专题五我国的分配制度

第一篇：专题五我国的分配制度

高三政治二轮复习教案

专题五我国的分配制度

一、知识体系

1、按劳分配

1）含义

按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。它的基本内容和要求是：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要的扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。

2）．意义

实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，从而促进生产力的发展；按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是对剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位，是分配制度的伟大变革。

3）．地位

按劳分配在所有分配方式中占主体地位。因为公有制是我国经济的主体，在公有制经济中就业的劳动者占多数，虽然公有制企业的个人收入来源逐渐多样化，但是，在劳动者的各种收入报酬中，按劳分配部分仍然占较大比重。

2、按个体劳动者的劳动成果分配：个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。他们既是劳动者，又是经营者、投资者，不仅要付出劳动，谋划发展，还要承担经营风险，个体劳动者的合法收入受国家保护。

1）范围：个体经济

2）如何分配：扣除成本和税收

3）意义：有利于调动劳动者的积极性，发挥个体经济的作用，促进经济社会的发展，增加家庭和个人收入，有利于实现共同富裕，构建社会主义和谐社会。

3、按生产要素分配

1）含义：按生产要素分配，是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。

2）主要生产要素存在的形式：劳动、资本、技术、管理等

a、按劳动要素分配：指在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资收入。b、按资本要素分配：包括私营企业主生产经营取得的税后利润，债权人取得的利息收入，股息分红，债券，股票交易收入等。

c、按技术要素分配：科技工作者提供新技术取得的收入。

d、按管理要素分配：企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的形式。

3）意义：

A、发展社会主义市场经济，需要确立按生产要素分配的原则。

B、确立生产要素分配的原则，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性，合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

4、理解合理的收入分配制度是社会公平的重要体现

（1）公平的含义：公平的含义较宽泛，经济领域主要是收入分配的公平，它主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

（2）为什么要实现收入分配的公平？

是社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的利益关系，实现经济的发展，社会和谐。

（3）怎么样实现收入分配的公平？

第一、坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。

第二、保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。

这有利于理顺国家、企业、个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。

当前要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

第三、再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过加强税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。

比较分析

1．社会主义性质的分配和非社会主义性质的分配

社会主义性质分配：按劳分配。非社会主义性质分配：按个体劳动成果分配、按生产要素分配。

2．按劳分配和按劳动要素分配的区别

第一，存在的范围不同。前者存在于公有制经济中，后者存在于私营经济和外资经济中。第二，性质不同。前者是社会主义性质分配，后者是非社会主义性质分配。

3．合法的劳动收入和合法的非劳动收入

合法的劳动收入：按劳分配、按个体劳动成果分配、按劳动要素分配。

合法的非劳动收入：按土地要素分配、按资本要素分配、按技术要素分配、按管理要素分配、按信息要素分配。

5、我国的分配制度：以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，我国生产力总体上水平较低，发展很不平衡，呈现出多层次的状况；在社会主义初级阶段，实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。可见，按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度有其客观必然性。

要全面理解我国分配制度的客观必然性，还应把握以下三点：一是现阶段的生产力水平不平衡、总体不发达，是决定实行按劳分配为主体、多种分配方式关存的最终原因；二是发展社会主义市场经济的客观要求。市场经济的有效运行，是以市场主体多元化为条件的。因此，必须承认按生产要素分配。否则，社会主义市场经济就不能运行。发展市场经济，要使资源得到合理优化配置，以追求最佳效益。只有使各种资源所有者获得应有的收入，才能充分调动所有者主体的积极性。所以，坚持公有制为主体，就必须坚持按劳分配；发展市场经济就必须承认按生产要素分配。只有将二者结合起来，才能促进社会主义经济的发展。三是实践证明：把按劳分配和按生产要素分配结合起来，激发了社会成员积极投身国家建设的劳动热情，实际上从另一个侧面说明了这种分配制度的必然性。

二、误区分析

1、在社会主义制度下，个人消费品分配的基本原则是以按劳分配为主体，多种分配方式并

存。

2、私营企业中的工人获得的工资收入属于按劳动成果分配。

（2）个体劳动者的分配方式属于按劳分配。

（注意：按劳动成果分配）

（3）私营企业中的工人获得的工资收入属于按劳动成果分配。

（注意：按劳动要素分配）

（4）在我国的分配制度中，按劳分配体现了公平，忽略了效率；按生产要素分配体现了效率，忽略了公平。

（注意：效率和公平是不可分割的）

三、好题

1．某国有企业职工2007年上半年的收入构成情况如下：工资9000元，奖金1600元，股息2800元，房屋出租1000元，其他投资2400元，合计16800元。这名职工的收入（D）

①与其投入的生产要素有关 ②包括合法的劳动收入和非劳动收入

③都应缴纳个人所得税④工资、奖金属于按劳分配，股票投资收入属于按生产要素分配

A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④

2．某“80 后”业余作家发表一部小说，获得稿酬 1 万元。此作家的稿酬属于C

A．按劳分配所得的收入 B．个体劳动经营所得的收入

C．按生产要素分配所得的收入 D．知识创新的奖励收入

3、据上海高新技术成果技术转化服务中心统计，全市1300家认定转化项目企业中，科技人员持股总量逾5亿元，人均近50万儿。科技人员的技术入股属于：C

A、按劳分配B、按经营成果分配C、按资本要素分配D、按生产要素分配

4．陈某在一家国有控股企业工程师，月薪2500元。2007年5月，张某将自己的一项技术

专利以30万元卖给本企业，并将其中20万元购买了该企业的股票。2007年10月获得了5万元的股息，并按规定缴纳了个人所得税。陈某的收入中，包含的分配方式有

（A）

①按劳分配②按资本要素分配 ③按劳动要素分配 ④按个体劳动者的劳动成果分配

A．①② B．①②③ C．①③ D．①②③④

5.小张大学毕业后到一家国有企业工作，年薪4万元，岗位津贴1万元；他还利用业余时间搞一些技术发明，一年的技术转让所得为1万元，期间炒股获得收益2万元。其中，按劳分配和按资本要素分配的收入分别为B

A.4万元、3万元B.5万元、2万元C.5万元、3万元D.4万元、2万元

要创造条件让更多群众有财产性收入，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。这是我国当前处理分配问题的基本政策和原则。据此回答12-13题。

