套的畜牧业产品深加工企业，重点放在市场竞争力上。畜牧业的发展，能不断地丰富畜禽产品，要使它打入国内国际市场，并有较长的寿命，就必须进行畜禽产品深加工，兴建成配套企业，生产罐头、香肠、奶蛋制品、皮革制品等产品。加工企业的建立既能增加国家和人民的收入，又能改善城乡人民的生活。