6．居民投资股票、基金等获得的收入属于：①按劳分配获得的收入②按资金比例获得的高利息收入③按股票收益分配获得的合法收入④按资本要素参与分配获得的收入B

A.①②B.③④C.①②③D.②③④

7、在杜会主义初级阶段，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，从生产关系上看是由决定的。D

A我国现阶段生产力总体水平低、发展不平衡和多层次状况B,我国要实现两个根本性转变

C.防止两极分化，实现共同富裕D.公有制为主休、多种所有制经济共同发展的所有制结构

四、热点分析

十七大报告关于分配制度的主要观点：

①深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。②合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。③要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。④逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。⑤着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。⑥创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。

财产性收入：一般是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

结合材料分析：

1、党和国家为什么要创造条件让更多群众拥有财产性收入？

①社会主义的本质的要求。有利于实现共同富裕的目标，体现社会主义的优越性。②在我国任何公民都平等的享有宪法和法律规定的权利，创造条件让更多群众拥有财产性收入，让更多人分享改革发展的成果，体现了社会公平。③由党的性质、地位、宗旨所决定的。“两个先锋队”“三个代表”决定了她是我国社会主义事业的领导核心，必须全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。④这是由国家性质和国家职能、国家机构组织活动原则决定的（具体略）。⑤创造条件让更多群众拥有财产性收入，才能协调各方面的关系，妥善解决各种社会矛盾，促进社会公平，创造稳定的社会环境；才能充分调动社会各方面的因素，积极投身于社会主义和谐社会的建设之中。⑥这是贯彻落实“三个代表”思想、科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。

2、从经济学角度分析怎样才能“创造条件让更多群众拥有财产性收入”？

①坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；让各种所有制经济在市场竞争中相互促进，共同发展，从而不断促进生产力的发展、增强综合国力和提高人民生活水平。②坚持按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度；继续完善按生产要素分配的原则，让一切劳动、知识、技术管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。③充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善市场体系，规范市场秩序，拓宽投资渠道，稳定物价，创造有利于使公民财富保值、增值的政策环境，依法保护劳动者的合法权益和公民的合法财产。④加强国家的宏观调控职能，做好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

材料一 经济学上所推崇的“橄榄型“收入分配结构，是低收入和高收入相对较少，中等收入占绝大多数的收入分配结构，可以说是最理想的收入分配结构，这种结构要比我国目前的“金字塔型稳定得多。

材料二：党的十七大强调要着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。决心构建“橄榄型”收入分配结构。

⑴从经济制度和体制上看，怎样才能构建“橄榄型”的收入分配结构?（7分）

（2）用经济生活的知识，分析中央决心构建“橄榄型”的收入分配结构的必要性（8分）答案：⑴①完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，鼓励非公有制经济的发展，发挥各种所有制在社会 财富增长中的作用。（2分）

②坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平。（3分）③发挥市场在社会财富分配中的作用，促进社会财富的快速增长，同时要发挥国家的宏观调控，更加注重社会公平。（2分）

⑵①“金字塔型”收入分配格局的弊端十分明显，由于利益分配不平衡、不公平引发的利益分化，必然激发不同收入群体之间的矛盾，不利于社会的和谐与稳定。(2分)

②构建“橄榄型”的收入分配结构具有重要意义：

首先，中等收入者多，两极人数少，能让绝大多数人分享改革与发展的成果，有利于我国社会的持续稳定和健康发展。

其次，扩大中等收入者比重，有利于扩大内需、提升消费结构，促进我国产业升级和结构调整。

再次，扩大中等收入者比重，不但有利于提高人民的生活质量，也有利于人们更好地接受教育和培训，提高人力资源的质量。

最后，构建“橄榄型”的收入分配结构有利于体现社会主义本质，构建和谐社会。（6分

第二篇：我国的收入分配制度

我国的收入分配制度：

主要是实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，允许一部分地区、一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步实现共同富裕。

当前改革思路：

1．完善个人收入分配制度。

2．完善政府财力分配制度一是通过完善税制，加强征管，规范收费，建立财政收入与GDP合理比重增长机制，不断改善国民收入分配格局。二是按照和谐社会的各项目标，依法制定、完善政府财力的预算管理体制、财力配置结构、预算执行有序的规范理财机制，保证各级政府存量、增量财力用于解决和谐社会的薄弱环节和发展中的利益失衡问题。三是建立转移支付财力规模增长机制和中央、省、市、县四级政府保证增长的责任机制

3．完善税收调节分配制度。一是通过直接、间接两种税收模式调节垄断行业超额利润，可考虑实行法人所得税超额累进税率；二是改进个人所得税，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，实行个人所得税超额累进计征办法，调整消费税，同时，加强税源、税基管理，认真实施修改后的个人所得税法，减轻中低收入者的税负；三是对高收入阶层的财产分配、生活消费两大行为设计行为调节税，适时开征遗产税、赠予税、财产交易税、房地产超面积使用税、高消费行为的消费税，建议提高累进所得税率，对最高收入者税率可达80％，严格申报制度，加大逃税处罚力度，强化管理，由此缩小与低收入者的悬殊差距；四是实行社会保障费改税。改依规交纳社会保险费为依法交纳社会保险税，确定税基，统一税率，同时，建立社会保险税全社会统筹机制。

4．完善转移支付分配制度。一是明确财政转移支付规模逐年增长，困难领域、困难地区、困难群体与先进领域、先进地区、富裕阶层实现利益同步增长的政府法律责任，建立公众共享发展成果的法律机制；二是明确价格转移支付对垄断行业、高收入阶层收入的调节作用，以此发挥对政府转移支付的补充作用。政府通过制定价格政策，引导价格收入所产生的价格收益用于保护低收入群体的基本消费利益；三是运用利率分配可以承担转移支付的功能，探索实名制存款限额差别利率政策，用以调节高收入阶层与低收入群体间在存款收益上出现的分配差距。

5．完善社会保障分配制度。

6．完善土地收益分配制度。

第三篇：浅谈我国现行的分配制度

浅谈我国现行的分配制度

我国现行的分配制度是“以按劳分配为主体，多种分配所有制并存的分配制度”。而之所以采取这种制度是有其客观必然性的。

一个社会采取什么样的分配方式，是由该社会的生产力发展水平和与之相适应的经济制度，特别是生产资料所有制的性质决定的。社会主义社会个人消费品分配采取按劳分配原则，是由下列经济条件决定的。

首先，生产资料公有制是按劳分配的前提。生活资料的任何一种分配，都不过是生产条件本身分配的结果，这是马克思主义经济学的一条基本原理。生产条件本身的分配主要是指生产资料归谁占有和支配，在社会主义社会，生产资料公有制在所有制结构中是主体，在公有制基础上，劳动者对生产资料共同占有，决定劳动成果也应归劳动者共同所有。在人类历史上，第一次实现了生产资料占有关系上的平等，任何人都不能凭借公有的生产资料无偿地占有他人的劳动。另外，在公有制基础上，劳动者所给予社会的，所能进行比较的，只有他们的劳动。劳动数量的多少、质量的高低，也就成了个人消费品分配的唯一依据。

同时，生活资料的按劳分配也是生产资料公有制的实现，是对按资分配的否定，没有个人消费品的按劳分配，生产资料公有制就失去了其经济意义，劳动者对生产资料的共同占有就不能实现。

所谓生产资料公有制是按劳分配的前提，其意思只是说明，没有生产资料公有制就根本谈不上个人消费品的按劳分配。但是，仅从公有制本身还不能充分说明按劳分配的客观必然性。因为，公有制下也可实行平均分配，也可实行按需分配。

社会主义社会的生产力水平已非原始社会可比，而又远非具备实现共产主义按需分配的高度发达的经济条件。在这种条件下，除了以劳动作为尺度外，不可能有别的选择。

其次，劳动分工，特别是旧式劳动分工的存在是实行按劳分配的直接原因。劳动分工，特别是旧式三大差别的存在，不仅束缚了劳动者的全面发展，而且也引起劳动差别的长期存在，这种差别在分配上应予以承认，并在个人消费品分配上反映出来，要求按照劳动者向社会提供的劳动的数量和质量分配个人消费品。

再次，劳动是谋生手段也是实行按劳分配的直接原因。社会主义社会，每个劳动者不可能不计报酬地为社会劳动，人们要把劳动看作获取收入、维持生活的手段。因此，人们要把劳动同收入联系起来。

最后，社会生产力水平相对低下，是实行按劳分配的终极原因。恩格斯曾指出：“分配方式本质上毕竟要取决于可分配的产品的数量。” 社会主义社会生产力发展水平还比较低，生产的社会产品数量有限，能够用来分配的个人消费品也是有限的。因此，只能采取对全体劳动者来讲都比较公平的方式，即按劳动者为社会提供劳动量的多少来分配个人消费品，并以此来促进社会生产力的不断提高。

究竟怎样认识“按劳分配”？在理论学术界，众说纷纭，莫衷一是,可以说它还是一个相当不确定的“模糊概念”。目前比较统一的认识都是把“按劳分配”这种分配方式理解为具体的付酬尺度。

我们认为，在社会主义社会发展现阶段，“按劳分配”不只是一种具体的付酬尺度，而只是社会主义社会分配方式的一种发展趋势。它的最终完全实现是要通过我们无数代人艰辛努力才能完成的。

第一，从“按劳分配”的思想来源看，它是19世纪后期马克思对未来社会主义社会产品

分配趋势的一种“预见”。

马克思是这样来预见未来社会主义社会产品分配趋势的：

在《资本论》中，他提出：“设想有一个自由人联合体，他们用公共的生产资料进行劳动，并且自觉地把他们许多个人劳动力当作一个社会劳动力来使用……仅仅为了同商品生产进行对比，我们假定，每个生产者在生活资料中得到的份额是由他的劳动时间决定的……劳动时间又是计量生产者个人在共同劳动中所占份额的尺度，因而也是计量生产者个人在共同产品的个人消费部分中所占份额的尺度”。

在《哥达纲领批判》中，他又进一步作了详细论述：“每一个生产者，在作了各项扣除之后，从社会方面正好领回他所给予社会的一切。他所给予社会的，就是他个人的劳动量。例如，社会劳动日是由所有的个人劳动小时构成的；每一个生产者的个人劳动时间就是社会劳动日中他所提供的部分，就是他在社会劳动日里的一分。他从社会方面领得一张证书，证明他提供了多少劳动（扣除他为社会基金而进行的劳动），而他凭这张证书从社会储存中领得和他所提供的劳动量相当的一分消费资料。他以一种形式给予社会的劳动量，又以另一种形式全部领回来”。

马克思对“按劳分配”表述最完整、对“按劳分配”思想表现最充分的就是这两段话。从这两段话里的“设想”、“假定”、“例如”等词及其说明中我们可以看出，“按劳分配”还只是马克思对未来社会主义社会产品分配趋势的一种“预见”。

马克思对资本主义社会的研究集中了主要精力，而对未来共产主义社会情形的研究却比较少。所以，他在对未来共产主义社会的情形进行说明时，是非常谨慎的，总是再三声明，只是作一些“预见”、“设想”。他从不对未来社会的具体细节做过多的描述，不对未来社会作出什么结论。对于未来共产主义社会的产品分配问题，马克思同样也持这种态度，声明自己只是对未来社会产品分配趋势进行了一些“设想”或“预见”。

当然，马克思以社会主义所有制否定资本主义所有制、以按劳分配否定按资分配，这是符合规律的逻辑抽象。所以，马克思对未来社会主义社会产品实行“按劳分配”的“预见”自然包含有一种必然的趋势。随着社会发展条件的成熟，这种“预见”必然在社会主义社会成为普遍现实。

第二，从“按劳分配”的内涵看，它反映的是与生产者“领回他给予社会的一切”相适应的高度发展的生产力水平。

按照马克思在《哥达纲领批判》里的“生产者的权利是和他们提供的劳动成比例的”、“每一个生产者在作了各项扣除之后，从社会方面正好领回他所给予社会的一切”的说法，我们应该把生产者“从社会方面正好领回他所给予社会的一切”作为“按劳分配”的内涵。列宁把它概括为“按劳分配”，这是非常恰当的。

那么，这个内涵如何理解呢？生产者在什么条件下才能获得这种内涵呢？

我们知道，生产者（包括体力生产者和脑力生产者）所创造的产品价值中，一部分是生产过程中消耗掉的生产资料和原料等转移过来的价值（C），一部分是生产者自身及其家庭在生产劳动中所耗费的社会必需品的价值（V）。这两部分都是对生产中消耗掉的物力和人力的补偿，生产者在其中并没有给予社会任何东西。那么，他们“给予社会”的是什么呢？这当然要从这两部分价值以外出寻找，那就只能是剩余价值（M）（在社会主义社会里我们过去把它叫“利润”）。剩余价值经过市场交换得到实现，并且作了社会必需的各项扣除之后，在生产者之间按照他们在生产劳动中所作的贡献进行分配，这就是马克思所说的权利和所提供的劳动成比例的意思。也就是说，生产者对剩余价值的索取权和他们的劳动贡献构成正比例关系。“每一个生产者在作了各项扣除之后，从社会方面正好领回他所给予社会的一切”所表述的含义，就是全部剩余价值归生产者所有，这才是“按劳分配”的真正内涵。

生产者获得“按劳分配”的这种内涵，只有在生产力高度发展的条件下才有可能。在生产

力高度发展的条件下，资本所有者和生产者才能合为一体，成为生产劳动过程的唯一主体，以致只需根据劳动贡献便可以进行合理的分配，而根本不必要考虑资本、技术等等其他要素的贡献。显然，“按劳分配”反映的是高度发展的生产力水平。换言之，生产者“从社会方面正好领回他给予社会的一切”的首决条件，是社会生产力的高度发展。

根据目前的生产力发展水平，全世界没有哪一个国家、哪一家企业能够实行这种分配方式。在我国，生产力发展的整体水平仍然很低，远没达到“每一个生产者在作了各项扣除之后，从社会方面正好领回他所给予社会的一切”的条件。因此，“按劳分配”还只是我国社会主义社会分配方式的一种发展趋势。在社会主义的实践中，我们必须遵循社会主义发展方向大力发展生产力，以“按劳分配”的要求和发展趋势来实行和规范自己的行动。

第三，从“按劳分配”的依据看，它依托的是生产者共同占有生产资料为基础的社会生产方式性质。

“按劳分配”的实现，不仅要有生产力高度发展的先决条件，而且还必须实现了生产者与生产资料所有权全面结合的社会生产方式性质。

马克思总是把生产资料的占有状况与分配方式相联系，认为对生产资料的占有是参与分配的前提和依据，消费资料的任何一种分配，都不过是生产条件本身分配的结果。而生产条件的分配，则表现为生产方式本身的性质。他在《资本论》和《哥达纲领批判》中设想的“按劳分配”，是在共同占有生产资料为基础的社会中，按劳动量进行生活资料的分配。只有社会占有一切生产资料，实现了生产者与生产资料所有权的全面结合，生产者的劳动可以直接转化为社会劳动，“按劳分配”才能实现。生产者直接“共同”占有生产资料，生产者个人在生产资料的占有上没有差别，这对生产者个人而言，对生产资料的占有就失去了作为分配尺度的意义。由这种生产条件分配结果所决定，就只能以“劳动”这一因素来作为分配的尺度了。

目前全世界也没有哪一个国家、哪一家企业存在“按劳分配”所依托的这种社会生产方式性质。在我国，现阶段实行的是公有制经济为主体、多种经济共同发展的生产资料占有方式。即使是公有制，也还是处在较低发展阶段。所以，全体生产者直接“共同”占有生产资料这一生产条件也就不存在，其中一个重要方面，就是生产者个人在生产资料的占有上是有差别的。生产资料占有状况的这种差别对个人分配而言，是一种有意义的现存尺度，这就决定了我国的分配方式还必须考虑其他生产要素参与分配，实行“按劳分配与按要素分配相结合”的分配原则。

我们的这种“按劳分配”显然不是完整意义上的，它的内涵和依据与完整意义上的“按劳分配”相比不可同日而语。因为现实中生产者劳动后所得到的并不是“作了社会扣除后”的全部劳动成果，而是工资，是劳动力的价值，是必要劳动。它体现的是生活资料与劳动力的交换关系，这与马克思设想的“按劳分配”是有差别的。我们还没法实现生产者“以一种形式给予社会的劳动量，又以另一种形式全部领回来”的分配方式，因此，对“实现了生产者与生产资料所有权全面结合”的生产方式性质而言，“按劳分配”只是我们努力奋斗的目标，是我们社会主义社会分配方式的一种发展趋势，是要通过我们多代人的艰辛努力才能最终完全实现的。

综上所述，目前阶段我们无论是在“按劳分配”反映的内涵方面，还是在它依托的社会生产方式性质方面，都还达不到它的实现条件。因此，“按劳分配”现在不只是一种具体的付酬尺度，而只是社会主义社会分配方式的一种发展趋势。坚持这种认识，在理论信仰上，它就如同“共产主义”目前不能实现但代表未来社会的发展趋势、是我们的奋斗目标一样，可以继续作为科学社会主义的一大理想和信念，成为社会主义革命和建设的纲领，成为社会主义政治经济学的重要理论支柱；在实践上，它就可以与现有生产资料占有方式相适应，实行“按劳分配与按要素分配相结合”，它就可以与市场机制相兼容，借助市场机制逐步来实现。如

果我们硬要把它理解为一种具体的付酬尺度，在每一具体场合，都要按劳动量付酬，那它就会很难具体操作，反而会显露出过时与落伍的迹象，渐渐为人束之高阁，为人所淡忘。

第四篇：高中政治《我国的分配制度》说课稿

《我国的分配制度》说课稿

一、教材地位

根据课程标准的要求，本框主要是让学生了解我国现阶段的另一项经济制度一一分配制度。加上上一框所学的我国现阶段的所有制结构(基本经济制度)，使学生初步认识我国现阶段的基本经济制度的性质和特点，明确这是建设中国特色社会主义的主要内容之一，同时也为社会主义市场经济体制以及全书内容的学习奠定理论基础。

从现实生活来看，实行什么样的分配制度，能否理顺分配关系，是事关广大群众的切身利益和积极性能否充分发挥的大问题，是我们党和政府高度重视的大问题。按照十六大和十六届三中全会的精神，都要求进一步推进收入分配制度改革，完善分配体系，理顺分配关系。所以，讲好本课时的内容是非常重要的。

二、教学目标

知识和技能方面：识记并理解按劳分配及其他分配方式；理解把按劳分配和按生产要素分配相结合的必然性。培养学生的迁移能力及逻辑思维能力；比较能力；理论联系实际的能力。

过程和方法：由于产品的分配方式属于生产关系的内容,所以本节内容总的教学思路是：紧紧把握生产关系一定要适应生产力发展规律这条主线，充分发挥现代教学手段的功能，综合运用多种教学方法。比如既有学生的阅读讨论，又有教师的启发引导、归纳延伸；既有图表的直观展示，又有抽象的演绎推理；既有教师的情景设置、设疑促思，又有学生的分析思考、练习巩固，既有理论知识的传授，又有扩展视野、联系实际的能力提升；总之，很好地体现了教学双方的互动，体现了理论联系实际的原则。

情感、态度、价值观：促使学生关心社会，理解党的政策等的思想教育的功能。正确理解党的路线、方针、政策，自觉投身社会主义现代化建设。

三、教学重点

把按劳分配和按生产要素分配相结合的必然性。实行什么样的分配制度，能否理顺分配关系，是事关广大群众的切身利益和积极性能否充分发挥的大问题,是我们党和政府高度重视的大问题。

四、教学难点

按劳分配以外的几种分配方式

五、教法和学法：

教法：教师讲解中的引导、点拨、启发与学生阅读、思考、回答相结合。

学习指导：本框的主要内容是我国现阶段的分配制度，它和上一框所学的我国现阶段的所有制结构是社会主义初级阶段经济制度的两个方面。学习本框要注意理解按劳分配及其必然性和以按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配和按生产要素分配结合起来的必然性。对于其他分配方式，只简单掌握其主要内容即可。

学生活动设计：

1、课堂讨论：阅读¬——讨论——比较

2、课外活动：了解家里的各种分配在家庭总收入中的比例，帮助理解以按劳分配为主体、多种分配方式并存的必然性。

五、教具准备

多媒体教学设备

六：课时安排

一课时

七：教学过程

（一）导入新课

展示课件：多媒体重现“生产关系和经济制度”的关系图，激发学生思考，从图中推导出公有制决定按劳分配，设疑：我国的分配制度只是按劳分配吗？再以多媒体显示“王大伯一家的收入状况”，激发学生学习的兴趣，从而很快地投入到学习中来。

（二）讲授新课

三、以按劳分配为主体、多种分配方式并存

1、什么是按劳分配?先让学生看教材P44，教师提问：什么是按劳分配？它是由什么决定的？让学生带着问题去看书。对于按劳分配这个含义从五个方面来讲，即地位、范围、分配的客观依据、分配的对象、分配的结果。这样使学生既清晰又明了。并且结合教材P44的“议一议”，让学生讨论，思考，培养学生的理论联系实际的能力，从而明白，按劳分配不是平均主义，也不是同步富裕。再以多媒体的方式呈现按劳分配的地位、作用、含义，让学生在课本中很好地加以落实。

2、其他的分配方式，通过两个方面进行讲解。（1）、用多媒体显示按劳分配与个体劳动者的劳动收入的区别点的表格，让学生带着问题去思考，在教师的引导下，师生共同完成。这样给学生以一个直观的感觉，既能理清思路，又能轻松的掌握知识。（2）、对于按生产要素的分配方式，由于小知识点比较多，而且易搞混，通过看书——讲解——练习的方式进行。在练习中显示“王大伯一家的收入状况”，先让学生思考分析，再挑一排学生进行回答

培养学生分析问题的能力和运用知识的能力。从而把知识点真正地落到实处。

3、分配制度的客观必然性。对于这个内容，比较抽象，学生会难以理解。采取具体——抽象——具体的方式进行讲解。还是让学生仔细的阅读教材，对此有一个大致的理解，教师进行详细的讲解，从生产力、生产关系、市场经济的客观条件三个方面并且结合图示，把抽象内容具体化，便于学生掌握，最后用实践加以证明。

4、课堂讨论：社会主义的根本原则是共同富裕，这也是正确处理分配关系的目标。而十五大报告却进一步明确指出“允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配”。这矛盾吗？为什么？以小组方式进行讨论，再以代表的形式发表意见，这样既调动了学生的积极性，也使学生对内容有了更深层次的了解。最后老师加以总结，用“蛋糕效应”来阐述“效率优先，兼顾公平”的关系，既形象又贴切，加深学生的理解。

八、课堂小结

九、反思

我按照自己的教学设计有条不紊地开展组织教学活动。在实施课堂教学过程中，在时间的安排、视频播放、探究问题的展开时机以及活动、知识点的链接方面处理相对较好，能够采取措施激发学生参与教学活动，体现了课堂渗透德育，实现了教学目标，突出了重点，突破了难点，完成了教学任务。但在实施课堂教学过程中，也有很多不足的地方，主要表现在：第一，课堂氛围不够活跃，互动不够热烈。由于学生学习基础整体比较薄弱，理解问题的能力不强等因素影响，学生积极性不高，参与活动的欲望不强烈，导致课堂教学氛围不够活跃，显得有些沉闷；第二，老师在调动学生参与课堂交流活动方法不多、手段比较单一；第三，由于受时间限制，探究活动开展得不够深入、透彻。

在今后的课堂教学活动中，应该做好以下工作：

（一）贯彻新课程标准，认真备好课。备好课是上好课的前提。新课程理念提出：课堂教学是师生共同建构的过程，强调在合作互助中学习，特别关注学生的主体要求，尊重学生的原有知识和经验，顺应学生的自我发展，鼓励学生的个性，培养他们的创新意识和自我探究的学习能力。在这种理念的指导下，为了提高教学质量，就要求在上每次课前要作好充分的准备。

（二）在备课时，深入学习教材，钻研教材，做到既基于教材，又敢于超越教材。教师应领会新课程的主要思想，把研究新课标与教材有机结合起来做好“备教材”工作，从整体上了解教材的特点、把握书本的体系结构，通过钻研教学新课程标准，分析新课程标准，掌握教材基本内容和教学要求，统观全局，抓住主线。例如，本节课就以两个视频为统领，把教材内容有机整合起来，摆脱了因教材内容多，导致教学探究活动不紧凑造成的时间消耗过多而拖延授课时间或影响教学任务的完成。

（三）在备课时，不但要备教材，还要备学生，研究“学情”。

“为了每一位学生的发展”，这是这次新课程改革的宗旨。在课堂上要真正做到“以学生发展为本”，使新课程的理念真正落实到每一天的课堂上来，要求教师备课时要做到了解学生的年龄特点、学习基础、学习兴趣和学习态度等情况的基础上有针对性进行教学设计。本节课存在课堂气氛不够活跃，探究、互动不够热烈的现象，主要原因之一就是在教学设计时，对“学情”研究不够透彻。

（四）让思想政治课堂贴近生活，为生活服务。思想政治课的生命力在于贴近生活，为生活服务。因此，在课堂教学设计或实施过程中，应该赋予课堂生活的气息、时代的气息，让学生感受到课堂就在生活中，知识就在生活中，这样才有利于激发学生乐于学习思想政治课程的兴趣，营造生动活泼的课堂教学氛围，让思想政治课堂充满生机和活力。

第五篇：我国的收入分配制度研究

1、起点差距。人是三六九等的，从出生，就打上户口的烙印。

2、教育差距。不同的受教育程序直接影响人的收入。

3、制度差距。政府的政策、投资倾向影响收入差异。

4、政府、官员腐败。肯定影响收入。

5、按劳分配、按知分配、按资分配、按权分配的多样分配影响收入。

6、按劳分配没

负担沉重的“中间阶层”

很多中等收入者并不认为他们属于“中等收入群体”

在北京一家公司工作的陈先生，前几天刚收到税务部门寄来的2009年个人所得税完税证明。虽然平时对每月缴多

少税都有数，但一看到去年近2万元的纳税额，他的心里还是感觉有些异样。

他告诉记者，在北京打拼已经10多年了，目前月收入超过1万元，加上妻子一年五六万的收入，家庭年收入在20万元左右。听起来这个数字相当不错，但他却觉得每天都被压得喘不过气来：每月五六千的房贷月供，孩子的教育，老人的赡养，不断上涨的生活成本……手头很少宽松。自己和妻子每年缴的个人所得税，加起来在2.5万元左右，对全

家来说确实是一个不小的数字。

形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局，是调整社会财富分配格局的一个重要方面。按社会学观点，中间阶层的壮大，使原来对立的贫富两极变成了一个连续性的排列，这就让每一名社会成员看到拾级而上的希望，有助于缓和贫富差距造成的社会对立情绪。通常认为，在现代社会中，一个中等收入者占多数的“橄榄型”结构，其稳定性要远

高于“哑铃型”或“金字塔型”结构。

然而，令人困惑的是，如同陈先生一样，很多中等收入者并不认为他们属于“中等收入群体”。以个人所得税为例，就存着相互矛盾的观点。一方面，尽管近年来个税起征点一再提高，但很多人仍然觉得税负太重，要求提高起征点的呼声不绝于耳；另一方面，从我国的现实情况看，绝大多数工薪阶层并不用缴纳个税，与国外相比，我国的个税缴纳

群体所占比例要小很多。

专家认为，之所以出现这样的矛盾，与我国现行个人所得税制在收入调节方向和力度上的问题有关。比如对于生计费用的扣除，没有考虑纳税人的家庭人口、赡养系数、家庭总收入、物价上升等因素对个人开支的影响。在计征办法上，实行分项课征，造成所得来源渠道多和隐蔽性强、综合收入高的纳税人不纳税或少纳税，而所得来源渠道少、收入相对集中的纳税人多纳税。正是由于这样的税负不公平，才导致很多中等收入者觉得个税负担沉重。

税收是否存在“逆调节”

过重的负担不仅制约了中小企业的发展，也制约了员工的收入增长

在长期从事收入分配研究的中央党校教授周天勇看来，不仅是个人所得税，税收杠杆在很多时候对收入分配都是“

逆向”调节的作用。

“这首先表现在中小企业的税负过重。”周天勇分析，企业需要承担的税收包括增值税、营业税、企业所得税等，但据他了解，在很多地方，对于小企业都采取按营业收入的13%“包税”，过重的负担挤占了中小企业的利润空间，不

仅制约了中小企业的发展，也制约了企业员工的收入增长、福利增长。

由于小企业一般是劳动密集型居多，其发展对于改善分配格局、提高低收入者收入水平具有很大意义。周天勇说，通过分析比较可以发现，一个国家或地区每千人口拥有的小企业数量多少，与收入分配和贫富差距成反比，数量越多，收入分配和贫富差距越小，中等收入的人口也就较多。反之，数量越少，收入分配和贫富差距越大。

相比较而言，由于财产税的空缺，富人承担的税负与其纳税能力相比，就显得很轻。“目前，房产税、遗产税都还没有开征，个人所得税方面，高收入者也可以通过很多方式达到逃税、避税的目的。因此，越富的人积累得越多，税

收杠杆的调节作用没有得到体现。”

资源税的调节作用也没有得到体现。周天勇说，在国外，对于电信企业使用的空间频道资源都会征税，我们在这方面是空白，本该属于国家的税收变成了相关电信企业的利润，也成了这些行业畸高收入的一个来源。煤炭等矿产资

源近些年来已经成为暴富的源头，税收在这方面也没有发挥应有的作用。

“橄榄型”社会怎么建

提高中低收入者的收入水平，是构建“橄榄型”分配格局的关键

我们离“橄榄型”收入分配格局还有多远？

有测算显示，我国中等收入群体比重偏低的主要原因，是中国存在着较高的收入分配不均等，以及比较大的城乡 1

收入差距。2009年收入低于城乡人均可支配收入的人群比例高达62%。这部分低收入人群主要在农村，占农村总人口的85%左右。因此，中国现在的居民收入分布结构，类似于一个宽底座的金字塔，与“橄榄型”收入分布还有不小的距

离。

针对收入分配格局的调整，我国前几年提出了“提低、扩中、调高”的思路。周天勇认为，提高中低收入者的收入水平，是构建“橄榄型”分配格局的关键。而中低收入者绝大多数是主要依靠劳动获得收入，因此“提低”最重要就是扩大

就业。与直接“给钱”、让利相比，让低收入者安居乐业，收入快速增长，才是更加可持续的方式。

周天勇说，“扩中”则需要大力鼓励创业，发展能增加中等收入人口和能增加就业的小企业，以改善创造和分配财

富的结构，让更多“小老板”成为中等收入者的有生力量。

专家认为，政府在二次分配方面也应该发挥更大作用，通过发挥财税政策的收入转移作用，确保财政的公共性和满足教育、社会保障、公共卫生等有关方面的发展目标。通过加大二次分配领域的调控力度，将公共支出和基本公共

服务的重点，逐步转向城市低收入者和广大农民，更好地满足人们这方面的需求。

就“限高”而言，要让高收入者承担更大的社会责任。例如，加强针对高收入者的税源监控和税收征管，适当提高个人所得税起征点，适时开征物业税、遗产税等主要由高收入者承担的新税种，鼓励高收入者发展社会慈善事业等。

同时，要调整不合理的高收入、规范灰色收入、打击非法收入。

在税收杠杆中，消费税调节收入差距的作用也应当得到重视。2006年，我国对消费税税目、税率进行了调整，新增了实木地板、游艇、高尔夫球及球具、高档手表等税目，但对一些新出现的高档消费项目如高档娱乐设施，健身类、保健类设施，高档住宅仍未列入征税范围。有专家建议，应当对消费税税目和征收范围进行适时适当调整，增强其在调节收入差距方面的作用。

我国的收入分配制度研究

【摘要】收入分配制度与方式是市场经济政策和体制的重要组成部分，改革开放30年来，我国收入分配政策从单一的按劳分配到按劳分配与按要素分配相结合的演变过程，使中国成功实现了从低收入国家向中等收入国家的迈进,我国经济社会发生了翻天覆地的变化。市场导向的就业机制基本形成，农村最低生活保障制度在全国建立，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度初步建立，让人民群众更好地共享改革开放的丰硕成果

【关键词】收入;分配制度;改革;

分配制度改革是一个重大的理论问题和实践问题。分配问题在经济理论体系中始终占有十分重要的地位，这种重要性不仅在于它是社会再生产过程中的一个重要环节，在生产和消费之间起着承上启下的关键作用，而且在于它能够揭示一定社会制度下各种经济利益主体之间的利益关系，并反映出这种利益关系背后的各种决定因素。分配关系是否合理、分配制度是否有效，直接关系到国民经济能否持续、快速和健康稳定地发展，关系国家的长治久安.1.收入分配制度改革的重要性

全国人大财政经济委员会副主任委员、国家统计局原副局长贺铿近来表示，收入分配制度的改革应该成为经济工作中重要问题。

全国人大财政经济委员会副主任委员、国家统计局原副局长贺铿做客强国论坛，以中央经济工作会议与宏观经济形势为题与网友进行在线交流。

贺铿表示，收入分配制度的改革应该成为经济工作中重要问题。收入分配问题解决不好，中国经济增长就不可能健康地增长，许多社会问题也得不到很好的解决。不管中央经济工作会议是一个什么精神，都应该成为经济工作一个中心问题，一个大家应该关心的问题。

由此，可以看出收入分配制度的改革处于一个很重要的位置上，那么，要做好它，我们就得先来了解一下我国收入分配制度的演变历程。

2.我国收入分配制度的演变

2.1改革开放前的收入分配制度

1949年新中国在城市没收官僚资本和在农村实行土地改革后，在多种经济成分并存发展的基础上，实行了“公

私兼顾、劳资两利”、“低工资、多就业”和“劳动致富”的收入分配政策。在城市，建立了以国营经济、集体经济为主体包括少量个体经济的所有制结构，绝大多数就业居民从国家手中领取工资并享受大量的隐性收入和福利。

农村经历了从家庭经营的个体经济转变为生产资料归集体所有，进行集体生产经营、按劳分配的高级生产合作社；后到“一大二公”的人民公社，实行高度公有化、“按需分配”和“共产风”；再到“政社合一”、集体生产经营、按劳分配的人民公社体制，这种体制与户籍制度、国家对农副产品的统购统销制度和政策相配合，就使得农民基本上被束缚于农业和集体生产中，不仅其分配制度受到国家的严格控制，而且通过掌握工农业产品价格和购销，控制了农民的收入水平和消费水平。

2.2改革开放以来我国收入分配制度的演变

改革开放以来，中国的经济体制发生了根本性的变革，经济体制由计划经济转向市场经济。随着市场化改革的加速，市场机制已基本取代了传统的计划分配方式，形成了以按劳分配为主，各种生产要素共同参与分配的收入分配制度。我国的收入分配制度改革主要经历了五个阶段。

2.2.1按劳分配原则的重新启用

于1978年至1987年期间，分配理论上主要是恢复社会主义按劳分配的原则。从中国的实际出发，认识到在现阶段我国并不具备实现马克思设想的按劳分配，在个人收入分配方面引入和体现利益机制，否定了在分配体制上的高度集中和平均主义分配方式，并提出了有计划的商品经济概念，这对分配理论产生重大的影响。在农村，普遍实行了家庭联产承包责任制，将收入同劳动成果挂钩，极大地调动了农民的生产积极性。

2.2.2按劳分配为主，其他分配为辅——社会主义初级阶段分配方式

1987年党的十三大到1992年党的十四大召开前，这一阶段在分配理论上主要是进行社会主义初级阶段分配方式的探索。党的十三大提出了社会主义初级阶段的理论，指出当前我国的所有制结构是以公有制为主体、多种经济成份并存；同时十三大还确立了“社会主义有计划商品经济体制”的改革目标；收入分配方面强调以按劳分配为主体、其他多种分配方式为补充，其中包括合法的非劳动收入。

2.2.3按劳分配为主，多种分配方式并存——适应社会主义市场经济的分配方式

1992年到2002年党的十六大召开前，这一阶段在分配理论上主要是探索适应社会主义市场经济的分配方式。首先是提出了“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”的理论，明确了分配体制改革的客观评判依据和最终实现目标。十四大明确提出建立社会主义市场经济体制，这就使分配体制的改革走上了一条既遵循宏观经济规律又符合中国国情的正确道路。十五大报告明确提出允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。提出要把按劳分配和按生产要素分配结合起来，从而明确按生产要素分配的地位，是对多种分配方式并存的制度的具体化。

2.2.4贯彻“效率优先、兼顾公平”原则和明确按要素分配的模式

2002年党的十六大召开后，在分配理论上主要是对按生产要素分配的明确界定以及指出了如何贯彻“效率优先、兼顾公平”的“两个注重”原则。首先明确了劳动、资本、技术和管理是基本的生产要素，同时也没有否认知识、资源、信息等生产要素在财富创造中的积极作用；其次明确了生产要素按贡献分配；也对效率与公平的关系作出了清晰的回答：“初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。”

2.2.5“初次分配和再分配都要注重效率和公平”的分配模式

2007年党的十七大召开，胡锦涛总书记的报告中关于收入分配的论述有一个重要亮点：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”这非常正式地回答了效率和公平的关系问题，即初次分配应该在维护公平的基础上更注重追求效率，再分配则应该以维护公平为更重要的目标。报告明确提出让群众拥有财产性收入，保护合法收入。这意味着老百姓的收入将不仅来自工资，国家还将创造条件增加百姓的多元化收入，从而使大多数人成为中等收入者，这与报告提出的“中等收入者占多数”的新要求相契合。

3.收入分配制度的改革给居民及企业经济带来的益处

纵观中国分配制度的改革演变，对新中国分配制度的变迁绩效也作一个分析。中国在改革前或改革之初，分配制度总的特点是平均与不平均分配并存。平均分配的表现是：收入分配的基尼系数比世界上大多数发展中国家都要低，城市和农村的基尼系数都很低，因此，可以说我国在改革以前是一个均等化程度很高的社会，但这不是我们追求的均

衡收入分配，而是一种单一化、固定化的低效分配。

但就近期我国收入分配制度的改革情况来看，相对改革前及改革初期有了很大的变化。给全国各民族人民的生活及企业经济带来了一些新的气象。

改革开放30年来，我国的收入分配制度改革不断深化，初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有效地调整了各种经济主体之间的利益关系，促进了经济社会的平稳较快发展，让人民群众更好地共享改革开放的丰硕成果。可见收入分配制度改革带动了居民收入的快速增长。

首先分配制度改革是由农村开始的。农村家庭联产承包责任制极大地调动了农民积极性。农民收入多少直接取决于他的劳动成果。从1978年到1984年，农民人均全年纯收入由134元提高到355元，年均增长率为14.9％。进入上世纪90年代后，农民外出务工成为增收的重要途径。农民分配方式更加多样，收入来源进一步多元化。同时，近年来公共财政加大了对农民的直接补贴力度，农村学生开始享受到免费义务教育。

其次是城镇的分配制度改革也在不断继续深化中。按照建立现代企业制度的要求，进一步深化了国有企业工资分配制度改革，不断完善多种工资收入形成机制。在工资分配调控方面，国家调控手段不断增加，初步建立了以工资指导线制度、劳动力市场工资指导价位制度和人工成本预测预警制度为核心的工资管理与调控体系。通过深化收入分配制度改革，将按劳分配与按生产要素分配有机结合起来，承认了各种非按劳分配的合法性，调动了各种生产要素的积极性、主动性、创造性，促进了经济效率的提高。

再者，事业单位实行岗位也实行绩效工资制度，在核定的绩效工资总量内，按照规范的程序和要求，自主分配。为加大对高层次人才的激励力度，事业单位继续实行政府特殊津贴制度，建立重要人才国家投保制度，采取一次性重奖以及协议工资等灵活多样的分配形式和办法，逐步完善高层次人才分配激励机制。

总之，在我国收入分配制度改革的带动下，全国居民总体收入水平在快速增长，居民的生活质量也在不断改善，收入分配制度改革使得初次分配充分发挥了市场机制的基础性作用，优化了资源配置，提高了经济效率。

4.当前分配制度引发的一些问题

前文中可见我国的分配制度改革给这个经济社会带来了不少的发展，但是，同时它也有自己的不足之处，有利也有弊，在带来进步的同时，也引发了一些问题，现在分析如下：

4.1收入差距不断扩大。

改革开放以来，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大，一些国有垄断行业的收入水平过高。这些是目前构建和谐社会必须面对的首要问题。以2008年统计公报为例，城乡之间，全国农村居民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入之比为1:3.3；地区之间，以农村居民人均纯收入为例，西部的贵州与东部的浙江之比为1:3.3；行业之间，最高的金融业收入水平达40312元，是全国平均工资的2倍，其29.6%的增速也居各行业之首，比全国平均增幅高11.3个百分点。

4.2分配不公平。

处于垄断性领域的企业中，工资分配上的平均主义造成企业内部的分配不公；而普通岗位的工资收入高于劳动力市场价位，比其他行业同工种职工的收入高出很多，因而在全社会范围内造成分配不公。此外，分配不公在行政机关和事业单位也很严重，表现为工资分配上的平均主义。

4.3分配格局不合理。

不同人群之间的利益分配关系正在对我国社会经济生活产生重大影响。由于收入差距扩大，城乡居民的收入分层很明显，分配格局就像一个洋葱头，这样的分配格局对保持社会稳定是极为不利的。应当从确保国家长治久安的战略高度，对现有分配格局进行及时调整，逐步形成纺锤型分配格局。

收入分配问题已经直接影响到了人民群众共享改革成果，而且关系着当前扩大内需政策能否有效启动，更事关社会稳定，已成为当前改革的焦点问题之一。

自上世纪90年代以来，收入分配的改革重点一直放在再分配上。再分配调整有利于加强社会保障、补充民生欠账，无疑很有必要，但再分配只是对初次分配的调整和补充，在初次分配中出现的较大收入差距则很难依靠事后的修修补补加以纠正。

5.完善收入分配制度的一些建议

改革和完善收入分配制度应该把着力点放在对分配政策的调整上。调整分配政策不仅要改进不合理的地方，而且要充分发挥其对不合理的分配格局进行调节的功能。尤其要通过再分配政策的导向和措施化解制度因素和市场因素造成的收入分配中的矛盾，使社会成员之间的收入分配趋向和谐。政府的再分配政策是解决收入差距扩大问题的主要途

径，具体应在以下几方面加强分配政策对收入差距的调节作用。

5.1提高低收入群体的收入

当前社会低收入群体的面比较广、人数比较多，这是造成社会收入差距扩大的一个重要原因。从分配实施的主体看，包括：一是政府保障救济分配形式，通过政府保障、政府救济，对低收入或无收入的贫困者提供必要的经济帮助和物质救济，以使他们获取一定的国民收入。二是社会保险救助分配形式，以社会为实施主体，通过社会保险、社会救助、自我调剂等，主要使收入较少的贫困者得到一些经济物质上的帮助乃至改善，在生存生活苦难时获取一些收入，如家庭个人积累保障形式、保险公司商业保险形式、社会慈善机构救助形式等。

5.2提高农民的收入水平

农业始终处于弱势产业的地位，农民也处在相对弱势的地位，通过市场规律的作用和力量来改变这种状况将是一个漫长的过程，这就需发借助政府的力量，政府应采取减免税收和给予更多财政补贴的双重政策，提高农民收入水平。

5.3调节高收入者的收入

通过调节高收入者的收入来缩小社会收入的差距，是各国普遍采用的调节方法。除了要出台更加科学合理的个人所得税政策外，还要对一些垄断性行业的收入开征特别税，使高收入者的收入水平经过再分配政策调节以后有较明显的变化。这种分配方式以政府为主体，政府掌握分配权力、承担分配责任，财政财税调节分配形式相对体现集中规范性与强制性。我国作为社会主义国家，通过税收对高额收入予以调节，扩大转移支付，缩小收入过大差距，是合法和合理的。

5.4要按社会效益来分配

对于如城市清洁工、农民工、交通协警等从事“脏、苦、累”的劳动者和在极其恶劣环境下从业的工作者，应该提高他们的工资待遇。他们的工作条件艰苦但十分重要，产生了巨大的社会经济效益和正的外部性，付出与所得极不相称，国家应加强宣传力度，提高并确保他们的工资底线。当然这些工作领域进入门槛低，随着工资待遇的提高，会带来一定程度的劳动分工变化。但更为激烈的竞争可以带来工作效率的改进，增加社会效益。